reflexions sobre politiques municipals de sorollla quasi totalitat de les queixes sobre sorolls que...
TRANSCRIPT
REFLEXIONS REFLEXIONS
SOBRE POLITIQUES MUNICIPALS SOBRE POLITIQUES MUNICIPALS
DE SOROLLDE SOROLL
Josep Maria Querol i NogueraJosep Maria Querol i NogueraEnginyer Industrial
President de l’Associació de Consultors Acústics de Catalunya
QQ && CCQUALITAT I CONTROL
1 CONTROL DE QUEIXES1 CONTROL DE QUEIXES
2 GESTI2 GESTIÓÓ DD’’EXPEDIENTS DEXPEDIENTS D’’ACTIVITATSACTIVITATS
3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL
PlanificarPlanificarReglamentarReglamentarControlarControlarSensibilitzarSensibilitzarSanejarSanejar
4 4 SOROLL DE MOTOCICLETESSOROLL DE MOTOCICLETES
5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL
Plans dPlans d’’acciaccióó
REFLEXIONSREFLEXIONS
El 45 % de les queixes i consultes al SINDIC sobre Medi ambient son Contaminació acústica
INFORME AL PARLAMENT 2007
637
%QUEIXES
100TOTAL9Altres3Campanes3Obres3Veïns5Discoteques, carpes8Transport8Indústries9Animals
12Activitats urbanes14Aire acondicionat26Bar, pub, restaurant
SINDIC DE GREUGES DE CATALUNYA
SERVICIOSMUNICIPALES3,63,6Servicios municipales
2,1Fiestas locales
2,9Música al aire libreVIA PUBLICA13,1
8,1Ruido de calles
BotellónMotocicletas
1,8Ferrocarriles
5,5Carreteras TRANSPORTE17,510,2Aeropuertos
1,0Oficinas públicas
4,7Aire acondicionado
5,0Talleres urbanos
5,1Supermercados
5,9Otras actividades ruidosas
Templos, campanasPerreras
ACTIVIDADES32,5
7,6Industrias no urbanas
3,2Salas con música
Teatros, Centros culturalesGimnasios
5,9Discotecas BAR RESTAURANTE
OCIO36,4
27,3Bares, pubs, restaurantes
GRUPOSQUEJAS %FOCOS DE RUIDO
QUEIXES
DE
SOROLLS
DEFENSOR DEL PUEBLOMadrid 2005
1ª REFLEXIÓ1ª REFLEXIÓ
La quasi totalitat de les queixes sobre sorolls que arriben al
Defensor del Poble són de competència municipal.
Si arriben al Defensor del Poble és que l’administració local
no hi ha donat solucions o ha trigat massa.
Portem un control de queixes ?
De les seves tipologies ?
Sabem quan triguem a resoldre-les ?
Ens preguntem el perquè n’hi han tantes o duren tant i com resoldreu ?
Prenem decisions al respecte ?
Qui controla l’eficàcia de les decisions ?
Guarderies
Col·legis
Escoles de dansa
Túnels de rentat
Pàrking
Forns de pa
Escoles de música
Talleres mecànics
ACTIVITATSzona urbana
INDUSTRIA zona no urbana
Portuari
Ferrocarril Alta velocitatMetro
Trànsit rodat
Aeri
TRANSPORT
% globalqueixes
per 100.000 h
%nºqueixesCLASE DE QUEIXA
CLASIFICACIÓ ANUAL DE QUEIXES DE SOROLLS
100TOTAL
Persones al carrer
Recollida de deixalles
Obres
VIA PÚBLICA
Animals
Veus
Electrodomèstics
Instruments musicals
TV, HI-FI
HABITATGES
Portes de garatge
Ventiladors
Cambres frigorífiques
Refrigeració
Calefaccions
INSTALACIONS
Restaurants
Discoteques
Bar, pub, bingoLOCALS PÚBLICS
% global
queixes per
100.000 %nº
queixesCLASE DE QUEIXA
CLASIFICACIÓ ANUAL DE QUEIXES DE SOROLLS
2ª REFLEXIÓ2ª REFLEXIÓ
GESTIÒ D’EXPEDIENTS D’ACTIVITATSGESTIÒ D’EXPEDIENTS D’ACTIVITATS
Quan triguen els expedients de llicència d’activitats en resoldre's ?
Podrien ser els terminis més curts ? més àgils els procediments?
Les divergències entre municipis en quant a exigències son molt amplies i no sols en sorolls
Podrien establir-se criteris comuns sobre control inicial?
Com ?
PLANIFICARPLANIFICAR
REGLAMENTARREGLAMENTAR
CONTROLARCONTROLARSANEJARSANEJAR
SENSIBILITZARSENSIBILITZAR
POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLLPOLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL
3ª REFLEXIÓ3ª REFLEXIÓ
PLANIFICARPLANIFICAR
La requalificació de terrenys amb l’aproximació de nous habitatges a
zones o polígons industrials crea greus problemes de soroll tant a les
industries com als habitatges
URBANISMEURBANISME
Es fonamental en la planificació del territori la COORDINACIÓ
entre Urbanisme , Activitats i Medi Ambient
ZONIFICACIÓ EN POLIGONS INDUSTRIALSZONIFICACIÓ EN POLIGONS INDUSTRIALS
Planta Nau Nau Petita Magatzem H A B I T A T G E Squímica oberta tancada industria
QQ && CCQUALITAT I CONTROL
LES ZONES DE SENSIBILITAT ACÚSTICA ELEVADA,
PROXIMES O EN FRONT D’UN POLIGON O ZONA INDUSTRIAL,
HAN DE QUALIFICAR-SE DE ZONES CC o BB I SER DESTINADES
A EQUIPAMENTS O SIMILARS, EN LO POSSIBLE.
ELS HABITATGES QUE ES CONTRUEIXIN EN AQUESTES
ZONES CC oo BB HAURAN DE DISPOSAR
OBLIGATORIAMENT DEL AILLAMENT ACÚSTIC NECESSARI
REGLAMENTARREGLAMENTAR
Les Ordenances de soroll són una eina per a una bona gestió
Quan una eina no funciona es canvia
Revisem les Ordenances i normativa periòdicament ?
i en base a la seva eficàcia respecte:
• als ciutadans
• a la industria i comerç
• als costos socials que generen
El SINDIC constata la necessitat de regular de forma detallada,
concreta i clarificadora l’actuació de control inicial de posta en marxa
• La normativa no fixa un termini per realitzar el control
• No es determina en quin moment concret l’activitat està habilitada per funcionar
• Algunes queixes es produeixen abans de passar el control inicial
• La activitat no pot esperar indefinidament a tenir el control inicial
• Caldria abandonar la pràctica de donar per bo el control inicialcondicionant-lo a modificacions posteriors
CONTROL DE SOROLL D'ACTIVITATS I DE POSTA EN MARXA
PROPOSTES
1. Els projectes acústics insuficients o que no reuneixen suficientcredibilitat han des ser rebutjats
2. Tots els municipis, deurien exigir per ordenança, un aïllament acústic mínim, a mesurar in situ
3. El tècnic del projecte acústic ha de fe el seguiment de l’obra i facilitar un certificat acústic final.
4. En aquest cas no cal supervisió acústica per altres entitats
5. El control inicial per l'Ajuntament pot ser un chek-list, la comprovació de plànols i el certificats d'aïllaments acústic.
6. I els sorolls d’impacte ?
706565606055DnTw+C
NitDiaNitDiaNitDia
90 a 95 dB(A)(locals tipus
restaurants de celebracions)
Entre 85 y 90 dB(A)
(local tipus pub)
Entre 75 i 85 dB(A)
(local tipus bar)
Nivells sonors en l’interior del local
Zones A, B
S’indiquen valors mínims a soroll aeri
Cal també garantir aïllaments a soroll d’impacte L’nTw
AILLAMENT ACÚSTIC MINIMAILLAMENT ACÚSTIC MINIM
ENTRE LOCALS I HABITAGES ADYACENTSENTRE LOCALS I HABITAGES ADYACENTS
SENSIBILITZARSENSIBILITZAR
Sensibilitzar als ciutadans es també fer participar:
Es també, amb paraules textuals de la Directiva 2002/49/CE:
1. Consultar a la població sobre les propostes dels plans d’acció
2. Oferir a temps, la possibilitat efectiva de participar en la preparació i revisió dels plans d’acció
3. Que el resultat de la participació sigui tingut en compte
4. I que es mantingui informada a la població sobre les decisions adoptades
SANEJARSANEJAR
Els mapes estratègics de soroll, la planificació urbanística i els plans d’actuació, poden exigir inversions importants.
• Pantalles acústiques
• Ferms absorbents
• Traçats de circumval·lació
• Indemnitzacions per trasllat de industries
L’Ajuntament, fa un previsió econòmica per aquest tipus d’inversions ?
4ª REFLEXIÓ4ª REFLEXIÓ
SOROLL DE MOTOCICLETES
El soroll anormal de motocicletes es percebut pel ciutadà com enervant,
molt molest i dona la imatge de que l’ajuntament no fa res per evitar-lo.
La substitució de silenciadors per altres no homologats n'és la causa principal.
Cal aconseguir la col·laboració dels tallers.
Cal procedir contra els fabricants de tubs no homologats
AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA
CONTROLCONTROLEs fa en vies que permetin realitzar les proves sense obstaculitzar la circulació. Les proves es fan amb un sonòmetre a 50 centímetres del tub d’escapament.
DENÚNCIADENÚNCIAEls límits de decibels (dB) permesos depenen del model i tipus de vehicle. No obstant això, els límits màxims establerts són:94 dB per als ciclomotors Per damunt d’aquests límits se’ls imposa sanció.
IMMOBILITZACIÓ si s’escau.IMMOBILITZACIÓ si s’escau.Si se superen en 5 dB els límits, es denuncia i s’immobilitza i s’envia al dipòsit.
El propietari ha de pagar la multa i pot emportar-se’l, però sense la llicència de circulació, que es queda a GU.
Ha de portar a reparar l’anomalia i passar un segon control de soroll en un termini de 15 dies. Si el passa, se li torna la llicència de conducció.
SorollSoroll de de motocicletesmotocicletes del 17/09/07 al 20/04/08
AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA
AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA
SorollSoroll de de motocicletesmotocicletes del 17/09/07 al 20/04/08
5ª REFLEXIÓ5ª REFLEXIÓ
MAPES ESTRATEGICS DE SOROLLMAPES ESTRATEGICS DE SOROLL
Mapes per prendre decisions
MAPES DE ZONIFICACIÓ D’ACTIVITATSMAPES DE ZONIFICACIÓ D’ACTIVITATS
La zonificació d'activitats no pot dependre del soroll de transit del carrer
18 juliol 201318 juliol 2008PLANS D’ACCIÓ
30 juny 201230 juny 2007MAPES ESTRATEGICS
-> 50.000 moviments anyGrans aeroports
> 100.000 habitants> 250.000 habitants Aglomeracions
> 30.000 trens any> 60.000 trens any Eixos ferroviaris
> 3.000.000 any > 6.000.000 anyGrans eixos viaris
Directiva 2002/49/CE de 25 de juny de 2002sobre avaluació i gestió del soroll ambiental.
TERMINIS DE LA DIRECTIVA MAPES ESTRATEGICS – PLANS D’ACCIÓ
Ciutats de Catalunya amb més habitants2007
104.835Reus
116.765Santa Coloma
119.035Mataró
127.314Lleida
134.163Tarragona
201.712Sabadell
202.136Terrasa
216.201Badalona
251.848L’Hospitalet
1.595.110Barcelona
• Valors límits establerts Lden Lnight
• Cartografiat
• Avaluació del nombre de persones exposades determinant els problemes i les situacions que han de millorar
• Relació de consultes publiques realitzades
• Mesures que ja s’apliquen per millorar el soroll i projectes en curs
• Actuacions previstes per les autoritats pels propers 5 anys, incloses protecció de zones tranqui-les
• Estratègia a llarg termini
• Informació econòmica, pressupostos, avaluació cost/eficàcia ocost/beneficis
• Disposicions previstes per avaluar la aplicació i els resultats del plad’acció
REQUISITS MINIMS DELS PLANS D’ACCIO(Anexe V de la Directiva)
1 CONTROL DE QUEIXES1 CONTROL DE QUEIXES
2 GESTI2 GESTIÓÓ DD’’EXPEDIENTS DEXPEDIENTS D’’ACTIVITATSACTIVITATS
3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL
PlanificarPlanificarReglamentarReglamentarControlarControlarSensibilitzarSensibilitzarSanejarSanejar
4 4 SOROLL DE MOTOCICLETESSOROLL DE MOTOCICLETES
5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL
REFLEXIONSREFLEXIONS