COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

OEA/Ser.L/V/II.

Doc.54

30diciembre2009

Original:Espaol

DEMOCRACIAYDERECHOSHUMANOSENVENEZUELA

2009

Internet:http://www.cidh.org

Email:cidhoea@oas.org

AprobadoporlaComisinInteramericanadeDerechosHumanosel30dediciembrede2009

COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

MIEMBROS

SecretarioEjecutivo:SantiagoA.Canton

SecretariaEjecutivaAdjunta:ElizabethAbiMershed

LuzPatriciaMejaGuerrero

VctorE.Abramovich

FelipeGonzlez

SirClareKamauRoberts

PauloSrgioPinheiro

FlorentnMelndez

PaoloG.Carozza

******

DEMOCRACIAYDERECHOSHUMANOSENVENEZUELA

NDICE

ResumenEjecutivo .................................................................................................................................vii

I.INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 1

II.LOSDERECHOSPOLTICOSYLAPARTICIPACINENLAVIDAPBLICA ................................. 5

A.Elderechoaparticiparenladireccindelosasuntospblicos

yavotaryserelegidoeneleccionesperidicasautnticas..................................... 7

B.Elderechoalacceso,encondicionesgeneralesdeigualdad,

alasfuncionespblicas.......................................................................................... 11

C.Elejerciciodelosderechospolticossindiscriminacin ........................................ 19

1.Modificacindelascompetenciasdelasautoridadeselectas ............... 19

2.Represaliasaldisensopoltico................................................................ 23

D.Elderechoalaprotestapacfica ............................................................................ 29

E.Recomendaciones .................................................................................................. 45

III.LASEPARACINEINDEPENDENCIADELOSPODERESPBLICOS ........................................ 47

A.Elderechoaunpoderjudicialindependiente........................................................ 48

1.Procesodenombramientodejuecesyfiscales...................................... 49

a.Marconormativodelprocesodeeleccindejueces ............. 49

b.Ausenciadeconcursospblicosparaacceder

aloscargosjudiciales ............................................................. 53

c.Regularizacindelasituacindejuecesquefueron

designadossinquemedieunconcursopblico

deoposicin ........................................................................... 55

d.Ausenciadeconcursospblicosparaladesignacin

defiscales ............................................................................... 57

2.Inamovilidadenelcargodelosjuecesyfiscales.................................... 60

a.Normasquepermitenunaampliasubjetividaden

losprocesosderemocindejuecesascomosu

suspensinindefinida ............................................................. 60

b.Faltadeindependenciadelosrganosdisciplinarios............. 62

c.Provisionalidaddelosjueces.................................................. 64

d.Provisionalidaddelosfiscales ................................................ 67

e.Designacionesdejuecesdejadassinefecto ........................... 68

f.Nuevoprocesoderestructuracinjudicial............................. 71

3.Garantasdelpoderjudicialcontrapresionesexternas ......................... 72

a.Remocindejuecescontintepoltico.................................... 72

b.Manifestacionesydecisionesdelpoderjudicialqueevidencianfaltadeindependenciafrentealejecutivo........... 76

c.Limitacionesalalcancedelassentenciasinternacionalesenmateriadederechoshumanos .......................................... 78

iii

Pgina

Ladelegacindefacultadeslegislativasenelpoderejecutivo .............................. 81

Recomendaciones .................................................................................................. 86

IV.

B.

C.

LALIBERTADDEPENSAMIENTOYEXPRESIN ..................................................................... 88

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

Lacompatibilidaddelmarcolegalvigenteenmateriadelderecho

alalibertaddeexpresinconlasobligacionesdelEstadoalaluzdela

ConvencinAmericana .......................................................................................... 92

1.LaLeydeResponsabilidadSocialenRadioyTelevisin ......................... 92

a.Elartculo29delaLeydeResponsabilidadSocial

enRadioyTelevisin .............................................................. 93

b.LasautoridadesdeaplicacindelaLeydeResponsabilidad

Social:ConatelyelDirectoriodeResponsabilidadSocial....... 96

2.

3.

LaLeyOrgnicadeEducacinylaslimitacionesalalibertad

deexpresin ........................................................................................... 99

Latipificacindelosdelitoscontraelhonor........................................ 101

a.ElCdigopenal ..................................................................... 101

b.ElCdigoOrgnicodeJusticiaMilitar................................... 105

Elusodelascadenaspresidenciales .................................................................... 106

ManifestacionesdealtasautoridadesdelEstadocontramedios

decomunicacinyperiodistasconbaseenlalneaeditorial .............................. 110

Procesosdisciplinarios,administrativosypenalescontramedios

decomunicacinyperiodistas ............................................................................. 118

1.ElcasodeGlobovisin .......................................................................... 119

2.Prohibicindeemitirpublicidadcontrariaaunproyecto

deleydeintersgubernamental:ElcasodeCediceyAsoesfuerzo..... 124

3.Elcasodelasasociacionesteatrales .................................................... 128

4.Restriccionesdelderechoalalibertadpersonal:Elcaso

deGustavoAzcar................................................................................ 129

Regulacindelespectroradioelctricoyaplicacindelasdisposiciones

sobreradiodifusin .............................................................................................. 130

1.Elanuncioderevocatoriaocancelacinde240concesionesde

radiodifusinyladecisindeordenarlasuspensinde

latransmisinde32radioemisoras ..................................................... 130

2.Laposibleintervencinenloscontenidosdelaradiodifusin

mediantelaregulacindelafiguradelos"Productores

NacionalesIndependientes"................................................................. 137

Gravesviolacionesalosderechosalavidaeintegridadpersonaloriginadas

enelejerciciodelalibertaddeexpresindelasvctimas ................................... 140

1.Asesinatospresuntamentevinculadosconelejerciciode

laactividadperiodstica........................................................................ 140

2.Actosdeagresinfsicayamenazapresuntamentevinculados

conelejerciciodelaactividadperiodstica .......................................... 141

Recomendaciones ................................................................................................ 150

iv

Pgina

LADEFENSADELOSDERECHOSHUMANOSYLALIBERTADDEASOCIACIN.................... 152

A.

B.

C.

Asociacinparalapromocinydefensadelosderechoshumanos .................... 152

1.Registroyconformacindeorganizacionesdederechoshumanos .... 152

2.Controlesadministrativosyfinancierosalasorganizaciones

dederechoshumanos .......................................................................... 155

Obstculosalalabordedefensadelosderechoshumanos................................ 159

1.Campaasdedesprestigioycriminalizacin ........................................ 160

2.Agresiones,amenazasyhostigamientos.............................................. 167

3.Faltadeaccesoalainformacinpblica.............................................. 174

Recomendaciones ................................................................................................ 178

V.

VI.

VII.

LOSDERECHOSALAVIDA,ALAINTEGRIDADPERSONALYALALIBERTAD

YSEGURIDADPERSONALES................................................................................................. 179

A.

B.

C.

D.

Violenciayseguridadciudadana .......................................................................... 179

1.Proteccinypromocindelaseguridadpblica.................................. 181

a.Marconormativodelosentesdeseguridad ........................ 181

b.PolticasyprogramasdelEstadoparagarantizarla

seguridadciudadana............................................................. 190

2.Situacindeviolenciaeinseguridadciudadana................................... 196

3.Impunidadfrenteacasosdeviolencia ................................................. 210

Violenciaenlascrceles....................................................................................... 215

1.Proteccindelosderechosdelaspersonasprivadasdelibertad ........ 216