FOLLETO INFORMATIVO

Reformas en materia de Amparo y

Derechos Humanos (06 y 10 de junio de 2011 DOF)

Centro de Estudios Judiciales

Ao Judicial 2011-2012 No. 01 Febrero 15 de 2012

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COLIMA HONORABLE PLENO MAGDO. RAFAEL GARCA RINCN PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL MAGDA. MARA DEL ROSO VALDOVINOS ANGUIANO SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL MAGDA. MA. CONCEPCIN CANO VENTURA SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL MAGDO. JOS ALFREDO JIMNEZ CARRILLO SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL MAGDA. MARA LUISA RUIZ CORONA 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES MAGDO. JUAN CARLOS MONTES Y MONTES 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES MAGDO. JORGE MAGAA TEJEDA 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES MAGDA. ROCO LPEZ LLERENAS ZAMORA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES MAGDO. MIGUEL GARCA DE LA MORA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES MAGDO. BERNARDO ALFREDO SALAZAR SANTANA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES LIC. JAFET FELIPE MORN TORRES ENCARGADO DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES LIC. ROCO MONTSERRAT SALAZAR LPEZ LLERENAS AUXILIAR DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA Calzada Galvn y Aldama S/N Zona Centro Colima, Colima C. P. 28000 (01-312) 31 313 01 Ext. 244 y 276 (01-312) 31 448 90 y 31 448 70 stjcolima@hotmail.com stj.col.gob.mx CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES Aldama y Flores Magn S/N Zona Centro Colima, Colima C. P. 28000 (01-312) 31 393 50 (01-312) 31 313 01 Ext. 270 y 273 cejcolima@col.gob.mx

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Como rgano tcnico encargado de la capacitacin e

investigacin judicial, el Centro de Estudios Judiciales del

Supremo Tribunal de Judicial del Estado de Colima, emite este

Folleto Informativo en aras de difundir el quehacer judicial as

como temas de actualidad y relevancia que impactan en el

sistema jurdico mexicano, salvaguardando los derechos de

autora de quienes elaboran y promueven los documentos que

aqu se contienen.

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Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Colima

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REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO Y

DERECHOS HUMANOS

CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

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REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO Y DERECHOS HUMANOS

SUMARIO: 1. Introduccin 2. Reformas en materia de Amparo 3.

Reformas en materia de Derechos Humanos 4. Marco jurdico de

las Reformas 5. Semanario Judicial de la Federacin.

Referencias

1. INTRODUCCIN

El 6 y 10 de junio de 2011, se publicaron dos importantes reformas a

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que

impactan directamente en la administracin de justicia federal.

La primera de ellas concierne fundamentalmente al juicio de amparo,

institucin protectora de los derechos fundamentales por excelencia,

el cual se ve robustecido al ampliarse la procedencia del amparo

respecto de cualquier norma general, al preverse su procedencia por

violaciones a los derechos humanos plasmados en los tratados

internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; con la

introduccin de figuras como el amparo adhesivo y los intereses

legtimos individual y colectivo; la adopcin de nuevos conceptos en

torno a la violacin de derechos por omisin de las autoridades; la

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declaratoria general de inconstitucionalidad cuyos alcances y

condiciones se determinarn en la ley reglamentaria; la creacin de

los Plenos de Circuito; y una nueva forma de integrar jurisprudencia

por sustitucin; entre otras.

La segunda, en ntima relacin con la anterior, evidencia el

reconocimiento de la progresividad de los derechos humanos,

mediante la expresin clara del principio pro persona como rector de

la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que

favorezcan y brinden mayor proteccin a las personas. As, la

ampliacin de los derechos que significa la concrecin de algunas

clusulas constitucionales, como aquella relativa a los migrantes o a

la suspensin de garantas, aunada a la obligacin expresa de

observar los tratados internacionales firmados por el Estado

mexicano, miran hacia la justiciabilidad y eficacia de los derechos

que, a la postre, tiende al mejoramiento de las condiciones de vida de

la sociedad y al desarrollo de cada persona en lo individual.

Las reformas constitucionales antes referidas generan la

impostergable necesidad de profundizar en el estudio de los tratados

internacionales en los que se reconocen derechos humanos y en que

el Estado mexicano es parte.1

1 Reformas Constitucionales en Materia de Amparo y Derechos Humanos de Junio de 2011, Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

Secretara General de Acuerdos, Junio de 2011, Mxico D. F.

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2. REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO (6 - junio - 2011)

Las modificaciones ms importantes que se hicieron a los artculos

94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica en materia de amparo,

por decreto publicado el 6 de junio de 2011, son los siguientes:

Se establecen los Plenos de Circuito, cuyo funcionamiento ser

regulado por la ley reglamentaria.

Se fijan prioridades para resolver los juicios de amparo, a

solicitud del legislativo o ejecutivo, segn el inters social o el

orden pblico.

Se cambia redaccin a normas generales en lugar de leyes

federales, estatales, reglamentos y tratados internacionales.

Se incluye como materia del amparo los derechos humanos

reconocidos en general por las normas.

Se deja a eleccin del actor someter los asuntos mercantiles a

tribunales del orden comn, cuando solo afecte intereses

particulares. Se especifica que los procesos por delitos federales

solo sern competencia de los tribunales federales.

Se define constitucionalmente a la agraviada como la persona que

aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo

individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado

viola los derechos reconocidos por la Constitucin y con ello se

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afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de

su especial situacin frente al orden jurdico.

La Suprema Corte podr emitir la declaratoria general de

inconstitucionalidad de una norma, siempre que por amparo

indirecto se establezca jurisprudencia sobre la

inconstitucionalidad de una norma y la autoridad, notificada por

la Corte, no haya subsanado dicha inconstitucionalidad en 90

das. Estas declaratorias debern contar con el voto a favor de

ocho ministros por lo menos. Esta regla no se aplica a normas

tributarias.

En el amparo contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones

que ponen fin al juicio, el Tribunal Colegiado de Circuito deber

decidir respecto de todas las violaciones procesales, salvo que no

se hayan invocado en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado

correspondiente las haya hecho valer de oficio en los casos en

que proceda la suplencia de la queja.

Se establece la posibilidad de presentar un amparo en forma

adhesiva a cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio

con inters jurdico de que subsista el acto reclamado.

En materia administrativa el amparo procede, tambin contra

actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los

tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen

agravio no reparable mediante algn medio de defensa legal.

La Suprema Corte queda facultada para separar de su cargo al

titular de la autoridad responsable si una vez concedido el

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amparo se repitiera el acto reclamado. Para que esto proceda,

deber obrar de mala fe.

Cuando por la sentencia proceda el cumplimiento sustituto, ste

podr ser solicitado por el quejoso al rgano jurisdiccional.

No podr archivarse juicio de amparo alguno, sin que se haya

cumplido la sentencia que concedi la proteccin constitucional.

Estas reformas entrarn en vigor 120 das a partir del 6 de junio de

2011, es decir, el 4 de octubre del ao en curso; la ley reglamentaria

que comprende estas disposiciones no ha sido modificada an.

3. REFORMAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS (10 -

junio - 2011)

En materia de Derechos Humanos, la reforma constitucional se

public el 10 de junio de 2011 modificando los artculos 1, 3, 11, 15,

18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105; cuyos puntos centrales son los

siguientes:

Establece que el Captulo 1 del Ttulo Primero, antes conocido

De las garantas individuales ahora ser denominado De los

derechos humanos y sus garantas.

Seala la obligacin de todas las autoridades de prevenir,

investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos

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humanos, y prev la expedicin de una ley de reparacin del dao

que permita adecuar la legislacin a los estndares

internacionales.

Tambin se amplan los mecanismos para la proteccin de los

derechos humanos al incorporar al sistema jurdico el principio

de proderecho; adems, se da mayor certeza jurdica para casos

en los que tenga que aplicarse la suspensin de derechos.

Asimismo, se establecen cambios para el asilo poltico y el refugio

humanitario en el pas y se fortalece el respeto a los derechos

humanos de los migrantes, entre otras reformas.

El documento seala en sus transitorios que las leyes a las que

se refieren los artculos 1, sobre reparacin, y 11, en cuanto a

asilo, debern ser expedidas en un plazo mximo de un ao a

partir de la entrada en vigor del decreto.

En el mismo lapso, el Congreso de la Unin expedir las leyes

reglamentarias de los artculos 29 constitucional, en materia de

suspensin del ejercicio de los derechos y las garantas, y 33,

sobre expulsin del territorio nacional apersona extranjera cuya

presencia juzgue inconveniente.

Se suprime la facultad de investigacin de la SCJN quedando

subsistente la facultad de solicitar al Consejo de la Judicatura

Federal que averige la conducta de un Juez o Magistrado

federal.

En lo que se refiere al Apartado B del artculo 102 constitucional

y a la autonoma de los organismos locales de derechos humanos,

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las legislaturas locales debern realizar las adecuaciones que

correspondan en un plazo mximo de un ao contados a partir

del inicio de la vigencia de este decreto.

El Congreso de la Unin adecuar la Ley de la Comisin Nacional

de los Derechos Humanos en un plazo mximo de un ao,

contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto

Que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tambin conocer

de las acciones de inconstitucionalidad de la Comisin Nacional

de los Derechos Humanos de leyes generales que vulneren los

derechos humanos consagrados en la Constitucin general as

como de los Tratados Internacionales.

4. MARCO JURDICO DE LAS REFORMAS DE JUNIO DE 2011

Se deben adecuar sustancialmente las siguientes disposiciones

federales.

Ley de Amparo;

Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; y

Acuerdos generales que la Suprema Corte deber emitir a fin de

especificar las condiciones bajo las cuales debern establecerse los

criterios jurisprudenciales por sustitucin as como, la estructura

orgnica de los Plenos de Circuito.

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5. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN

La publicacin en el Semanario Judicial de la Federacin de la

jurisprudencia y de sus precedentes ha comprendido diversas pocas,

cuyo inicio ha sido determinado por modificaciones fundamentales

que ha sufrido el sistema jurdico mexicano.

Mediante Decreto publicado el seis de junio de dos mil once en el

Diario Oficial de la Federacin, se reformaron, adicionaron y

derogaron diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en

materia de amparo, el cual entr en vigor el cuatro de octubre de dos

mil once; y por Decreto publicado en dicho medio oficial del diez de

junio de dos mil once, que entr en vigor al da siguiente de su

publicacin, se modific la denominacin del Captulo I del Ttulo

Primero y se reformaron diversos artculos de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos;

implicaron una modificacin a la estructura del Poder Judicial de la

Federacin, as como a la competencia de los rganos que lo integran.

Por ello, la Suprema Corte de Justicia de la nacin emiti el Acuerdo

General 09/2011 en el cual, se declara el cierre de la Novena poca

as como la apertura de la Dcima poca del Semanario Judicial de la

Federacin.

En este contexto, el referido acuerdo en su nico resolutivo reza lo

siguiente:

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NICO. La Dcima poca del Semanario Judicial de la

Federacin se iniciar con la publicacin de la jurisprudencia

del Pleno y de las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, as como de los Tribunales Colegiados de Circuito,

derivada de las sentencias dictadas a partir del cuatro de

octubre de dos mil once, de los votos relacionados con stas,

de las tesis respectivas y de las diversas ejecutorias emitidas

a partir de esa fecha, que expresamente acuerden los

referidos rganos jurisdiccionales.

REFERECNIAS

Diario Oficial de la Federacin, 06 de junio del 2011; Reformas

Constitucionales en materia de Amparo.

Diario Oficial de la Federacin, 10 de junio del 2011; Reformas

Constitucionales en materia de Derechos Humanos.

Acuerdo General 09/2011, 29 de agosto del 2011, Suprema Corte de

Justicia de la Nacin.

DecDictamen5