Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros. A propósito de la experiencia del Plan Territorial Insular de Menorca

Rafael Mata Olmo. Dpto. de Geografía-UAM

Fotos.: R. Mata Sierra Espuña (Región de Murcia) y Cala Galdana (Menorca)

Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros

- Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De la “armonía” y el equilibrio, al conflicto y la insostenibilidad.

- Un nuevo contexto y una oportunidad (necesidad) de reencuentro entre paisaje y turismo/turismo y paisaje.

- Renovación conceptual, estratégica y política en materia de Paisaje: carácter del territorio, calidad de vida, patrimonio y recurso de desarrollo territorial (Convenio Europeo del Paisaje, CE, 2000).

- Una oportunidad para la calidad de la experiencia turística, para la sostenibilidad y viabilidad de los destinos desde la “diversidad” y el “carácter” de los lugares: plan y gestión al mismo tiempo territorial, turística y paisajística.

Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De “armonía” y equilibrio, conflicto e insostenibilidad

- La noción romántica de paisaje como expresión sublime de la naturaleza, asociada a los albores del turismo contemporáneo.

- La estrecha relación entre el primer conservacionismo y la actividad turística.

- El turismo como “redención” del atraso de las sociedades locales, habitantes de los grandes paisajes de la naturaleza (el caso español).

- Un turismo minoritario, culto (elitista?), en equilibrio con los valores del paisaje, de los grandes cuadros de la naturaleza.

Las primeras declaracionesde Parques Nacionales en España y elturismo.Los Informes de los Distritos Forestales.

Fotos: R. Mata

“El turismo puede ser una fuente de riqueza si se explota metódicamente y se utilizan procedimientos de propaganda en la formaque se hace al otro lado de la frontera… riqueza que tan necesaria es en aquella parte perdida y hermosa del territorio español”.Parques Nacionales, Distrito Forestal de Huesca, Informe del Ingeniero-Jefe, 1917

“Hemos incluido esta región (Las Batuecas) entre los sitios que pueden ser declarados parques nacionales, porque este mísero y abandonado rincón de la patria puede ser fácilmente transformado si es visitado para admirar bellos panoramas y no, como hoy sucede, para buscar aventuras novelescas que han formado los que jamás han pisado la región”. Parques Nacinales, Distrito Forestal de Salamaca-Cáceres, Informe del Ingeniero-Jefe, 1917

Imágenes invernales de Las Batuecas (Salamanca)

Fotos: R. Mata

El “descubrimiento”de las islas y la construcción de una imagen turística (1850-1950)

Primera mitad del siglo XX: elaboración de una imagen basada en el clima apacible, la belleza del paisaje y la tranquilidad en relación con un intenso movimiento cultural e intelectual, ligado en parte al nacionalismo (revista “La Nostra Terra”, 1904)

Anglada-Camarasa: “Almendros en flor” (ca. 1917)

Estatuto fundacional del Fomento del Turismo (1905):

“Art. 1º.- El Fomento del Turismo se funda en Palma con el fin de estudiar y poner en práctica todos aquellos medios que tiendan, en general, a la prosperidad de las Baleares y, en particular a facilitar la venida de forasteros y hacerles placentera e interesante su permanencia en estas Islas”.

Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De “armonía” y equilibrio, a conflicto e insostenibilidad

- Los espacios turísticos maduros del litoral: ocupación y saturación (“conurbaciones turísticas”, Dewailly, 1993).

- Explotación intensiva de los recursos territoriales más accesibles y de respuesta más inmediata: clima y playa. Ausencia de modelo de activación de otros recursos (Requejo, 2007).

- Suplantación de paisajes heredados y creación de “paisajes urbanizados por el turismo”: estandarización, “espectacularización”, “desterritoritorialización” (Hazbun, 2008).

- Imágenes simples/Paisajes útiles para la satisfacción de una experiencia turística de fácil consumo (Wearing, Stevenson y Young, 2010).

- Insostenibilidad ambiental y territorial, y pérdida de competitividad por “disfunciones” y carencia de “diferenciación”.

Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas. Costa de Alicante en Calpe e Ifach (2006)

Foto.: R. Mata

Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas. Benalmádena en la llamada Costa del Sol (Málaga) (2009)

“Si vuelves, ya no encontrarás lo que guardas vivo en tu memoria. Esos paisajes ya no existen: todo es ahora andamios y escombros. Los paisajes no te han esperado, no han aguardado tu retorno. Ya no hay donde volver”.

Mario Benedetti, Relatos

Foto.: R. Mata

“El uso pertenece al propietario, la belleza a todo el mundo” (Victor Hugo, 1825, cit. CHOAY, 2009: 114).

Foto: R.Mata

Los paisajes del turismo: Colmatación y saturación de espacios turísticos tradicionales. Costa del Sol entre Benalmádena-Fuengirola (2006)

Algunos objetivos prioritarios en la relación turismo/paisaje

- Destinos turísticos maduros del litoral: alianza entre sostenibilidad y viabilidad basada en la diferencia. La salvaguarda y gestión de los valores del paisaje como método y objetivo.

- Formulación y concreción de esos criterios: planificación territorial y turística integradas, con el paisaje y otros recursos patrimoniales como ejes del “modelo territorial”. El caso del PTI de Menorca.

- Salvaguarda y gestión del paisaje del entorno del espacio turístico (protección y dinamización funcional); recualificación de los paisajes construidos por el turismo.

- Actuaciones a todas las escalas: territorial (escala de los paisajes), de proyecto urbano, arquitectónico y de espacios públicos.

El equilibrio y las sinergias entre la salvaguarda de los valores del paisaje, y la recualificación de un destino y una experiencia turística diferenciados

- Un compromiso cívico y político con los valores del paisaje: calidad del habitar, aprecio, identidad y conciencia de territorio.

-Un Plan de Ordenación del Territorio (PTI) que integra un Plan de Ordenación de la Oferta Turística (POOT).

- Un Plan de Ordenación de la Oferta Turística (POOT) coherente con los objetivos de conservación del paisaje y comprometido con la revitalización del espacio turístico: “Limitar para cambiar”.Limitar para cambiar”.

- Una experiencia turística rica sobre la base de la diversidad y complejidad del paisaje, frente a imágenes únicas y simplificadoras.

Menorca. Relieve

El paisaje, síntesis del patrimonio natural y cultural, imagen percibida y seña de identidadAlgunos mapas de los componentes materiales del paisaje: relieve, litología, vegetación, propiedad

Parets y tanques (muros de piedra y parcelas cercadas)

Escala 5km

Parets en Es Migjorn Gran

Diversidad y contraste de geoformas litorales: Tramuntanay Migjorn

Fotos: R. Mata y M. Sevilla

Cala de Algaiarens

Punta Nati Cala de Biniparratx

Arenal de Son BouBinimel-la y Cala Pregonda

Fotos: R. Mata y M. Sevilla

Las actividades agrosilvopastoriles, la estructura de la explotación y el paisaje rural: viabilidad económica, bondad ecológica y belleza estética

Fotos: R. Mata

Alputze Nou (Ciutadella)

Detalle de parcelario y vegetación asociada hacia FavàritxMosaico agroforestal hacia Tirasec (Ferreríes)

Vista área hacia Sa Cova de Baix (Maó-Alaior, unidad de paisaje 3)

Fotos: R. Mata

Lo construido y su integración en el paisaje: cultura talayótica, parets, llocs y núcleos urbanos

Fotos: R. Mata

Parets y tanques al norte de Ciutadella

Port de Ciutadella

Binissafullet (Sant Lluís)

Fotos: R. Mata y M. Sevilla

Capifort (Maó)

Diversidad de paisajes

Escala 5km

MATA, R.; SANZ, C.:Atlas de lospaisajes de España (2003)

Plan Territorial InsularR. Mata Olmo, C. Gómez, A. Rodríguez (2000-2001)

La incorporación de criterios, objetivos y acciones sobre el paisaje en el PTI

- El paisaje, uno de los argumentos del PTI: Art.º 2 “La salvaguarda, gestión y mejora de los valores del paisaje, y la utilización prudente de los recursos paisajísticos”.

- La concreción y desarrollo de esos compromisos a través de tres vías:

Declaración de extensas áreas de protección especial por razones paisajísticas (naturales y culturales).

Determinaciones de ordenación sectoriales con una incidencia positiva sobre los valores del paisaje (infraestructuras, zonas turísticas, espacio rural y agricultura, energía y telecomunicación…).

Directrices y líneas de actuación específicamente paisajísticas: fachadas y accesos urbanos; accesibilidad pública al paisaje.

Escala aprox.5.000 metros

De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico

Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)

Escala 5km

Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)

De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico

SE CONSIDERAN ZONAS TURÍSTICAS AQUELLAS EN LAS QUE SE CONCENTRA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE COSTA

Identificación y delimitación de las “Zonas Turísticas”: contra la dispersión y el despilfarro de suelo y recursos. Limitar para renovar el modelo turístico

ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LAS ZONAS TURÍSTICOSPlan de Ordenación de la Oferta Turística

ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS DEL POOT

ZONAS TURÍSTICASZONAS TURÍSTICAS

NUCLEOS TRADICIONALESNUCLEOS TRADICIONALES

ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN EL MEDIO RURAL

ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN EL MEDIO RURAL

AREAS DE REORDENACIÓN

AREAS DE REORDENACIÓN

AREAS DE ESPONJAMIENTO

AREAS DE ESPONJAMIENTO

Zonas Vulnerables(revalorización ambiental)

Zonas Vulnerables(revalorización ambiental)

Zonas Saturadas(escasez dotacional)

Zonas Saturadas(escasez dotacional)

Reordenación y recualificación de “Zonas Turísticas”: “Esponjar” las zonas saturadas; reordenar con criterios paisajísticos las zonas de baja ocupación . Limitar para renovar el

modelo turístico

ZONAS DE ESPONJAMIENTO: en el caso de Zonas Saturadas se podrán crear a través de los instrumentos urbanísticos adecuados reservas de suelo para suplir la falta de equipamientos

ZONAS DE ESPONJAMIENTO: en el caso de Zonas Saturadas se podrán crear a través de los instrumentos urbanísticos adecuados reservas de suelo para suplir la falta de equipamientos

CALA EN PORTER - ALAIOR

PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICAPLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICAPLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICAPLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA

ZONAS DE REORDENACIÓN, por su bajo grado de ocupación, sin problemas de calidad paisajística o de congestión. Se establece modificación de los aprovechamientos y usos en el suelo vacante, y desclasificación en su caso, para asegurar un modelo turístico de calidad y la conservación del sistema natural insular

ZONAS DE REORDENACIÓN, por su bajo grado de ocupación, sin problemas de calidad paisajística o de congestión. Se establece modificación de los aprovechamientos y usos en el suelo vacante, y desclasificación en su caso, para asegurar un modelo turístico de calidad y la conservación del sistema natural insular

PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

Plan Territorial Insular de MenorcaÁreas de Reordenación Territorial

Elaboración R. Mata-M. Sevilla

PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICAPLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICAPLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

Antiguo suelo urbanizable Desclasificado por el PTI

En 2005 el Consell Insular de Menorca (CIM) decide, de acuerdo con la Reserva de la Biosfera y las recomendaciones del Plan Territorial Insular, establecer el Contracte agrari de la Reserva de Biosfera (CARB)

Coordinación y cooperación de la planificación territorial y el desarrollo rural.

Un campo vivo para un paisaje funcional y dinámico

Minimización del impacto de las infraestructuras de telecomunicación y energéticas.

El Plan Especial de antenas de telefonía móvil

Fomento del acceso público al paisaje y mejora de su interpretación y lectura:Recuperación del Camí de Cavalls. Plan Especial