Reformas Reformas Laborales en Laborales en

América LatinaAmérica Latina

• Unas se Unas se inspiraron en inspiraron en ideología ideología neoliberal: neoliberal: flexibilización del flexibilización del mercado de mercado de trabajo.trabajo.

• Otras, garantistas, continúan con un Otras, garantistas, continúan con un Estado que da protección generosa al Estado que da protección generosa al trabajador individual trabajador individual

• Un tercer Un tercer grupo de grupo de reformas reformas combinó el combinó el garantismo y garantismo y la flexibilidad.la flexibilidad.

• El proceso formativo El proceso formativo en latinoamerica se en latinoamerica se da en los años da en los años veinte.veinte.

• Termina en 1961 Termina en 1961 con el Código del con el Código del Trabajo del Trabajo del Paraguay.Paraguay.

• El ciclo siguiente El ciclo siguiente es de es de profundización en profundización en la legislación.la legislación.

• Comenzó en 1965 Comenzó en 1965 con la reforma en con la reforma en Colombia y Colombia y continuó con dos continuó con dos leyes en Chile.leyes en Chile.

• Siguieron:Siguieron:– La nueva Ley Federal La nueva Ley Federal

del Trabajo de México, del Trabajo de México, – El nuevo Código del El nuevo Código del

Trabajo en Panamá en Trabajo en Panamá en 1971,1971,

– El Reglamento de la Ley El Reglamento de la Ley del Trabajo de del Trabajo de Venezuela de 1973 y Venezuela de 1973 y

– Las leyes de 1970 y Las leyes de 1970 y 1974 en Perú.1974 en Perú.

• Terminó con la adopción de la Terminó con la adopción de la Ley argentina sobre régimen del Ley argentina sobre régimen del contrato de trabajo de 1974.contrato de trabajo de 1974.

Cuestionamiento al Cuestionamiento al Estado protectorEstado protector

• El alcance era limitado, protegía a los El alcance era limitado, protegía a los trabajadores urbanos.trabajadores urbanos.

• La legislación no se apartó del garantismo La legislación no se apartó del garantismo dispensado por el Estado.dispensado por el Estado.

• Se formó la idea de que Se formó la idea de que la legislación sólo podía la legislación sólo podía evolucionar hacia nuevas evolucionar hacia nuevas garantías.garantías.

• Esta idea comenzó a Esta idea comenzó a resquebrajarse en Brasil resquebrajarse en Brasil en 1976.en 1976.

• Allí se instituyó un Fondo Allí se instituyó un Fondo de Garantías de de Garantías de Antigüedad que sustituyó Antigüedad que sustituyó el sistema de protección el sistema de protección contra el despido.contra el despido.

Cambio del Modelo EconómicoCambio del Modelo Económico

• En los años 80 el modelo proteccionista daba En los años 80 el modelo proteccionista daba muestras de agotamiento.muestras de agotamiento.

• Era incapaz de mantener el crecimiento, Era incapaz de mantener el crecimiento, generar empleos productivos, controlar la generar empleos productivos, controlar la inflación, etc.inflación, etc.

• Chile se aparta de la Chile se aparta de la estrategia general estrategia general siendo neoliberal, con siendo neoliberal, con medidas como:medidas como:– La privatización, La privatización, – Reducción de los Reducción de los

aranceles aduaneros, aranceles aduaneros, – Apertura de los Apertura de los

mercados a la mercados a la competencia competencia internacional, yinternacional, y

– La privatización del La privatización del sistema de pensionessistema de pensiones..

• Se sugiere que las Se sugiere que las recetas neoliberales recetas neoliberales no son universales:no son universales:– La crisis mexicana La crisis mexicana

de 1994, de 1994, – la recesión en la recesión en

Argentina en 1995, Argentina en 1995, – la generalización del la generalización del

crecimiento de la crecimiento de la pobreza y de los pobreza y de los índices de paro.índices de paro.

• La reglamentación del trabajo crea La reglamentación del trabajo crea rigideces perjudiciales a la rigideces perjudiciales a la administración de la mano de obra; es administración de la mano de obra; es necesario modificarla para que necesario modificarla para que acompañe el desarrollo económico.acompañe el desarrollo económico.

• El mejor resumen de esta polémica está El mejor resumen de esta polémica está en la exposición de motivos de la Ley 50 en la exposición de motivos de la Ley 50 de 1990 y la presentación de la Ley de 1990 y la presentación de la Ley Orgánica del Trabajo de VenezuelaOrgánica del Trabajo de Venezuela

• Colombia:Colombia:– La modernización La modernización

de la economía de la economía hace necesario hace necesario que se torne más que se torne más flexible el régimen flexible el régimen laboral, para darle laboral, para darle mayor mayor competitividad a competitividad a nuestros nuestros productos, productos, promover la promover la inversión e inversión e incrementar la incrementar la generación de generación de empleo.empleo.

• Venezuela:Venezuela:– La mano de obra La mano de obra

sigue siendo el sigue siendo el más barato de los más barato de los factores de la factores de la producción y los producción y los índices índices inflacionarios inflacionarios tienen orígenes tienen orígenes diferentes de la diferentes de la protección del protección del trabajador.trabajador.

• La La “primera “primera vuelta”vuelta” de la de la confrontación fue confrontación fue en beneficio del en beneficio del garantismo.garantismo.

• La La “segunda vuelta” “segunda vuelta” no muestra un no muestra un resultado claro, por un resultado claro, por un lado:lado:– Pensamiento neoliberal Pensamiento neoliberal

y la flexibilización: en las y la flexibilización: en las reformas de Argentina y reformas de Argentina y Perú.Perú.

– Nuevos códigos que Nuevos códigos que conservaron o conservaron o aumentaron la aumentaron la protección tradicional: protección tradicional: República Dominicana, República Dominicana, Paraguay y Venezuela. Paraguay y Venezuela.

– En una situación ecléctica, se encuentran En una situación ecléctica, se encuentran Colombia, Ecuador y Panamá.Colombia, Ecuador y Panamá.

– Chile, durante la dictadura, socava el Chile, durante la dictadura, socava el garantismo y en 1990 mejora los niveles de garantismo y en 1990 mejora los niveles de protección del trabajador.protección del trabajador.