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Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia Colombia 2010 Olga Isabel Isaza De Francisco Especialista de política pública

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Page 1: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Colombia 2010

Olga Isabel Isaza De Francisco

Especialista de política pública

Page 2: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Convención Internacional de Derechos del Niño

Artículo 4

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.

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Recursos paras los derechos del niño – responsabilidad de los Estados

Recomendaciones Día del Debate General del Comité de los Derechos del Niño 2007

Sobre la expresión máxima capacidad

• Se debe trabajar por obtener cambios positivos a su máxima capacidad, progresivamente, pero tan rápido como sea posible.

Page 4: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Tener en cuenta al analizar el término

Mínima voluntad política a favor de los derechos de los niños y las niñas

• Falta de reconocimiento de los derechos de los niños y niñas

• Las prioridades presupuestarias y económicas se han enfocado en el crecimiento económico dejando el aspecto social y el enfoque de derechos de lado

Page 5: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Los factores que afectan la disponibilidad de recursos

• El gasto militar Costo de oportunidad Vs. el gasto militar

• Pobre Monitoreo de la inversión y de su impacto a través de las políticas estatales

• Ausencia de una cultura de Rendición de cuentas, generando diálogos informados entre el Gobierno, la sociedad civil y los propios niños y niñas

• Falta de coordinación entre las entidades con competencia en el campo de la niñez

Page 6: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Los factores que afectan la disponibilidad de recursos

• El proceso de presupuesto debe estar basado en los principios de: participación, transparencia, accesibilidad y universalidad.

• Se debe procurar una distribución equilibrada de la riqueza en el contexto de las políticas económicas.

• Se debe fortalecer y hacer eficaz el sistema tributario (progresividad de los impuestos)

• No retroceso

Page 7: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Los factores que afecten el uso máximo de los recursos

disponibles

• Debilidad en el establecimiento de prioridades

• Insuficiente coordinación entre oferta y demanda de servicios

• Falta monitoreo regular e independiente sobre el uso de recursos

Page 8: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Los factores que afecten el uso máximo de los recursos

disponibles• El análisis se produce en el marco de la

obligación de respetar, proteger y cumplir con los derechos de los niños y las niñas

• Fortalecer el marco normativo para que asegure la inversión en la niñez

• Es indispensable contar con información confiable y exacta y contar con indicadores que permitan un efectivo monitoreo y evaluación del gasto público para la niñez

• Reducción de las ineficiencias

Page 9: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

• La progresividad no implica que los Estados deban o puedan posponer sus obligaciones inmediatas

• Las instituciones financieras internacionales deben revisar el impacto de sus políticas hacia la niñez

• Coordinación gubernamental en los niveles nacional, regional y local

Los factores que afecten el uso máximo de los recursos

disponibles

Page 10: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

• Marco Legislativo• Procesos presupuestarios, políticas sociales y

derechos humanos• Transparencia y rendición de cuentas sobre la

asignación y uso de los recursos• Participación de los niños y las niñas• El uso del máximo de los recursos• Establecimiento de prioridades en la asignación y

uso de recursos para los• Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos

económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes niños, niñas y adolescentes

• Realización Progresiva • Rol de la Cooperación Internacional

Recomendaciones

Page 11: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomendaciones

Marco Legislativo• Tomar medidas legislativas para garantizar

la adecuada distribución de los recursos asignados a la niñez de acuerdo a las prioridades establecidas.

• Definir un % del presupuesto estatal destinado a niñez y adolescencia

• Evaluar sistemática e independiente del GPS en Niñez

Page 12: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos

humanos

• Propósito último de las políticas, incluidas las fiscales es la garantía de los derechos de las personas. El crecimiento y la estabilidad económica son medios para el desarrollo humano y no un fin. Se reconoce que la productividad y competitividad se mejora con mejor capital humano mediante la inversión en salud, educación y nutrición.

Page 13: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Compromiso con nuevos/adicionales recursos para la niñez en tanto invertir en esta población es la mejor garantía para lograr un desarrollo humano equitativo y sostenible y un requisito en las prioridades sociales y económicas de todo gobierno.

Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos

humanos

Page 14: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

• El nivel de descentralización, los procesos de planeación en los diferentes niveles territoriales, la discrecionalidad del ejecutivo y la participación ciudadana.

• Contar en la administración pública con metodologías de seguimiento y análisis presupuestario

• La inversión en la niñez tiene un alto retorno económico

Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos

humanos

Page 15: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomiendan

• Priorizar la niñez en las asignaciones presupuestarias como forma de asegurar el máximo retorno de los escasos recursos disponibles.

• Hacer visible en el presupuesto la inversión en la niñez

• Hacer monitoreo y análisis presupuestario basado en los derechos

• Asumir un enfoque exhaustivo de derechos • El énfasis en las asignaciones encaminadas a

lograr el crecimiento económico, no se haga a expensas del gasto social.

Page 16: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Transparencia y rendición de cuentas sobre la asignación y uso

de los recursos• Dado que los presupuestos nacionales son documentos políticos

clave, en ellos y en su ejecución efectiva y eficiente se puede observar la prioridad asignada a la niñez en cada país.

• Transparencia en el proceso de asignación presupuestal:• Interna: de ingresos y gastos, balance• Evaluaciones de impacto• Externa: presupuesto abierto y accesible a todas las

personas • La información presupuestaria puede ser difícil de obtener y

verificar, se puede afectar por poca capacidad de gasto, corrupción por esto se recomienda una sistematización exacta de la información y un análisis efectivo del presupuesto.

Page 17: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomienda

• Alimentar la discusión pública de los presupuestos estatales

• El proceso presupuestario debe er transparente y participativo

• La información sobre los criterios de asignación y distribución deben estar a disposición de todos en un lenguaje de fácil comprensión

• Se desarrollen e implementen sistemas efectivos de seguimiento de recursos 8asignación y uso) y un sistema exhaustivo de información sobre la niñez incluyendo datos financieros comparables internacionalmente

Page 18: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomienda

• Los informes entregados por los Estados al Comité deben incluir información financiera (recursos disponibles, % para niños y niñas, sectores, y con respecto a otras prioridades como gasto militar)

• Todos los interesados a nivel nacional se involucren en el proceso presupuestario

• Asegurar rendición de cuentas consistente y sistemática, todos los funcionarios públicos deben rendir cuentas.

• Tomar todas las medidas para remediar la ineficiencia y desperdicio de recursos

Page 19: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Participación de los niños y las niñas• Implementar el artículo 12 de la Convención.

• Asegurar que el proceso de asignación de recursos sea tan participativo como sea posible y que los niños, niñas y adolescentes, asi como sus padres se involucren desde el comienzo en el desarrollo, implementación y monitoreo del proceso presupuestario. Subraya la importancia de una participación efectiva de la sociedad civil

• Promover la participación de los niños y niñas en el proceso de presupuesto, asegurándola en la toma de decisiones.

• Informar al Comité los resultados de este proceso y sobre cómo los Planes Nacionales de Acción para la niñez afectan el presupuesto nacional.

Page 20: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

El uso del máximo de los recursos

• La naturaleza exacta de lo que este término significa es un reto para los Estados partes, para la comunidad internacional, y para el comité mismo.

• Resalta la importancia de las herramientas de evaluación en el uso de los recursos y reconoce la necesidad de desarrollar indicadores mesurables para ayudar a los estados firmantes a monitorear y evaluar el progreso de la implementación de los derechos del niño según es definida por la convención.

Page 21: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Establecimiento de prioridades en la asignación y uso de recursos

para los niños, niñas y adolescentes

• Identificar y priorizar a los grupos marginados y desfavorecidos de niños, niñas y adolescentes.

• Establecer prioridades nacionales. Prioridades empleando un enfoque de derechos humanos.

• Asegurar que las prioridades puedan ser monitoreadas independientemente y de manera regular para que tengan impacto efectivo. Aunque puede hacerse a través del control político que ejerce el parlamento, se recomienda a los Estados crear sistemas de monitoreo que permitan una fiscalización externa de las prioridades nacionales.

Page 22: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y

adolescentes

• Además de la legislación se requiere que los estados aseguren la disponibilidad de rectificaciones judiciales con respecto a los derechos humanos. Darle significado completo a los derechos implica que estos sean justificables o exigibles en la práctica.

• Los cuerpos adjudicadores sean capaces de brindar una completa justiciabilidad de los derechos, para asegurar su completa realización.

• Los procedimientos judiciales deben ser sensibles y amigables para los niños y niñas

Page 23: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Realización Progresiva

• Este principio es incomprendido o interpretado como si implicase que tales derechos no son aplicables inmediatamente y tienen un carácter de aspiración.

• El comité recomienda que se entienda como la imposición de la obligación inmediata de los estados a tomar medidas específicas para avanzar tan expeditamente y efectivamente como sea posible hacia la comprensión total de los derechos. Subraya que hay obligaciones que requieren ser implementadas de inmediato.

Page 24: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

• Se relaciona con la expresión “Obligaciones básicas” : Asegurar las condiciones mínimas bajo las cuales uno puede vivir con dignidad: Alimentos esenciales, acceso igualitario a servicios de salud, albergue y vivienda básicos, cobertura de seguridad o asistencia social , protección familiar y educación básica. Todos los estados sin importar el nivel de desarrollo están obligados a tomar acción inmediata para implementar estas obligaciones con la mayor prioridad

• Cumplir con las obligaciones relacionadas al núcleo de un derecho no debe ser dependiente de la disponibilidad de recursos.

Realización Progresiva

Page 25: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Rol de la Cooperación Internacional

• Buscar cooperación • El objetivo de las UN de una ayuda internacional para el

desarrollo del 0.7%• Los Estados donantes consideran la Convención como el

marco para la ayuda internacional en pos del desarrollo• Los estados firmantes se comprometen a destinarla de

manera prioritaria a los niños, niñas y adolescentes.• Instituciones financieras internacionales tengan como

consideración primaria el interés superior del niño, en el desarrollo e implementación de sus políticas

• Trabajar junto con los gobiernos, asegurar que la ayuda sea coordinada efectivamente

Page 26: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recomendaciones particulares a Colombia

Page 27: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de

Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000.

Recursos presupuestarios y financieros para la infancia

27. El Comité reitera su recomendación de que se tomen todas las medidas apropiadas para el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales "en la máxima medida en que los permitan los recursos" habida cuenta de los artículos 2, 3 y 4 de la Convención, y que se preste especial atención a la protección de los niños pertenecientes a grupos vulnerables y marginados. El Comité recomienda además que el Estado Parte conciba un sistema para vigilar y evaluar localmente la situación de los niños que viven en zonas de extrema pobreza con objeto de dar prioridad a la asignación de recursos presupuestarios para esos grupos de niños.

Page 28: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Protección contra el abuso y la desatención45. En lo que respecta a su recomendación sobre la situación

en materia de violencia en el hogar (véase el párrafo 21 de CRC/C/15/Add.30) el Comité celebra la adopción de normas legislativas especiales que tipifican la violencia doméstica, pero le sigue preocupando que el abuso físico y sexual -tanto dentro como fuera de la familia- siga siendo muy común en la sociedad. Se ha expresado también inquietud ante la insuficiente atribución de recursos, tanto financieros como humanos, así como ante la falta de personal debidamente adiestrado para prevenir y combatir estos abusos. También preocupa la insuficiencia de medidas de readaptación y de servicios para las víctimas y el limitado acceso de éstas a la justicia.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de

Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000.

Page 29: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Niños discapacitados

49. En cuanto a la situación de los niños discapacitados, el Comité sigue preocupado por la falta de una infraestructura suficiente, la limitada cantidad de personal calificado y de instituciones especializadas para estos niños y la ausencia de recursos adecuados, tanto financieros como humanos. Además, preocupa especialmente al Comité la ausencia de políticas y programas para los niños con discapacidad y la carencia de supervisión de las instituciones privadas destinadas a estos niños.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de

Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000.

Page 30: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

5. El Comité observa que la pobreza, la

desigual distribución de los recursos y el conflicto interno de larga duración que aqueja a Colombia han afectado negativamente a la aplicación de los

derechos amparados en la Convención.

Page 31: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

D. Principales temas objeto de preocupación y recomendaciones

1. Medidas generales de aplicación (artículos 4, 42 y párrafo 6 del artículo 44 de la Convención) Recomendaciones anteriores del Comité

El Comité observa que algunas de las cuestiones objeto de preocupación y las recomendaciones formuladas al examinar el segundo informe periódico del Estado Parte han sido abordadas y se les ha dado solución. No obstante, lamenta que varias de sus inquietudes y recomendaciones se hayan abordado insuficientemente o sólo parcialmente, en particular las relacionadas con los derechos del niño y el proceso de paz, la legislación, la recopilación de datos, los recursos financieros, la no discriminación, el derecho a la vida, el registro de los nacimientos, la erradicación de la tortura, el abuso físico y sexual de los niños tanto dentro de la familia como fuera de ella, las disparidades regionales en cuanto al acceso a atención de la salud, la salud reproductiva, el limitado acceso a educación, que afecta especialmente a los niños afrocolombianos e indígenas, los niños afectados por conflictos armados, los niños desplazados internos, y la explotación sexual y la trata.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 32: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Plan de Acción Nacional14. El Comité, si bien es consciente de los esfuerzos cada vez mayores

realizados para procurar cooperar con las autoridades departamentales y municipales, sigue preocupado por el hecho de que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) carezca de recursos estables y suficientes, así como de presencia en las regiones y los municipios, a fin de coordinar efectivamente las actividades de prevención y la protección global de los derechos del niño.

15. El Comité recomienda que el Estado Parte proporcione recursos financieros y humanos estables y adecuados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a fin de que éste pueda coordinar de forma global las cuestiones relativas a los derechos del niño y contar con una presencia en todo el país.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 33: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

16. Al Comité preocupa que las autoridades departamentales y municipales no cumplan con la parte de los compromisos que les corresponde en lo relativo a incluir recursos para la infancia en sus políticas y su planificación presupuestaria y a establecer prioridades entre dichos recursos.

17. El Comité observa que las autoridades departamentales y municipales deben hacer lo posible por prestar la debida consideración a sus responsabilidades y velar por que en sus presupuestos se asignen recursos adecuados a las cuestiones de la infancia. El Comité propone que las autoridades departamentales y municipales soliciten cooperación técnica del UNICEF a fin de reforzar su capacidad para incorporar una perspectiva de derechos del niño en su administración.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 34: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Supervisión independiente

19. El Comité valora la función desempeñada por las instituciones nacionales de derechos humanos y, habida cuenta de su Observación general Nº 2 sobre las instituciones nacionales de derechos humanos (2002), y de los Principios de París (resolución 48/134 de la Asamblea General, anexo), pide que el Estado Parte destine recursos adecuados para que la Defensoría del Pueblo pueda llevar a cabo con eficacia su mandato y amplíe su representación a toda la nación, en particular a las zonas más vulnerables, a fin de velar por que todos los niños dispongan de un recurso efectivo en caso de violación de sus derechos.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 35: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Recursos para la infancia

20. El Comité lamenta la falta de información clara sobre consignaciones presupuestarias y manifiesta su preocupación por el hecho de que una de las mayores causas de la pobreza en Colombia sea la desigual distribución de los fondos públicos, que afecta gravemente al bienestar de la infancia, y especialmente a los niños pertenecientes a los sectores más vulnerables de la sociedad. En concreto, al Comité le inquieta profundamente el gasto cada vez menor en educación, salud y servicios de atención social, capítulos todos ellos esenciales para la realización de los derechos del niño.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 36: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

21. El Comité recomienda enérgicamente que el Estado Parte, con arreglo al artículo 4 de la Convención, aumente las asignaciones presupuestarias para la realización de los derechos reconocidos en la Convención, garantice una distribución más equitativa de los recursos en todo el país y dé prioridad a las partidas presupuestarias destinadas a garantizar la aplicación de los derechos económicos, sociales y culturales de todos los niños y las niñas, en particular de los que pertenecen a grupos económicamente desfavorecidos, como los niños y niñas afrocolombianos e indígenas.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 37: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

3. Principios generales (artículos 2, 3, 6 y 12 de la Convención) No discriminación

35. Al Comité le preocupa profundamente que exista una discriminación generalizada en relación con ciertos grupos vulnerables, como los niños desplazados, los niños afrocolombianos e indígenas y los niños que viven en zonas rurales y remotas. La capacidad de éstos para acceder a instalaciones de educación y de salud se ve gravemente reducida por la desigual asignación de recursos. Al Comité le preocupa que dichos grupos vulnerables se encuentren en mayor riesgo de ser reclutados por las fuerzas armadas, así como de ser explotados comercial y sexualmente, de verse abocados al desplazamiento interno y de convertirse en víctimas de trata. El Comité manifiesta además su preocupación por el hecho de que continúe violándose a niñas y mujeres.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 38: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Registro de nacimientos

49. El Comité reitera su anterior recomendación (CRC/C/15/Add.137, párr. 37) en la que instaba al Estado Parte a dar prioridad al registro inmediato de los nacimientos de todos los niños, y a promover y facilitar el registro de aquellos niños que no fueron registrados al nacer, según lo dispuesto en el artículo 7 de la Convención. El Comité recomienda al Estado Parte que modernice la oficina del Registro Civil y asegure su adecuado funcionamiento, en particular proporcionándole los recursos necesarios a fin de que llegue a las zonas rurales. El Comité alienta al Estado Parte a que continúe cooperando con los organismos de las Naciones Unidas a fin de mejorar el registro de nacimientos.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 39: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

5. Entorno familiar y cuidado alternativo (artículo 5, párrafos 1 y 2 del artículo 18, artículos 9 a 11, 19 a 21, 25, párrafo 4 del artículo 27 y artículo 39 de la Convención Apoyo familiar

52. El Comité expresa su preocupación por la falta de recursos y apoyo para niños vulnerables en zonas en las que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

no tiene presencia, lo que se traduce en que los niños se encuentren más expuestos a explotación y abusos y en mayor riesgo de ser separados de sus padres.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 40: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Atención alternativa

55. El Comité recomienda que el Estado Parte promueva la adopción como forma de atención alternativa y propone que el ingreso en instituciones se utilice sólo como medida de último recurso, teniendo en cuenta el interés superior del niño. Además, el Comité recomienda que la asignación de recursos, el funcionamiento y la supervisión de las instituciones de atención, en particular las gestionadas por las ONG, y los hogares de guarda sean adecuados, y que se realice también una revisión periódica de las colocaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Convención y las recomendaciones emitidas el Día de debate general sobre niños carentes de cuidado parental, celebrado en 2005.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 41: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

6. Salud básica y bienestar (artículos 6, 18, párrafo 3, 23, 24, 26 y 27, párrafos 1 a 3, de la Convención)Niños con discapacidad

63. Preocupa al Comité que los recursos de que disponen los niños con discapacidad no son

adecuados. En particular, el Comité lamenta la falta de información sobre las medidas de recuperación y rehabilitación de que disponen los niños que han sido víctimas de minas terrestres.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 42: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

64. El Comité recomienda al Estado Parte que, teniendo en cuenta las recomendaciones aprobadas por el Comité en su Día de debate general sobre la cuestión de los derechos de los niños con discapacidades (véase CRC/C/69):

c) Redoble sus esfuerzos para proporcionar los recursos

profesionales (por ejemplo, especialistas en discapacidad) y financieros necesarios, en especial a nivel local, y promover y ampliar los programas

comunitarios de rehabilitación, como los grupos de apoyo a los padres, en particular teniendo en cuenta a los niños que hayan sido víctimas de minas terrestres.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 43: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Nivel de vidaServicios médicos y sanitarios

El Comité recomienda al Estado Parte que:

e) Aumente los recursos destinados a los servicios de salud mental;

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 44: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

La salud de los adolescentes

70. El Comité toma nota de la sentencia de la Corte Constitucional de 10 de mayo de 2006 por la que se legaliza el aborto en determinados casos, lo que reducirá probablemente las tasas de mortalidad de niñas adolescentes por causas derivadas de la maternidad. No obstante, preocupan gravemente al Comité la elevada y creciente tasa de embarazos de niñas adolescentes y la falta de servicios de salud sexual y reproductiva adecuados y accesibles, también a causa de la asignación insuficiente de recursos a esos sectores. Además de poner en peligro su salud física y mental, la incidencia de los embarazos de niñas adolescentes limita también su desarrollo personal, afecta negativamente a su capacidad para mantenerse financieramente y crea una trampa de pobreza con efectos negativos globales para la sociedad. También preocupa al Comité la tasa de suicidios de adolescentes.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 45: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

71. El Comité recomienda al Estado Parte que promueva y vele por el acceso de todos los adolescentes a servicios de salud sexual y reproductiva, en particular mediante la educación sobre salud sexual y reproductiva en las escuelas, así como servicios confidenciales de asesoramiento y atención médica respetuosos con los jóvenes, teniendo debidamente en cuenta la Observación general Nº 4 sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convención (CRC/GC/2003/4). Habida cuenta de la sentencia de la Corte Constitucional de 11 de mayo de 2006, por la que se permite el aborto en determinados casos, el Comité alienta al Estado Parte a que procure que en esos casos se disponga de instalaciones médicas seguras. Además, el Comité recomienda que, mediante una estrategia apropiada, se dediquen los recursos adecuados a medidas de sensibilización, asesoramiento y de otro tipo para evitar el suicidio de adolescentes.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 46: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

VIH/SIDA74. Preocupan al Comité el aumento de la

transmisión vertical del VIH/SIDA de madre a hijo y los insuficientes recursos dedicados a la prevención del VIH/SIDA en la infancia.

c) Proporcione los recursos financieros y humanos adecuados para poner en práctica un plan nacional

estratégico contra el VIH/SIDA, teniendo en cuenta la Observación general Nº 3 del Comité, sobre el VIH/SIDA y los derechos del niño, y las Directrices sobre el VIH/SIDA y los derechos humanos (E/CN.4/1997/37);

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 47: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

77. El Comité insta al Estado Parte a que modifique la legislación nacional para reflejar claramente el derecho a la educación primaria gratuita y le recomienda que:

a) Dedique más recursos del presupuesto nacional a la educación y aumente sustancialmente el porcentaje de fondos destinados al sector público.

e) Proporcione más recursos y lleve a cabo consultas previas con las comunidades indígenas para diseñar e impartir efectivamente una educación bilingüe y respetuosa con su cultura.

k) Destine más recursos a la incorporación de la educación sobre los derechos humanos en los planes de estudio escolares para aumentar la sensibilización sobre los derechos y los valores que promueven una cultura de paz.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 48: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

8. Medidas especiales de protección (artículos 22, 30, 38, 39, 40, 37 b) a d) y 32 a 36 de la Convención)

Niños desplazados

78. El Comité toma nota de la intención del Estado Parte de aumentar los recursos para ayudar a los niños desplazados internamente, aunque expresa su grave inquietud por el elevado número de niños que siguen siendo desplazados cada año en Colombia. Según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Colombia tiene la mayor población de desplazados internos del mundo, estimada en el año 2005 en 1,7 millones de personas según las cifras oficiales y en más de 3 millones de personas según fuentes oficiosas. El Comité comparte la preocupación expresada por la Corte Constitucional (T-025 de 2004) sobre la falta de atención y asistencia específicas a los niños desplazados, en especial teniendo en cuenta que constituyen más de la mitad de la población de desplazados. Además, preocupa al Comité que se preste una atención insuficiente a la protección física de los niños desplazados internamente y a su necesidad de asistencia psicosocial para superar el trauma del desplazamiento.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 49: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

79. El Comité recomienda al Estado Parte que:a) Aumente sustancialmente los recursos destinados a los

desplazados internos y lleve a cabo programas específicos para niños con el fin de proporcionarles un acceso adecuado a alimentos, vivienda, educación y servicios médicos. En ese sentido, el Comité recomienda al Estado Parte que fortalezca más su cooperación con el ACNUR y se adhiera plenamente a los Principios Rectores de los desplazamientos internos (E/CN.4/1998/53/Add.2) y a la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional

d) Aumente sustancialmente los recursos destinados a la reintegración social, rehabilitación y reparación de los niños soldados desmovilizados, así como a los niños víctimas de minas terrestres. Se deberían recabar recursos adicionales de donantes internacionales y pedir asistencia técnica al ACNUDH y el UNICEF.

Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de

Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006

Page 50: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Invertir, para qué?

• Disminuir la pobreza y la inequidad pues sus principales afectados son los niños y las niñas

• Atender a los niños y niñas en mayores condiciones de vulnerabilidad– Discapacidad– Salud Mental– Indígenas y Afro– Salud Sexual y Reproductiva de adolescentes– Suicidio– VIH/ Sida– Desplazamiento forzado– Desmovilizados– Víctimas de Minas

Page 51: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

Invertir, en qué?• Políticas, programas y servicios de promoción,

prevención y atención. • Coordinación de los asuntos de niñez en todo el

territorio• Talento humano calificado• Infraestructura• Fortalecimiento y mayor presencia territorial de

las Instituciones, en particular de:– Educación– Salud– ICBF– Defensoría del Pueblo– Registraduría General de la Nación

Page 52: Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia

GRACIAS