Yury Pinto Ortiz Secretario General

Autoridad Nacional del Agua - Perú

VIII Conferencia de Legisladores de la Región Centroamericana

Perú: Reforma institucional para implementar la GIRH

LOS RECURSOS HÍDRICOS EN ELPERÚ

Somos el 8vo país con mayor disponibilidad hídrica del mundo.

Tenemos una inadecuada distribución temporal y espacial de los recursos hídricos:

• Si solo consideramos la costa (2% de disponibilidad hídrica) nos encontraremos entre los países con menor disponibilidad hídrica del mundo.

Glaciares tropicales

Perú: crecimiento económico

AñosCrecimiento Económico

anual

2014 - 2016 6 % *

2013 5.2 %

2012 6.3 %

2011 6.92 %

* Proyectado

3

El crecimiento económico (y social) depende de una adecuada gestión de los recursos naturales,

principalmente del agua

1902: Código de Aguas (Vigente de 1902 a 1969)

2009: Ley de Recursos Hídricos -LRH

(De 1969 a 2009 estuvo vigente un Decreto Ley: Ley de Aguas )

Perú: Leyes de Aguas aprobadas por el Congreso de la República

4

La LRH permite la gestión integrada y multisectorial del agua, con participación de todos los actores en las cuencas

Desde 1992 se trabajó por una nueva Ley de Aguas

Los proyectos eran rechazados por “temor” a privatización del agua (juntas de regantes)

2008 el Ejecutivo dictó un D. Legislativo (1081) que regulaba la institucionalidad del agua

Proceso de aprobación de la LRH

5

Las Juntas de Regantes solicitaron se promulgue una nueva Ley de Aguas

6

INNOVACIONES : INSTITUCIONALIDAD Ley de Aguas

(1969-2009Ley de Recursos Hídricos

(2009)

Gestión Sectorial por Distrito de Riego Gestión Multisectorial por Cuenca Hidrográfica

Autoridad dispersa, fragmentada y desarticulada

Cantidad: Ministerio de Agricultura Autoridad (IRH) sin facultad normativa,

sancionadora ni resolutiva Calidad Ministerio de Salud

Autoridad Única

La Autoridad Nacional del Agua con facultad normativa, resolutiva y sancionadora

Sistema Nacional de Recursos Hídricos

7

INNOVACIONES : INSTITUCIONALIDAD

Ley de Aguas(1969-2009)

Ley de Recursos Hídricos (2009)

No prevé participación de usuarios Usuarios intervienen en planificación

(Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca)

Planificación en base al PCR Política Nacional de Recursos Hídricos Plan Nacional de Recursos Hídricos Planes de Gestión de Recursos

Hídricos de Cuenca

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“Los recursos naturales… son patrimonio de la Nación. El

Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y

de su otorgamiento a particulares…”

Art. 66 Constitución Política

Regulación constitucional de los recursos naturales

La ley orgánica establece que cada recurso natural se rige por una ley especial

Principios de la Ley de Recursos Hídricos:

Valoración del agua y de gestión integrada del agua

Prioridad en el acceso al agua Participación de la población y

cultura del agua Seguridad jurídica Respeto de los usos del agua por

las comunidades campesinas y comunidades nativas

… Gestión integrada participativa

por cuenca hidrográfica …

Avances en la Implementación de la Ley de Recursos Hídricos

La Nueva Institucionalidad del Agua: SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

Conjunto de instituciones, principios, normas a través de los cuales el Estado implementa la GIRH

Permite la articulación y

coordinación a nivel de cuenca y nacional para atener las demandas de agua, evitar conflictos, ejecutar proyectos…

Integrantes: ANA: Ente Rector

Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca

MINAGRI, MINAM, VIVIENDA, MINEM, PRODUCE y MINSA.

Gobiernos regionales y locales. Organizaciones de usuarios. Operadores. Comunidades campesinas y

comunidades nativas. Entidades públicas.

CONSEJO DIRECTIVO

JEFATURA

SECRETARIA GENERAL

TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

HÍDRICAS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE

CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y

PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

14 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL

AGUA

72 ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA

CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE

CUENCA

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS

MULTISECTORIALES

2014: La Autoridad Nacional del Agua complementa su institucionalidad

2014: Tribunal funcionando

2014: 14 AAA Funcionando 2014: 6 Consejos

implementados con Planes de Recursos Hídricos aprobados

2012: Consejo Directivo instalado

Los ámbitos de los órganos desconcentrados de ANA se determinan en función a las Cuencas Hidrográficas (159).

13

ANA y Gestión por cuencas:

72 ALAS 14 AAA

POLITICA DE ESTADO Nº 33Sobre los Recursos Hídricos

“Nos comprometemos a cuidar el agua como Patrimonio de la Nación y (...) … promover la inversión pública, privada y asociada, con visión territorial y de cuenca y, que garantice la eficiencia en la prestación de servicios, con transparencia, regulación, fiscalización y rendición de cuentas…

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Ratifica al agua como Patrimonio de la Nación y derecho fundamental de la persona y fortalece la inclusión social y la democracia.

POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS ESTRATEGIA

Gestión de la cantidad1. Mejora del conocimiento de recursos y demandas.

2. Mejora de la eficiencia del uso del agua y gestión de la demanda.

3. Aumento de la disponibilidad del recurso.

Gestión de la calidad4. Mejora del conocimiento de la calidad de las aguas.

5. Mejora y ampliación de la cobertura de los servicios de saneamiento.

Gestión de la oportunidad6. Implementación de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos.

7. Desarrollo de riesgo y saneamiento en zonas de pobreza.

Gestión de la cultura del agua

8. Coordinación institucional y gobernanza hídrica.

9. Educación ambiental y cultura del agua.

Adaptación al cambio climático y eventos extremos

10. Adaptación al cambio climático.

11. Gestión del riesgo por eventos extremos.

Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

Plan Nacional de Recursos Hídricos

Pendiente la conformidad del Consejo Directivo de ANA, para su tramite (DS).

Inversión del Plan Nacional de Recursos Hídricos

Año 2021 2035 Total

Millones S/. 62 583,15 65 392,61 127 975,76

Porcentaje 49% 51% 100%

GRÁFICO 6.1. Distribución de las inversiones del PNRH por programas de medidas

11 0,48% 12

13 0,08% 14

10 0,04%

8

9 4,15%

0,23% 0,09%

15 0,01%

16

10,05% 17 9,19%

8,54%

7

14,28% 18

20,14%

5 4,38%

4 0,03%

3 0,01%

6 7,94%

2 0,15%

1

30 29 27 2,58%

22 12,88%

23

0,08% 25

20 1,82%

21 0,16%

19 0,53%

0,33% 0,34% 0,15% 26 28 0,34% 24

0,71% 0,16%

0,13%

1 R ed H id ro m ete oro ló g ica N aciona l 2 C o n o cim ien to ag u as su b te rrán eas 3 S istem a N acio na l I n fo rm ació n de la Can tidad 4 Co n tro l y m e d ic ión de la de m an da 5 M ejoram iento co nd ucció n y d istr ib ució n de l agua 6 T ecnificación de rieg o 7 A m p liación sosten ib le frontera ag ríco la 8 R egu lació n superfi cia l y transferencia de R R H H 9 R efore stación cabeceras de cuenca

10 E lim inación sob ree xp lo tació n de acu ífe ros

11 R euso y desa lin izació n 12 Co n ocim ien to ca lidad agua superfi cia l 13 Co n ocim ien to ca lidad ag ua su b te rránea 14 Supervis ión y fi sca lización de vertim ientos 15 R egu lació n no rm ativa y buena s p o líticas 16 A um ento cobertu ra A g ua p o tab le 17 A um ento cobertura A lcan ta rillad o 18 Au m ento T ratam ien to d e ag u as res id u a les 19 Fortalecim ien to in stitucio na l de la G I R H 20 Fortalecim ien to adm inistrativo de la G I R H

21 I m p le m en tac ión G I R H en cu e n cas tran sfro n te rizas 22 R iego y sa nea m ien to en zonas de p ob reza 23 Co nso lid ació n de la G I R H 24 H id roso lidaridad y g obe rnan za h íd rica 25 Co nso lidació n p o r u na cu ltura de l ag ua 26 Sensib ilizació n y co ncienciazió n de la G I R H 27 Co n ocim ien to e fectos cam b io c lim ático 28 A dap tació n a l cam b io c lim ático 29 G estió n inu ndacio nes, huaycos y deslizam ie n to s 30 A ctuació n en s ituación de a le rta po r se qu ía

F u en te: E laboración p r op i a.

Régimen de Derechos y Económico del Agua

El Agua pertenece a la “Nación”, solo se otorga en uso (licencia) bajo ciertas condiciones supervisadas por la ANA

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Los usuarios contribuyen a través de: Retribución Económica Estado por el uso del agua Tarifas Operador por el servicio de

suministro de agua

Reflexión final • El Perú esta implementando instrumentos de planificación bajo los principios GIRH.

• Nuestro reto: Administración de los recursos hídricos bajo un marco de buena gestión técnica, gobernanza, confianza y seguridad jurídica.

• El involucramiento de los actores de las cuencas es fundamental para la adecuada gestión de los recursos hídricos

Muchas Gracias