RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN

N° 442-2006-OS/CD

LUZ DEL SUR S.A.A.

1. Obligación de venta de tecnologías no eficientes

Mediante el Artículo 3° de La Resolución se modifica el numeral 25.2 de la Resolución N° 236-2005-OS/CD, bajo el siguiente texto:

“La empresa distribuidora de electricidad deberáponer a disposición del usuario prepago, los equipos de medición regulados por el Osinerg para este efecto. El usuario podrá elegir la tecnología y el tipo de equipo de medición prepago que mejor le convenga (...)”

Lo anterior obliga a los concesionarios a implementar más de una tecnología y sistema comercial, lo que no hace viable económicamente el servicio eléctrico prepago.

En efecto, considera la venta simultánea de medidores monocuerpo con un sistema de recarga mediante tarjetas o códigos y bicuerpo con recarga por códigos, lo que es ineficiente porque no logra las economías de escala necesarias para obtener los menores costos, además que se requiere un sistema comercial para cada tipo de equipo e inclusive para cada proveedor o, dicho de otra manera, diversos sistemas comerciales para un mismo universo de usuarios.

Debemos recordar que el Ministerio de Energía y Minas en las electrificaciones que ejecuta bajo el sistema prepago utiliza un solo tipo de equipo y, por ende, de sistema comercial, lo que tiene su fundamento en que una sola tecnología abarata el servicio, en lugar de encarecerlo como ocurre con la propuesta de OSINERG.

Finalmente, insistimos en que la tecnología apropiada para el Sector Típico 1 es la de los medidores bicuerpo con sistema de recarga por códigos, pues implementar un sistema comercial para los medidores monocuerpo genera mayores costos, además que la primera separa las funciones propias del usuario de las del concesionario, dejando la responsabilidad de cada uno con el mismo status del sistema actual.

Por tales razones, solicitamos que el aludido texto se modifique quedando redactado con el siguiente tenor: “La empresa distribuidora de electricidad deberá poner a disposición del usuario prepago los equipos de medición adecuados para este efecto.”

2. Precio único del Cargo Comercial del Servicio Prepago (CCSP)

El numeral 3 del Artículo 1° de La Resolución consigna un solo precio para el Cargo Comercial del Servicio Prepago para el Sector Típico 1, generando una participación ficticia del 50% para la tecnología de recarga de tarjetas como para la de recarga mediante códigos.

Sin perjuicio de lo sustentado en la primera pretensión, solicitamos que para el Sector Típico 1 se determine Cargos Comerciales del Servicio Prepago para cada una de las opciones previstas en el numeral acotado.

3.Costos Unitarios del Cargo Comercial del Servicio Prepago

OSINERG ha tomado los costos y la tecnología del esquema de comercialización rural para los Sectores Típicos 4 y 5, siendo el referente principal la localidad de Llapa; sin embargo, ello no se condice con el diseño del sistema que ha considerado para el Sector Típico 1, lo que este inconsistente.

De otro lado, OSINERG ha optado por alternativas económicas de proyectos piloto que no son replicables por cuanto: (i) para el sistema de códigos el propio proveedor ha indicado que los precios no son repetibles, y (ii) para el sistema de tarjetas cada proveedor tiene una tecnología distinta e incompatible con las otras, lo que a la larga ocasionará distorsiones en el mercado pues sólo permanecerá el proveedor evaluado por OSINERG y se incrementarán los costos.

Solicitamos, que se fije el uso de protocolos estándar de encriptación de datos y que se tomen los costos de la cotización alcanzada por Luz del Sur, pues se trata de un sistema a implementar, y no de un sistema en marcha, donde los costos forman parte de una propuesta integral que equivale a un concurso en proceso.

4. Facturación mensual y morosidad en el sistema Prepago

El artículo 4° de La Resolución, cuyo texto se transcribe a continuación, dispone la facturación mensual de algunos cargos del sistema prepago, independientemente si el cliente efectúa o no compras de energía:

“El cargo comercial del servicio prepago y el cargo por reposición y mantenimiento de la conexión del sistema prepago de electricidad se facturarán mensualmente, con independencia de otros cargos tarifarios”.

Se solicita la modificación de dicho artículo puesto que la disposición que contiene es contraria a los principios del servicio prepago, en que todos los cargos deben ser facturados al momento de la compra de energía. El texto sustituto debería ser el siguiente:

“Cuando el usuario no compre energía durante períodos mayores a un mes, el importe por el cargo comercial del servicio prepago y el cargo por reposición y mantenimiento de la conexión del sistema prepago de electricidad se acumularán y serán deducidos de la siguiente compra de energía”.

5. Ubicación interna del medidor

En el caso de medidores monocuerposolicitamos que se incluya en La Resolución una disposición en virtud de la cual los usuarios deban elegir como ubicación del equipo de medida la más próxima al exterior del área construida del predio y que cuente con acceso directo desde la vía pública; además, deberádisponerse que los usuarios están obligados a permitir a los concesionarios el acceso al equipo de medida y su acometida, quedando facultado los últimos para efectuar el retiro del empalme de la acometida con la red de distribución, a costo del infractor.

6. Costo de los medidores prepago

En el punto 5.1.2 de El Informe se han considerado costos similares para un medidor prepago monofásico de 2 hilos y de 3 hilos, tanto para el modelo bi-cuerpo como para el modelo mono-cuerpo. En todos los casos ha considerado el precio del medidor monofásico de 3 hilos con el precio del de 2 hilos adicionándole US$ 9.2, por el costo de los componente adicionales que, según el propio informe son necesarios para obtener un medidor de 3 hilos a partir de uno de 2 hilos.

Esta metodología de estimación de costos, frente a cotizaciones en firme para un producto que no existe en el mercado, no tiene sustento técnico ni comercial alguno, pues resulta de un cálculo empírico.

Por lo expuesto, solicitamos considerar como costos de los medidores de 3 hilos las cotizaciones del mercado presentadas por Luz del Sur o, en todo caso, de las que pudiese obtener OSINERG durante el trámite de la presente reconsideración.

Comparativo de costos de medidores prepago de 3 hilos

Descripción Costo LDS Costo Osinerg

Osinerg/LDS %

Medidor Electrónico Prepago Mono-cuerpo monofásico - Tecnología códigos 132,00 80,94 61%Medidor Electrónico Prepago Mono-cuerpo monofásico - Tecnología tarjetas 68,00 53,86 79%Medidor Electrónico Prepago Bi-cuerpo monofásico - Tecnología códigos 163,88 107,47 66%Medidor Electrónico Prepago Bi-cuerpo trifásico - Tecnología códigos 215,39 174,20 81%Medidor Electrónico Prepago Mono-cuerpo trifásico - Tecnología códigos 199,00 156,78 79%Medidor Electrónico Prepago Mono-cuerpo trifásico - Tecnología tarjetas 195,40 97,60 50%

7. Diseño de conexiones prepago monocuerpo

En el Anexo N° 6 de El Informe se considera para los medidores mono cuerpo las siguientes características:

· El mismo tipo de cable de acometida externa para la acometida interna.

· El mismo diseño de caja para los interruptores termomagnéticos y para los medidores monofásicos y trifásicos.

· Las cerraduras triangulares para las cajas portamedidor.

Es decir, no se ha considerado en los costos de los armados de cables de acometida y de cajas de medición y protección de las conexiones prepago con medidor tipo monocuerpo los materiales que se indican a continuación, los que solicitamos que sean reconocidos en dicho anexo, corrigiendo así la Tabla N° 1.1 del Anexo N° 1, la Tabla N° 2.1 del Anexo N° 2, la Tabla N° 3.1 del Anexo N° 3, la Tabla 4.1 del Anexo N° 4 y la Tabla 5.1 del Anexo N° 5, todas de La Resolución.

a) El cable de acometida interna debe ser del tipo NYBY; es decir, con refuerzo exterior que impida su vulneración.b) Las cajas portamedidor deben ser de dimensiones adecuadas a los tamaños de los equipos.c) Las cerraduras de las cajas deben ser del tipo barril para impedir su fácil apertura.

Dimenciones Altura (mm.) Ancho (mm.) Profundidad (mm.)Caja Prop.Osinerg 184 143 105Medidor c/Códigos 195 125 69

Medidor c/Tarjeta (Star) 209 126 72,5Medidor c/Tarjeta (Dengli) 175,4 110 68

Dimenciones Altura (mm.) Ancho (mm.) Profundidad (mm.)Caja Prop.Osinerg 184 143 105Medidor c/Códigos 309,5 173 80

Medidor c/Tarjeta (Star) 285 176 86Medidor c/Tarjeta (Dengli) 218 145 73,5

Dimensiones en las cajas de medición y protección para medidores Prepago Monofásicos

Dimensiones en las cajas de medición y protección para medidores Prepago Trifásicos

Prepago Monfásico - Star

Prepago Trifásico - Star

Prepago Monofásico - Landis + Gyr

Prepago Trifásico - Landis + Gyr

8. Rendimientos de campo de las conexiones

En el punto 5.1.5 de El Informe se han considerado similares rendimientos de la mano de obra, transporte y equipo a los considerados para las conexiones convencionales en el Informe OSINERG-GART/DDE-048-2003, que sustentó la Resolución N°142-2003-OS/CD, los cuales no se podrían dar en la práctica para ninguno de los tipos de conexiones prepago.

Por tal razón, solicitamos que se consideren los rendimientos determinados por la empresa COSTOS S.A. (ver cuadro que sigue a continuación), cuyo estudio obra entre la documentación presentada por Luz del Sur durante el procedimiento de fijación tarifaria que dio origen a la Resolución N° 142-2003-OS/CD, lo que significará que se corrijan todas las tablas de los Anexos N° 1 al N° 5 de La Resolución.

Descripción del Tipo de Armado Und. (U)

Metrado (U)

TIEMPO (MIN)

Acarreo de Materiales y Herramientas a obra glb 1,00 12,00 XXXXCerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,38 4,39 XXRetiro de Cerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,38 4,71 XXExcavación de terreno natural en zanja m3 0,83 46,13 XXXXXXXXXXXRelleno y Compactacion en Zanja m3 1,08 13,69 XXXXMedidor, 220V, Electromecánico, Monofásico pza 1,00 13,70 XXXX

pto 1,00 11,08 XXXX

m 4,53 19,32 XXXXX

pto 1,00 27,69 XXXXXX

pto 1,00 31,29 XXXXXXXRotulado de Caja de medicion y proteccion 220V. pto 1,00 3,34 X

187,35

3,12

2,56CONEXIONES POR DÍA

TIEMPO TOTAL EN HORAS PARA 01 CONEXIÓN

TIEMPO TOTAL (3.12 HORAS)

Sistema de Protección y Seccionamiento, 220V, Interior, Potencia

Conectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kWCable de Acometida, 220V, Subterráneo, Simple, PotenciaConectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kWCajas de Medición y Protección, 220V, Caja Portamedidor,Potencia Conectada Monofásica hasta 10 kWEmpalme Acometida, 220V, Subterráneo, Empalme, PotenciaConectada Monofásica hasta 10 kW

Conexión monofásica subterránea hasta 10 kW sin vereda

Conexión monofásica aérea hasta 10 kW

Descripción del Tipo de Armado Und. (U)

Metrado (U)

TIEMPO (MIN / U)

TIEMPO (MIN)

Acarreo de Materiales y Herramientas a obra glb 1,00 5,2233 5,2233 XXCerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,03 0,7975 5,6065 XXRetiro de Cerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,03 1,2574 8,8393 XX

pza 1,00 13,7028 13,7028 XXXX

pto 1,00 4,11674,1167

X

m 18,17 1,875734,0822

XXXXXXXXX

pto 1,00 29,547229,5472

XXXXXXX

pto 1,00 28,147228,1472 XXXXXXX

Rotulado pto 1,00 2,4472 2,4472 X131,71

2,20

3,64CONEXIONES POR DÍA

Sistema de Protección y Seccionamiento, 220V, Interior, Potencia Conectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kW

Cable de Acometida, 220V, Aéreo, Simple, Potencia Conectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kW

Cajas de Medición y Protección, 220V, Caja Portamedidor, Potencia Conectada Monofásica hasta 10 kWEmpalme Acometida, 220V, Aéreo, Caja Derivación, Potencia Conectada Monofásica hasta 10 kW

TIEMPO TOTAL EN HORAS PARA 01 CONEXIÓN

Medidor, 220V, Electromecánico, Monofásico

TIEMPO TOTAL (2.20 HORAS)

Conexión monofásica múltiple hasta 10 kW

Descripción del Tipo de Armado Und. Metrado (U)

TIEMPO (MIN)

Acarreo de Materiales y Herramientas a obra glb 1,00 12,0000 XXXXCerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,38 4,3882 XRetiro de Cerco c/malla de seguridad y cinta de precaucion m 7,38 4,7148 XMedidor, 220V, Electromecánico, Monofásico pza 1,00 13,7028 XXXX

pza 1,009,8556

XXX

m 2,0638,8693

XXXXXXXXX

pza 1,0018,5567

XXXXXRotulado de Caja de medicion y proteccion 220V. pza 1,00 3,3417 XX

105,43

1,76

4,55TIEMPO TOTAL EN HORAS PARA 01 CONEXIÓN

TIEMPO TOTAL EN HORAS PARA 01 CONEXIÓN

TIEMPO TOTAL (1.76 HORAS)

Cable de Acometida, 220V, Subterráneo, Multiple, Potencia Conectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kW

Cajas de Medición y Protección, 220V, Caja Portamedidor, Potencia Conectada Monofásica hasta 10 kW

Sistema de Protección y Seccionamiento, 220V, Interior, Potencia Conectada Monofásica de 3 kW hasta 10 kW

Comparativo de rendimientos

Tipo de conexión Cantidad/díaLuz del Sur

Cantidad/díaOSINERG

OSINERG/Luz del Sur

Baja tensión 220 V, monofásica de 3 hasta10 KW, red subterránea, acometidamúltiple, BT5B

4,55 6,00 132%

Baja tensión 220 V, monofásica de 3 hasta10 KW, red aérea, acometida simple,BT5B

3,64 7,00 192%

Baja tensión 220 V, monofásica de 3 hasta10 KW, red subterránea, acometidasimple, BT5B

2,56 5,00 195%