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“…Y lo mas importante: mejoraremos el entorno en que vivimos los chilenos, ahora nos centraremos en construir barrios. Queremos barrios seguros, iluminados, con áreas verdes y con espacios para el deporte y la vida al aire libre. Más plazas y más parques.

Repararemos calles y veredas. Eliminaremos micro-vertederos y estimularemos los programas de limpieza y aseo. Los chilenos tenemos derecho a vivir en vecindarios más acogedores.

… Recuperaremos los barrios consolidados que con el paso del tiempo se han ido deteriorando. Es una de las 36 medidas. Se trata de ir abordando, con creatividad y participación activa de los vecinos, las acciones necesarias para mejora las condiciones de 200 barrio en todo Chile.”

MICHELLE BACHELET JERIAPRESIDENTA DE CHILE

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Saludos Seremi de Vivienda y Urbanismo, región de Valparaíso

“La política urbana y habitacional que planteó al inicio de su Gobierno la Presidenta Michelle Bachelet, tuvo como objeto la integración social y colocar a la persona como protagonista de su historia. En este desafío hemos trabajado responsablemente durante estos años y, sin duda, el Programa Quiero mi Barrio del MINVU ha aportado a nivel de región una mirada distinta de cómo hacer las cosas. Estamos recuperando barrios con la participación de los vecinos, a partir de la creación de los Consejos Vecinales de Desarrollo que -en conjunto con el resto de las organizaciones sociales- van mejorando su entorno, no sólo desde lo material; también desde lo social, en la forma de relacionarse y de vivir en comunidad fortaleciendo valores como la participación y solidaridad.

A dos años de la puesta en marcha del Programa Quiero mi Barrio ya es posible dar a conocer algunasconclusiones y plantear nuevos desafíos. En los barrios seleccionados se construyeron las denominadasobras de confianza que significaron la concreción de los compromisos adquiridos con las familiasy sus dirigentes.

Hoy estamos apostando a una ejecución del Programa en forma integral donde la obra tiene un sentido de uso social.

Queremos vecinos que se relacionen con la autoridad pública en otro plano, no en el de la dependenciasino en el de la colaboración a partir de su autonomía, en igualdad de derechos y deberes, dondeefectivamente la ciudadanía haga valer sus derechos, pero también se haga responsable y seinvolucre en lo que sucede en su barrio.

Así se lucha contra la inseguridad, contra el espacio público abandonado, contra la falta de desarrollo y se generan mejores niveles de convivencia, de fraternidad y de colaboración en la población. Construir progreso para nuestros barrios con la participación activa de sus habitantes es el desafío en que el MINVU está comprometido.” Saludos

Nerina Paz Lopez, Seremi (S)MINVU

V Región

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Es para mi un agrado trabajar en conjunto con la comunidad del Barrio Hijuelas Grandes en los proyectos del Programa Quiero mi Barrio y compartir los avances de esta importante iniciativa. Este arduo empeño se simboliza en las diversas obras ya ejecutadas, como es la Obra de Confianza escogida en la participación colectiva de vecinos y vecinas del barrio que consistió en la Reposición de las Aceras que estaban en mal estado y la actual construcción de un Salón Multiuso y próxima sede social.

La segunda fase de este programa contempla el desarrollo de relevantes actividades tendientes a mejorar la condición de vida del barrio ya que se recuperarán los espacios públicos a fin de que permitan acoger a la comunidad en un mejor desenvolvimiento en su propio territorio. Como vecinos somos todos participes en el cuidado y preservación de estos nuevos espacios, ya que no solo embellecen nuestro entorno sino que, además, permiten albergar las interacciones sociales y de participación comunitaria de diversa índole.

Por esto, invito a cada vecino y vecina de Hijuelas Grandes a mantener unidos en este trabajo y a seguir siendo protagonistas del mejoramiento de la calidad de vida en su barrio.

José Sabat MarcosAlcalde Ilustre Municipalidad de Villa Alemana

INTRODUCCIÓN

La tarea de instaurar el Programa Quiero mi Barrio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en Hijuelas Grandes, Comuna de Villa Alemana, nace subyacente al objetivo de los estamentos gubernamentales y comunales de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios, que presentan problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social. La metodología se enmarca en un proceso de carácter participativo que busca la recuperación y el mejoramiento de los espacios públicos y los entornos urbanos de las familias, junto al fortalecimiento de las relaciones sociales y organizacionales esto en la base de un Plan de Gestión de Obras (PGO) y Plan de Gestión Social (PGS) diseñados junto a la comunidad.

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Proceso de Autodiagnóstico.

En miras a construir propuestas y proyectos que pusieran de manifiesto y albergaran las necesidades, los anhelos y las prioridades de índole socio-urbanas de la población de Hijuelas Grandes, se invitó a los vecinos y vecinas, a dirigentes y representantes(as) de las organizaciones del barrio, a crear mesas de trabajo de índole exploratoria y diagnostica donde pudieran expresar sus opiniones y sus ideas de mejoramiento para su barrio.

Este trabajo se llevó a cabo a partir de talleres cuya metodología fue de carácter participativa la cual que buscaba realizar un análisis comparativo entre el presente y el futuro que permitieron delimitar no solo las problemáticas y necesidades, sino que, además, observar el barrio en perspectiva y generar un dialogo abierto y propositivo para la construcción de proyectos reales para el futuro del barrio.

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En específico, se visualizó dentro de las variables urbanas más problemáticas, que los vecinos comparten la visión sobre la escasez y precariedad de los espacios públicos, siendo éstos inadecuados para el esparcimiento y desenvolvimiento vecinal, causando un déficit de actividades barriales y colectivas que fomenten la participación. Se manifiesta la baja participación de los vecinos en organizaciones comunitarias, lo cual nace de la desconfianza y desencantamiento hacia lo institucional, provocando, una escasa comunicación entre los habitantes del barrio.

La variable de la seguridad ciudadana es una variable de preocupación en el barrio, sobre todo con respecto a vecinos de barrios aledaños al sector, lo cual dificulta las relaciones interpersonales entre vecinos y entre barrios aledaños.

A la largo de lo ejecutado en el Programa Quiero mi Barrio, también se ha dado cabida con énfasis el reconocimiento de las fortalezas y potencialidades del barrio Hijuelas Grandes. En relación a esto, los vecinos destacaron la buena disposición. El sentido de pertenencia e identidad a nivel del territorio toma mucha fuerza entre la población debido a la estadia de larga data en el sector junto con el paso generacional a nivel familiar, generándose un cariño y sentimiento especial hacia en barrio.

Talleres autodiagnóstico de Mujeres

Talleres autodiagnóstico del Adulto Mayor Talleres autodiagnóstico de niños y jóvenes

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Elección de Obra de Confianza.

La instalación del Programa Quiero mi barrio en Hijuelas Grandes, significó el comienzo del establecimiento de lazos de trabajo, de cooperación conjunta y la adherencia a este nuevo proyecto que busca mejorar el barrio en ámbitos socio-urbanos. En este proceso, se desarrolló una instancia participativa y democrática en la cual los vecinos pudieran elegir y priorizar una Obra de Confianza en el marco de sus necesidades y preferencias, una obra que reflejara el inicio del Programa Quiero mi Barrio y que simbolizara la unión entre los vecinos y el MINVU para el logro de estos sueños gracias a las acciones del Programa Quiero mi Barrio.

La reposición de aceras en algunos sectores del barrio representa la obra elegida en el contexto del acuerdo colectivo entre vecinos. En una segunda instancia se estipuló el aumento de la potencia de las luminarias de la vía pública como otra prioridad en dirección a la mejora de su barrio, en particular relacionado con el ámbito de seguridad barrial.

En este ámbito, tanto el Programa Quiero mi Barrio como el Municipio como estamento ejecutor, toman compromisos en realizarlas gestiones para la ejecución de estas obras, informando periódicamente a los vecinos de los avances del programa y de las obras y desarrollando mesas de trabajo

Obra de Confianza en Construcción

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Constitución del Consejo Vecinal de Desarrollo de Hijuelas Grandes

El proceso más relevante de los vecinos es dilucidar la materialización de los sueños y deseos de mejoras de la calidad de vida en su barrio, luego de un trabajo de diagnostico que permitió la concientización colectiva de los aspectos urbanos y sociales que tenían un carácter de problemático o negativo para ellos, aspectos ahora proyectados hacia un progreso del barrio y donde todos y todas son actores relevantes.

La intervención desarrollada desde el Programa Quiero Mi Barrio contempla como base la participación social, configurándose una nueva organización socio-comunitaria llamada Consejo Vecinal de Desarrollo (CVD), organismo principal en el proceso de trabajo conjunto en la medida que cumple roles de planificación, control social y fiscalización además del seguimiento y del protagonismo en la implementación de los diversos proyectos sociales y urbanos. Para lograr y hacer real esta proyección, se articulan a los líderes y actores del barrio locales en este nuevo colectivo con miras a hacerse sostenible en el tiempo con una autonomía en su gestión.

Luego de un proceso de difusión, información y convocatoria a la comunidad, comienza la conformación del Consejo, es decir, reunir a los interesados en ser parte de esta organización y determinar, de esta forma, la organización interna de ésta.

Tras un trabajo en conjunto con el Programa Quiero mi Barrio, el 12 de noviembre del 2007 se constituye el Consejo Vecinal de Desarrollo, con una directiva titular y suplente de carácter provisorio.

En Mayo del año 2008 se realiza el proceso de reelección para la constitución de directorio definitivo

Directiva del Consejo Vecinal de Desarrollo

Presidenta: Lucy MirandaSecretaria: Miriam Rojas Tesorera: Patricia VidalPro-Tesorera: Teresa BarreraSegunda Pro-Tesorera: Lidia Gómez

Además de conformarse como una organización funcional, el CVD es actor y gestor activo en el desarrollo general del Programa, protagonistas en la priorización Plan de Gestión Barrial, en su elaboración y priorización, así como en su difusión y acercamiento a la comunidad tanto local como comunal.

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Contrato de Barrio

El contrato de barrio, corresponde a una instancia y un acto que permitió organizar, ejecutar y proyectar una visión urbana y social compartida del barrio, un proyecto local de desarrollo concebido como un acto democrático de diagnósticos a nivel del territorio, deliberación y compromisos colectivos en los cuale, tanto el equipo de profesionales que trabajan en terreno como los vecinos del barrio forman parte activamente, lo anterior enmarcado en un enfoque integral del proyecto en una dinamica de coproudccion territorial de éste. Lo que subyace al contrato, corresponde al establecimiento de compromisos posibles entre el Programa y los ciudadanos del barrio, los cuales acceden a la información correspondiente de los proyectos, montos para su ejecución, llevando a cabo una avaluacion y decisiones tanto tecnicas como sociales.

En Hijuelas Grandes, ya constituido el Consejo Vecinal de Desarrollo, el 12 de Enero del 2008 se lleva a cabo la firma de contrato y, el día 9 de Febrero del mismo año, se desarrolla la Ceremonia Publica de Celebración de Firma de Contrato de Barrio en el cual tuvieron la oportunidad de participar la Ilustre Municipalidad de Villa Alemana, al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la comunidad del sector.

Firma Oficial del Contrato de Barrio

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Reseña Histórica del Barrio

El barrio nace a comienzos del año 1948, gracias a la subdivisión de un gran fundo perteneciente a Carlos Villalobos Quezada, lotes que fueron habitados por familias de diversos sectores.

En el año 1955, existiendo grupos familiares suficientes, se organizaron como Junta Vecinal, siendo denominada como “Población Hijuela Grandes” y de inmediato comenzaron a hacer gestiones para poder lograr en el futuro próximo obras de adelantos para el sector.

Dichos dirigentes comienzan a observar las necesidades del barrio y en el año 1957, formaron una comisión para iniciar las gestiones de la construcción de la primera habitación-escuela en Hijuelas Grandes, dada la lejanía que el barrio tenia con respecto a los centros educacionales de la comuna. Se inaugura en 1958, ya con infraestructuras solidad y es denominada “Escuela Particular Gabriela Mistral” Nº 151 de Villa Alemana

En el año 1960, las familias católicas residentes en la población, por no contar con una iglesia en el barrio se organizaron y fue así como se construyo una ramada, en los altos de la calle Huanhualí para ser habilitada provisoriamente como capilla, asignándole el nombre de “San José Obrero”, en la que

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semanalmente se efectuaban misas y donde concurrían los vecinos del sector, trasladándose años después en forma definitiva a los terrenos ubicados en calle Huanhualí esquina Gandarilla.

Las mujeres del barrio también han demostrado su acción e interés en el progreso de su sector. En efecto, el 13 de agosto de 1962, un grupo de damas voluntarias fundaron el 1er. Centro de Madres con el nombre de “Doctor Francisco Velasco” en honor al médico que concurría semanalmente a atender a los enfermos y embarazadas. Posteriormente este Centro va creciendo gracias al aporte de las socias, vecinos y autoridades, y construyen una sede social definitiva en calle San José y pasó a ser el recinto comunitario del sector.

Transcurriendo el año 1963, en gestiones realizadas por la directiva de la Junta de Vecinos de la época, lograron recursos para alumbrar las calles principales de la población, colocar alcantarillado y agua potable, trabajos realizados con el esfuerzo de los vecinos, ya que fueron ellos mismos los que cavaron las zanjas para la instalación de alcantarillado y agua potable, así mismo los hoyos para la instalación de los postes del tendido eléctrico. La necesidad de recrearse y socializar con los vecinos, también fue un importante interés de los primeros dirigentes barriales. Es así como en 1963 se forma el club deportivo “Hijuelas Grandes” el cual comenzó a realizar diversas actividades en un terreno habilitado como cancha de fútbol que permitían reunir a niños y jóvenes del Barrio en torno a actividades deportivas. En la actualidad, este club sigue en actividad llamándose Club deportivo “Club del Sur”.

La historia del barrio Hijuelas Grandes refleja el esfuerzo y la unión de los vecinos los cuales en conjunto, lograron dar vida, surgimientos, desarrollo y progreso a su barrio en el correr de los años. Hoy aun se observa este esfuerzo y ahínco que se ha traspasado de generación en generación.

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CONTEXTO SOCIO-URBANO

Esta evaluación se desarrolla a partir de las problemáticas y de los datos cuali y cuantitativos obtenidos a partir del Estudio Técnico de Base el cual comprendió el levantamiento de la situación actual de caracterización del barrio Hijuelas Grandes inscrita en una visión global desde la mirada comunal hasta las particularidades del sector. Dicho estudio abarcó la investigación, recopilación de información y análisis en diversas temáticas relativas al Barrio tales como: localización, orígenes del barrio, población, análisis urbano-territorial del barrio, análisis medio ambiente local del barrio, análisis social del barrio, diagnostico situacional de seguridad, catastro gestión pública intersectorial en el barrio.

Por otra parte, se complementó con un proceso de encuestas de caracterización familiar realizada por el Equipo del Programa en el territorio.

1.- Aspectos Socio-Urbano y Territorial de Hijuelas Grandes En el proceso de ocupación y poblamiento del suelo urbano de la comuna, Hijuelas Grandes inscribe su fundación entre fines del periodo de Consolidación (1926-1960) y principios del periodo de Expansión (1960-1995). En el periodo de Expansión, la población crece a un ritmo acelerado sobre la base de continuas subdivisiones de los grandes predios. En este período se expande y mejora la red de servicios básicos; y con la construcción del Camino Troncal se mejora en definitiva la conectividad con las ciudades litorales y del interior.

El barrio surge desde sus orígenes como una célula aislada del resto de la comuna con una conexión incipiente solo por calle Huanhualí, pero sin contar con medios de locomoción colectiva.

Plano 1: Período consolidación (1926-1960)

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Periodo de Consolidación

Se destacan como hitos relevantes el decaimiento de la actividad agrícola en las localidades rurales y el despoblamiento de estas Villa Alemana, como parte del sistema Gran Valparaíso, recibe por efecto “rebalse”, dada la saturación de las ciudades litorales; la sobredemanda habitacional resultante de tal fenómeno, se expresa en la construcción de un significativo número de conjuntos habitacionales dirigidos a estratos socioeconómicos medios y bajos y en la presencia creciente de ocupaciones informales (tomas). Aún en este período el barrio se mantiene rodeado de extensiones sin subdividir manteniendo un margen respecto de la comuna y un entorno asociado a la ruralidad. Esta condición define el esfuerzo de los pobladores por una autonomía en el proceso de gestión para la urbanización del barrio.

Sin embargo, casi la totalidad de su entorno lo constituyen las poblaciones aledañas generadas en el periodo de desequilibrio (1995-2001), donde de la trama urbana avanza hacía el Sur y Norponiente cerca del límite con Quilpue y también hacía el sur oriente (sector Peña Blanca) llegando al copamiento casi total del territorio urbano. En este período la comuna es una de las que más crece en términos relativos y la que más crece en términos absolutos a nivel provincial y regional.

La dinámica de poblamiento de la comuna ha dejado el barrio rodeado de un contexto natural. El proceso de población de su entorno inmediato se remite a los últimos 15 años, siendo percibido como una agresión hacia su entorno por los habitantes más antiguos del barrio.

Plano 2: Período expansión (1961-1992)

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Ubicación del Barrio con respecto a la Comuna

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Análisis espacial, morfológico y tipológico del barrio.

Espacialmente el barrio se define por una serie de laderas de baja altura y pendientes leves, que son parte de los valles transversales, con una trama de calles irregulares. Se acota en su perímetro por calles correspondiente a la estructura vial de nivel local e ínter comunal.

La tipología de viviendas corresponde a un crecimiento espontáneo en el proceso de extensión del perímetro urbano hacia el sur de la comuna. Se presentan viviendas aisladas de baja altura en lotes de tamaño medio, varios con más de una vivienda, con una baja de densidad y constitución heterogénea.La morfología de la trama urbana permite distinguir 3 sectores al interior del barrio según la conformación de distintos procesos de subdivisión y diferencias en la topografía del sector.

1-El sector del área norte se identifica por un mayor tamaño de sus lotes, menor densidad de construcción y urbanización mas avanzada. La interacción barrial se concentra en calle María Mercedes como área de densificación del comercio menor y locomoción colectiva.

2-El sector de sur del barrio, desde calle Santa Fe hasta calle Porvenir Sur, se diferencia por un asentamiento en pendientes leves y mayor densidad de construcción. El loteo tiene una conformación homogénea en cuanto a forma y superficie. La calle se utiliza como espacio público: expansión de juegos del patio de las viviendas. Las calles del perímetro concentran una ocupación en función del comercio menor y el acceso a la locomoción colectiva.

3-El sector que se extiende al sur de calle Porvenir Sur. Su emplazamiento fuera del perímetro definido por las vías estructurantes lo deja ajeno al circuito interior del barrio. El trazado de la trama urbana queda abierto e indefinido en las áreas de uso común de la población Dinamarca.

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Marco de regulación o normativa vigente: Plan regulador comunal

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Calles y tipología de vía: polígono de intervención

Análisis medio-ambiental del barrio

Bajo la consideración de que el Barrio Hijuelas Grandes constituye un sector caracterizado por ciertas carencias de origen, en lo relativo a su situación de urbanización, es que la observación de terreno permite identificar algunos elementos que afectan la condición urbano ambiental general:

• Presencia de Microbasurales, es decir, terrenos con superficie inferior a una hectárea en las cuales se deposita basura periódica o eventualmente. Se ubican en terrenos eriazos que, aunque se mantienen cerrados, conservan mala manutención y deposito de residuos sólidos. También se encuentran en la vía pública principalmente en calles sin pavimentación y corresponden a residuos domiciliarios sólidos que desaparecen con la recolección del camión municipal.

Desde el punto de vista de los impactos, dado su volumen, afectan básicamente la calidad de vida de la población, debido a una notoria disminución de los niveles de habitabilidad de sus entornos, incidencia en el paisaje local y una mayor predisposición a enfermedades provocadas por vectores, principalmente roedores.

• Estado Arbolado: La arborización en la vía pública presenta árboles que están en mal estado, siendo la causa principal la falta de riego y condiciones del terreno. Dicha arborización corresponde a la iniciativa particular y desorganizada de cada vecino, por cuanto su constitución es heterogénea en cuanto a las especies identificadas en terreno, su estado de crecimiento y estado de manutención.

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Identificación de fuentes o conflictos ambientales.

Los puntos recientemente nombrados corresponden a las principales fuentes o conflictos ambientales en el Barrio, los cuales se relacionan más con las prácticas de los habitantes antes que con la participación de agentes externos. En cuanto a los residuos sólidos domiciliarios, la I.Muncipalidad de Villa Alemana esta administrando actualmente la Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios en la comuna. Este se ejecuta mediante 6 camiones repartidos en el mismo número de sectores. Según lo observado en el barrio, hay acumulación de pequeñas áreas en las vías del Barrio Hijuelas Grandes; sin embargo, se observa la presencia de residuos voluminosos, asociados principalmente a sitios eriazos y espacios no consolidados. Esta problemática se asocia a la no existencia de contenedores para la disposición de basura, lo que puede generar la acumulación esporádica de los residuos antes de los días que pasa el camión a retirarla.

Con respecto a la Mantención del estado Arbolado, la inversión municipal no contempla implementación de arborización la vía pública del barrio, ni manutención de la existente. La plantación espontánea por parte de los vecinos no presenta ningún control ni se ajusta a la normativa comunal mostrando una falta de orden en su plantación y distribución y un estado de abandono considerable.

Plano de Riesgo Medio Ambiental

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2.- Aspectos del Ámbito Social.

Tabla n° 1: Datos descriptivos generales del barrio

Descripción de la población objetivo

De acuerdo a la información obtenida en el Censo de población y viviendas del año 2002, en el perímetro que abarca el programa se presenta una población de 1.192 habitantes, los cuales corresponde a 200 hogares distribuidos en 333 viviendas.

Distribución de la población por edad

En cuanto a la distribución de la población de Hijuelas Grande por edad, podemos decir, que la mayor parte de sus habitantes se encuentra en el tramo etario de los 11 y los 20 años de edad, seguido del tramo entre los 41 y 50 años. Frente a esta realidad, el barrio Hijuelas se observa como una población, en su mayoría joven y, al mismo tiempo, adulto medio ya que los porcentajes entre los tramos de edad no presentan mayor diferencia entre ellos, pero mirando los porcentajes posteriores, podemos dilucidar que en su totalidad la población responde a un segmento joven

Gráfico n°1: Total edad población

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Tabla n° 2: Sexo Jefe de hogar en el Barrio

Gráfico n°2: Sexo Jefes de Hogar

Gráfico n°3: Estado Civil Jefes de Hogar

En su mayoría las familias se encuentran dentro de la categoría biparental sumado a esto la marcada tendencia de las familias por el matrimonio. Por otro lado, casi en su totalidad, son hogares biparentales, dentro de ellos nucleares y extensos. Lo anterior refleja la marcada inclinación e importancia dada al matrimonio.

Características y nivel socioeconómico de la población.

Tipología FamiliarEn este contexto, según los datos que se arrojaron en la aplicación de la encuesta, la gran mayoría de los hogares tiene jefatura masculina (71%), siendo la presencia de hogares con jefatura femenina bastante menor, alcanzando solo un 29% del total de la población

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Caracterización socioeconómica

En el contexto de la ocupación del jefe de hogar, un 68% de la población se encuentran en la actualidad con trabajo salariado, ya sea éste estable o esporádico. Dentro del porcentaje restante se encuentra repartido entre los jubilados con un porcentaje de 25% del total, y solo la menor parte de los mismos, un 7% de la población, se encuentran desocupados.

Gráfico n°4: Ocupación del jefe de hogar.

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TABLA n°1: Percepción del barrio

TABLA nº 2: Percepción problemáticas del barrio

CLAVES DIAGNOSTICAS URBANAS

Percepción sobre calidad del entorno urbano y habitacional

Según la encuesta de caracterización familiar, el barrio se identifica desde sus habitantes, con buenas condiciones de habitabilidad y tranquilidad, apta para el desarrollo de la vida familiar, con un elevado nivel de confianza respecto de los vecinos del barrio. Se destaca el alto nivel de permanencia que han mantenido los vecinos antiguos del barrio

Esta percepción se contrapone a la sensación de inseguridad ciudadana respecto del entorno a extramuros del barrio. La delincuencia y drogadicción alcanzan en conjunto un 32 % de las problemáticas señaladas por los vecinos. La consecuencia mas inmediata es el retraimiento de los vecinos hacia el interior de sus viviendas en desmedro de la interacción social en el espacio publico.

La falta de espacios de uso público o el precario estado de los escasos lugares existentes, junto al déficit de urbanización en cuanto a pavimentación de calles y veredas, son los factores más relevantes percibidos por los vecinos en cuanto a condiciones urbanas.

TABLA nº 3: Percepción estado de conservación de las viviendas

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Diagnostico Situacional de Seguridad Ciudadana

Según datos diagnósticos entregados por Comuna Segura, en diagnostico realizado por dicha institución el año 2006, podemos mencionar que el barrio de Hijuelas Grande tiene según antecedentes recopilados, las siguientes características:

* Sector con nivel socioeconómico medio-bajo.* Altos índices de criminalidad.* Microtráfico de drogas.

Dentro de los aspectos urbanos mas importantes e influyentes se destaca el mal estado de las calles y la falta de luminaria con un 15% y seguido de la falta de espacios públicos y mal estado de los existentes con un 14%. Estos aspectos, potencian la delincuencia y son focos favorables para la junta de jóvenes y adultos para el consumo de drogas y alcohol, como también los son los espacios públicos existentes, los cuales al encontrarse en mal estado no cumplen el objetivo para el cual fueron construidos y se prestan para desarrollar otro tipo de actividades que en su mayoría tiene relación con las problemáticas sociales expuestas en la tabla anterior.

Paralelo entre Variables físicas y sociales.

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-Imagen del barrio en relación con barrios aledaños.

La imagen de bolsón cerrado se ve trastocada en la relación de habitabilidad con los barrios de mayor vulnerabilidad social colindantes. La variada red de comercio formal e informal que sustenta el barrio aparece como abastecedora del entorno inmediato. Del mismo modo, la concentración de 5 iglesias evangélicas y una católica actúa como aglutinantes que dinamizan las relaciones del barrio a partir de ocupaciones eventuales.

HIJUELAS GRANDES

BARRIOS VECINOS

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Síntesis que refleja la imagen urbana del barrio

-Imagen del barrio en relación con la ciudad

El barrio no presenta ante la ciudad una imagen identificable. Su reconocimiento para el resto de la ciudad es a partir de las vías estructurantes urbanas: Calle Porvenir Sur, vía colectora y Calle Huanhualí, vía local transversal. Al estar en una situación terminal respecto a la extensión del poblamiento del suelo, su presencia es incidente solo para su entorno inmediato.

La única identificación es por oposición a su entorno inmediato: la percepción de un bolsón cerrado, de características heterogéneas en sus viviendas y trazado, con menor grado de avance en la urbanización y una mayor arborización en el interior de los predios que refleja la condición fundacional del barrio relacionada a su entorno agreste.

-Imagen del barrio en relación a la dinámica interna del barrio

La habitabilidad interior del barrio, carente de espacios públicos y definido desde sus deslindes, se remite a las actividades cotidianas de desplazamiento de sus vecinos relacionadas al trabajo, estudio y comercio menor. Esto, sumado a la condición del trazado irregular del barrio con casi la totalidad de calles y pasajes sin conexión de continuidad, genera parcialidades en la percepción de la imagen del barrio. La identificación de los vecinos con su barrio está asociada al sentido de pertenencia con su calle. No existe una comprensión e integración clara del total para la generalidad de los vecinos.

Identificación y priorización de las problemáticas urbanas y sus consecuencias sociales para el barrio.Las problemáticas y carencias de carácter urbano del barrio se relacionan directamente y consecuentemente con los aspectos de la dinámica social en el sector, siendo por tanto, una problemática a enfrentar integralmente.

Las principales problemáticas son:

• Falta de espacios públicos

La calle se ha configura como la única estructura de soporte urbano y del acontecer e interacción social existente en el barrio, pero no se encuentra cualificada ni equipada adecuadamente para este fin. Lo anterior, conlleva a una inhibición de la agrupación espontánea de grupos sociales, favorece la falta de pertenencia e integración y empoderamiento de los vecinos de su barrio. por otra parte, no permite una identificación del habitante con su barrio, es decir, la construcción de una imagen ante el entorno inmediato y de ciudad.

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• Deficiencia de espacios de esparcimiento y equipamiento

La falta de estructuras adecuadas para congregar y acoger a lo vecinos favorece la no participación y promueve la desintegración del tejido social. Esta carencia no permite desarrollar actividades de esparcimiento, recreación, desarrollo sociocultural, capacitaciones, etc. En general, las actividades tendientes a congregar los distintos grupos etareos, principalmente al segmento de la tercera edad, son casi inexistentes debido a dicha carencia de infraestructura.

• Deficiencia en ámbitos de seguridad pública relacionado con carencias en infraestructura

La falta de pavimentación, veredas en estado precario o inexistentes, bajo nivel de iluminación de calles y pasajes, escaso y precario nivel de arborización genera y aumenta la percepción de deterioro en la imagen del barrio junto a la poca identificación con entorno. Por otro lado, potencia la sensación de inseguridad del barrio afectando al empoderamiento social del territorio.

CLAVES DIAGNOSTICAS EN EL AMBITO SOCIAL

A través del delineamiento y el análisis de los elementos de diagnostico entregados tanto por el estudio técnico como por las encuestas y el proceso de autodiagnóstico desarrollado junto a los vecinos del sector (diagnósticos compartidos), se ha estimado que los principales aspectos a abordar en el Plan de Gestión Social se relacionan con tres claves diagnosticas relacionadas entre sí y relacionadas con las claves diagnosticas de orden urbano y que dan cuenta de las problemáticas que los vecinos han destacado como relevantes a abordar en la realidad de su barrio Hijuelas Grandes. Entre ellas se destaca:

• Tejido social desarticulado• Organizaciones sociales atomizadas• Bajo nivel de valorización del entorno socio-cultural y natural del barrio

Estas claves diagnosticas reflejan las principales problemáticas del barrio no solo de orden social y vecinal sino que se relacionan de forma directa con las problemáticas y carencias a nivel urbano, áreas verdes y e infraestructuras.

Por una parte, la participación, el encuentro y la interacción vecinal se encuentran muy afectada causada tanto por la falta de espacios de reunión como por la baja motivación de los vecinos de organizar actividades de interés que reúnan a los diversos habitantes del sector. Los ámbitos e instancias recreativas son casi nulos y la infraestructura adecuada para este efecto es deficiente. Al no participar en conjunto, los vecinos se retraen en sus hogares, aumenta la sensación de inseguridad ciudadana dado que no se empoderan de su territorio y no interactúan con sus vecinos para accionar al respecto.

Por otra parte, se hace patente que la participación y acción organizacional del barrio esta fuertemente debilitada, dado la acumulación de experiencias negativas vividas en el marco de las gestiones realizadas por diversas organizaciones que funcionan en el barrio, llevando a una desconfianza y desencanto por trabajar en conjunto en pos del mejoramiento de su barrio. Como consecuencia, los vecinos manifiestan que su barrio inactivo, perdiendo movilidad en sus aspectos organizacionales y de autogestión, además de la baja interacción vecinal en estos ámbitos. Esta realidad se ve aun mas afectada por la carencia de infraestructura a nivel de sedes sociales, que les permita a los vecinos reunirse y trabajar en conjunto e un espacio acorde y facilitador de dichas actividades.

Hijuelas Grandes es un barrio cargado de hitos históricos que representan e identifican el apego de los vecinos a su barrio, los largos años de permanencia en el, además de las diversas acciones que los primeros fundadores llevaron a cabo para hacer de este nuevo poblado un lugar digno de vivir y que respondiera a las necesidades de los habitantes que forjaron cada uno de los avances y mejoras barriales. Actualmente, dichos hitos están perdidos entre las narrativas de cada habitante, diluyéndose y perdiéndose dado que los vecinos no se han reencantado con su historia.

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Adicionalmente, no cuentan con un espacios fisico en el cual poder guardar o rememorar la historia.

DESCRIPCION DEL PLAN DE GESTION SOCIAL

El Plan de Gestión Social Hijuelas Grades estipula como objetivo general desarrollar un proceso de participación social a fin de potenciar la trama de relaciones vinculares entre vecinos del barrio, fortaleciendo el desarrollo organizacional y la valoración del patrimonio cultural y natural del sector.

En el proceso de creación de este Plan, el trabajo ha sido en conjunto con la comunidad y en base a las diversas claves diagnosticas extraídas de la realidad del barrio a las cuales estas líneas de intervención apunta para abordarlas.

Se han desarrollado diversas etapas de construcción a fin de entregar una cartera de actividades afines y atingentes a las necesidades y realidades de Hijuelas Grandes. Dicho proceso se ha ido enriqueciendo al ir observando en el desarrollo de la intervención, cuales eran los aspectos del plan a reforzar. En efecto, durante los primeros meses del año 2009 se realizan los últimos ajustes, sin alterar el contrato de barrio inicial, sino solo ajustando los montos de inversión que el MIMVU destina y que se distribuyen entre los diversos proyectos más importantes del Plan de acción. Dichos cambios se enfocan, en forma especial, en la potenciación de la intervención en la Línea de Acompañamiento del CVD donde no solo se destina un monto importante de recursos sino que, además, se enriquecen los proyectos en miras a la agenda futura de esta organización, fortaleciendo su dinámica interna y externa.

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Líneas de Intervención-Acción.

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DESCRIPCIÓN PLAN DE GESTIÓN DE OBRAS

Cartera de Proyectos estipulados en el Contrato de Barrio

Los proyectos priorizados y estructurados junto a la comunidad de Hijuelas Grandes se enlazan y responden a las necesidades y problemáticas no solo de orden urbano sino que también, de tipo social en todos sus ámbitos. Dicha complementariedad lleva a la construcción de un Plan de Obras con una mirada de intervención Integral de tipo socio-urbana.

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PLAN DE ACCIÓN: CONSOLIDACIÓN DEL PERÍMETRO DEL BARRIO: TRASLADOS DE INTERACCIÓN COTIDIANA

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PLAN DE ACCIÓN: INFRAESTRUCTURA DE PARTICIPACIÓN RECREACIONAL, ORGANIZACIONAL Y DEPORTIVA

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TRABAJO MULTISECTORIAL

Desde la instalación del Programa Quiero mi Barrio en Hijuelas Grandes, se ha desarrollado un trabajo sistemático junto a la comunidad para abrir el barrio mas allá de las fronteras que delimitan este sector. la finalidad ha sido potenciar las alianzas y el trabajo en red con instituciones publicas y/o privadas, apelando a la idea no solo de obtención de beneficios de parte de dichos estamentos sino que, además, potenciar la retroalimentación a fin de que los habitantes del barrio puedan incluirse en la sinergia de trabajo que dichas redes mantienen con otros actores y ser parte de esto corresponde una inclusión de relevancia para una comunidad que resurge y para una organización socio-comunitaria que nace tal como es el Consejo Vecinal de Desarrollo.

Desde lo público, en el barrio se han articulado diferentes instrumentos disponibles de comunicación, intercambio y trabajo; entre ellos se destaca PRODEMU y las diversas capacitaciones sobre genero y acción ciudadana de las mujeres; la Gobernación Regional quien ha puesto a disposición de la comunidad todos sus servicios e instancias de entrega de información relevantes para la inserción del barrio a la red institucional. El Municipio de la comuna de Villa Alemana ha sido el principal actor en este proceso dado la disposición a la comunicación abierta con la comunidad y a la mirada de un trabajo conjunto y directo con ella.

Las alianzas, que junto al Consejo Vecinal de Desarrollo se han puesto en marcha, deben continuar siendo alimentadas y fortalecidas en miras a una agenda futura donde sea dicho consejo quien gestione y le de vida a las diversas instancias de intercambio y trabajo conjunto.

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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL: MATRIZ PGO-PGS

En el accionar y en la perspectiva del Programa en el Barrio Hijuelas Grandes, se ha dado relevancia en visualizar los planes urbanos y sociales como una matriz integrada e interrelacionada, en una complementariedad no solo en lo funcional sino que, además, en la proyección y en el sentido mismo de cada acción, de cada obra y de cada actividad como aporte concreto en la mejora en la calidad de vida de los vecinos, en los social y comunitario, y en el cumplimiento de sus sueños como barrio.

El constante esfuerzo está enfocado y proyectado en mantener criterios tales como la “pertinencia” en la instalación de una obra y en el aporte social y urbano real que ésta entrega en el desarrollo y desenvolvimiento del tramado vecinal; la “consecuencia” en los roles como equipo que acompaña este proceso de desarrollo social y urbano de un barrio, en dar cabida a la voz y a la participación del vecino como actor y motor de cada proyecto y actividad y mantengan este rol en el tiempo. Como base de fundamentación y también de trabajo, se ha mantenido la relación de Espacio Publico/ Espacio Social, y se ido construyendo, junto a los vecinos y a las diversas mesas del trabajo con el CVD, en dar un significado, un sentido, una utilidad y una proyección social y colectiva relevante y que genere cambios y potenciaciones en la participación y organizaciones comunitaria. Lo sustancial ha sido entender e ir construyendo y significando junto a los vecinos que una obra urbana, una construcción o un proyecto arquitectónico no tiene sentido ni funcionalidad si el tramado vecinal y social del barrio no le entrega vida, proyección, sentido de colectividad, de uso compartido y responsable, donde cada uno como vecino es relevante y actor principal para tal aporte, y justamente donde lo colectivo se hace necesario para el nacimiento, mantención y potenciación de cada proyecto de urbanización realizado por el programa haciéndose patente esta “necesidad bidireccional” entre el plan de obra y el plan social.

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CONTRATO DE BARRIOHIJUELAS GRANDES

Villa Alemana.

El presente Contrato de Barrio es el reflejo de un trabajo conjunto entre los vecinos y vecinas, dirigentes vecinales, la Ilustre Municipalidad de Villa Alemana y el Programa de Recuperación de Barrios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Ha sido un largo proceso de actividades y arduo trabajo compartido, de construir confianzas y alianzas, aclarar las discrepancias y alcanzas los grandes consensos, todo ello subyacente al sueño y a la motivación de hacer de Hijuelas Grandes un lugar donde se pueda vivir mejor en comunidad.

Como Programa Quiero mi Barrio agradecemos a todos los vecinos y vecinas, dirigentes vecinales, instituciones de la comuna de Villa Alemana, niños, jóvenes y adultos mayores que fueron participes en la construcción de este proyecto y que han depositado sus anhelos y esperanzas en él. Como Programa y como equipo de trabajo junto a todos ustedes, nos queda un largo camino aun por recorrer y esperamos sigan siendo parte.

Programa Quiero mi BarrioVilla Alemana

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PROGRAMA DE RECUPERACION DE BARRIOSCONSEJO VECINAL DE DESARROLLO HIJUELAS GRANDES

SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIÓN DE VALPARAÍSO EILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEMANA

En Villa Alemana, a doce días del mes de Enero de 2008, entre el Consejo Vecinal de Desarrollo del Barrio Hijuelas Grandes, en adelante CVD, representado según se acreditará por su Presidente Don René Aros Martínez; domiciliado para tales efectos en María Mercedes Nº 1310, barrio Hijuelas Grandes, comuna de Villa Alemana; la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de Valparaíso , en adelante la “SEREMI”, representada según se acreditará por el Coordinador de barrios vulnerables, Don ARTURO PEREZ VERDE-RAMO , ambos domiciliados para estos efectos en Prat 856, piso 7 de la comuna de Valparaíso; y la Ilustre Municipalidad de Villa Alemana, en adelante ,representada según se acreditará por su Alcalde Sr. Raúl Bustamante Bertoglio, ambos domiciliados para estos efectos Avda. Valparaíso Nº 498 de la comuna de Villa Alemana, se conviene lo siguiente:

PRIMERO: Actualmente se encuentra en desarrollo en el Barrio Hijuelas Grandes el Programa de Recuperación de Barrios “Quiero mi barrio”, impulsado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en adelante, el “Programa”, el cual tiene por objeto la regeneración de barrios ubicados en sectores urbanos consolidados, cuya rehabilitación o recuperación sea necesaria para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y contribuir a su integración social y urbana, a través de intervenciones integrales, intersectoriales y participativas.

Para el logro de sus fines el Programa contempla la realización de distintas gestiones, tanto a nivel de obras urbanas como de gestión social, a cuyo financiamiento concurrirá el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, directamente o a través de los Servicios de Vivienda y Urbanización, con cargo a los recursos contemplados para estos efectos en el respectivo presupuesto. Además podrán concurrir con aportes adicionales el Gobierno Regional, los Municipios u otros servicios públicos, personas naturales y entidades privadas, tales como organizaciones comunitarias, sociedades, corporaciones o fundaciones de ayuda a la comunidad.

SEGUNDO: El barrio Hijuelas Grandes, que integra parte el Programa” Quiero Mi Barrio” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, está conformado 333 viviendas, 200 hogares con 1192 habitantes, emplazadas en un polígono de 136.701,08 m2. . Los límites territoriales del polígono del Barrio son al norte con la calle Porvenir Sur; al sur con calle Gandarillas; al oriente con Calle María Mercedes y al poniente con la calle Huanhualí.

Como inicio del proceso de desarrollo del Programa en este Barrio se realizó un Estudio Técnico de Base, el que implicó diversas actividades de recolección de información secundaria y de diagnóstico compartido con la comunidad, destinadas a efectuar un levantamiento de sus necesidades, del que resultó una Propuesta Técnica con las iniciativas urbanas y sociales prioritarias para su regeneración.

Una vez definidas las iniciativas prioritarias, se ha estudiado su prefactibilidad, tanto técnica como económica y, en base al presupuesto disponible, se ha determinado de entre aquellas la realización de las que se señalan en el artículo siguiente.

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Plan de Gestión de Obras / Líneas de Intervención: iniciativas priorizadas por los vecinos

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Plan de Gestión Social / Líneas de Intervención: iniciativas priorizadas por los vecinos

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TERCERO: Dentro de este contexto y habiéndose definido por la comunidad del Barrio Hijuelas Grandes las iniciativas a realizar, los comparecientes en la representación en que actúan, han acordado suscribir el presente Contrato de Barrio, por el cual formalizan su compromiso con el desarrollo de las iniciativas que se indican a continuación:

CUARTO: El pago de la obra/servicio se efectuará contra presentación de los estados de pago, acompañados de las correspondientes facturas y/o boletas, visados según quien corresponda, de acuerdo a lo establecido en la mesa técnica integrados por SERVIU, Municipio y SEREMI MINVU; en el marco de los convenios específicos.

QUINTO: El plan de gestión social se implementará en dos modalidades; la primera corresponde a la ejecución de los proyectos identificados en el presente contrato y será responsabilidad del Equipo Municipal designado por el Municipio y el MINVU y con los fondos asignados a ella; la segunda modalidad corresponde a la gestión de otros proyectos ante organismos públicos que hayan suscrito o suscriban convenios de colaboración con el Programa quiero mi barrio.

SEXTO: Corresponderá al CVD y a la SEREMI velar por el fiel cumplimiento del presente Contrato de Barrio y desarrollar las acciones que les correspondan, en el ámbito de sus respectivas competencias, adoptando todas las medidas pertinentes para el buen desarrollo del programa.

SÉPTIMO: El presente Contrato tendrá una duración de 24 meses a partir de la fecha de suscripción.

OCTAVO: Considerando que la definición de algunas de las iniciativas incorporadas a este Contrato es a nivel de Anteproyecto, es posible que sea necesario incorporar alguna modificación en términos de especificación, monto y/o plazo de ejecución. En caso de que deban incorporarse tales modificaciones se deberán explicitar las razones técnicas que las fundamentan y suscribir un Anexo entre las partes. La inversión se ejecutará en el barrio siguiendo la priorización acordada con el CVD:

NOVENO: Se informa a las partes de modo aclaratorio, que en lo referido a la ejecución del plan de obras, incluyendo el monto total por proyecto junto a sus plazos de ejecución pueden sufrir modificaciones, dado que los diseños se encuentran etapa de elaboración de Diseños.

DÉCIMO: El presente Contrato de Barrio se firma en tres ejemplares, quedando uno en poder de cada una de las partes.

DÉCIMO PRIMERO: La personería del Presidente del Consejo Vecinal de Desarrollo del Barrio Hijuelas Grandes, consta del Acta de Constitución de esta organización, certificado Nº 1274, con fecha de 16 de Noviembre de 2007 extendido por la Secretaría Municipal; la personería de don Arturo Pérez Verde-Ramo como Coordinador Regional de Barrios Vulnerables, Programa de Recuperación de Barrios, Quiero Mi Barrio, de la Región de Valparaíso, y la personería de don Raúl Bustamante Bertoglio, como Alcalde de Villa Alemana.

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AVANCES PLAN DE GESTION DE OBRAS 2008Proyectos Priorizados por los Vecinos (Proyectos y Montos ajustados)

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Telecentro

Inauguración obra de confianza

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Salón Multiuso

Avance Proceso de Construcción

Visitas guiadas a Obras por la Comisión de Obras del Consejo Vecinal de Desarrollo

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Taller de Baile Entretenido y Gimnasia

Actividades Infantiles: Taller de Títeres

Actividades Infantiles: Tarde recreativa para niños y jóvenes

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Actividades Infantiles: Tarde recreativa para niños y jóvenes

Club del Adulto Mayor Hijuelas Grandes

Jornada de Acción Ciudadana de Genero (Agenda Multisectorial con PRODEMU)

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Taller de Mosaico: señaléticas viales y murales en Hijuelas Grandes

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Línea de Acción: Reconstrucción de la Identidad Barrial

Taller de Fotografía. Construcción del Álbum Fotográfico Hijuelas Grandes

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Taller de Graffiti y Murales para jóvenes del barrio.

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Capacitación Brigadas Ecológicas

Caminata Interbarrial Muévete por una Vida SanaEntrega de información sobre cuidado y preservación del medio ambiente.

Linea de Acción: Acompañamiento al Consejo Vecinal de Desarrollo Hijuelas Grandes

Jornada de Capacitación sobre Presupuestos Participativos

Jornada de Capacitación en Gestión, Planificación y Elaboración de Proyectos.