reforma de la constituciÓn

REFORMA DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

ELABORACIÓN CONSTITUCIONALELABORACIÓN CONSTITUCIONAL

Proceso constituyente:Proceso constituyente: Diferencia con elaboración legislativa:Diferencia con elaboración legislativa:

Orgánica: Asamblea con poderes especialesOrgánica: Asamblea con poderes especiales Procedimental: Procedimental:

Mayorías cualificadasMayorías cualificadas ReferéndumReferéndum


Teoría del poder constituyente:Teoría del poder constituyente: Definición:Definición:

Contenido:Contenido: Creación constitucionalCreación constitucional

Titularidad: colectividad (pueblo / nación)Titularidad: colectividad (pueblo / nación) Caracteres:Caracteres:

Originario (no derivado)Originario (no derivado) Prejurídico (anterior a normas)Prejurídico (anterior a normas) Ilimitado: Ausencia de límitesIlimitado: Ausencia de límites

MaterialesMateriales FormalesFormales


Teoría del poder constituyente:Teoría del poder constituyente:

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIÓN

PODERES CONSTITUIDOS

Legislativo Ejecutivo Judicial


Poder constituyente: fácticoPoder constituyente: fáctico Poder de reforma: jurídicoPoder de reforma: jurídico

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIÓN

PODERES CONSTITUIDOS

Legislativo Ejecutivo Judicial

Poder de reforma

Reforma constitucional: Poder Reforma constitucional: Poder constituyente-constituidoconstituyente-constituido

Artículos de reforma constitucional: Artículos de reforma constitucional: NÚCLEO CONSTITUCIONALNÚCLEO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN

Título X

CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLESFLEXIBLES

Rigidez constitucional:Rigidez constitucional: Constitución rígida:Constitución rígida: Mayor complejidad Mayor complejidad

procedimental de reforma respecto del procedimental de reforma respecto del procedimiento legislativoprocedimiento legislativo

Constitución flexible:Constitución flexible: identidad identidad procedimental con procedimiento procedimental con procedimiento legislativolegislativo

Rigidez vs. SupremacíaRigidez vs. Supremacía Supremacía:Supremacía: Nulidad de disposiciones Nulidad de disposiciones

inferiores contradictoriasinferiores contradictorias Rigidez:Rigidez: Mayor estabilidad constitucional Mayor estabilidad constitucional


Supremacía de las constituciones Supremacía de las constituciones flexiblesflexibles

CONSTITUCIÓN Ley: mayoría absolutaReforma constitucional:

mayoría absoluta

Norma prohibiendo libertad de expresión(Aprobada por mayoría absoluta)

Constituciónreformada

Ley inconstitucional

CARÁCTEREXPLÍCITO

Principio de equivalencia de Principio de equivalencia de opciones:opciones: Significado: en democracia todas las Significado: en democracia todas las

opciones tienen el mismo valoropciones tienen el mismo valor Posible contradicción con rigidez:Posible contradicción con rigidez:

Reforma constitucional más compleja que Reforma constitucional más compleja que mantener la Constitución con el contenido mantener la Constitución con el contenido actualactual


REFORMA CONSTITUCIONAL

NO REFORMA CONSTITUCIONAL

Mayoría cualificada +

Referéndum

CE: Procedimientos de CE: Procedimientos de reformareforma

CE: rigidezCE: rigidez Procedimientos:Procedimientos:

Art. 168 (reforma agravada)Art. 168 (reforma agravada) Reforma totalReforma total Reforma parcialReforma parcial

Título PreliminarTítulo Preliminar Título I, Capítulo II, Sección ITítulo I, Capítulo II, Sección I Título IITítulo II

Art. 167 (reforma simple)Art. 167 (reforma simple) Reforma parcialReforma parcial

Otros artículos

Aplicación del art. 168Aplicación del art. 168 También a artículos que afecten a Título También a artículos que afecten a Título

Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Título IITítulo II

TÍTULO IIIART. 66: Las Cortes

representan al PUEBLO español

TÍTULO IIIART. 66: Las Cortes representan al REY

Art. 167

TÍTULO PRELIMINAR

Art. 1.1: España se constituye en un Estado social y

DEMOCRÁTICO de Derecho

Art. 168

Procedimiento art. 167Procedimiento art. 167 INICIATIVA:INICIATIVA:

GobiernoGobierno 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) 50 senadores50 senadores Asambleas CCAAAsambleas CCAA

TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESOTOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO APROBACIÓN:APROBACIÓN:

Mayoría de 3/5 Congreso y SenadoMayoría de 3/5 Congreso y Senado Ausencia acuerdo:Ausencia acuerdo:

Comisión paritaria mixtaComisión paritaria mixta Cambio mayoríasCambio mayorías

Senado: Mayoría absolutaSenado: Mayoría absoluta Congreso: 2/3Congreso: 2/3

Procedimiento art. 167Procedimiento art. 167 REFERÉNDUMREFERÉNDUM

Potestativo: Sólo se celebra si lo Potestativo: Sólo se celebra si lo solicitan 1/10 diputados o senadoressolicitan 1/10 diputados o senadores

VinculanteVinculante Elemento adicional: carácter Elemento adicional: carácter

explícito de la reformaexplícito de la reforma

Procedimiento art. 168Procedimiento art. 168 INICIATIVA: Igual a 167INICIATIVA: Igual a 167 Pronunciamiento sobre oportunidad de Pronunciamiento sobre oportunidad de

reformareforma 2/3 de cada cámara2/3 de cada cámara

Disolución y convocatoria de nuevas Disolución y convocatoria de nuevas CortesCortes

Ratificación sobre oportunidad de reformaRatificación sobre oportunidad de reforma Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS)Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS) Congreso: Mayoría simple (regla general)Congreso: Mayoría simple (regla general)

Aprobación: 2/3 de cada cámaraAprobación: 2/3 de cada cámara ReferéndumReferéndum

PreceptivoPreceptivo VinculanteVinculante

LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONALLÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

CLASIFICACIÓN DE LÍMITESCLASIFICACIÓN DE LÍMITES Por su regulaciónPor su regulación

Autónomos: impuestos por la ConstituciónAutónomos: impuestos por la Constitución Heterónomos: derivados de normas Heterónomos: derivados de normas

externasexternas Por su carácterPor su carácter

Explícitos (cláusulas de intangibilidad)Explícitos (cláusulas de intangibilidad) ImplícitosImplícitos


LÍMITES EXPLÍCITOSLÍMITES EXPLÍCITOS Contingencia histórico-políticaContingencia histórico-política Garantía de estabilidad de principios esencialesGarantía de estabilidad de principios esenciales Significado jurídico:Significado jurídico:

Diferenciación:Diferenciación: Poder constituyente: No sujeción a límites materialesPoder constituyente: No sujeción a límites materiales Poder de reforma: Sujeción a límites materialesPoder de reforma: Sujeción a límites materiales

Supralegalidad constitucional:Supralegalidad constitucional: Normas constitucionales “inconstitucionales”Normas constitucionales “inconstitucionales” Criterios interpretativosCriterios interpretativos

Negación de valor jurídico:Negación de valor jurídico: Igualdad de rango de las normas constitucionalesIgualdad de rango de las normas constitucionales Posibilidad de reforma de segundo gradoPosibilidad de reforma de segundo grado


REFORMA DE SEGUNDO GRADOREFORMA DE SEGUNDO GRADO

Procedimiento simple

Mayoría absoluta

Procedimiento complejo:

Forma territorial del Estado centralizada

Mayoría de 2/3

REFORMA

Mayoría absoluta


LÍMITES IMPLÍCITOSLÍMITES IMPLÍCITOS Límites implícitos políticos: Límites implícitos políticos:

Principios y valores fundamentalesPrincipios y valores fundamentales Constitución liberal: Constitución liberal:

División de poderesDivisión de poderes Derechos y libertadesDerechos y libertades

Límites implícitos lógicos: Normas que Límites implícitos lógicos: Normas que regulan la reforma constitucional regulan la reforma constitucional (imposibilidad de autoaplicación)(imposibilidad de autoaplicación)

Artículos sobre laReforma

ConstitucionalIMPOSIBILIDAD

LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 19781978

LÍMITES EXPLÍCITOS:LÍMITES EXPLÍCITOS: Sólo temporal: Imposibilidad de Sólo temporal: Imposibilidad de

reforma en estados de alarma, reforma en estados de alarma, excepción o sitioexcepción o sitio

LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes Posibilidad de reforma TOTAL de la Posibilidad de reforma TOTAL de la

ConstituciónConstitución

AUTORREFORMA AUTORREFORMA TÍTULO XTÍTULO X

Teoría de Ignacio de Otto:Teoría de Ignacio de Otto: Art. 168 lógicamente superior a 167Art. 168 lógicamente superior a 167 Consecuencias:Consecuencias:

Art. 168 sólo modificable por su propio Art. 168 sólo modificable por su propio procedimiento (reforma total)procedimiento (reforma total)

Art. 167:Art. 167: No puede automodificarseNo puede automodificarse No puede modificar al art. 168No puede modificar al art. 168 Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma

total)total)

AUTORREFORMA TÍTULO XAUTORREFORMA TÍTULO X

Teoría de Ignacio de Otto:Teoría de Ignacio de Otto:

ART. 168

ART. 167

NO

NO

SÍ (reforma total)

SÍ (reforma total)

Lógicamente superior

AUTORREFORMA AUTORREFORMA TÍTULO XTÍTULO X

Teoría constitucionalmente Teoría constitucionalmente adecuada:adecuada: Art. 168 lógicamente superior a 167, Art. 168 lógicamente superior a 167,

pero sin efectos jurídico-positivospero sin efectos jurídico-positivos Consecuencias:Consecuencias:

Art. 168 modificable Art. 168 modificable Por su propio procedimiento (reforma total)Por su propio procedimiento (reforma total) Por el 167 (reforma parcial)Por el 167 (reforma parcial)

Art. 167 modificableArt. 167 modificable Por el 168 (reforma total)Por el 168 (reforma total) Por su propio procedimiento (reforma parcial)Por su propio procedimiento (reforma parcial)

AUTORREFORMA TÍTULO XAUTORREFORMA TÍTULO X

Teoría constitucionalmente Teoría constitucionalmente adecuada:adecuada:

ART. 168 ART. 167

SÍ (reforma total)

SÍ (reforma total)

SÍ (reforma parcial)

SÍ (reforma total)

SÍ (reforma parcial)

DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNDEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

Defensa Defensa GarantíaGarantíaObjetoObjeto Principios o valores Principios o valores

superiores superiores (orden (orden constitucional)constitucional)

Normas constitucionales Normas constitucionales (ordenamiento (ordenamiento constitucional)constitucional)

Conductas reprensiblesConductas reprensibles Conductas jurídicas Conductas jurídicas pero contrarias a los pero contrarias a los fines del ordenfines del orden

Conductas antijurídicasConductas antijurídicas

Sujeto perseguidoSujeto perseguido Enemigo constitucionalEnemigo constitucional Infractor constitucionalInfractor constitucional

DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Instrumentos de “defensa”:Instrumentos de “defensa”: Frente al enemigo-EstadoFrente al enemigo-Estado

Juramento constitucionalJuramento constitucional Revisión de actos públicos (adecuación a Revisión de actos públicos (adecuación a

ideología constitucional)ideología constitucional) Frente al enemigo-SociedadFrente al enemigo-Sociedad

Restricciones ejercicio derechos Restricciones ejercicio derechos fundamentalesfundamentales

Libertad de expresiónLibertad de expresión Libertad de asociación: ilegalización partidos Libertad de asociación: ilegalización partidos

políticos (democracia militante)políticos (democracia militante)

DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Rechazo de la defensa en la CE 1978Rechazo de la defensa en la CE 1978 Ausencia de principios inmutablesAusencia de principios inmutables

No existen cláusulas de intangibilidadNo existen cláusulas de intangibilidad No existen límites implícitos a la reformaNo existen límites implícitos a la reforma

Garantía vs. defensa constitucionalGarantía vs. defensa constitucional

reforma de la constituciÓn

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