red ciudadana por el cumplimiento gubernamental de las cumbres

DEMOCRACIA ACTIVA

Red Ciudadana por el Cumplimiento

Gubernamental de las Cumbres

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OBJETIVO GENERAL

Seguimiento de la sociedad civil a los compromisos

presidenciales adquiridos en las Cumbres de las

Américas

Democracia Activa

• Reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno. • Promovidas por la Organización de Estados Americanos, OEA. • Participan los países del hemisferio americano, excepto Cuba. • Tienen como propósito discutir los problemas de la región, formar una estrategia común y asumir compromisos para fortalecer la gobernabilidad democrática en cada país.

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¿Qué son las Cumbres de las Américas?

Democracia Activa

• I. Miami, Estados Unidos, 1994.

• II. Santiago de Chile, Chile, 1998.

• III. Quebec, Canadá, 2001.

• Extraordinaria de Monterrey, México, 2004.

• IV. Mar del Plata, Argentina, 2005.

• V. Puerto España, Trinidad y Tobago, 2009.

• VI. La próxima: Cartagena, Colombia, 2012.

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Las Cumbres pasadas son:

Democracia Activa

Fases 1. Participación ciudadana en las Cumbres de las

Américas (1997). 2. Participación ciudadana para las Cumbres de las

Américas (2000). 3. Estrategia de seguimiento de la sociedad civil a

la implementación del Plan de Acción de Quebec (2002).

4. Red Democracia Activa (2007): informe y cartilla. 5. Actual Democracia Activa. Red Ciudadana

por el Cumplimiento Gubernamental de las Cumbres (2011).

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Este proyecto de seguimiento

Democracia Activa

1. Integrar a más organizaciones de la sociedad civil.

2. Enfatizar y apoyar el cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas para fortalecer la democracia en la región.

3. Establecer alianzas entre organizaciones de la sociedad civil y los Gobiernos, para beneficiar el cumplimiento de los mandatos.

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Objetivos centrales del proyecto

Democracia Activa

1. Evaluación del cumplimiento de los

compromisos (aplicación del Índice de Evaluación de Cumplimiento Gubernamental).

2. Alianzas nacionales Gobierno – Sociedad Civil.

3. Difusión e incidencia.

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Estrategia del proyecto

Democracia Activa

1. Descentralización y Gobiernos locales.

2. Acceso a la información pública.

3. Libertad de expresión.

4. Fortalecimiento de la participación de la

sociedad civil.

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Temas de evaluación

Democracia Activa

Es una evaluación aplicada por las Coordinadoras Nacionales de Democracia Activa sobre el avance o retroceso de los Gobiernos en el nivel de implementación de los mandatos (vinculantes) emanados de las Cumbres de las Américas, relativos a los cuatro temas ya mencionados.

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El Índice de Evaluación de Cumplimiento Gubernamental

(IECG)

Democracia Activa

1. Contar con una cifra única que resume la valoración del Panel de Evaluación sobre las actividades y políticas relacionadas con los cuatro temas.

2. Analizar, al interior de cada país, la manera en que se percibe el nivel de cumplimiento de los mandatos en los cuatro temas .

3. Contrastar los informes que entregan los Gobiernos al Grupo Revisor de Implementación de Cumbres (GRIC) con la evaluación que hace la sociedad civil.

4. Comparar el desempeño de cada Gobierno con el conjunto de los Gobiernos de América.

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Ventajas del IECG

Democracia Activa

• Expertos Género Medio ambiente • Organizaciones Grupos étnicos de la Minorías sexuales Sociedad Civil Derechos humanos Pobreza y desarrollo Derechos laborales Infancia y adolescencia

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Panel de Evaluación

Democracia Activa

Pasos: 1. Entrega de mandatos relacionados con el

tema de evaluación (fragmentos).

2. Diligenciamiento de la Ficha de clasificación de actividades.

3. Diligenciamiento de la Ficha de clasificación general.

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Proceso de evaluación

Democracia Activa

• Contiene dimensiones, subdimensiones y actividades observables que el Gobierno colombiano debió desarrollar en el período 2009 - 2011. • Mide el grado de cumplimiento de las actividades en una escala cualitativa. • Registra las fuentes consultadas por los evaluadores, utilizadas para verificar el cumplimiento de cada actividad. • Permite elaborar el análisis de cada país que se publica en el Informe Nacional.

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Ficha de clasificación de actividades

Democracia Activa

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Ejemplo: Libertad de expresión

Democracia Activa

• Contiene dimensiones y subdimensiones evaluadas. • Mide el grado de cumplimiento en una escala cuantitativa. •Permite la comparación numérica.

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Ficha de clasificación general

Democracia Activa

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Ejemplo: Libertad de expresión

Democracia Activa

Envío de resultados a la coordinación de la Red Democracia Activa (Corporación Participa de Chile e INVESP de Venezuela) para análisis metodológico, procesamiento cuantitativo y elaboración del IECG.

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¿Qué respondieron los evaluadores?

Democracia Activa

Ficha de clasificación general

Ficha de clasificación de actividades

Conversación grupal para resaltar puntos de convergencia, divergencia y debate.

Elaboración de informe final de Colombia

• Acción Ciudadana. • Centro Interdisciplinario de Estudios sobre

Desarrollo, Universidad de los Andes. • Consultores y politólogos independientes. • Federación Colombiana de Municipios. • Foro Nacional por Colombia.

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Descentralización y Gobiernos locales

Democracia Activa

Evaluadores

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Democracia Activa

Dimensiones y subdimensiones

Actividades observables: 22.

• CP 91, Decretos, actos legislativos, leyes estatutarias, proyectos de ley, iniciativas de reforma de ley.

• Plan Nacional de Desarrollo. • Ley de Ordenamiento Territorial. • Documentos CONPES. • Documentos de la FCM. • Información de entidades gubernamentales

nacionales y sus programas, DNP, Contraloría General de la República, Acción Social, etc.

• Información de entidades gubernamentales locales.

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Democracia Activa

Tipos de fuentes utilizados

• 1 evaluador considera que no hay avances ni retrocesos en el tema.

• 3 evaluadores creen que, en diferentes niveles, hay avances,

principalmente en cuanto a apoyo en los procesos de elección de autoridades en los Gobiernos subnacionales.

• 2 evaluadores piensan que, en diferentes niveles, existen

retrocesos, principalmente en la promoción de la democracia y la autonomía en la toma de decisiones de los Gobiernos subnacionales.

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Democracia Activa

1. 1. Apoyo y promoción de la democracia regional – local.

1. Fortalecimiento de la democracia regional - local

• Ningún evaluador considera que se han presentado acciones contrarias para el fortalecimiento del mandato.

• 2 evaluadores no observan avances ni retrocesos para el

período evaluado. • 4 evaluadores anotan contribuciones para avanzar en el

cumplimiento del mandato en este aspecto, especialmente gracias a los programas del Gobierno Nacional, entre ellos de empleo, para reconocer la identidad cultural regional – local, que son financiados y gestionados tanto a nivel local como nacional.

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Democracia Activa

1. 2. Fortalecimiento de la democracia regional con inclusión de la identidad cultural regional.

1. Fortalecimiento de la democracia regional - local

• Ningún evaluador considera que se han presentado acciones a favor o en contra para el fortalecimiento del mandato.

• 2 evaluadores señalan que las acciones del Gobierno Nacional

se han orientado, a nivel general, en dirección contraria al cumplimiento del mandato, aunque no en un nivel crítico.

• 4 evaluadores anotan progresiones en las acciones para el

cumplimiento del mandato, principalmente en cuanto a la promoción de la profesionalización de los funcionarios de los Gobiernos subnacionales, la financiación y la distribución de las competencias de la administración regional-local, y el desarrollo de la conectividad y el acceso a las TICS a nivel regional-local.

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Democracia Activa

2. 1. Iniciativas, financiamiento y descentralización en la modernización de la gestión pública regional – local.

2. Modernización de la gestión pública regional - local

• Ningún evaluador considera que se han presentado acciones contrarias para el fortalecimiento del mandato.

• 1 evaluador no comprendió de qué se trataba la subdimensión.

• Los resultados de 2 evaluadores apuntan a avances en el

tema, específicamente en la inclusión de la identidad cultural regional y el reconocimiento de su diversidad, así como en la posibilidad de un más amplio acceso a los servicios públicos.

• 3 evaluadores no observan progresión ni regresión frente al

tema en el período evaluado.

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Democracia Activa

2. 2. Inclusión de la identidad cultural regional en la modernización de la gestión pública.

2. Modernización de la gestión pública regional - local

• Ningún evaluador considera que se han presentado acciones contrarias para la ejecución del tema en el período evaluado.

• Todos los evaluadores coinciden en que, en diferentes niveles,

las acciones del Gobierno Nacional se orientan favorablemente al cumplimiento del mandato, pues ha aplicado un programa público dirigido a la homologación de la presentación de las finanzas públicas y el establecimiento de mejores prácticas presupuestarias, y ha desarrollado un sistema de medición de la eficiencia y la calidad del gasto y la inversión pública de los Gobiernos regionales y municipales.

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Democracia Activa

3. 1. Fortalecimiento de la administración financiera.

3. Financiamiento de la administración regional - local

• Ningún evaluador considera punto neutro. • 2 evaluadores apuntan a que algunas acciones gubernamentales, en diferentes niveles, se orientan contrariamente al cumplimiento del mandato.

• 4 evaluadores anotan avances, especialmente en cuanto a la aplicación de un programa que apoya el mejoramiento de la capacidad de autofinanciamiento y recaudación de los municipios.

• Contradicción: “Cuenta con estudios que analicen la participación de los Gobiernos subnacionales en la generación y asignación de los ingresos provenientes de los impuestos, deuda pública y autofinanciamiento de cada nivel gubernamental”.

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Democracia Activa

3. 2. Fortalecimiento fiscal.

3. Financiamiento de la administración regional - local

• No se puede desconocer que el período de evaluación abarca los períodos Uribe y Santos.

• En los años de la Administración Uribe (2009 y 2010) los

Encuentros Comunitarios se convirtieron en el escenario de encuentro del nivel nacional y local, pero se observaba cómo el Presidente ordenaba todos los campos, desconociendo la planeación, las reponsabilidades y las autonomías locales.

• En lo que va del período Santos ha habido muy poco contacto

con los Gobiernos locales. • El tema de seguridad se ha manejado desde el nivel nacional,

desconociendo las obligaciones constitucionales y legales de gobernadores y alcaldes.

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Democracia Activa

Observaciones generales

• Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, Dejusticia. • Congreso Visible. • Corporación Ocasa. • Departamento de Filosofía, Universidad de los

Andes. • Fundación Guillermo Cano Isaza. • Fundación para la Libertad de Prensa. • La Silla Vacía. • Transparencia por Colombia.

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Acceso a la información pública

Democracia Activa

Evaluadores

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Democracia Activa



• Leyes, sentencias, códigos, decretos. • Plan Nacional de Desarrollo. • Documentos CONPES. • Documentos de la FLIP. • Documentos Congreso Visible. • Documentos Transparencia por Colombia. • Notas de prensa. • Información de entidades gubernamentales

nacionales y sus programas, SICOG, CHIP, Senado, RUPDA, Registro Único de Predios, Gobierno en Línea, SICE, SECP, etc.

• Información de entidades gubernamentales locales en páginas web.

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Democracia Activa


• Ningún evaluador anota retrocesos en el tema, en el período acotado.

• 2 personas evalúan positivamente, en una pequeña

proporción y a nivel general, las actividades del Gobierno Nacional en esta subdimensión.

• 5 evaluadores piensan que las acciones del Gobierno en el

período evaluado no han producido avances, pero tampoco retrocesos frente al tema.

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Democracia Activa

1. 1. Acciones concretas que impliquen avances en materia de legislación sobre acceso a la información.

1. Legislación sobre libertad de acceso a la información pública y

otras normas

• Ningún evaluador considera puntos neutros en su valoración sobre las acciones del Gobierno en esta subdimensión.

• 1 evaluador opina que es muy alto el retroceso del Gobierno

en este campo. • 6 evaluadores creen se han presentado avances leves en el

tema, sobre todo frente a la evaluación que el Gobierno hace para la entrega de información sobre las actividades del Estado, y la creación de incentivos, la instrucción a sus órganos y funcionarios públicos sobre el derecho de acceso, y la implementación de oficinas de acceso a la información en las diferentes entidades públicas.

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Democracia Activa

2. 1. Información sobre actividad del Estado.

2. Acceso efectivo a la información pública

• Ningún evaluador opina que existan acciones contrarias del Gobierno en esta subdimensión para la implementación del mandato.

• 1 evaluador considera que no hay avances ni retrocesos. • 6 evaluadores creen que se han presentado avances leves y

medios, especialmente en el acceso a la información sobre instrumentos de evaluación de gestión de organismos públicos , y la promoción para que otros organismos del Estado hagan lo mismo.

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Democracia Activa

2. 2. Información sobre presupuesto público.


• 1 evaluador considera que las acciones del Gobierno no favorecen i contradicen el cumplimiento del mandato sobre este tema.

• 1 evaluador opina que es muy alto el retroceso del Gobierno

en este campo. • 5 evaluadores encuentran avances leves de las acciones del

Gobierno en este aspecto, especialmente respecto a la implementación del Congreso de sistemas para acceder a información sobre tramitación de proyectos de ley y sobre la votación de los congresistas, y de un sistema de información al alcance de la ciudadanía.

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Democracia Activa

2. 3. Información sobre la actividad legislativa y judicial.


• 1 persona considera que no tiene los suficientes conocimientos teóricos y la información concreta para valorar esta subdimensión.

• 2 evaluadores opinan que existen pocos avances en el tema,

ya que el Gobierno promueve medianamente la aprobación de normas legales que obliguen a las organizaciones de la sociedad civil a entregar información sobre el uso de los fondos públicos recibidos.

• 4 evaluadores consideran que las acciones gubernamentales

no están ni a favor ni en contra del cumplimiento de los mandatos en este tema.

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Democracia Activa

2. 4. Actividades y finanzas de OSC que prestan servicios públicos y/o reciben fondos del Estado.


• 1evaluador considera puntos neutros en su valoración sobre las acciones del Gobierno en esta subdimensión.

• 2 evaluadores valoran negativamente las acciones del

Gobierno en este campo. • 4 personas observan un mínimo avance, especialmente en

cuanto a la creación de instituciones o instancias que tengan por objeto sistematizar y difundir la información y las políticas públicas en materia de violaciones de derechos humanos. También, en cuanto a la emisión de informes periódicos sobre trato y respeto de víctimas.

Diapositiva 36

Democracia Activa

2. 5. Acceso a información sobre violaciones de derechos humanos.


• Ningún evaluador considera la existencia de acciones que vayan en contra del mandato.

• 1 evaluador observa que no hay acciones a favor o en contra

del cumplimiento del mandato por parte del Gobierno. • 6 personas observan un mínimo avance, particularmente en

el impulso a la creación de páginas web de los servicios públicos y de los órganos de la administración estatal, estableciendo sus contenidos mínimos; la habilitación de centros de conectividad gratuita para la población; y la promoción de la aprobación de disposiciones legales dirigidas a la masificación de las herramientas electrónicas y la posibilidad de acceder a la información en ellas.

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Democracia Activa

3. 1. Medios electrónicos.

3. Utilización de las TIC para facilitar el acceso a la información pública

• Ninguna.

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Democracia Activa


• Centro de Estudios de Periodismo, Universidad de los Andes. • Docente universitario. • Facultad de Comunicación Social, Universodad

Externado de Colombia. • Periodistas independientes. • Publicaciones Semana S.A.

Diapositiva 39

Libertad de expresión

Democracia Activa

Evaluadores

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Democracia Activa



Diapositiva 41

Democracia Activa

• CP 91, leyes, sentencias, proyectos de ley, decretos, leyes estatutarias, códigos.

• Documentos FLIP. • Documentos CNTV. • Documentos Comisión Interamericana de

Derechos Humanos. • Documentos Sociedad Interamericana de Prensa. • Plan Nacional Decenal de Educación. • Notas de prensa. • Información de entidades gubernamentales

nacionales y sus programas, Promoción de la Industria de Contenidos Digitales, Vive Digital Colombia, Colombia en Línea, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Contraloría General de la República, etc.


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Democracia Activa

1. 1. Acciones concretas que impliquen avances en materia de legislación sobre libertad de expresión.

1. Legislación sobre libertad de expresión

• 1 evaluador observa que no hay acciones a favor o en contra del cumplimiento del mandato por parte del Gobierno.

• 3 personas hacen una valoración positiva, especialmente en lo atinente a las reformas legislativas que despenalizan la protección punitiva del derecho a la vida privada y honra de las personas, sustituyéndolas por una tutela civil.

• 3 evaluadores observan un mínimo retroceso, sobre todo en

cuanto a la promoción de la derogación de delitos especiales que puedan cometerse a través de un medio de comunicación, la presentación de iniciativas en el Congreso para limitar la libertad de expresión, y la exigencia de la revelación de las fuentes aludiendo a la necesidad de evitar el terrorismo.

Diapositiva 43

Democracia Activa

2. 1. Acciones de censura, limitaciones y sanciones.

2. Censura, limitaciones y sanciones

• No hay evaluadores que consideren que, en algún nivel, se presentaron avances en el tema durante el período estudiado.

• 1 persona considera que las acciones gubernamentales han permanecido neutrales frente al cumplimiento del mandato.

• 6 evaluadores señalan retroceso (y tan solo 1 considera que es

mínimo), especialmente en la difusión de información que promueve sanciones en materia de periodistas o comunicadores asesinados o torturados por motivos de su labor profesional, la descalificación verbal del presidente y su equipo a los medios y periodistas, la interceptación de sus comunicaciones, la acusación directa a algunos periodistas críticos del Gobierno, y la baja conducta proactiva ante el Sistema Interamericano para buscar una solución extrajudicial para los casos de denuncias por violación a la libertad de expresión.

Diapositiva 44

Democracia Activa

3. 1. Acciones para fortalecer los medios de comunicación.

3. Medios de comunicación

• 1 evaluador considera que las actividades del Gobierno en el período estudiado están a favor del cumplimiento del mandato en el tema, particularmente en cuanto a la promoción de un debate en torno a la necesidad de contar con un mercado informativo pluralista.

• 2 personas creen que no se han dado avances ni retrocesos en este campo.

• 3 evaluadores observan, a diferentes niveles un retroceso,

pues persiste la pasividad para regular los monopolios que controlan los medios, para promover la pluralidad de los mismos, y uno de los canales públicos promociona directamente al presidente.

Diapositiva 45

Democracia Activa

4. 1. Acciones para desarrollar las TIC.

4. Nuevas tecnologías

• No hay quien considere que en este tema se presentan acciones que contraríen el mandato.

• 1 personas no observa avances ni retrocesos durante el período evaluado.

• 5 evaluadores detectan avances en diferentes niveles,

especialmente en la incorporación de las páginas web de los servicios públicos de formatos y procedimientos para formular peticiones a las autoridades, aunque no para expresar libremente opiniones. Se implementan centros con conectividad gratuita para el uso de la población, pero con baja velocidad y control de los contenidos. Se promueve la capacitación de la ciudadanía en el uso de las TIC, con énfasis en poblaciones vulnerables.

Diapositiva 46

Democracia Activa

5. 1. Acciones para promover la posibilidad objetiva de los ciudadanos de expresarse libremente.

5. Posibilidades objetivas de los ciudadanos de expresarse libremente

• 1 evaluador observa que no hay acciones a favor o en contra del cumplimiento del mandato por parte del Gobierno.

• 3 personas hacen una valoración positiva, ya que lleva estadísticas periodísticas sobre la cantidad de instrumentos de comunicación per capita y por género.

• 3 evaluadores observan un retroceso medio, pues no existen

planes educativos desde el gobierno para desarrollar habilidades en libre expresión, con excepción de la Urna Virtual, no existen esfuerzos para el incremento de otros idiomas, ni para la difusión de voces de grupos vulnerables.

• Es necesario diferenciar la evaluación para las acciones realizadas por el gobierno de Santos y el de Uribe.

• En el Gobierno actual no se han presentado grandes avances en el tema de libertad de expresión, con excepción de la dimensión de las nuevas tecnologías.

• En el Gobierno de Uribe deben contemplarse las chuzadas, el espionaje, la persecución y los juicios de la Administración Nacional contra los medios y los periodistas, especialmente contra aquellos críticos del presidente.

• Es una constante el monopolio de los medios y la falta de iniciativas para crear y promover nuevas alternativas de comunicación.

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Democracia Activa


• Acción Ciudadana Colombia. • Colegio Aquileo Parra. • Centro de Investigación y Educación Popular, CINEP. • Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría

Olózaga, ICP. • Misión de Observación Electoral, MOE. • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

PNUD. • Red de Mujeres Ciudadanas. • Transparencia por Colombia.

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Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil

Democracia Activa

Evaluadores

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Democracia Activa



• CP 91, decretos, leyes estatutarias, proyectos de ley, leyes, convenios, consultas populares • Plan Nacional de Desarrollo. • Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana. • Documentos CONPES. • Estatuto Anticorrupción. • Estatuto para la Participación Ciudadana. • Sistema de información CINEP. • Información de entidades gubernamentales nacionales y sus

programas, Portal Único de Contratación, Programa Urna de Cristal, Programa Colombia Humanitaria, Mesa de Trabajo Nacional de Participación, Gobierno en Línea, Portal de Transparencia Económica, jornadas de rendición de cuentas, Acción Social, Contraloría General de la República, MESICIC.

• Plataformas: Alianza DESC, Alianza por la Paz, Coordinación Colombia Europa, Redepaz, Redprodepaz.

• Experiencia propia de las organizaciones (foros, debates, encuentros, publicaciones).

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Democracia Activa


Diapositiva 51

Democracia Activa

1. 1. Remoción de barreras legales e incorporación de medidas que promuevan la participación de la sociedad civil.

1. Cambios legales que debilitan o fortalecen la participación de la SC

• 1 evaluador considera que no hay avances ni retrocesos en el tema.

• 1 evaluador opina que las acciones del Gobierno Nacional en este punto, a nivel general, van en contra del apoyo al mandato relacionado con este tema.

• 6 evaluadores ven avances, en diferentes niveles, principalmente en el establecimiento de un mecanismo que informa sobre las decisiones judiciales en el ámbito nacional, regional y local, relativas a la participación de OSC; en la presentación de nuevas leyes o reformas que regulan el papel de la SC, en concordancia con lo pautado en la Ley Marco; y en establecer mecanismos legales para fomentar la participación de la SC con equidad, asegurando la no discriminación.

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Democracia Activa

2. 1. Gestión pública y participación ciudadana.

2. Relación Gobierno nacional – OSC en la práctica

• No existen evaluadores que opinen que se han dado retrocesos en el período evaluado.

• 2 evaluadores creen que las acciones del Gobierno Nacional no están ni a favor ni en contra del mandato.

• 6 evaluadores consideran, en diferentes niveles, avances en el tema, sobre todo en cuanto a existencia de una instancia promotora / coordinadora nacional, definida y funcionando, de la política de participación. También, por la participación de OSC en la gestión pública.

Diapositiva 53

Democracia Activa

2. 2. Apoyo financiero.


• 1 persona consideró que no tenía los sustentos teóricos ni informativos necesarios para realizar la evaluación de esta subdimensión.

• 1 evaluador determinó un retroceso general. • 1 evaluador creen que las acciones del Gobierno Nacional favorecen el cumplimiento del mandato.

• 5 evaluadores opinan que las acciones del Gobierno Nacional no están a favor ni en contra del cumplimiento del mandato sobre el tema, en el período acotado.

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Democracia Activa

2. 3. Funcionamiento, en la práctica, de los diversos instrumentos institucionalizados en el ámbito nacional para la

participación.


• 1 persona considera que, a nivel general, en esta subdimensión el Gobierno Nacional amerita una evaluación negativa.

• 7 evaluadores creen que existen avances en el tema, especialmente en el uso de mecanismos consultivos sin discriminación, en la promoción de mecanismos vinculantes, y en el establecimiento de estancias garantes para el ejercicio del derecho a la participación, definiendo instrumentos para el manejo de reclamos y posterior reparación a los afectados.

Diapositiva 55

Democracia Activa

2. 4. El Gobierno provee la información requerida para fortalecer la participación de la sociedad civil.


• No existen evaluadores que opinen que no se han dado avances ni retrocesos en el período evaluado.

• 2 evaluadores creen que las acciones del Gobierno Nacional contrarían el mandato, sobre todo en el establecimiento de mecanismos de rendición de cuentas en los que puedan participar los ciudadanos, estableciendo mecanismos de contraloría social.

• 6 evaluadores consideran, en diferentes niveles, avances en el tema, principalmente por el establecimiento de medios e instrumentos de información y comunicación que fortalecen los mecanismos de participación de la SC.

Diapositiva 56

Democracia Activa

2. 5. El Gobierno acoge y permite actividades o iniciativas de las organizaciones de la SC.


• Ningún evaluador cree que existen retrocesos en el período evaluado.

• 1 evaluador considera que las actividades llevadas a cabo por el Gobierno que están en un punto neutral.


• 7 evaluadores observan progreso en el tema gracias al establecimiento de diálogos, recolección de reclamos y negociación de soluciones con distintos sectores, en la definición, ejecución y evaluación de políticas, planes y proyectos; y a la autorización de acciones de protesta y movilización, sin discriminación.

Diapositiva 57

Democracia Activa

3. 1. Estrategias para alianzas nacionales.

3. Participación en el Sistema Interamericano

• Ningún evaluador observa retrocesos en el tema, en el período en cuestión.

• 2 personas hacen una evaluación positiva, dando prioridad al establecimiento y promoción de consultas y diálogos, y a la formulación de propuestas y estrategias conjuntas.


• 3 personas afirman no tener los conocimientos necesarios para valorar la subdimensión.

Diapositiva 58

Democracia Activa

3. 2. Participación en actividades de la OEA.



• 3 personas hacen una evaluación positiva, debido al establecimiento por parte del Gobierno de un fondo para facilitar las participación de las OSC en las actividades de la OEA, y a la facilitación de la participación de estas mismas en instancias como la CIDH, la CICC y el GRIC .



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Democracia Activa

3. 3. Cumplimiento de acuerdos de Estados Miembros, que fomentan la participación de las OSC.



• 3 personas hacen una evaluación positiva, principalmente por la presentación de informes sobre regulaciones y procedimientos para consultas con la sociedad civil, y por los aportes hechos la Fondo Específico para apoyar la participación de la sociedad civil .



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Democracia Activa


•No se puede desligar el tema de la participación del conflicto armado, del desplazamiento forzado interno, de la captura del Estado local y nacional por parte de actores armados.

•A nivel local, las oportunidades para la participación dependen del político de turno, de la influencia de actores armados, y del interés de asociaciones y gremios.

•Las limitantes en la participación de la sociedad civil se relacionan con las limitantes en el acceso a la información.

•Brecha entre la teoría de la CP 91 con la práctica; la cultura política no está en la agenda de los Gobiernos.

•La mujer indígena, inmersa en un mundo patriarcal, ve más restringidas sus posibilidades a participar.

•La ley no crea garantías para que los ciudadanos puedan participar en un marco de seguridad.

•Desarticulación de acciones y recursos a nivel nacional y local. •Con Uribe hubo una separación entre Gobierno y OSC, y con Santos se intentan abrir nuevos espacios, con la Ley de Víctimas, la Reforma Política, el Estatuto Anticorrupción.

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¡Gracias!

Red Democracia Activa www.democraciaactiva.org

Fundación Presencia

www.fundacionpresencia.com.co

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