rediseñando la formación del maestro: un enfoque …. sylvia b. ortega salazar rectora ciudad de...
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Dra. Sylvia B. Ortega Salazar
Rectora
Ciudad de México, Julio de 2009
Rediseñando la Formación del Maestro: un
enfoque holístico
Evaluación y Calidad Educativa
TALLER CONJUNTO OCDE-SEP30 de junio al 02 de Julio de 2009
I. El contexto de las reformas
Las reformas se han desarrollado en contextos de creciente interés a nivel internacional y local
por mejorar los aprendizajes de los estudiantes
Jomtiem
1990
Prioridad: educación básica para
todos
CEPAL -
UNESCO
Educación y conocimiento: eje
de la transformación productiva
con equidad
Dakar
2000
Énfasis en calidad y cobertura
con equidad
Metas del Milenio
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Conferencias de Ministros de Educación
OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA
1992
Acuerdo Nacional por la Modernización
de la Educación Básica (ANMEB)
2002
Compromiso Social por la Calidad de la
Educación
2008
Alianza por la Calidad de la Educación
PLANO INTERNACIONAL PLANO NACIONAL
II. Los límites de las reformas en el logro de la equidad y los aprendizajes
Las reformas iniciadas en los 90’s
El cambio educativo ocurre en el marco de la
transformación institucional
Componentes
Descentralización
Cambios en el currículo y los materiales
Política hacia el magisterio
Capacidad de intervenir en las
escuela
Mayor conexión entre escuelas y comunidad (participación social)
Gestión y
organización del
sistema
Mejora de las Normales (PTFAEN)
Carrera Magisterial
PRONAP
Gestión
Mejora
Eficacia
Sistema de
Asesoría
Académica a la
Escuela (SAAE)
2004-2005
¿Mejoras en la Escuela? ¿Y los Aprendizajes?
(Balance del INEE)
III. Aspirar a la calidad: El PRONAE 2001-2006 (Calidad con Equidad)
Incremento en los Indicadores
Tradicionales (cobertura,
retención, reprobación, eficiencia
terminal)
Condiciones de nutrición, salud y
alimentación (sinergia con
programas de desarrollo social)
Dimensión intercultural y bilingüe
Escuelas de Calidad
Consejos de Participación Social
Los resultados más pobres
en el aprendizaje se
encuentran en los sectores
más desfavorecidos
No se registra una mejora en
los aprendizajes de los
estudiantes de secundaria
Las brechas de calidad entre
los servicios educativos que
atienden a los distintos
grupos sociales se amplían a
medida que avanzan en el
recorrido escolar
Evidencia: Textos, bibliotecas escolares en países en desarrollo
Evidencia: PISA - Disponibilidad de ordenadores en el centro educativo y en el hogar
Evidencia: INEE – Capital cultural e infraestructura
IV. 15 Años de Reformas: La Variable Crítica el Profesorado
Grado de apoyo empírico: variables de proceso y rendimiento de los estudiantes
Variables Base empírica
fuerte
Base empírica
discreta
Base empírica
todavía débil Conjetura
Incentivos externos X
Elección de centro/ participación de
los padres X
Experiencia del profesorado X
Política orientada al rendimiento y
altas expectativas X
Liderazgo educativo X
Consenso y planificación
cooperativa X
Calidad del curriculum X
Clima ordenado X
Enseñanza estructurada X
Tiempo en la tarea X
Oportunidad de Aprender X
V. La variable crítica: El Profesorado
Creen en su tarea
Se proponen contribuir a la mejora de la
comunidad y de los propios sujetos con los
que trabajan
Tienen preparación académica y la usan con
eficacia para enseñar a sujetos diversos
Aprovechan el potencial de todos sus
estudiantes para su aprendizaje al más alto
nivel intelectual
Profesionales que
tienen éxito
porque:
Proyecto México-OCDE (2005) Innovación y Aprendizaje
¿Cómo se concibe, apoya y logra el aprendizaje?
¿Qué formas adopta el proceso de aprendizaje?
¿Qué, quién y cómo se crea la innovación?
¿Qué tan pertinente es para situaciones similares?
¿por qué sobrevive?
V. La Variable Critica: El Profesorado
Mc Kinsey (2007): Los 10 países mejor ubicados en PISA
Un Patrón
Distinguible
Los mejores sistemas hacen tres cosas bien:
I. Consiguen a las personas más aptas para ejercer la docencia
II. Desarrollan a estas personas para co vertirlas en instructores efectivos
III. Garantizan que todos los niños puedan aprovechar una instrucción
excelente
….Cambiar el gobierno o la gestión de un sistema podría ser un pre requisito para la mejora
Las Buenas Noticias:
Coincidimos ------ Visión similar sobre los problemas contemporáneos de la
profesión docente y los enfoques para promover la
profesionalidad
Formación inicial-inserción-desarrollo a lo largo del ejercicio de la profesión
Concentración en los primeros años: “profesores noveles”
Concepto del profesional reflexivo; trayectorias y “fondos de saber”
Recuperación del valor del conocimiento práctico; los procesos subjetivos y
la formación situada
La importancia de las culturas colaborativas y la noción de comunidades de
práctica
El monitoreo, el acompañamiento y la supervisión
V. La variable crítica: El profesorado
Entonces…. Desarrollo Profesional para la calidad y la equidad en los
aprendizajes para la vida
Una nueva cultura profesional y ética
Profesor
Desarrollo profesional
Dominio de su
materia de trabajo
Autonomía
profesional y rendición
de cuentas
Formado en el uso de
las TIC’s para la
enseñanza
Dominio de la
evaluación Trabajo con
padres de familia
y comunidad
Formación
permanente en el
centro de trabajo
Mejore la
autoestima de
sus alumnos
Sensible a la
diversidad de sus
alumnos
V. La variable crítica: El profesorado - Las Competencias Docentes
Las Malas Noticias:
“ Pocas veces hemos hecho lo que decimos que necesitamos hacer”
Antonio Novoa
La formación de formadores requiere de una convergencia de académicos, expertos y
profesores en ejercicio (Shulman, 2008; Darling-Hammond, 2006)
Construcción de espacios conceptuales en los que las comunidades profesionales
comprometidas con la investigación y la innovación se congregan para intercambiar ideas
sobre la enseñanza y el aprendizaje, y las usan para enfrentar los desafios de formar a
sus estudiantes (Hutchings y Huber, 2008)
Entonces ruptura con:
Tradiciones individualistas
Controles burocráticos
Relaciones rígidas con el sistema
Ada Abraham (1984) --- “El Profesor es una Persona”--- Teoría de la profesionalidad
Si los profesores no estamos involucrados en la formulación de las políticas de desarrollo
profesional y nos adueñamos de ellas, entonces los cambios en la educación no
prosperarán
V. La variable crítica: El profesorado
VI. Desde los Segmentos Hacia la Colaboración y la Competencia
Adquisición de conocimientos y
habilidades para el ejercicio de una
docencia efectiva
Desarrollo de cualidades personales,
compromiso y capacidad de
reflexión
Comunidades de práctica y
ambientes de aprendizaje en los
centros escolares para la justicia
curricular y la generación de
oportunidades de aprendizaje
Formación Inicial
Desarrollo
Profesional
Especialización
Posgrado
“ Es difícil hablar de “el maestro” y de “su formación “, pues en realidad hay muchos maestros y
son innumerables sus perfiles y sus experiencias de formación” (Pablo Latapí Sarre, 2003)
Formal No formal
Escuelas Normales
Plan de Estudios Único
Preescolar, primaria, secundaria,
educación física y especial
Naturales
Para la atención a poblaciones rurales
y/o indígenas
En la práctica misma (“maestros
habilitados”)
Jóvenes egresados de secundaria
y bachillerato
Cursos breves
Los profesores indígenas son atendidos
en gran parte en la UPN (LEP, LEPEPMI)
Formación en Servicio
PRONAP
Universidades
Dependencias federales y estatales
Instituciones Privadas
VI. Desde los Segmentos Hacia la Colaboración y la Competencia
VII. Las Condiciones para la Colaboración y la Competencia
1) Oferta coordinada y complementaria de las
Instituciones formadoras
2) Reformas internas
3) Investigación educativa para la definición y la evaluación
de oferta y modelos de gestión
4) Modelos de gestión del conocimiento para la profesión
docente
5) Evaluación externa de resultados: entre pares y expertos
VIII. Universidad Pedagógica Nacional
Finalidad: Prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la
formación de profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades del país” (Decreto de
creación, 1978)
Organismo Desconcentrado de la SEP creado en 1978
1979, la universidad asume las tareas de “nivelación” de los profesores de educación básica a nivel
nacional, creándose Unidades en todo el país
Primera etapa:
Licenciaturas universitarias
y nivelación de profesoresSegunda etapa:
Formación continua
diplomados, especializaciones y
oferta de maestrías
Tercera etapa:
Aspiración a posgrados y
licenciaturas de excelencia;
servicios en línea (educación
virtual)
77 Unidades UPN distribuidas en el país
Nivelación de 250,000 profesores
Matricula actual de las 71 unidades foráneas de 60,000 alumnos
Unidad Ajusco: 5,000 alumnos en programas educativos de licenciatura de formación de profesionales de la
educación no docentes y 200 de posgrado para docentes y profesionales de la educación
o Unidades del DF (dependientes de Ajusco) 4,500 alumnos de licenciatura y posgrado
o Oferta Virtual (Formación de profesores de educación Media y Básica): 10,000 alumnos/docentes
Matricula Nacional 2009: 80,000 alumnos
OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
Programa N %
Licenciatura 52,427 91.97
Maestría 4,179 7.33
Especialidad 357 0.63
Doctorado 43 0.08
Total 57,006 100
Doctorado
0.08%
Especialidad
0.63%
Maestría
7.33%
Licenciatura
92%
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
Programa de LicenciaturaMatrícula Unidades
N % N % a/
Licenciatura en Educación (LE) 25,444 48.5 57 80.3
Licenciatura en Educación Preescolar y
Primaria para el Medio Indígena (LEPEPMI) 13,845 26.4 31 43.7
Licenciatura en Intervención Educativa
(LIE) 9,951 19.0 58 81.7
Licenciatura en Educación Preescolar 1,138 2.2 7 9.9
Licenciatura en Pedagogía 726 1.4 5 7.0
Licenciatura en Desarrollo Comunitario 405 0.8 4 5.6
Licenciatura en Intervención Educativa en
línea (LIE-L) 363 0.7 2 2.8
Licenciatura en Psicología Educativa 283 0.5 1 1.4
Licenciatura en Administración Educativa 239 0.5 4 5.6
Licenciatura en Educación Indígena 33 0.1 1 1.4
Total 52,427 100
LICENCIATURAS
Programa de EspecialidadMatrícula Unidades
N % N % a/
Especialidad en Planeación,
Desarrollo y Evaluación de la
Práctica Docente
162 45.4 5 7.0
Especialidad en Gestión
Educativa108 30.3 2 2.8
Especialidad en Educación
Básica35 9.8 1 1.4
Especialidad en estudios de
Género en educación32 8.9 3 4.2
Especialidad en Psicología y
Docencia en Educación Media
y Superior
20 5.6 1 1.4
Total 357 100
a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas
ESPECIALIDADES
OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
Programa de MaestríaMatrícula Unidades
N % N % a/
Maestría en Educación 2,821 67.50 27 38.0
Maestría en Innovación Educativa 437 10.46 6 8.5
Maestría en Intervención Pedagógica 401 9.60 5 7.0
Maestría en Gestión Educativa 250 5.98 3 4.2
Maestría en Educación Media y Superior 69 1.65 2 2.8
Maestría en Formación y Práctica Docente 58 1.39 2 2.8
Maestría en educación y diversidad Cultural 57 1.36 1 1.4
Maestría en Sociolingüística de la Educación
Básica y Bilingüe48 1.15 2 2.8
Maestría en Integración Educativa 31 0.74 1 1.4
Maestría en Educación Especial 7 0.17 1 1.4
Total 4,179 100
MAESTRÍAS
Programa de Doctorado Matrícula Unidades
Doctorado en Educación 43 2
DOCTORADOS
OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
Tiempo de Dedicación
Tiempo de Dedicación N %
Académicos de Tiempo Completo 804 25.79
Académicos de Medio Tiempo 804 25.79
Académicos por horas 1,509 48.41
Total 3,117 100Tipo de Contratación
Académicos por
horas
48.41 %
Académicos de
Tiempo
Completo
25.79 %
Académicos de
Medio Tiempo
25.79 %
Tipo de contrato N %
Base1,473 47.26
Interinato 989 31.73
Comisionados 470 15.08
Otro concepto 185 5.94
Total 3,117 100
PLANTA ACADÉMICA DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
Tipo de formación N %
Académicos con formación inicial Normalista 1,127 36.16
Académicos con formación inicial en Educación 772 24.77
Académicos con otro tipo de formación inicial 655 21.01
Académicos con formación inicial en Psicología 274 8.79
Académicos con formación inicial en Pedagogía 169 5.42
Académicos con formación inicial en Sociología 108 3.46
Académicos sin Licenciatura 12 0.38
Total 3,117 100
Formación Inicial
3.46
5.42
8.79
21.01
24.77
36.16
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sociología
Pedagogía
Psicología
Otra
Educación
Normalista
PLANTA ACADÉMICA DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
Grado Máximo de Estudio
Grado Académico Máximo N %
Académicos con grado de Licenciatura 1,483 47.58
Académicos con grado de Maestría 1,262 40.49
Académicos con grado de Doctorado 193 6.19
Académicos con grado de Especialidad 133 4.27
Académicos con Bachillerato o equivalente 46 1.48
Total 3117 100
1.48
4.27
6.19
40.49
47.58
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Bachillerato o
equivalente
Especialidad
Doctorado
Maestría
Licenciatura
OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009
(Excluye las 6 Unidades del DF)
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
PROGRAMAS MATRICULA
LE 2,251
LEPEPMI 1,607
LIE 109
LIC. PSICOLOGÍA EDUCATIVA 283
LIC. ADM. EDUCATIVA 76
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN 90
TOTAL 4,416
TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 110 PROGRAMAS MATRICULA
LE 499
LIE 229
LIC. PEDAGOGÍA 123
LIC. ADM. EDUCATIVA 21
TOTAL 872
TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 42
PROGRAMAS MATRICULA
LE 7
LIE 65
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN 9
TOTAL 81
TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 30
Unidad 211 Puebla
Unidad 152 Atizapán, Edo Mex.
Unidad 143 Autlán, Jalisco
MATRICULA
MÁXIMA
MATRICULA
PROMEDIO
MATRICULA
MÍNIMA
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
%
4945
33.3
20.7
45 45 45.6
51.8
6
10
21.1
26.8
0
10
20
30
40
50
60
Licenciatura Maestría y Especialidad Doctorado
UNIDADES UND. DF AJUSCO PROMEP
%
Total de Planta Académica
Unidades Foráneas: N=3,117
Ajusco: N= 419
Unidades DF=232
Comparativo del Perfil de la Planta Académica
%
El perfil PROMEP corresponde a los profesores de TC de las Universidades Públicas del país
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
311
305
304
303 302
301
291285
283
282
271262
261
253
251
231263
213
211
203
202201
192
191
164181
163
161
321
162153 152
145252
221144
143
142
141
241
122
121
113
112
101
083
082
081072
111
011
151
284
281
021
022
171
031
041
042212
123
051 052
053
242071
054
131
061
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
ALTA CONFLICTIVIDAD
ALTA CAPACIDAD
C a p a c i d a d
C
o
n
f
l
i
c
t
i
v
i
d
a
d
n=20n=18
n=15 n=17
ALTA CONFLICTIVIDAD
BAJA CAPACIDAD
BAJA CONFLICTIVIDAD
BAJA CAPACIDAD
BAJA CONFLICTIVIDAD
ALTA CAPACIDAD
Unidades por Capacidad Académica y grado de Conflictividad
IX. Las Unidades de la UPN en Cifras
= Núm. de PTC con Posgrado
Reg
istr
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oc
um
en
tal (ú
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7 a
ño
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de
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o d
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da
d
IX. Diagnóstico de las Unidades
1) Misión y las características académicas y organizativas de las
unidades
2) Definición de la oferta educativa
3) Alineamiento de la oferta educativa
4) Aceptación de alumnos/presión sobre el mercado laboral
5) Evaluación de resultados de docencia e investigación
Principales problemas identificados
Estudio Cualitativo en 21 Unidades
Universidad Pedagógica Nacional
Conocimientos
disciplinares vinculados al
ejercicio de la enseñanza
Orientación a procesos
de innovación de la práctica
docente
Investigación sustantiva sobre las
áreas de conocimiento disciplinario
formulada desde la práctica y orientada
a la labor cotidiana en el aula
Capacidad para contribuir al
desarrollo del “nuevo profesionalismo”
docente en alianza con otros
establecimientos universitarios
X. Fortalezas
X. Plan de Desarrollo Institucional
Objetivos
Estratégicos
2007-2012
Oferta educativa de calidad.
Gestión eficiente que incentive el
desarrollo de las funciones de la
universidad.
Instancia estratégica del país para la
formulación de políticas, la toma de
decisiones y la mejora continua de la
educación.
X. Una visión de futuro
La UPN es una Red Federalizada dedicada al desarrollo
profesional y a la formación avanzada de maestros en servicio
Cobertura nacional, atención focalizada, compromiso con
grupos vulnerables
Oferta educativa de nuevo cuño; anclaje regional; impacto en la
calidad del Sistema Educativo Mexicano (SEM)
Capacidad de innovación desde la práctica educativa y las
escuelas
En el año 2012, la Universidad conduce integralmente su vida
académica con procesos de gestión institucional reconocidos por su
calidad, pertinencia y flexibilidad. Su impacto se refleja en la mejora
de la calidad del magisterio nacional