REDISEÑO ESTIMULOS FISCALES INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

TECNOLOGICO2009

22 de octubre de 2008

EVOLUCION EVOLUCION

* Datos de 2008 reportados al 17 de Septiembre 2008

RESULTADOS DE 2007 RESULTADOS DE 2007 4,500 MDP

MONTOS

RESULTADOS EN I&DT

SOLICITUDES DE PATENTES

EMPLEOS

INSTITUCIONES MÁS VINCULADAS

PROYECTOS

Nuevos Conceptos

Desarrollo Tecnológico

PlantaPiloto

Ingeniería

Ideas

Pruebas de concepto

1. Desarrollo de nuevos productos y procesos2. Vinculación para IDT 3. Patentes4. Prototipos de nuevos productos5. Instalación de Plantas Pilotos6. Sueldos y Salarios IDT7. Equipo e instrumentos de laboratorio de IDT

Pruebas de prototipo

Producción Comercialización

Marketing

1. Primeras pruebas de producción2. Ingeniería de detalle y escala.3. Diseño de empaque4. Mejora de proceso5. Comercialización de nuevos6. Marketing de nuevos pdtos.7. Ampliación y mejora de líneas de producción

Pre-competitivo

6

Patentes prototipos

demostrados

Recomendaciones CIDE -ITAM

Las empresas han crecido en innovación.

La concentración de los Estimulos fiscales esta en empresas grandes y de igual manera regionalmente acumulándose en grandes zonas metropolitanas.

En la suma de todas las empresas, las ventas incrementales son suficientes para compensar el costo fiscal directo de los propios estímulos, a través de la recuperación de los aportes incrementales respecto de IVA e ISR.

México es el país que menos invierte en I&D entre los países de la OCDE.

La comunidad científica y tecnológica es activa y productiva, pero muy pequeña comparada con otros países.

Se ha aumentado el número de investigadores en la industria.

Las exportaciones mexicanas de productos de media y alta tecnología han aumentado recientemente.

Mayores efectos de adicionalidad ( promoción y apalancamiento).

Dentro del programa de Estimulos fiscales existe una amplia actividades de IDT.

Rediseñar el programa con tratamientos especiales para sectores prioritarios, regiones de mayor rezago y tamaño de empresas.

Definir el alcance de los EFIDT, que podría restringirse a Investigación y Experimentación Vs Manual de Frascati.

En el caso de Investigación y Experimentación buscar su aplicación automática con auditorias ex-post.

Desarrollar un programa de seguimiento del impacto de los EFIDT en relación a sus beneficios directos y, sobre todo, en el caso de adicionalidades.

Tomar en cuenta prioridades de alcance nacional, incluyendo innovación y competitividad, que permitan un desarrollo equitativo a nivel nacional.

Desarrollar normas de gestión tecnológica en México (proyectos de IDT, glosario, modelos de gestión tecnológica y certificación). Capacitar evaluadores con base a esos criterios.

Recomendaciones CIDE -ITAM

Recomendaciones ocde

23 de 30 países de la OECD cuentan con un programa de Estimulos fiscales. Otros países no OECD con economías similares también los tienen.

9 países de la OECD otorgan Estimulos fiscales a las PYMES, ejemplos: Canadá, Japón, Corea.

Finlandia sustituyó por medidas más integrales para promover el aumento de inversión en I+D.

Existen tres tipos de incentivos:Por volumen total de inversión en I+D (Canadá,

Japón, Noruega, Dinamarca, UK, México, etc.)Por Incremento en la inversión (EUA, Irlanda)Combinado (Corea, España, Francia)

recomendaciones DE OECD

Criterios de elegibilidad estrictos de acuerdo a

la definición de Investigación y Desarrollo.

Un sistema combinado basado en Volumen e.

Incremento de créditos fiscales para IDT, de

acuerdo al promedio de los últimos de tres años.

Volumen de inversión en el último año: 15%

Incremento de la inversión: 50%

10

Proyecto de Ley de Ingresos 2009Proyecto de Ley de Ingresos 2009

• Crédito Fiscal por el 30%de los gastos realizados en el ejercicio de proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico

• Aplicable contra el ISR causado en el ejercicio en que se determine el crédito.

• Requiere que el contribuyente genere un monto del ISR para aplicar dicho estímulos, en caso de no ser así se puede aplicar el remanente del Estimulo en los próximos 10 años

Las empresas podrán ejercer vía presupuestal el monto total asignado en el propio ejercicio fiscal

Se hace más eficiente, al recibir los recursos para financiar los gastos en I+D sin diferir el crédito cuando no se genere ISR

La OCDE ha replanteado el papel de los incentivos de indirecto a Directo considerando:• Incremental• PYMES• Volumen• Adicionalidad•Equidad Regional

El apoyo a los proyectos de I+D por la vía presupuestal resultará un mecanismo más benéfico para las empresas, al tiempo que permite asignar eficientemente recursos a actividades cuyos resultados estarán sujetos al Sistema de evaluación de Desempeño .

Nuevas Reglas de Operación aprobadas y publicadas en el DOF

Hasta 2008 2009 Estímulo a la inversión en IDT

Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas

Innovación Tecnológica para Negocios de Alto Valor Agregado. (PYMES Estados)

Innovación Tecnológica para la Competitividad de las empresas

(Incremental, Adicionalidad)

Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras. (Vinculación, PYMES)

Nueva Versión del EFIDT

Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas

Innovación Tecnológica para Negocios de Alto Valor Agregado. (PYMES Estados)

Innovación Tecnológica para la Competitividad de las empresas

(Incremental, Adicionalidad)

Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras. (Vinculación, PYMES)

Nueva Versión del EFIDT

OBJETIVO GENERALIncentivar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico a las MIPYMES, mediante el otorgamiento de estímulos

económicos complementarios a las empresas que realicen actividades relacionadas a la investigación y desarrollo tecnológico, con la finalidad de incrementar su competitividad, la creación de nuevos empleos de calidad e impulsar el crecimiento económico del país.

OBJETIVOS ESPECIFICOS• Ampliar la base de cobertura de apoyo a MIPYMES con actividades de IDT (Objetivo 3 – Estrategia 3.1, Línea de

acción 3.1.3, Indicador 2).• Estimular el crecimiento anual de la inversión del sector productivo en IDT (Objetivo 3 – Estrategia 3.1 – Línea de

acción 3.1.1 - Indicador 3)• Promover la protección del conocimiento generado por el sector productivo mediante los esquemas de protección de

la propiedad intelectual. (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.3 - Indicador 4)• Aumentar la competitividad de las empresas mediante el diseño de nuevos productos, procesos y servicios basados en

el conocimiento (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.2 - Indicador 4).

Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas

Innovación Tecnológica para Negocios de Alto Valor Agregado. (PYMES Estados)

Innovación Tecnológica para la Competitividad de las empresas

(Incremental, Adicionalidad)

Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras. (Vinculación, PYMES)

Nueva Versión del EFIDTOBJETIVO GENERAL

Incentivar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico de las empresas, mediante el otorgamiento de estímulos económicos complementarios a las empresas que realicen actividades relacionadas a la investigación y desarrollo tecnológico en colaboración con centros educativos y de investigación, de forma que los apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía.

OBJETIVOS ESPECIFICOS• Articular la cadena de valor de educación-ciencia-tecnología-innovación (Objetivo 1- Estrategia 1.1 – Líneas de acción 1.1.1,

1.1.2, Indicador 2, 3, 5 y 10 / Objetivo 3- Estrategia 3.3 – Líneas de acción 3.3.2, 3.3.3 y 3.3.4, Indicador 2 y 3)• Ampliar la base de cobertura de apoyo a empresas con actividades de IDT (Objetivo 3 – Estrategia 3.1, Línea de acción 3.1.3,

Indicador 2).• Estimular el crecimiento anual de la inversión del sector productivo en IDT (Objetivo 3 – Estrategia 3.1 – Línea de acción 3.1.1

- Indicador 3)• Promover la protección del conocimiento generado por el sector productivo mediante los esquemas de protección de la

propiedad intelectual. (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.3 - Indicador 4)• Aumentar la competitividad de las empresas mediante el diseño de nuevos productos, procesos y servicios basados en el

conocimiento (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.2 - Indicador 4).• Aumentar las capacidades de IDT del sector productivo mediante la inversión en infraestructura y en recurso humanos

altamente capacitados. (Objetivo 4 – Estrategia 4.1 – Líneas de acción 4.1.1, 4.1.3 y 4.1.4 – Indicador 2, Objetivo 1 – Estrategia 1.2 – Líneas de acción 1.2.1 – Indicador 5)

Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas Apoyo para la Inversión en I+DT de las Empresas

Innovación Tecnológica para Negocios de Alto Valor Agregado. (PYMES Estados)

Innovación Tecnológica para la Competitividad de las empresas

(Incremental, Adicionalidad)

Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras. (Vinculación, PYMES)

Nueva Versión del EFIDTOBJETIVO GENERALIncentivar la inversión en IDT de las empresas, mediante el otorgamiento de estímulos económicos

complementarios a las empresas que realicen actividades relacionadas a la investigación y desarrollo tecnológico, con la finalidad de incrementar su competitividad, la creación de nuevos empleos de calidad e impulsar el crecimiento económico del país.

OBJETIVOS ESPECIFICOSAmpliar la base de cobertura de apoyo a empresas con actividades de IDT y que articulen a su cadena

productiva (Objetivo 3 – Estrategia 3.1, Línea de acción 3.1.3, Indicador 2).Estimular el crecimiento anual de la inversión del sector productivo en IDT, así como impulsar la creación

de Centros Privados de Investigación y Desarrollo de Tecnología (Objetivo 3 – Estrategia 3.1 – Línea de acción 3.1.1 - Indicador 3).

Promover la protección del conocimiento generado por el sector productivo mediante los esquemas de protección de la propiedad intelectual (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.3 - Indicador 4).

Aumentar la competitividad de las empresas mediante el diseño de nuevos productos, procesos y servicios basados en el conocimiento, la formación de recursos humanos especializados para des arrollo de actividades de IDT dentro de la empresa (Objetivo 1 – Estrategia 1.1 – Línea de acción 1.1.2 - Indicador 4).

Impacto en IndicadoresIndicadores a reportar anualmente:

• Número de registros de propiedad intelectual asociados a proyectos apoyados.

• Índice de producción tecnológica e innovación en las empresas (nuevos productos, procesos o servicios generados por proyectos apoyados)

• Monto de inversión privada en IDT.

• Número de empleos dedicados a la IDT en el Sector Productivo Nacional.

• Número de empresas de base tecnológica creadas o articuladas.

• Número de nuevos empleos generados.

• Porcentaje de cobertura.

• Incremento en la competitividad del sector productivo.

– Crecimiento en ventas. (Incremento en base gravable).– Incremento en márgenes y rentabilidad de las empresas.– Renovación de productos.– Nuevos empleos de mayor valor.