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Regadío y desarrollo rural: Regadío y desarrollo rural: los regadíos socialeslos regadíos sociales
Seminario : La economía del agua de riego
Mariano Sanagustín Sanz Departamento de Agricultura y Alimentación. Gobierno de Aragón
Zaragoza septiembre de 2008
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Antecedentes: La concepción de los nuevos regadíos en el PNR 1996
Criterios de concepción:
El agua como elemento estratégico de desarrollo rural, como
potenciador de actividades agrarias y no agrarias
El regadío como impulsor de economías rurales ligadas a la
gestión del medio natural y del territorio
El regadío como elemento de modernización de estructuras
agrarias
El regadío como apoyo al desarrollo ganadero
El regadío para impulso a la diversificación de la agricultura
El regadío para resolver problemas de áreas con algún tipo de
dificultades
El agua como elemento de cohesión del pequeño regadío con la
protección medioambiental y el turismo rural
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PLAN NACIONAL DE REGADIOS(Real Decreto
329/2002 de 5-abr
CREACION DE REGADIOS
CONSOLIDACION Y MEJORA DE REGADIOS
PROGRAMA APOYO:SEGUIMIENTO-EVALUACION,
ESTUDIOS TECNICOS Y ACCIONES FORMATIVAS
Regadíos “en ejecución”
(Zonas ZIN)
Regadíos de interés social
Los regadíos sociales en el PNR 2002
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Se trata de zonas regables en las que, al amparo de diversas
Leyes o Decretos, las Administraciones públicas implicadas:
Estatal (antiguo MAPA, actual MMAMRM - Confederaciones
Hidr.)
Comunidades Autónomas (en Aragón: DAA)
han venido y vienen actuando y ejecutando obras o
proyectos.
Regadíos “en ejecución”
En Aragón todas ellas fueron declaradas de Interés
Nacional:
Riegos del Alto Aragón, Bardenas, Calanda-Alcañiz y
Civán
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Regadíos “de interés social” : concepto
Se trata de transformar pequeñas superficies:
en áreas desfavorecidas, en declive o en
proceso de despoblamiento,
ubicadas fuera de las zonas antes descritas,
y cuya finalidad se orienta a fijar población,
crear y sostener empleo agrario y equilibrar el
territorio
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Regadíos “de interés social” : criterios de delimitación
Concepto
Antecedentes y solicitudes que figuraban en el Departamento revisadas y actualizadas
Coherencia con la Planificación hidrológica (Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro)
Listado PNR
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Regadíos “de interés social” : regulación
CRITERIOS Iniciativa y protagonismo de los futuros regantes Procedimiento condicionado a la concesión de
caudales y Evaluación de Impacto Ambiental Apoyo técnico y económico desde la
Administración Previsión de un procedimiento de Concentración
Parcelaria ad hoc
DECRETO 43/2003
Necesidad de regulación normativa
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Regadíos “de interés social” : DECRETO 43/2003 del GA
Declaración de interés general
Los agricultores interesados deben constituirse en
Comunidad de Regantes y asumir al menos un
25% del coste de las infraestructuras generales,
[además del equipamiento de las parcelas].
El proyecto, la ejecución y la dirección de obras se
realiza por la Administración (Sirasa).
Se establece un procedimiento especial de
concentración parcelaria previendo superficies
máximas y mínimas a transformar.
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Regadíos “de interés social” : Impulso por parte del GA
Redacción de la documentación técnica necesaria
Anteproyecto
Memoria y Estudio de Impacto Ambiental
para tramitar
Ante la CHE, la concesión de caudales
Ante el INAGA, la declaración de impacto ambiental
Información del Anteproyecto definitivo a la C.R.
Encargo Sirasa firma convenio Sirasa/C.R. para
redacción y ejecución del proyecto.
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Regadíos “de interés social” : Criterios de diseño de proyectos
RIEGO A PRESIÓN A LA DEMANDA, POR ASPERSIÓN O LOCALIZADO, EN TODOS LOS CASOS
PROMOCION Y UTILIZACION DE LA HERRAMIENTA INFORMATICA DE SIMULACION “GESTAR”
GESTAR es una aplicación informática para la optimización del diseño y de la gestión hidráulica de redes a presión, ideado por la UZ y promovido por el Departamento de Agricultura y Alimentación mediante un Convenio con esta Universidad.
AUTOMATIZACION DE LOS SISTEMAS DE BOMBEO MEDIANTE VARIADORES DE FRECUENCIA
CONTROL AUTOMATIZADO DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED Y DEL RIEGO EN PARCELA
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Primeros Regadíos sociales realizados
ZONA Calificación
Observaciones de interés
AinzónSomontano del Moncayo
En declive(Decisión UE 14.3.2000)
Zona D.O. BorjaBeneficiarios socios Cooperativa
QuintoRibera baja del Ebro
Idem. Fase II de un regadío realizado en los años 80
AraJacetania
Zona Desfavorecida Montaña
Aprovechamiento caudales de un barranco por colect. agroganaderoConc. Parcelaria simultánea
La FuevaSobrarbe/ Cab. Cinca
Zona Desfavorecida Montaña
Actuación conjunta con un abastecimiento Conc. Parcelaria simultánea
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En tramitación
ZONA Calificación ObservacionesAlcanadreSomontano
Zona desfavorecida despoblamiento
Zona D.O. SomontanoPromo aceite calidad
Inmediaciones del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara
Adahuesca *Somontano
Zona desfavorecida Montaña
OlvenaSomontano
Zona desfavorecida despoblamiento
Calcón(Hoya/Somo)
Zona desfavorecida Montaña
Mequinenza(Bajo Cinca) Zona
desfavorecida despoblamiento
Componente de restitución o compensacióncompensación por construcción de embalses
Fayón(Bajo Aragón-C)
Canal BerdúnJacetania
Zona desfavorecida Montaña
Más d MatasBajo Aragón
Zona desfavorecida despoblamiento
+ Conc. Parc.= Mejora estr. Product. Lucha despobl.
Fuentes EbroZaragoza
En decliveEn declive(Decisión UE (Decisión UE 14.3.2000)14.3.2000)
Promo D.O. cebolla dulce de Fuentes.
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Regadíos sociales y desarrollo rural
Pequeños regadíos ligados al desarrollo rural en zonas de montaña
Regadíos ligados a • D.O Somontano• Med. Ambiente: Parque Ntal
Mejora product.
Restitución afección embalses
Lucha despoblación
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Regadíos sociales realizados: costes
ZONA Ha Inversión total
(miles €)
Subvención
(miles €)
Aportaciones CCRR
(miles €)
Ainzón 827 4.805 3.264 1.541
Quinto 1.234
9.520 7.164 2.356
Ara 71 943 707 236
La Fueva 137 1.764 1.323 441
Total 2.269
17.032 12.458 4.574
Media/ha 7.510 € 5.490 € 2.020 €
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Regadíos sociales realizados: caracterización
ZONA Ha Nº Propietario
s
Sistema Cultivospredomi-nantes
Dotaciónm3/Ha
Ainzón 827 220 Goteo Leñosos 1.630
Quinto 1.234
100 Aspersión Alfalfa, maíz
8.280
Ara 71 23 Aspersión (Pr. Natural)
Forrajes 3.225
La Fueva 137 16 Aspersión (Pr.Natural)
Forrajes 3.060
Total 2.269
359
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Regadíos sociales en desarrollo: caracterización
ZONA Ha Nº Propietario
s
Sistema Cultivospredomi-nantes
Dotaciónm3/Ha
Somontano-Alcanadre
1.717 972 Asp./Goteo Viña 4.173
Adahuesca 592 65 Goteo Almendro, vid, olivar
2.407
Olvena 364 99 Goteo Almendro, vid, olivar
4.648
Calcón 700 82 Asp./Goteo Diversos 3.549
Mequinenza
1.555 215 Goteo Frutales 5.477
Canal de Berdún
340581220
129 Aspersión Forrajes 3.385
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Análisis de dotaciones
DOTACION (m3/ha)
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
4.076 m3/ha
3.551 m3/ha
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Integración de los regadíos sociales en los estudios que
lleva a cabo la Oficina del Regante (Sirasa) de consumos y
eficiencias energéticas en zonas de riego a presión:
Inicio de controles en Ainzón y Quinto.
En una 2ª fase se realizarán Auditorías Energéticas de
acuerdo con un “Protocolo de Auditoría energética en
comunidades de regantes” elaborado por el Instito para
la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) con
la participación de Sirasa.
La cuestión de la eficiencia energética
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Regadíos sociales: Conclusiones
Dificultades de desarrollo:
Requerimientos previos técnico-administrativos
Autoorganización y toma de acuerdos de los futuros
regantes
No financiados por fondos UE (FEADER)
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Regadíos sociales: Conclusiones
Características:
Superficies de limitada dimensión
Zonas previstas en la planificación hidrológica/PNR
Zonas fuera de espacios protegidos (ZEPAs, LICs,
etc)
Adecuada estructura parcelaria y de la propiedad
concentración parcelaria específica y límites por
propietario máximos (carácter social) y mínimos
(operativos)
Proyectos con optimización de caudales y energía.
Riego a presión con bajas dotaciones.
Contribución al desarrollo rural, más allá del
incremento de producciones y de la necesaria
rentabilidad económica
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Los regadíos sociales un factor más de desarrollo rural
Viabilidadeconómica
Sostenibilidad medioambiental
Interés social
Regadíos sociales: Conclusiones