rama judicial del poder público consejo superior de la … · 2018-04-21 · concurso de méritos,...
TRANSCRIPT
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
“Programa de Formación Judicial Especializada en el Área Civil, Agrario
y Comercial”.
Desarrollar un proceso de transformación cultural y de fortalecimiento
de los fundamentos conceptuales, competencias y habilidades en la
práctica judicial de las y los servidores vinculados a los despachos con
competencia en las áreas de Civil, Agraria y Comercial para que,
conforme a la nueva legislación, se practique la oralidad como
instrumento de mejoramiento de la eficiencia, oportunidad,
transparencia y publicidad de las decisiones judiciales”
1. Justificación
El Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2011-2014, elaborado por
el Consejo Superior de la Judicatura con el propósito de acercar la justicia
al ciudadano y hacer cada vez más eficaz y eficiencia la función judicial,
consagró la calidad como uno de sus principales objetivos:
“Fortalecer la calidad y la equidad de las actuaciones judiciales mediante el mejoramiento continuo de la gestión gerencial y administrativa, la selección de funcionarios y empleados por concurso de méritos, la evaluación periódica de su desempeño, el incremento del nivel de profesionalización y actualización de los servidores acorde con los cambios en los sistemas jurídicos, el acceso a la información jurisprudencial y normativa, el fortalecimiento de los estímulos, el bienestar social y la salud ocupacional, para fortalecer la aptitud, disposición de servicio y los conocimientos necesarios para el ejercicio de la función jurisdiccional.” 1(Destacado fuera del texto).
En este sentido, la Sala Administrativa tiene presente que el creciente rol del
Poder Judicial en las democracias contemporáneas, en donde la sociedad
confía a sus jueces y juezas, cada vez con mayor apremio, la defensa de
1 Ob.cit.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
sus derechos y les reclama una intervención visible y concreta en la
consolidación de sus garantías fundamentales, ha transformado el
paradigma de juez para adaptarse a los vertiginosos cambios sociales,
económicos o culturales que, por razón de la globalización y la situación de
orden público, entre otros factores, generan nuevos y más complicados
conflictos que, en no pocos casos, trascienden con facilidad las fronteras,
situación que demanda esfuerzos coordinados frente a asuntos tan diversos
y complejos como el comercio electrónico, la justicia transicional o la
persecución de la delincuencia organizada, así como la creciente
tendencia de los Estados para crear espacios comunes para el ejercicio y
reclamación de los derechos de sus asociados, incluso ante tribunales
internacionales.
Por ello, los ejercicios silogísticos, nemotécnicos y de subsunción que
caracterizaban y, que algunos establecimientos educativos aún aplican
a la enseñanza del Derecho, ceden precipitadamente el paso a
complejos procesos argumentativos de ponderación y valoración que
exigen una formación integral, sistemática, por competencias y
multicultural, orientada a la práctica judicial, como la que ofrece la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la
Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”2, con sus 53 programas
académicos dirigidos a todas y todos los magistrados jueces y
empleados de la Rama Judicial, a los jueces y juezas de paz, las
autoridades indígenas, los aspirantes a ingresar o ascender en la carrera
judicial, a los abogados y a los colaboradores de la Administración de
Justicia.
2
La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” fue creada mediante el Decreto 250 de 1970 y su funcionamiento se inició conforme al Decreto 52 de 1987, como organismo especial de carácter docente adscrito al Ministerio de Justicia. La Ley 270 de 1996 ordenó su incorporación a la Rama Judicial y fue adscrita a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para constituirse en “…el Centro de Formación Inicial y Continuada de funcionarios y empleados al servicio de la Administración de Justicia”. La integración se produjo en 1998 y su organización y funciones fueron establecidas por medio de los Acuerdos 800 y 964 de 2000.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Así, desde el año 2000, según lo previsto por la Ley 270 de 1996 en sus
artículos 168, 170, 176 y177, la actividad de la Escuela se concentra en
las áreas de Formación Inicial y Formación Continua, a partir de un
proceso de profunda reflexión colectiva para la construcción de un
modelo educativo que fuera válido en sus fundamentos y aplicable al
contexto de la Rama Judicial de Colombia, a partir de los principios
establecidos para la función judicial en la Constitución Política y la Ley
Estatutaria de la Administración de Justicia; las políticas fijadas por la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura; las
investigaciones sobre la justicia; los resultados de las calificaciones de
servicios de los servidores judiciales y, por sobre todo, los aportes de las y
los Magistrados, Jueces y empleados congregados en las Redes de
Formadores y Tutores, de los Comités Académicos y de los Grupos
Seccionales de Apoyo, en un trabajo conjunto con el equipo de la
Escuela, apoyado por expertos autores, pedagogos y metodólogos.
La Escuela Judicial se constituye, entonces, en un centro de
pensamiento en donde los y las participantes han creado una
verdadera comunidad científica en la Rama Judicial a través del
intercambio de experiencias y la construcción permanente y pluralista
del conocimiento y con ello, posibilita el enriquecimiento y
mejoramiento constante de la Administración de Justicia para
garantizar un acceso efectivo a la justicia de todos los ciudadanos y
ciudadanas como fin último de su gestión. En esta perspectiva, el nuevo
enfoque pedagógico de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” es el
sistémico y holista de la educación, que integra el desarrollo de la
gestión pedagógica de la Escuela con base en tres ejes: a) la
Investigación Académica Aplicada, b) los Procesos de Formación del
Plan de Formación de la Rama Judicial, y c) la Proyección Social de la
Formación.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
El modelo se basa en la consideración de que las interacciones sociales
que soportan la capacidad de una sociedad para transformarse y para
enfrentar las cambiantes condiciones del entorno están asociadas a la
dinámica y profundidad con que se den en ella los procesos de
apropiación social del conocimiento. Son estos procesos, en esencia, los
que han conducido al surgimiento de lo que ha dado en llamarse
sociedades del conocimiento, es decir, sociedades con la capacidad
de convertir al conocimiento en su principal valor de cambio. Estas
dinámicas han encontrado un reflejo revelador en lo que en la literatura
reciente sobre el conocimiento y la innovación se denominan
sociedades del aprendizaje (“learning societies”), organizaciones que
aprenden (“learning organizations”), y redes de aprendizaje (“learning
networks”) 3.
En este orden de ideas, los procesos de aprendizaje social que genera
el conocimiento se dan en cuatro niveles: individual, organizacional,
institucional y social, en los cuales la Escuela Judicial está llamada a
jugar un papel importante, que va desde la investigación y el plan de
formación para hacerle frente a estos nuevos contextos y
requerimientos del trabajo judicial, hasta el desarrollo de programas de
extensión o proyección social de la formación, con capacidad para
aportar soluciones a problemas concretos en la aplicación de justicia en
las comunidades locales y regionales para, finalmente, generar lazos de
confianza y convivencia que soporten la capacidad de la Rama
Judicial, en su conjunto, para ser efectiva en el cumplimiento de los
mandatos que la Constitución y la Ley le han dado de cara al
ciudadano y a la sociedad a la que pertenece.
En este contexto, como parte del Programa de Formación Judicial
Especializada del Área Civil, Agrario y Comercial, surge el Sub-programa
3 Teaching and Learning: Towards the Learning Society; Bruselas, Comisión Europea, 1997
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
de Formación Judicial Especializada para la Implementación de la
Oralidad en los Procesos Civil, Agrarios y Comerciales como una
respuesta inmediata a fin de apoyar a las y los magistrados y jueces
competentes para asumir los nuevos retos de la oralidad que deben
afrontar para adquieran nuevas destrezas, habilidades, técnicas en
oralidad, en argumentación y desarrollo del juicio oral, establecidas por
la Ley 1395 de 2010, dentro del marco procesal-constitucional, que
posibilite hacer efectivo el goce de los derechos de los ciudadanos con
la garantía del debido proceso, con diligencias orales y por audiencias
que se dignifican a través de la materialización de sus derechos
constitucionales.
2. Objetivo General
El programa de formación tiene como objetivo que los funcionarios (as)
judiciales, de acuerdo con los principios constitucionales y legales, en
particular, con la nueva Ley 1395 de 2010, adquieran una competencia
técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión
procesal, la comprensión de los problemas jurídicos procesales, la
interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para
garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el
proceso oral y por audiencias, y la oportunidad de las decisiones en la
solución de los conflictos civiles, agrarios o comerciales
3. Objetivos Específicos
En la concepción holística y sistémica de la formación impartida por la
Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, orientada a contribuir al
fortalecimiento de la administración de justicia a partir del
reconocimiento de que la Rama Judicial ejerce una función social de
enorme trascendencia, la cual exige de sus magistrados, jueces y
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
empleados de altos niveles éticos y de compromiso, con respeto por la
dignidad humana y los derechos individuales y colectivos de las
personas y la eliminación de toda forma de discriminación, para
contribuir así a la construcción de un dinámico y sano tejido social que
propicie la equidad y el bienestar en la comunidad; se espera que al
finalizar el presente programa las y los participantes hayan fortalecido o
desarrollado las siguientes competencias, correspondientes a los tres
niveles de la formación integral, integrada e integradora, referidos al
“saber”, al “saber hacer” y al “saber ser y comunicar:
• Ofrecer a todos los servidores(as) judiciales herramientas
metodológicas para la implementación de las normas procesales de
oralidad vigentes, bajo el concepto de nuevas tendencias de
dirección del proceso, como la dirección temprana, construcción del
plan del caso y las actividades preparatorias de la audiencia.
• Brindar a los funcionarios, funcionarias, empleados y empleadas,
elementos prácticos de oralidad mediante el simulacro de las
audiencias vividas por quienes ya fungen como jueces pilotos de
oralidad.
• Propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación de la
oralidad en el área civil, agraria y comercial como instrumento de
mejoramiento de la eficiencia, oportunidad, transparencia y
publicidad de las decisiones judiciales.
• Propiciar la práctica de la oralidad para abordar los problemas
jurídicos con solidez y la mayor agilidad, a fin de garantizar la calidad
y oportunidad en la satisfacción de la demanda de justicia.
• Estructurar y adoptar decisiones con argumentos sólidos, motivadas
fácticamente y fundamentadas jurídicamente en oralidad, en las
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
cuales se evalúen los razonamientos judiciales presentados por las
partes y se resuelvan todas las cuestiones planteadas, incorporando
la perspectiva de género para eliminar toda forma de
discriminación.
• Aplicar las reglas positivas reguladoras de las pruebas en oralidad
tanto en su decreto como en su producción y hacer una debida
valoración de las mismas.
• Aplicar la oralidad en las audiencias, escuchar y facilitar la
comunicación verbal con las partes y demás intervinientes, preparar
las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje
comprensible para los intervinientes.
• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la
actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con
independencia e imparcialidad.
• Promover, acompañar y apoyar los procesos de cambio, innovar e
interactuar con con su equipo de trabajo para posibilitar un clima de
estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con
los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de criterios de
mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la
administración de justicia.
4. Beneficiarios(as)
El subprograma formación judicial especializado para la implantación
de la Oralidad estará dirigido a los servidores y servidoras judiciales
vinculados a los despachos con competencia en el Área Civil, Agrario y
Comercial.
1. Magistrados, Magistradas con competencia en el Área Civil, Agraria
y Comercial.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
2. Jueces Civiles, de Circuito, Promiscuos, Municipales con
competencia en Área Civil, Agraria y Comercial.
3. Servidores y servidoras judiciales que pertenecen a los despachos
de Oralidad, que corresponda a las sedes o ciudades que
determine la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura para su Implementación.
4. Diseño Curricular
En desarrollo de las políticas, planes y programas establecidos por la
Sala Administrativa en el Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama
Judicial, la Sala inició la promoción e impulso de la oralidad en los
procesos de Familia, Civiles y Agrarios, en coordinación con la Comisión
Interinstitucional creada mediante el Decreto 3639 de 2005, donde se
identificaron dos grandes líneas de acción: 1) construcción e impulso de
una propuesta de reforma legislativa para adoptar de manera integral
la oralidad en el régimen de familia, civil y agrario, 2) implementación,
en el contexto de la legislación vigente, de ocho Juzgados Piloto en los
Distritos Judiciales de Bogotá, con un Juzgado Civil del Circuito, un
Juzgado Civil Municipal y uno de Familia ubicados en los Distritos de
Barranquilla, Bucaramanga, Cali y Medellín.
En cuanto a la propuesta de reforma legislativa, en el año 2007 se
ejecutaron seis (6) foros regionales en las ciudades de Bogotá, Medellín,
Manizales, Cali, Bucaramanga y Barranquilla durante el mes de julio, con
la participación de Magistrados de la Sala de Casación Civil y Agraria
de la Corte Suprema de Justicia, de Magistrados y Jueces con
competencia en las áreas Civil, Agraria y Familia de todos los Distritos
judiciales del país, de las Universidades, de los correspondientes
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
capítulos del Instituto de Derecho Procesal y de litigantes, mediante la
presentación y análisis de ponencias e iniciativas específicas.
Paralelo a esto, se conformó una Comisión Especial de magistrados (as)
y Jueces (zas) quienes consolidaron los referidos aportes y construyeron
un anteproyecto de ley para la implementación de la oralidad en los
procesos de Familia, Civiles y Agrarios, así como un proyecto de
reglamentación administrativa para el funcionamiento de los Juzgados
Pilotos en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y
Barranquilla, los cuales fueron presentados a consideración de la Sala
de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, de los Presidentes de
los tribunales del país y de los integrantes de la comisión intersectorial
en un Foro Nacional desarrollado en la ciudad de Santa Marta del 29 de
noviembre a 1 de diciembre de 2007.
Teniendo como base la aplicación efectiva de los procedimientos
orales establecidos en el Código de Procedimiento Civil y en las demás
normas procesales, tales como los procesos verbales y agrarios, en el
año 2008 la Sala Administrativa promovió la creación de Juzgados de
Familia y Civiles Municipales y de Circuito, para iniciar el programa piloto
en esta materia.
El programa inició en Bogotá en el 2008 y durante el 2009 comenzó a
funcionar en los Distritos de Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga.
En la siguiente tabla se presentan los cargos creados por la Sala
Administrativa, dentro del Plan Piloto a nivel nacional, en el año 20084:
Distrito No. de cargos Jueces Empleados
4 Fuente. Consejo Superior de la Judicatura - UDAE.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Bogotá 21 3 18 Medellín 7 1 6
Bucaramanga 7 1 6 Cali 7 1 6
Barranquilla 7 1 6 TOTAL 49 7 42
En total, durante el año 2008, fueron creados 49 cargos para la puesta
en marcha en plan piloto de oralidad en esas jurisdicciones. No
obstante, adicionalmente la Sala Administrativa incorporó un total de 35
cargos en los Distritos de Bogotá y Medellín, como se señala en la
siguiente tabla5:
Distrito Total
de cargos
Juzgados Civiles
Municipales
Juzgados Civiles
Circuito
Juzgados de Familia
Bogotá 28 2 1 1 Medellín 7 1
TOTAL 35 2 2 1 En el Distrito de Bogotá fueron seleccionados los Juzgados Segundo Civil
Municipal, Once Civil Municipal, Treinta y Dos Civil del Circuito y Octavo
de Familia y en Medellín fue seleccionado el Juzgado Sexto Civil del
Circuito. Estos Juzgados, junto con los demás despachos creados en
estos Distritos y en los Distritos de Cali, Barranquilla y Bucaramanga, han
obtenido resultados en la gestión que ratifican la necesidad de la
implementación progresiva en todos los despachos Civiles y Agrarios y
de Familia de la oralidad, según sus competencias y las posibilidades
procesales en los tipos de trámites y controversias jurídicas que se
ventilan en estas áreas. Adicionalmente, la Corporación ha diseñado y
aplicado dispositivos para la buena marcha del programa, tales como:
- Protocolo de Salas de Audiencia
5 Ídem.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
- Reglamentación del Programa de oralidad, en lo que respecta a su
finalidad, implementación, utilización de medios electrónicos, actas
de las audiencias y diligencias, términos, decretos de pruebas,
elaboración del plan de caso, auxiliares de la justicia, sentencias,
control y seguimiento a cargo de los Tribunales, registro nacional de
demandados ausentes, entre otros.
- Procedimiento de entrega de demandas en el Centro de Servicios
Administrativos para los Juzgados Civiles y de Familia y reparto de
las mismas.
5. Estructuración del Plan Educativo
5.1. Identificación de necesidades: La identificación de las
necesidades de formación en las áreas del saber, del saber hacer
y del saber ser y de la implementación de la oralidad en su
conjunto, se realizarán con apoyo en las siguientes actividades:
- Foros Regionales en Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y
Barranquilla, desarrollados por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo
Lara Bonilla”, con la participación de Magistrados de los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial y jueces y juezas con competencia
en las áreas Civil, Familia y Agraria de todo el país, de la Comisión
Intersectorial para la Promoción de la Oralidad en el Régimen de
Familia, Civil y Agrario, de expertos, la academia, asociaciones de
abogados y litigantes del área.
- Talleres de diagnósticos de necesidades sobre los problemas y
dificultades en la práctica judicial con el objeto de identificarlos los
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
ejes problemáticos y los ejes temáticos del programa en el Área
civil, agraria y comercial
5.2. Diseño del pénsum de formación: de acuerdo con los resultados
de la identificación de necesidades que se realice bajo la
orientación de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y
el apoyo de la Red de Formadores y Formadoras, consultores
externos contratados con recursos de los empréstitos o con
recursos propios, se construye el Programa de Formación Judicial
Especializado para la Oralidad en procesos civiles, agrarios y
comerciales.
5.3. Diseño y elaboración de materiales educativos: agotadas las dos
fases anteriores, se construyen los documentos y materiales
educativos necesarios para el desarrollo del programa, labor que
se construye con la colaboración del grupo de formadores y
formadoras del Área civil, agraria y comercial que participa en la
investigación e identificación de necesidades de formación de las
personas a quienes se les dirige el programa.
6. Los Módulos
Adicionalmente, la Escuela Judicial, dentro del Plan de Formación de la
Rama Judicial, tiene ya elaborados algunos módulos de formación
judicial virtualizados y se espera construir con la Comisión Especial de
formadores y formadoras, los nuevos modulo que servirán de apoyo al
proceso de formación:
Módulos para la Implementación de la Oralidad:
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
6.1. Juez Director del Proceso Civil.
6.2. Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso.
6.3. Argumentación en Debates Orales y Escritos
6.4. Estructura de la Sentencia en Escenarios Orales.
6.5. Técnicas de Oralidad y de Conciliación
6.6. Simulación de Audiencia.
6.7. Organización y funcionamiento de los Juzgados de Oralidad
7. Campus Virtual y Aula Virtual
Con el objeto de facilitar y apoyar a los Servidores y Servidoras públicas
de la especialidad en el proceso de construcción del conocimiento y de
la autonomía en el aprendizaje, la investigación, se pretende a través de
esta herramienta brindar alternativas de formación judicial y dar
respuesta a las necesidades actuales en la Formación. Este conocimiento
y aprendizaje se construye con responsabilidad y profesionalidad que
permitan adquirir progresivamente autonomía en su proceso de
aprendizaje, con base en el estudio individual y en grupos, apoyándose
en las tecnologías y en los medios de comunicación e información.
Razón por la cual los módulos de la formación especializada serán
virtualizados en el campus virtual y en el Aula Virtual para que los
discentes puedan disponer de todos los materiales: guías, módulos
escritos y virtuales, uso del correo electrónico, glosarios, agenda,
mensajería y desarrollo de foros y chats, para el apoyo didáctico de
cada una de las actividades y encuentros presenciales.
Todas las actividades desarrolladas por los y las discentes, Jueces,
Juezas, Magistrados y Magistradas en ejecución del Plan de Estudios en
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
la EJRLB, tendrá un registro para efectos de ejercer control en el uso de
todos estos materiales, en el seguimiento a la investigación y la pasantía,
en el estudio del curso virtual, en el control de las calificaciones
cualitativas y la asistencia a cada uno de estos eventos para realizar una
evaluación permanente del proceso y obtener informes y estadísticas del
desempeño de los discentes en el mismo.
8. Ejecución del Plan de Estudios
Los planes de estudio se diseñaron de manera coherente con el modelo
educativo de la Escuela, en donde los autores/as contaron con el
acompañamiento de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales
constituida por Magistrados y Jueces, quienes con profundo
compromiso y vocación de servicio se prepararon a lo largo de varios
meses en la Escuela Judicial tanto en los aspectos pedagógicos y
metodológicos, como en los contenidos del programa, con el propósito
de facilitar el proceso de aprendizaje que ahora se invita a desarrollar a
través de las siguientes etapas:
Etapa I. Preparatoria. Reunión Preparatoria. Con esta etapa se inicia el
programa de formación; en ella la red de formadores/as con la
coordinación de la Escuela Judicial, presenta los objetivos, la
metodología y la estructura del curso; se precisan los módulos
transversales y básicos que le sirven de apoyo, y se reitera el uso del
Aula y Campus Virtuales. Así mismo, se lleva a cabo el Análisis Individual
tanto de los módulos como del caso integrado e integrador cuyas
conclusiones se comparten mediante su publicación en el Blog del
Curso.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial. Los resultados efectivos
del proceso formativo, exigen de los y las participantes el esfuerzo y
dedicación personal, al igual que la interacción con sus pares, de
manera que se conviertan el uno y el otro en insumo importante para el
logro de los propósitos formativos. Esta etapa está conformada por
cuatro fases claramente identificables:
La Reunión Inicial del Módulo en la cual se presentan los objetivos del
módulo, la agenda, las guías didácticas y los materiales para su estudio
y se fijan los compromisos pedagógicos por parte de los y las discentes
con el curso de formación que inician.
El Análisis Individual que apunta a la interiorización por parte de cada
participante de los contenidos del programa, mediante la lectura,
estudio y análisis del módulo, el desarrollo de los casos y ejercicios
propuestos en el mismo, con apoyo en la consulta de jurisprudencia, la
doctrina y el bloque de constitucionalidad, si es del caso.
El Foro Virtual constituye la base del aprendizaje entre pares cuyo
propósito es buscar espacios de intercambio de conocimiento y
experiencias entre los y las participantes mediante el uso de las nuevas
tecnologías, con el fin de fomentar la construcción colectiva de
conocimiento en la Rama Judicial.
El Conversatorio del Curso que busca socializar el conocimiento,
fortalecer las competencias en argumentación, interpretación, decisión
y dirección alrededor del estudio de nuevos casos de la práctica judicial
previamente seleccionados y estructurados por los formadores y
formadoras con el apoyo de los expertos, así como la simulación de
audiencias y juego de roles, entre otras estrategias pedagógicas.
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial: La aplicación a la práctica
judicial es a la vez el punto de partida y el punto de llegada, ya que es
desde la cotidianidad del desempeño laboral de los servidores que se
identifican los problemas, y, mediante el desarrollo del proceso
formativo, se traduce en un mejoramiento permanente de la misma y
por ende, una respuesta con calidad y más humana para los usuarios y
usuarias. Esta etapa se desarrolla mediante tres fases:
La Aplicación in situ busca "aprender haciendo" de manera que la
propuesta académica se convierta en una herramienta útil en el
quehacer judicial permitiendo identificar las mejores prácticas en los
casos que se sometan al conocimiento de la respectiva jurisdicción o
especialidad.
El Seguimiento a través de conversatorios presenciales o por
videoconferencia que posibiliten a los operadores y operadoras
identificar las fortalezas y debilidades en la práctica cotidiana, con
miras a reforzar los contenidos de los módulos desarrollados y fomentar
el mejoramiento continúo de la labor judicial mediante su participación
en el Blog de Mejores Prácticas.
Las Monitorias en donde los formadores y formadoras se desplazan a los
distintos distritos, con el fin de observar el funcionamiento de los
despachos en cuanto a la aplicación de los contenidos de los módulos
o reformas e intercambiar puntos de vista sobre dicha gestión; este
ejercicio se complementa con los “conversatorios distritales” en los que
participan todos los magistrados, magistradas, juezas y jueces de la
sede, al igual que, otros intervinientes y usuarios involucrados en la
problemática que se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
nuevas estrategias de mejoramiento de la práctica, mediante la
cualificación del programa formativo
Etapa IV. Evaluación del Curso: Todo proceso formativo requiere para
su mejoramiento y cualificación, la retroalimentación dada por los y las
participantes del mismo, con el fin de establecer el avance en la
obtención de los logros alcanzados frente a los objetivos del programa,
así como la aplicación de indicadores y su respectivo análisis y
mediante la profundización sobre casos paradigmáticos de la
especialidad o jurisdicción en el Observatorio Académico de la EJRLB
cuyos resultados servirán de insumo para EJRLB futuros programas de
formación.
9. Gradualidad propuesta 6
A partir del análisis de los inventarios en la Especialidad de Familia,
siguiendo lo establecido en la citada Ley y atendiendo a los criterios
planteados, se propone la siguiente gradualidad en cinco fases a
desarrollar durante los tres años 2011, 2012 y 2013 para la incorporación
a la oralidad de las Especialidades Civil y Familia a nivel nacional,
teniendo previsto que se requiere una preparación previa para la
implementación de cada fase y que depende de la disposición de
infraestructuras física y tecnológica, capacitación, inventario de
expedientes, entre otros:
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE I
AÑO 2011
Ciudades Población en oralidad Total de la Población
N° de Grupos Categoría
6 Fuente: SIERJU. Fecha de corte: Febrero 17 de 2.011
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Civil Municipa
l
Civil Circuit
o
Promiscuo Municipal
Promiscuo Circuito
Tribunal
F E F E F E F E F E
Valledupar
6 18 6 18 25 75 1 3 3 6 161 4
Florencia 4 12 2 6 15 45 2 6 3 6 101 3
Manizales 12 36 13 39 42 126 3 9 6 12 298 8
Montería 5 15 8 24 31 93 4 12 3 6 201 5
San Andrés
0 0 2 6 4 12 0 0 3 6 33 1
San Gil 0 0 7 21 62 186 2 6 3 6 293 8
Nota: F: Funcionarios E: Empleados
Total 1129 29
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE II AÑO 2012
Ciudades Población en oralidad Total de la Población
N° de Grupos Categoría
Civil Municip
al
Civil Circuit
o
Promiscuo
Municipal
Promiscuo Circuito
Tribunal
F E F E F E F E F E
Arauca 0 0 1 3 11 33 1 3 3 6 61 2
Armenia 11 33 4 12 14 42 0 0 3 6 125 3
Bucaramanga 24 72 12 36 33 99 2 6 7 14 305 8
Cúcuta 14 42 9 27 23 69 1 3 4 8 200 5
Pamplona 2 6 2 6 10 30 0 0 3 6 65 2
Popayán 9 27 10 30 41 123 4 12 4 8 268 6
Riohacha 3 9 2 6 13 39 4 12 3 6 97 3
Santa Rosa de Viterbo
8 24 6 18 41 123 5 15 3 6 249 6
Tunja 9 27 10 30 66 198 1 3 5 10 359 9
Nota: F: Funcionarios Total 1729 44
E: Empleados
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE III
AÑO 2012
Ciudades Población en oralidad Total de la N° de
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Categoría Población Grupos
Civil Municipal
Civil Circuito
Promiscuo Municipal
Promiscuo Circuito
Tribunal
F E F E F E F E F E
Bogotá 73 219 44 132 0 0 1 3 20 40 532 14
Cali 37 111 15 45 6 18 0 0 9 18 259 7
Cartagena 13 39 10 30 37 111 6 18 4 8 276 7
Santa Marta 10 30 9 27 26 78 2 6 4 8 200 5
Nota: F: Funcionarios Total 1267 33
E: Empleados
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE IV AÑO 2013
Ciudades Población en oralidad Total de la Población
N° de Grupos Categoría
Civil Municipal
Civil Circuito
Promiscuo Municipal
Promiscuo Circuito
Tribunal
F E F E F E F E F E
Antioquia 2 6 14 42 130 390 20 60 4 8 676 17
Ibagué 21 63 19 57 59 177 0 0 7 14 417 11
Medellín 36 108 24 72 13 39 1 3 12 24 332 9
Mocoa 2 6 1 3 12 36 3 9 3 6 81 2
Neiva 16 48 8 24 36 108 2 6 5 10 263 7
Pasto 12 36 10 30 52 156 3 9 5 10 323 8
Pereira 13 39 7 21 12 36 4 12 5 10 159 4
Quibdó 2 6 2 6 22 66 2 6 3 6 121 3
Nota: F: Funcionarios Total 2372 61
E: Empleados
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE V AÑO 2013
Ciudades Población en oralidad Total de la Población
N° de Grupos Categoría
Civil Municipal
Civil Circuito
Promiscuo Municipal
Promiscuo Circuito
Tribunal
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
F E F E F E F E F E
Barranquilla 26 78 16 48 20 60 3 9 8 16 284 7
Buga 28 84 18 54 33 99 0 0 4 8 328 4
Cundinamarca 23 69 17 51 90 270 5 15 5 10 555 14
Sincelejo 6 18 4 12 25 75 5 15 3 6 169 4
Villavicencio 8 24 6 18 43 129 6 18 5 10 267 7
Yopal 2 6 1 3 22 66 3 9 3 6 121 3
Nota: F: Funcionarios Total 1724 39
E: Empleados
10. FASES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ORALIDAD
A partir de la gradualidad propuesta, en la primera fase que se
implementaría desde el 1 de octubre de 2011, se cubre el 18% de los
Distritos del país. Con la fase II, situación que se daría en abril de 2012, se
alcanza una cobertura de 39%. A octubre de 2012, fecha en la que se
implementa la fase III, se tendrían 19 Distritos incorporados, lo que
representa una cobertura del 64%.
Para el 1 de abril de 2013, la cobertura alcanzada sería del 85%, por
cuanto ya estarían incorporados al sistema oral 27 de los 33 Distritos
Judiciales. El sistema oral se implementaría en la totalidad de los Distritos
en octubre 1 de 2013. De esta manera se da cumplimiento a lo
Distritos incorporados Acumulado % Fecha
Fase I 6 6 18 Octubre 1 de 2011
Fase II 9 15 39 Abril 1 de 2012
Fase III 4 19 64 Octubre 1 de 2012
Fase IV 8 27 85 Abril 1 de 2013
Fase V 6 33 100 Octubre 1 de 2013
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
establecido en el Artículo 44 de la Ley 1395 de 2010, en el cual se señala
un plazo máximo de 3 años para que el Consejo Superior de la
Judicatura determine la forma gradual de entrada en vigencia de las
disposiciones citadas en ese artículo.
11. Subprograma de Formación Judicial Especializado para la
Implementación de la Oralidad en los Procesos civiles, agrarios y
comerciales
IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA
Proyecto 3, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA CIVIL, AGRARIO Y
COMERCIAL
Sub Proyecto
Sub-Programa
Ciclo Cursos Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas
3.1.
IMPL
EMEN
TAC
IÓN
DE
LA O
RALI
DA
D E
N L
OS
PRO
CES
OS
CIV
ILES
, AG
RARI
OS
Y C
OM
ERC
IALE
S
Cic
lo d
e F
orm
ac
ión
pa
ra M
ag
istr
ad
os/
as,
Ju
ec
es/
zas
y Em
ple
ad
os/
as
Juríd
ico
s
Cu
rso
In
ten
sivo
pa
ra im
ple
me
nta
r la
Ora
lida
d
Civ
il p
ara
Fu
nc
ion
ario
s/a
s y
Emp
lea
do
s/a
s Ju
rídic
os
Juez Director del Proceso Civil
Reunión Inicial Análisis Individual y Comunidad Jurídica en cada Módulo: -Análisis Individual -Foro virtual -Mesas de Trabajo o Conversatorios locales Aplicación a la Práctica Judicial: -Aplicación in situ -Conversatorio por videoconferencia -Informe Individual Seguimiento y evaluación: -Monitoreo -Observatorio -Informe final
Módulos de Aprendizaje autodirigido Aula virtual Foros virtuales Videos Método del caso Análisis de problemas Análisis de Jurisprudencia Conversatorios Simulaciones Pasantías Visitas de observación
Argumentación en Debates Orales y Escritos Optimización del Talento Humano Estructura de la Sentencia en escenarios orales Técnicas de Oralidad Técnicas de Audiencia Organización y funcionamiento juzgados piloto Informática y tecnología
3,2.
. IM
PLEM
ENTA
CIÓ
N D
E LA
O
RALI
DA
D E
N
LOS
PRO
CES
OS
C
IVIL
ES,
AG
RARI
OS
Y
CO
MER
CIA
LES
Co
mis
ión
Esp
ec
ial
de
Se
rvic
ios
de
Fo
rma
do
res
y Fo
rma
do
ras
La H. Sala Administrativa concedió Comisión Especial de Servicios con el objeto de que apoyen en el proceso de formación para la Implementación de
Elaboración , Diseño y Ejecución el plan de Formación para la Implementación de la Oralidad en los procesos civiles, agrarios y comerciales
Módulos de Aprendizaje autodirigido Método del caso Análisis de problemas Conversatorios
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
la Oralidad en los procesos civiles, agrarios y comerciales. Dos magistrados(as), y (2) Jueces o Juezas Pilotos de la Oralidad de categoría municipal y circuito
Construcción de Materiales Académicos Formar a las y los servidores judiciales de los seis (6) distritos judiciales que ingresan en la Fase 1 de Implementación de la Oralidad de conformidad con la gradualidad definida por la H. Sala Administrativa
Simulaciones Pasantías
PRO
YEC
TO 1
7: P
ROG
RAM
A D
E IN
VES
TIG
AC
IÓN
AC
AD
ÉMIC
A A
PLIC
AD
A
Form
ac
ión
Ju
dic
ial
Esp
ec
ializ
ad
a
Sub
pro
gra
ma
17.
1.2:
Ob
serv
ato
rio a
la
ap
lica
ció
n d
el P
lan
de
Fo
rma
ció
n d
el
Áre
a C
ivil
(Estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados)
Identificación de casos paradigmáticos. Seguimiento y análisis de los procesos en los negocios seleccionados para el observatorio. Analizar las audiencias Publicación de resultados del observatorio para la aplicación del plan de formación en el Área Civil
Trabajo de campo de observación para el seguimiento y análisis. Investigaciones de campo Entrevistas Visitas a Despachos Judiciales.
PRO
YEC
TO 2
4. S
ISTE
MA
DE
SEG
UIM
IEN
TO
Y E
VA
LUA
CIÓ
N
Form
ac
ión
Ju
dic
ial
Esp
ec
ializ
ad
a
Sub
pro
yec
to 2
4.1.
2: M
on
itore
o g
est
ión
ju
dic
ial r
efu
erz
o F
orm
ac
ión
Áre
a d
e
Civ
il
(Estructuración, consolidación informes y análisis de resultados) (Estructuración, consolidación informes y análisis de resultados)
Verificar el cumplimiento del Plan de Formación con lo ejecutado Dirección judicial de las audiencias orales Tipo de argumentación utilizada por los jueces y magistrados Problemas jurídicos relevantes, Tipología de decisiones adoptadas Los resultados del monitoreo
Trabajo de campo de monitoreo para el seguimiento y análisis. Investigaciones de campo Entrevistas Visitas a Despachos Judiciales.
De conformidad con lo aprobado por la H. Sala Administrativa, este
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
proceso de Formación Judicial para la implementación de la Oralidad
en los proceso Civiles, Agrarios y Comerciales está acompañado de
formadores y formadoras en Comisión Especial de Servicios, para
efectos de dar cumplimiento a la Ley 1395 de 2010, para que apoyen
este proceso de formación; en este sentido resulta de vital importancia
trasmitir las experiencias de los pilotos de oralidad integrantes de la Red
de Formadores y Formadoras de Civil, quienes por su trayectoria,
competencia y pedagogía enriquecerán con sus conocimientos y
comprometerán a los demás magistrados(as) y jueces(zas) en la tarea
de hacer realidad la oralidad en el trámite de los procesos Civiles,
Agrarios y Comerciales
Proyecto 3, PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA ÁREA CIVIL, AGRARIA Y COMERCIAL
Subproyecto 3.2: SUB-PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LOS
PROCESOS CIVILES, AGRARIOS Y COMERCIALES OBJETIVO DEL PLAN EDUCATIVO: Adquirir, de acuerdo con los principios constitucionales y legales del área, una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de los asuntos civiles y agrarios en escenarios orales, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones. METODOLOGÍA: Andragogía: aprendizaje por competencias autodirigido para adultos con experiencia que requieren mejorar su desempeño laboral, basado en la construcción de conocimiento con énfasis en el método del caso, resolución de problemas, análisis jurisprudencial, intercambio de experiencias nacionales y comparadas y aplicación a la práctica judicial . Modalidad: B-learning Intensidad: La fase presencial se desarrolla durante una semana académica y con apoyo en el campus y aula virtuales. CONTENIDOS TEMÁTICOS: Con base en la investigación de necesidades, en el macro currículo se identificaron los principales ejes problemáticos del área y a partir éstos, se priorizaron los micro currículos que a continuación se relacionan:
PARTE GENERAL
Módulo
Objetivo General Objetivos Específicos
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Jue
z D
irec
tor d
el
Pro
ce
so C
ivil
• Desarrollar un proceso de transformación cultural que permita el fortalecimiento de los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para aplicar la oralidad en los procesos y actuaciones civiles y agrarios. • Dirigir integralmente el proceso oral en audiencias
• Los y las discentes estarán en capacidad de: • • Reconocer y desarrollar el rol que les corresponde en los escenarios orales de la Especialidad Civil y Agraria • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de la oralidad en los servidores judiciales. •
Arg
um
en
tac
ión
jud
icia
l en
De
ba
tes
Ora
les
y Es
crit
os
• Definir, identificar y construir argumentos deductivos e inductivos en el texto jurídico
• Los y las discentes estará en capacidad de: • Definir los conceptos lógicos fundamentales de argumento, premisas, conclusión y argumentación en la decisión judicial. • Diferenciar las tareas de identificación y construcción de argumentos y argumentaciones, en el texto judicial. • Relacionar las nociones de fundamentación de la decisión y solidez de la argumentación. • Identificar los argumentos deductivos y sus formas lógicas. • Analizar la noción de validez y su relación con la verdad de las premisas. • Solucionar algunos ejemplos de argumentos deductivos. • Identificar los argumentos inductivos y sus diversas clases. • Diferenciar las nociones de validez y fuerza inductiva. • Explicar algunos de métodos para determinar la fuerza inductiva • Solucionar algunos ejemplos de argumentos inductivos
Es
tru
ctu
ra d
e la
Se
nte
nc
ia
• Analizar, comprender y reflexionar individualmente sobre los contenidos del programa •
• Aplicar los conocimientos y técnicas propuestos en el módulo • Identificar el nivel de conocimiento individual sobre los temas (autoevaluación) • Afianzar la cultura de autodirección y autogestión del aprendizaje • Estimular la investigación individual • Evaluar y retroalimentar el plan educativo y el módulo
Téc
nic
as
de
Ora
lida
d • Desarrollar habilidades para la
aplicación de la oralidad y sus principios en las audiencias, así como también actitudes que faciliten la comunicación oral efectiva de las y los servidores judiciales con las partes y demás intervinientes
• Aplicar las técnicas adecuadas de expresión oral y manejo de expresión corporal en la comunicación durante las audiencias orales • Expresar de forma verbal las conclusiones o alegatos finales siguiendo un orden lógico • Desarrollar las habilidades requeridas para la aplicación en las audiencias de las técnicas de comunicación oral de manera integral y coherente
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Téc
nic
as
de
Co
nc
ilia
ció
n
• Aplicar la conciliación como mecanismo efectivo y pacífico de solución de un conflicto determinado.
• Difundir las técnicas y habilidades inherentes a la conciliación para la solución de controversias • Fortalecer las competencias de las y los funcionarios judiciales para identificar los tipos de conflictos y las técnicas de conciliación más adecuadas para cada uno de éstos • Afianzar las habilidades para el análisis del conflicto y la proposición de fórmulas de negociación en el marco de la legislación vigente al efecto
Org
an
iza
ció
n y
Fu
nc
ion
am
ien
to P
iloto
s
• Validar , mejorar y aplicar el modelo de gestión para la promoción e implementación de la oralidad en las actuaciones judiciales
• Conocer el modelo de gestión de los Juzgados Piloto y los reglamentos dictados al efecto • Intercambiar experiencias entre los diferentes Pilotos • Analizar las fortalezas y puntos de mejoramiento de los esquemas de gestión aplicados por los pilotos • Evaluar los resultados obtenidos por los despachos que participan en el piloto • Identificar y aplicar las mejores prácticas en el funcionamiento de los pilotos.
PARTE ESPECIALIZADA
Conversatorios
Objetivo General Objetivos Específicos
Estu
dio
de
Ca
sos
Pa
rad
igm
átt
ico
s
• Construir conocimiento para contribuir a la solución, en escenarios orales, de los problemas más frecuentes de la práctica judicial
• Aplicar el método del caso respecto de la problemática más recurrente en los siguientes temas: • Responsabilidad Civil • Contratos comerciales modernos • Seguros • Títulos valores • Pertenencia • Propiedad Intelectual
PLAN DE ESTUDIOS:
El Plan de Estudios comprende las siguientes etapas: 1. Etapa I. Preparatoria
Reunión Preparatoria del Curso Reunión Inicial Análisis individual
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
2. Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial Foro Virtual Conversatorios(nivelación, cierres conceptuales)
3. Etapa III. Aplicación a la práctica judicial Aplicación in situ Conversatorio por videoconferencia Monitoreo
4. Etapa IV. Evaluación del curso Evaluación de eventos Aplicación de indicadores
Observatoria Académica Conclusiones Acciones, Mejora, Publicación
Contacto:
Dr. Alejandro Pastrana Ortiz
Coordinador Académico Área Civil, Comercial y Agrario
Teléfono: 3550666 Ext. 6413