El derecho a una vida libre de El derecho a una vida libre de violenciaviolencia

Armas pequeñas y ligeras y su Armas pequeñas y ligeras y su impacto en los derechos del niñoimpacto en los derechos del niño

Red por los Derechos de la Infancia en Red por los Derechos de la Infancia en MéxicoMéxico

Campaña Campaña Desarma la ViolenciaDesarma la Violencia28 de enero 200928 de enero 2009

Susana Villarán de la PuenteSusana Villarán de la Puente

Las Las fríasfrías cifras que nos hablan de las cifras que nos hablan de las muertes violentas, muertes violentas,

antes de tiempoantes de tiempoNaciones Unidas:Naciones Unidas:

• En los últimos 10 años 2 millones de niños han En los últimos 10 años 2 millones de niños han muerto en conflictos en los que se utilizan muerto en conflictos en los que se utilizan armas pequeñasarmas pequeñas

• 5 millones han quedado incapacitados5 millones han quedado incapacitados

• 12 millones sin hogar12 millones sin hogar

Violencia en las Américas e impacto Violencia en las Américas e impacto en los niños, niñas y adolescentesen los niños, niñas y adolescentes

• América Latina y El caribe concentra el mayor índice de América Latina y El caribe concentra el mayor índice de violencia armada , el 42%, según OMS.violencia armada , el 42%, según OMS.

• La violencia armada es la que usa las armas para lograr La violencia armada es la que usa las armas para lograr diversos objetivos: políticos,económicos y sociales, poder, diversos objetivos: políticos,económicos y sociales, poder, control de personas y territorioscontrol de personas y territorios

• Existen diversidades en la región:Existen diversidades en la región:– Regionales (CA, México, R. Andina, Cono Sur, Brasil, El Caribe)Regionales (CA, México, R. Andina, Cono Sur, Brasil, El Caribe)– Urbano/ruralUrbano/rural– Sociedades pos conflictoSociedades pos conflicto– Escalas diversas de magnitud y gravedad en la asociación entre Escalas diversas de magnitud y gravedad en la asociación entre

violencia en el espacio público y privado.violencia en el espacio público y privado.

• Los niños y adolescentes son crecientemente víctimas Los niños y adolescentes son crecientemente víctimas y, en menor medida, también actores de esta y, en menor medida, también actores de esta violencia.violencia.

• En algunos países, hasta el 12% de las víctimas de En algunos países, hasta el 12% de las víctimas de homicidio tienen menos de 18 años de edad.homicidio tienen menos de 18 años de edad.

• El Caribe está en primer lugar, a nivel mundial, en El Caribe está en primer lugar, a nivel mundial, en cuanto a tasas de asesinato y tiene las mayores tasas cuanto a tasas de asesinato y tiene las mayores tasas de homicidio entre adolescentes de 15-17 años de de homicidio entre adolescentes de 15-17 años de edad. edad. (Ver Informe El Impacto de las armas pequeñas en los niños y (Ver Informe El Impacto de las armas pequeñas en los niños y adolescentes en América central y El Caribe. UNICEF, 2007,Oficina adolescentes en América central y El Caribe. UNICEF, 2007,Oficina Regional)Regional)

Aumenta la preocupaciónAumenta la preocupación por el impacto en la infanciapor el impacto en la infancia, , aunque no es suficienteaunque no es suficiente: La Coalición Latinoamericana para la : La Coalición Latinoamericana para la Prevención de la Violencia Armada (CLAVE), Coalición para Prevención de la Violencia Armada (CLAVE), Coalición para acabar con el uso de Niños Soldados, Children in Organized acabar con el uso de Niños Soldados, Children in Organized Armed Violence (COAV),Child Rights Information Network, Armed Violence (COAV),Child Rights Information Network, los obispos de Venezuela, esta campaña, UNICEF, el Informe los obispos de Venezuela, esta campaña, UNICEF, el Informe del Experto Independiente del Secretario General de UN sobre del Experto Independiente del Secretario General de UN sobre Violencia Contra los Niños del 2006.Violencia Contra los Niños del 2006. La junta del Foro parlamentario sobre Armas Pequeñas y Ligeras propone un propone un plan de acción completo en relación a la infancia que plan de acción completo en relación a la infancia que involucra a todos los actores institucionales, de los Estados y involucra a todos los actores institucionales, de los Estados y Sociedad Civil en el 2007.Sociedad Civil en el 2007.

En MéxicoEn México• Uno de cada tres delitos es a mano armada • De los delitos cometidos a mano armada, en 34 % de

ellos el delincuente agredió a la víctima con el arma.• De esos delitos, 64 % fueron perpetrados con arma

de fuego (porcentaje superior en 6 puntos al de la ENSI-3/2005) y 33 % con arma blanca.

• La Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimización 2004/2005 reveló que en México 5% de los robos con violencia se cometen con arma de fuego, porcentaje aun mayor que el que se presenta en Estados Unidos.

• Mientras que en España y Alemania se cometen alrededor de 2,500 delitos violentos (no necesariamente a mano armada por cada 100 mil habitantes), en México la tasa de delitos perpetrados utilizando un arma es de 3,400.

• En Guerrero casi seis de cada 10 delitos se cometen utilizando algún arma; en el Distrito Federal la mitad son a mano armada.(Quinta Encuesta Sobre Inseguridad . ENSI-2008. ICESI)

Edades de quienes infringen la ley…Edades de quienes infringen la ley…

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menoresde 12 años

entre 12 y14 años

Entre 18 y25 años

Entre 26 a35

Este

Los escenarios de la violencia en la Los escenarios de la violencia en la infanciainfancia

• En el hogar y las familiasEn el hogar y las familias

• En la escuela y en la educaciónEn la escuela y en la educación

• En instituciones y dependencias públicasEn instituciones y dependencias públicas

• En la comunidad y en las calles (incluyendo a En la comunidad y en las calles (incluyendo a niños y niñas infractores)niños y niñas infractores)

• En el trabajoEn el trabajo

Los efectos de la violencia armada en Los efectos de la violencia armada en la infanciala infancia

• Directa o indirectamenteDirecta o indirectamente

• A elos, sus familias y comunidadesA elos, sus familias y comunidades

• No solo homicidios y lesionesNo solo homicidios y lesiones

• Trauma sicológicoTrauma sicológico

• Baja calidad de vidaBaja calidad de vida

• Productividad reducidaProductividad reducida

• Amenaza logro de los Objetivos de Desarrollo del Amenaza logro de los Objetivos de Desarrollo del MilenioMilenio

Las armas en el círculo de la violencia Las armas en el círculo de la violencia que afecta a la infanciaque afecta a la infancia

“La comunidad es una fuente de protección y solidaridad para los niños, pero también puede ser un lugar de violencia, incluida la violencia entre compañeros, la relacionada con las pistolas y otras armas, la violencia de las bandas, la violencia de la policía, la violencia física y sexual, los raptos y la trata. La violencia también puede asociarse con los medios de difusión y las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. Los niños de mayor edad tienen más riesgo de padecer violencia en la comunidad, y las niñas un creciente riesgo de violencia sexual y por cuestión de género.”(69. Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los niños, de las Naciones Unidas, 2006)

“La violencia física entre compañeros tiende a ser más común en las zonas urbanas caracterizadas por falta de empleo, educación y diversiones sociales y viviendas de baja calidad, en las que poblaciones jóvenes y en rápido crecimiento expresan su frustración, rabia y tensiones acumuladas en peleas y comportamiento antisocial. Gran parte de la violencia incluye altercados personales entre amigos y conocidos, y está muy relacionada con el uso de alcohol y drogas. En los lugares en los que se dispone de pistolas y otras armas, las peleas a menudo dan como resultado heridas graves y la muerte.”

(79. Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los niños, de las Naciones Unidas, 2006)

MulticausalidadMulticausalidad

Familias con problemas Violencia intrafamiliar y de género Ausencia de modelos constructivos La cultura de la violencia en los medios masivos de

comunicación, en las relaciones interpersonales y en los espacios públicos

Pobreza y desigualdad que generan frustración, rabia, resentimiento

Exclusión de adolescentes de oportunidades de educación de calidad que los inserte en el mercado laboral con posibilidades de progresar

Consumo de drogas ilegales y de alcohol Emigración EstigmatizaciónEstigmatización Limpieza socialLimpieza social

En sociedades pos conflicto, la proliferación de armas de fuego es mayor.

Los niños y niñas en sociedades que salen de la guerra o lo están aún, están más expuestos a la violencia armada.

También los niños y niñas en países de alta criminalidad organizada.

Discriminación y muerte en niños y Discriminación y muerte en niños y niñasniñas

– Si portan una mochilaSi portan una mochila

– Si eres pobreSi eres pobre

– Si tienes un tatuajeSi tienes un tatuaje

– Si estás en espacios públicos en horas Si estás en espacios públicos en horas “inconvenientes” o “donde no les corresponde”“inconvenientes” o “donde no les corresponde”

– Si están en gruposSi están en grupos

– Si aparecen violentos a quienes ejercen violenciaSi aparecen violentos a quienes ejercen violencia

– Sipueden servir como muertes “ejemplificadoras”Sipueden servir como muertes “ejemplificadoras”

Son nuestros, no de otrosSon nuestros, no de otrosLos adolescentes que se involucran en Maras y o Pandillas violentas (su inmensa mayoría a partir de los 15 años), son nuestros. Enfrentar la infracción con la represión y solo con el derecho penal no deriva de un enfoque de derechos (prevenir, investigar, sancionar reparar), de políticas públicas de seguridad: preventivas y no sólo de control. No produce resultados en la disminución de este fenómeno.

El crimen organizado usa a los niños y El crimen organizado usa a los niños y niñas niñas

El Crimen Organizado provee drogasarmas

redes delictivas

• Los adolescentes se enganchan a través de sus pandillas en la distribución de drogas, trata, robos de vehículos, entre otros.

• “Las redes internacionales inyectan miles de armas en la corriente delictiva centroamericana y contribuyen a que sean parte de la vida cotidiana de los jóvenes centroamericanos.”

(La Cara de la Violencia en América Central. Fundación Arias, 2006)

Protección IntegralProtección Integral

La Convención sobre los Derechos del Niño compromete a los Estados a tomar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra todas las formas de violencia física y mental; y apoya la participación y consulta de los niños en el proceso.

La prevención es la prioridadLa prevención es la prioridad

“Recomiendo que los Estados den prioridad a la prevención de la violencia contra los niños abordando sus causas subyacentes. Así como es esencial dedicar recursos a la intervención una vez se ha producido la violencia, los Estados deberían asignar recursos adecuados a abordar los factores de riesgo y prevenir la violencia antes de que ocurra. Las políticas y los programas deberían abordar los factores de riesgo inmediatos, como la falta de apego de los padres a los hijos, la desintegración de la familia, el uso indebido de alcohol o drogas, y el acceso a armas de fuego.(99. Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los niños, de las Naciones Unidas, 2006)

Tomar en cuenta factores de riesgo de Tomar en cuenta factores de riesgo de los niños y niñaslos niños y niñas

Recomendación a los Estados:a) Ejecuten estrategias de prevención para reducir los factores de riesgo inmediatos en la comunidad. Dichos factores variarán de un lugar a otro, pero por lo general suelen incluir la facilidad de acceso a drogas y alcohol, la tenencia y el porte de pistolas y otras armas, y la utilización de niños en actividades ilegales;”(114. Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los niños, de las Naciones Unidas, 2006)

Medidas de política y compromisos Medidas de política y compromisos que hay que promover y ejecutarque hay que promover y ejecutar

• Acabar con el reclutamiento de los niños soldadosAcabar con el reclutamiento de los niños soldados y y proceder a su desmovilización inmediata e proceder a su desmovilización inmediata e incondicional y a su reintegración en la sociedad en incondicional y a su reintegración en la sociedad en las zonas en las que habitan. las zonas en las que habitan.

• Crear Crear entornos protectoresentornos protectores para los niños y niñas en para los niños y niñas en la comunidadla comunidad

• Tratamiento y rehabilitaciónTratamiento y rehabilitación a las víctimas a las víctimas• Promover Promover programas de recolección y destrucción de programas de recolección y destrucción de

armasarmas en el ámbito comunitario. en el ámbito comunitario.• Elaborar estudios en los que se visibilice el impacto Elaborar estudios en los que se visibilice el impacto

en la infanciaen la infancia en relación a lo proliferación de armas en relación a lo proliferación de armas pequeñas y ligeras.pequeñas y ligeras.

• EstablecerEstablecer códigos de conducta vinculantes códigos de conducta vinculantes para para poder regular de mejor manera el traspaso de armas poder regular de mejor manera el traspaso de armas pequeñas y ligeras, en especial en aquellas zonas de pequeñas y ligeras, en especial en aquellas zonas de conflicto donde se violan los derechos de la infancia conflicto donde se violan los derechos de la infancia y se emplea a niños soldados. y se emplea a niños soldados.

• Acatar de maneraAcatar de manera total los embargos de armas total los embargos de armas, así , así como la condena y el castigo de quienes no los como la condena y el castigo de quienes no los cumplancumplan..

• Promover un Promover un enfoque integrado de la cuestión de la enfoque integrado de la cuestión de la proliferación de armas pequeñas y ligerasproliferación de armas pequeñas y ligeras y el y el reconocimiento de la necesidad de poner en marcha reconocimiento de la necesidad de poner en marcha programas de concienciación, de fomento de la programas de concienciación, de fomento de la confianza y de educación para la paz.confianza y de educación para la paz.

• Comprender las repercusiones que el mecanismo de la Comprender las repercusiones que el mecanismo de la oferta tiene sobre el comercio de armas pequeñasoferta tiene sobre el comercio de armas pequeñas, con la , con la adopción de medidas que localicen a los fabricantes y a adopción de medidas que localicen a los fabricantes y a quienes comercian con las armas pequeñas y se benefician quienes comercian con las armas pequeñas y se benefician de su venta.de su venta.

• Crear Crear bancos de información balística y bancos de información balística y otras otras medidas técnicasmedidas técnicas

• Lograr convenios vinculantes entre EstadosLograr convenios vinculantes entre Estados que se que se enfoquen en la protección integral del niño en el contexto enfoquen en la protección integral del niño en el contexto del crecimiento de la circulación de armas ligeras y del crecimiento de la circulación de armas ligeras y pequeñas.pequeñas.

Declaraciones y ConvencionesDeclaraciones y Convenciones

• 1998. Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (CIFTA)

• 2001. Programa de Acción de Conferencia de UN sobre tráfico Ilícito de Armas Pequeñas.

• 2006. Conferencia de las Naciones Unidas para examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

• 2008. 2008. MERCOSURMERCOSUR. Declaración de Montevideo . Primer . Declaración de Montevideo . Primer Seminario para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Seminario para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras.Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras.

Desarmemos la violenciaDesarmemos la violencia

Garanticemos el derecho a la vida y al Garanticemos el derecho a la vida y al proyecto de vida digna de los niños y proyecto de vida digna de los niños y

niñas y adolescentesniñas y adolescentes