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RADIODIFUSIÓN. Utilización del espectro radioeléctrico Recurso limitado Declarado patrimonio común de la humanidad Administración delegada a los Estados. Qué preguntas debemos respondernos. ¿Qué principios deberían fundar la nueva ley? - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
RADIODIFUSIÓNRADIODIFUSIÓN
Utilización del espectro radioeléctricoUtilización del espectro radioeléctrico
Recurso limitado Recurso limitado
Declarado patrimonio común de la Declarado patrimonio común de la humanidad humanidad
Administración delegada a los EstadosAdministración delegada a los Estados
Qué preguntas debemos Qué preguntas debemos respondernosrespondernos
¿Qué principios deberían fundar la nueva ley? ¿Qué principios deberían fundar la nueva ley? ¿Quiénes tendrían que acceder a las licencias ¿Quiénes tendrían que acceder a las licencias
de radio y televisión? de radio y televisión? ¿Qué hacer con los derechos adquiridos por los ¿Qué hacer con los derechos adquiridos por los
actuales propietarios? actuales propietarios? ¿Cómo combatir la concentración y los ¿Cómo combatir la concentración y los
monopolios? monopolios? ¿Cómo evitar que la inminente digitalización de ¿Cómo evitar que la inminente digitalización de
las señales vuelva anacrónica la ley en poco las señales vuelva anacrónica la ley en poco tiempo? tiempo?
La nueva TV digital, ¿va a ser paga o gratuita?La nueva TV digital, ¿va a ser paga o gratuita?
La época actualLa época actual
El desarrollo tecnológico, la concentración de poder de El desarrollo tecnológico, la concentración de poder de los medios, la globalización de las emisiones televisivas, los medios, la globalización de las emisiones televisivas, el nuevo mundo de las autopistas de la información el nuevo mundo de las autopistas de la información parece, por su acelerada evolución, dominar buena parece, por su acelerada evolución, dominar buena parte de la vida de nuestro mundo parte de la vida de nuestro mundo
En las sociedades de masas los medios producen casi En las sociedades de masas los medios producen casi toda la información que reciben los ciudadanos. toda la información que reciben los ciudadanos. También son la vía de una buena parte de su derecho a También son la vía de una buena parte de su derecho a expresarse.expresarse.
Por eso no basta señalar la importancia de vivir en Por eso no basta señalar la importancia de vivir en democracia para dar por sentado que cada uno puede democracia para dar por sentado que cada uno puede ejercer su derecho a decir lo que sienta o quiera.ejercer su derecho a decir lo que sienta o quiera.
Se establecieron políticas sin Se establecieron políticas sin participación ciudadana y a favor del participación ciudadana y a favor del
mercadomercado
Las reformas estructurales implementadas Las reformas estructurales implementadas por Carlos Menem fueron fundamentales por Carlos Menem fueron fundamentales
para la nueva dinámica que tomó el para la nueva dinámica que tomó el mercado infocomunicacional mercado infocomunicacional
Los grandes medios primero Los grandes medios primero piensan en sus intereses piensan en sus intereses
empresariosempresarios
““Los medios en realidad piensan en sus Los medios en realidad piensan en sus intereses de empresa sin preocuparse por intereses de empresa sin preocuparse por las cuestiones cívicas. Sólo muestran el las cuestiones cívicas. Sólo muestran el deseo de aumentar poder económico y en deseo de aumentar poder económico y en algunos casos generan enormes grupos algunos casos generan enormes grupos de escala planetaria, con desaprensión de escala planetaria, con desaprensión por los reales intereses de la sociedad”por los reales intereses de la sociedad”
Ignacio Ramonet Ignacio Ramonet
No existe ningún artículo en la No existe ningún artículo en la Constitución Nacional que se Constitución Nacional que se refiera específicamente a la refiera específicamente a la
radiodifusiónradiodifusión
Nuestra máxima norma jurídica originaria Nuestra máxima norma jurídica originaria fue sancionada fue sancionada antesantes de que nacieran la de que nacieran la radio y la televisiónradio y la televisión, y en sus posteriores , y en sus posteriores reformas dicha materia no fue contemplada reformas dicha materia no fue contemplada
Interpretación dinámica de la Interpretación dinámica de la Constitución NacionalConstitución Nacional
““El sentido cabal de las garantías El sentido cabal de las garantías concernientes a la libertad de expresión concernientes a la libertad de expresión contenidas en los artículos 14 y 32 de la contenidas en los artículos 14 y 32 de la
Constitución Nacional ha de Constitución Nacional ha de comprenderse más allá de la muda comprenderse más allá de la muda
literalidad de las palabras empleadas en literalidad de las palabras empleadas en los textos, que responden a la los textos, que responden a la
circunstancia histórica en la que fueron circunstancia histórica en la que fueron sancionadas” (Fallos 306-1904.) sancionadas” (Fallos 306-1904.)
En definitiva podemos concluir que En definitiva podemos concluir que todas las formas y modalidades todas las formas y modalidades
técnicas a través de las cuales se técnicas a través de las cuales se concreta la expresión del concreta la expresión del
pensamiento son amparadas por pensamiento son amparadas por nuestra Constitución Nacional” nuestra Constitución Nacional”
(Badeni1991:56).(Badeni1991:56).
La comunicación en la reforma La comunicación en la reforma constitucional de 1994 y los constitucional de 1994 y los Tratados Internacionales.Tratados Internacionales.
Si bien en 1994 no se incorporó ningún Si bien en 1994 no se incorporó ningún artículo específico sobre radiodifusión, el artículo específico sobre radiodifusión, el constituyente de ese año, al otorgar constituyente de ese año, al otorgar jerarquía constitucional a diferentes jerarquía constitucional a diferentes tratados firmados por la Nación con tratados firmados por la Nación con diferentes organismos internacionales, diferentes organismos internacionales, incorporó el concepto de derecho a la incorporó el concepto de derecho a la información, por lo que se regula y información, por lo que se regula y protegen derechos que se manifiestan a protegen derechos que se manifiestan a través de la radiodifusión.través de la radiodifusión.
El derecho a la información y a la El derecho a la información y a la comunicacióncomunicación
El concepto de derecho a la comunicación El concepto de derecho a la comunicación implica una dimensión más social que el implica una dimensión más social que el de información, siendo este último una de información, siendo este último una especie importante y fundamental del especie importante y fundamental del primero primero
Pluralismo y equilibrio en la Pluralismo y equilibrio en la comunicacióncomunicación
Dos aspectos fundamentales del derecho de la Dos aspectos fundamentales del derecho de la comunicación o el derecho a comunicar.comunicación o el derecho a comunicar.
El estar informado y el informar, el comunicarse El estar informado y el informar, el comunicarse libremente, presuponen necesariamente este libremente, presuponen necesariamente este pluralismopluralismo informativo y comunicacional. informativo y comunicacional.
El El equilibrioequilibrio informativo mundial, base de un informativo mundial, base de un nuevo orden informativo internacional debe nuevo orden informativo internacional debe trasladarse al seno de la comunidad nacional trasladarse al seno de la comunidad nacional
Porqué no se puede criticar a los Porqué no se puede criticar a los mediosmedios
““¿Por qué podríamos criticar el sistema ¿Por qué podríamos criticar el sistema educativo y no el de medios? educativo y no el de medios?
¿Por qué se admite que podemos debatir sobre ¿Por qué se admite que podemos debatir sobre los modelos económicos más convenientes para los modelos económicos más convenientes para el desarrollo de nuestro país y no sobre los el desarrollo de nuestro país y no sobre los modelos informativos?modelos informativos?
La libertad de decir y opinar es de La libertad de decir y opinar es de todostodos y nadie y nadie debe o puede apropiarse del derecho de los debe o puede apropiarse del derecho de los demás por más medios de comunicación que se demás por más medios de comunicación que se tengan o por haber asumido profesionalmente la tengan o por haber asumido profesionalmente la tarea de comunicar”tarea de comunicar”
María Cristina Mata María Cristina Mata
La radio y televisión en el mundoLa radio y televisión en el mundo
El modelo europeo está caracterizado por El modelo europeo está caracterizado por la fuerte presencia de medios públicos, la fuerte presencia de medios públicos, con apertura al capital privado con apertura al capital privado
En el modelo norteamericano, más liberal En el modelo norteamericano, más liberal que el europeo, los medios públicos no que el europeo, los medios públicos no son tan preponderantes, pero existen muy son tan preponderantes, pero existen muy fuertes restricciones para los privados fuertes restricciones para los privados
Las reglas de regulación de la Las reglas de regulación de la propiedad de los medios propiedad de los medios
audiovisuales para impedir la audiovisuales para impedir la concentración y las prácticas concentración y las prácticas monopólicas no privaron al monopólicas no privaron al
público de Europa y EE.UU. de público de Europa y EE.UU. de una gran oferta de medios de una gran oferta de medios de
comunicación, con multiplicidad comunicación, con multiplicidad de vocesde voces
Breve historia de la normativa Breve historia de la normativa jurídica Argentina en materia de jurídica Argentina en materia de
mediosmedios
Cuando el 26 de agosto de 1920 desde el Cuando el 26 de agosto de 1920 desde el teatro Coliseo de la ciudad de Buenos teatro Coliseo de la ciudad de Buenos
Aires, Radio Argentina transmitió Aires, Radio Argentina transmitió íntegramente la ópera de Wagner íntegramente la ópera de Wagner
“Parsifal”, no existía en Argentina ninguna “Parsifal”, no existía en Argentina ninguna norma legal que contemplara ese norma legal que contemplara ese
fenómeno fenómeno
La legislación asimilada a la La legislación asimilada a la telecomunicacióntelecomunicación
La equiparación con los telégrafos tenía La equiparación con los telégrafos tenía como fundamento el artículo 67 inciso 12 como fundamento el artículo 67 inciso 12 de la Constitución Nacional, antes de la de la Constitución Nacional, antes de la
reforma de 1994 reforma de 1994
El primer decreto sobre El primer decreto sobre radiodifusiónradiodifusión
El 28 de diciembre de 1922 el Presidente El 28 de diciembre de 1922 el Presidente Alvear firmó el primer decreto sobre esta Alvear firmó el primer decreto sobre esta materia y creó una comisión especial materia y creó una comisión especial encargada de elaborar un proyecto de ley encargada de elaborar un proyecto de ley de radiocomunicaciones. de radiocomunicaciones.
La televisión y las leyes de La televisión y las leyes de radiodifusiónradiodifusión
La televisión comenzó a emitirse La televisión comenzó a emitirse regularmente a partir del 17 de octubre de regularmente a partir del 17 de octubre de 1951, Día de la lealtad para el peronismo 1951, Día de la lealtad para el peronismo
A diferencia de lo ocurrido con la radio, A diferencia de lo ocurrido con la radio, para la instalación de la primera emisora para la instalación de la primera emisora de televisión intervino el Estado, teniendo de televisión intervino el Estado, teniendo durante una década el monopolio público durante una década el monopolio público de la televisión LS 82 TV Canal 7, el de la televisión LS 82 TV Canal 7, el primer canal de televisión argentino. primer canal de televisión argentino.
Sanción de la ley 14.241Sanción de la ley 14.241
““Organización de los servicios de Organización de los servicios de radiodifusión” -sancionada el 28 de radiodifusión” -sancionada el 28 de
septiembre de 1953- que regulaba los septiembre de 1953- que regulaba los servicios de radiodifusión y de televisión. servicios de radiodifusión y de televisión.
El golpe militar de 1955 y la El golpe militar de 1955 y la radiodifusiónradiodifusión
La autodenominada Revolución La autodenominada Revolución Libertadora sancionó el Decreto 15.460 Libertadora sancionó el Decreto 15.460 denominado “Régimen de los servicios de denominado “Régimen de los servicios de radiodifusión y televisión”. radiodifusión y televisión”.
La dictadura de 1966-1973 La dictadura de 1966-1973 sancionó la “Ley” 19.798sancionó la “Ley” 19.798
Fue llamada “Ley Nacional de Fue llamada “Ley Nacional de Telecomunicaciones”. Dentro de un marco Telecomunicaciones”. Dentro de un marco normativo más amplio como son las normativo más amplio como son las telecomunicaciones, que engloba la telecomunicaciones, que engloba la telegrafía, telefonía y el telex entre otras, telegrafía, telefonía y el telex entre otras, la ley destinaba su quinto capítulo a la la ley destinaba su quinto capítulo a la radiodifusión. radiodifusión.
La dictadura de 1976-1983 La dictadura de 1976-1983 sancionó la “ley” 22,285sancionó la “ley” 22,285
La misma está inspirada bajo la doctrina de La misma está inspirada bajo la doctrina de seguridad nacional y se la califica como seguridad nacional y se la califica como centralista, autoritaria y discriminatoria (Loreti, centralista, autoritaria y discriminatoria (Loreti, 1997:139). 1997:139).
Lleva la firma del genocida Videla y fue dictada Lleva la firma del genocida Videla y fue dictada “en concordancia con el Acta del 24 de marzo “en concordancia con el Acta del 24 de marzo de 1976 que establece el “Propósito y Objetivo de 1976 que establece el “Propósito y Objetivo Básico del Proceso de Reorganización Básico del Proceso de Reorganización Nacional’” tal como reza la nota que acompaña Nacional’” tal como reza la nota que acompaña el texto de la ley. el texto de la ley.
La legislación sobre radio La legislación sobre radio difusión en democracia. El difusión en democracia. El
menematomenemato
En 1986 se permitió la propiedad cruzada: En 1986 se permitió la propiedad cruzada: periódico/radio-TV; periódico/radio-TV;
En 1999 se amplió de 4 a 24 el número En 1999 se amplió de 4 a 24 el número máximo de licencias para un mismo máximo de licencias para un mismo propietario, se permitió la transferencia de propietario, se permitió la transferencia de las licencias, se permitió la constitución de las licencias, se permitió la constitución de redes privadas permanentes redes privadas permanentes
22) 22) La democracia le debe a la La democracia le debe a la ciudadanía una nueva ley de ciudadanía una nueva ley de
Radiodifusión: Nuestro proyecto.Radiodifusión: Nuestro proyecto.
Este proyecto de ley defiende la gratuidad Este proyecto de ley defiende la gratuidad y universalidad de los servicios de y universalidad de los servicios de radiodifusión en el territorio nacional, radiodifusión en el territorio nacional, como principios rectores en la materia, en como principios rectores en la materia, en consonancia con los derechos y garantías consonancia con los derechos y garantías tuteladas por la Constitución Nacional y tuteladas por la Constitución Nacional y las leyes que reglamentan su ejercicio.las leyes que reglamentan su ejercicio.
El basamento doctrinario que inspira el presente El basamento doctrinario que inspira el presente proyecto de ley se basa en el pluralismo, proyecto de ley se basa en el pluralismo, imparcialidad y libre circulación de imparcialidad y libre circulación de informaciones, obras radiofónicas, audiovisuales informaciones, obras radiofónicas, audiovisuales y opiniones de conformidad con lo dispuesto en y opiniones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13. 3 del documento final de la el artículo 13. 3 del documento final de la Convención Americana sobre derechos Convención Americana sobre derechos humanos suscripta en la Conferencia humanos suscripta en la Conferencia Interamericana especializada en esa materia.Interamericana especializada en esa materia.
Se estima indispensable reiterar que el Se estima indispensable reiterar que el espectro radioeléctrico es un espectro radioeléctrico es un bien socialbien social que pertenece al pueblo de la Nación que pertenece al pueblo de la Nación Argentina. Y atento a que el Estado Argentina. Y atento a que el Estado Nacional es su representación Nacional es su representación jurídicamente organizada, le asiste el jurídicamente organizada, le asiste el derecho-deber de administrarlo. derecho-deber de administrarlo.
Federalismo comunicacionalFederalismo comunicacional
Participación ciudadana: Participación ciudadana: “El aire es de todos”“El aire es de todos”
Defensor del usuarioDefensor del usuario
Servicio de comunicación pública
Pluralidad en el otorgamiento de Pluralidad en el otorgamiento de licenciaslicencias
Registro público de licenciasRegistro público de licencias
Defensa de la cultura nacionalDefensa de la cultura nacional
Radios universitarias y Radios universitarias y educativaseducativas
Escuela Argentina de Radio y Escuela Argentina de Radio y TelevisiónTelevisión
La futura ley de radiodifusión La futura ley de radiodifusión debe contemplar el tema de la debe contemplar el tema de la
digitalizacióndigitalización
Hay que abrir el espectro Hay que abrir el espectro cerrado de televisión abiertacerrado de televisión abierta
Algunos valores que debe Algunos valores que debe contener la nueva leycontener la nueva ley
Consideramos que el nuevo marco legal para la radiodifusión Consideramos que el nuevo marco legal para la radiodifusión en Argentina, debe ser democrático de verdad. Con una en Argentina, debe ser democrático de verdad. Con una participación real y efectiva, de todos los sectores participación real y efectiva, de todos los sectores institucionales, de aquellos que intervienen en la actividad a institucionales, de aquellos que intervienen en la actividad a través de las distintas organizaciones o de la ciudadanía en través de las distintas organizaciones o de la ciudadanía en general, donde exista pluralidad en la gestión de los medios a general, donde exista pluralidad en la gestión de los medios a través de estimular el otorgamiento de licencias a través de estimular el otorgamiento de licencias a organizaciones sociales o entidades no comerciales, o organizaciones sociales o entidades no comerciales, o provincias y municipios, y dejar de legislar en función de los provincias y municipios, y dejar de legislar en función de los intereses del mercado. intereses del mercado.
Debemos concebir la comunicación como un derecho humano. Debemos concebir la comunicación como un derecho humano. Cuando decimos esto nos estamos refiriendo a es derecho de Cuando decimos esto nos estamos refiriendo a es derecho de las personas y de las comunidades a ser sujetos y no objetos las personas y de las comunidades a ser sujetos y no objetos de la comunicación.de la comunicación.
De esa manera contribuiremos a mejorar nuestra calidad De esa manera contribuiremos a mejorar nuestra calidad institucional.institucional.