red de protecciÓn social para la superaciÓn de la pobreza extrema
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RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA
Resultados de la misión de pobreza – Resultados de la misión de pobreza – Trampas de pobrezaTrampas de pobreza
Los niveles de pobreza actuales sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas.
Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos viciosos se conocen como trampas de pobreza.
Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19, documento preparado para la MERPD.
TrabajoInfantil Analfabetismo
o Bajo nivel educativo
Capital de trabajo
No aseguramiento
Acceso a InformaciónDesnutrición y
enfermedad
Uso de tierras
Demografía
Identificación
Criminalidad Y violencia
Trampas de Pobreza en ColombiaTrampas de Pobreza en Colombia
•Modelo de Gestión en “RED” •Objetivo Común
•Genera la construcción de acciones colectivas.
•Articular diferentes instancias.
•Es una estructura por donde fluye información y recursos
•Disminuye los costos de la información relacionados con la toma de decisiones: INFOJUNTOS
•Facilita el monitoreo de la política.
¿Qué es JUNTOS?¿Qué es JUNTOS?
Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de Colombia y la desplazada por la violencia superen su situación de pobreza extrema. Es el mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
1. Mejorar las condiciones de vida de 1.5 millones de familias en extrema pobreza.
2. Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias en situación de pobreza extrema.
3. Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los objetivos de JUNTOS.
4. Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación para el total de las familias de JUNTOS.
Objetivos Específicos de Objetivos Específicos de JUNTOSJUNTOS
1.5 millones de Familias más pobres focalizadas mediante el SISBEN.
Todas las familias en situación de desplazamiento registradas en el RUPD
Población Objetivo de JUNTOSPoblación Objetivo de JUNTOS
Logros BásicosLogros Básicos
Dimensiones y Logros BásicosDimensiones y Logros Básicos
Son el conjunto de condiciones deseables, que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida.
Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de programas para las familias.
Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones:Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones:
IDENTIFICACION
INGRESOS Y TRABAJO
EDUCACION
SALUD
NUTRICION
HABITABILIDAD
DINAMICA FAMILIAR
BANCARIZACION Y AHORRO
APOYO PARA GARANTIZAR EL
ACCESO A LA JUSTICIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Dimensiones y Logros BásicosDimensiones y Logros Básicos
Acompañamient
o
Familias9 dimensiones.
45 Logros Básicos.
Comunitario.
Familiar
1.
3. Gestión de la oferta y Acceso
Preferente
2.
Oferta Nacional
Oferta Territorial
Fortalecimiento
Institucional
Componentes de JUNTOSComponentes de JUNTOS
Otras Ofertas
1. Componente Acompañamiento1. Componente Acompañamiento
Es la atención personalizada a las familias en sus domicilios y a las comunidades en sus territorios, con el fin de lograr que cada una de las familias reconozcan sus potencialidades, fortalezca sus vínculos y adquiera o fortalezca habilidades que le permitan salir de su situación de pobreza extrema.
Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07
Gestion y Seguimiento Plan FamiliarLínea Base
•Situación familiar frente a los Logros
Básicos
Mes 1 Mes 2 Mes -5 -60Ingreso
• Crear conciencia en las Familias para que se asuman como sujetos de su propio desarrollo.
• Hacer gestion y seguimiento al cumplimiento de Logros Básicos
Directo
Con operadores
La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección, contratación y la administración de los cogestores sociales
así como la implementación del acompañamiento.
Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés
Las actividades las hacen operadores..
Implementación del AcompañamientoImplementación del Acompañamiento
El país se dividió en 113 microregiones
Cada microregión debe tener un
operador
Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/072. Componente Gestión de la oferta y acceso 2. Componente Gestión de la oferta y acceso preferente a programas sociales del Estadopreferente a programas sociales del Estado
Gestionar la oferta de las entidades del nivel nacional y de los gobiernos de los gobiernos departamentalesdepartamentales y municipales, a través de lineamientos que faciliten a las familias beneficiarias de JUNTOS, el acceso de forma preferencial, a los servicios que requieren, para alcanzar los Logros Básicos.
Gestionar la oferta de otros actores como la cooperación internacional y el sector privado.
Alcaldías Gobernaciones
3. Componente Fortalecimiento Institucional3. Componente Fortalecimiento Institucional
Contribuir con la consolidación del SPS en el nivel Contribuir con la consolidación del SPS en el nivel local, mediante la creación de capacidad en los local, mediante la creación de capacidad en los municipios, que así lo requieran para: municipios, que así lo requieran para:
i) Identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada.ii) Garantizar de manera eficiente el acceso de los beneficiarios a los servicios y programas sociales. iii) Promover los espacios de participación, la creación de instrumentos para el ejercicio del control social, y larendición de cuentas.iv) Hacer seguimiento a la evolución de esta población, en el proceso de la superación de la pobreza.
3.1. Subcomponente 3.1. Subcomponente Fortalecimiento de los Fortalecimiento de los
Sistemas de Protección Sistemas de Protección Social LocalesSocial Locales • Consolidar el SPS en el municipio, mediante el
fortalecimiento de la capacidad para identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada, gestionar de manera eficaz el acceso a programas sociales, y efectuar seguimiento a la evolución de la población beneficiaría.
3.2. Subcomponente: 3.2. Subcomponente: Participación Comunitaria y Participación Comunitaria y
Control SocialControl Social•Promover los espacios de participación, la creación de instrumentos para el ejercicio del control social, y la rendición de cuentas.
3. Componente Fortalecimiento Institucional3. Componente Fortalecimiento Institucional
Las Condiciones Básicas Territoriales (CBTs) son 22 objetivos que los municipios deben alcanzar para construir un Sistema de Protección Social suficientemente sólido para enfrentar los retos JUNTOS.
Están directamente relacionadas con las dimensiones de JUNTOS.
A medida que el Municipio vaya desarrollando las 22 Condiciones Territoriales, le facilitará a las familias beneficiarias alcanzar sus 45 logros familiares.
Eje central del Componente: Condiciones básicas Eje central del Componente: Condiciones básicas territoriales (CBT)territoriales (CBT)
Fam
ilias
Terr
itori
os
Logros Básicos Familiares Condiciones Básicas Territoriales
Línea Base Familiar Línea Base Territorial
Plan Familiar Plan de Acción
CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL
Operadores Delegado Municipal
1. Acompañamiento2. Acceso Preferente a Oferta
3. Fortalecimiento Institucional
INFOJUNTOS
Sujetos de intervención
Ejes estructurantes
Inst
rum
en
tos
Act
ore
s
Herr
am
ien
ta d
e
gest
ión
Liderado por el MPSEs la instancia máxima de
decisión
Liderado por el DNPEs la instancia de decisión
técnica
Liderado por el ASEs la instancia de
implementación operativa
Coordina interagencialmente la oferta
pública nacional
Estructura funcionalEstructura funcional
ESTRUCTURA DE IMPLEMENTACIÓN TERRITORIAL
Consejo Deptal de Política Social
Coordinación Nacional JUNTOS – Acción Social
Coordinador UT
Profesional JUNTOS
Municipio
Delegado Municipal
Operador/Coord. Local
Gobernación
Delegado Deptal
COMPOS
CGSCGS
CGS
Familias
CGS
Microregión 4514 Municipios
Microregión 475 Municipios
Microregión 114Neiva
Microregión 467 Municipios
Microregión 4810 Municipios
TOTAL FAMILIAS57.191
Municipios: 37
Familias Nivel 1 SISBEN: 47.382
Familias Desplazadas
:9.809
TOTAL COFINANCIACION ESTRATEGIA RED JUNTOSDepartamento del Huila
Aportante Valor Contrapartida % Cofinanciación Familias Vinculadas
Municipios $1.225.101.294 18%
57.191
Gobernación $ 600.000.000 9%
Acción Social $5.114.912.395 74%
$6.940.013.689 100% 57.191
OPERADORESDepartamento del Huila
OPERADOR
45: Norte Pastoral Social Huila
46: Centro Covolhuila
47: Occidente Covolhuila
48: Sur Covolhuila
49: Neiva Pastoral Social Huila
GRACIASGRACIAS