quebrada el tomo
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MERYANN CORZO
JEANETTE DE FARIA
EDINSON DURÁN
ROSELYN SÁNCHEZ
APOYO AL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
LAPSO ABRIL - SEPTIEMBRE 2.008.
BARQUISIMETO, JULIO 2.008.
MERYANN CORZO
JEANETTE DE FARIA
EDINSON DURÁN
ROSELYN SÁNCHEZ
APOYAR EL DISEÑO Y LA EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO EN EL LAPSO ABRIL
SEPTIEMBRE 2.008.
BARQUISIMETO, JULIO 2.008.
UNIVERSIDAD CENTROOCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE CIENCIAS DE LA SALUD
DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL
APOYO AL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
LAPSO ABRIL - SEPTIEMBRE 2.008.
AUTORES: Meryann Corzo F.
__________ Jeanette De Faria C.
__________ Edinson Durán S.
__________ Roselyn Sánchez G.
TUTORA: Dra. Edith Luz Herrera.
ASESORA: Dra. Griselia Bohórquez.
APOYO AL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
LAPSO ABRIL - SEPTIEMBRE 2.008.
POR: CORZO F. MERYANN, DE FARIA C. JEANETTE, DURÁN S. EDINSON,
SÁNCHEZ G. ROSELYN.
______________________________ __________________________
TUTORA ASESORA
Dra. Edith Luz Herrera Dra. Griselia Bohórquez
APOYO AL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
LAPSO ABRIL - SEPTIEMBRE 2.008.
POR: CORZO F. MERYANN, DE FARIA C. JEANETTE, DURÁN S. EDINSON,
SÁNCHEZ G. ROSELYN.
______________________________ __________________________
TUTORA JURADO
Dra. Edith Luz Herrera
_______________________________
JURADO
BARQUISIMETO; JULIO 2.008.
DEDICATORIA.
Si una persona es perseverante, aunque
sea dura de entendimiento, se hará
inteligente; y aunque sea débil se
transformar en fuerte.
Leonardo Da Vinci
AGRADECIMIENTOS.
A Dios Todopoderoso por habernos dado salud, sabiduría, fortaleza, paciencia y
tolerancia necesaria para poder superar todas las dificultades presentadas.
A la Virgen María bajo la advocación de Divina Pastora, Nuestra Señora de Coromoto,
Rosa Mística y Nuestra Señora del Rosario de Fátima por iluminarnos y abrigarnos bajo sus
mantos y llevarnos por el camino del bien.
A nuestros padres, por ser ejemplos de constancia, trabajo y dedicación y ser los pilares
fundamentales de nuestras vidas.
A mis hijos Eros y Diego por ser el motor de mi vida y la fuerza que me ha llevado a
superar todos los obstáculos para ser cada día mejor.
A nuestra tutora y asesora por ser unas excelentes guías para la culminación exitosa de
este proyecto.
A nosotros, el equipo de trabajo por apoyarnos en los momentos difíciles y a nuestros
amigos especiales “Wilfrido y Lulú” quienes mantuvieron la alegría siempre presente a
pesar de las adversidades.
A nuestro compañero Andrés Parra por su gran colaboración durante el desarrollo de
nuestra investigación.
A Cruz Roja Venezolana Seccional Lara, especialmente sus voluntarios Orminda Luján,
Andreina Zubillaga y Jonathan Torres para su valiosa colaboración.
A la Comunidad de Agua Viva por abrirnos las puertas de sus hogares y a ver permitido
el logro de nuestros objetivos.
Al Ambulatorio Urbano de Agua Viva por recibirnos y por brindarnos conocimientos en
esta etapa de nuestra formación profesional.
A todos mil gracias…
APOYO AL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
DESASTRE A LOS SECTORES UVA I, UVA II Y EL PEDREGAL DE LA
COMUNIDAD AGUA VIVA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
LAPSO ABRIL – SEPTIEMBRE 2.008.
POR: CORZO F. MERYANN, DE FARIA C. JEANETTE, DURÁN S. EDINSON,
SÁNCHEZ G. ROSELYN.
RESUMEN.
A lo largo de la historia, los desastres han causado pérdidas de vidas humanas y
materiales en el mundo, Venezuela y el Estado Lara no escapan de esta realidad ya que se
han visto afectados por acontecimientos donde las comunidades han sido las más
perjudicadas; por esta razón en el año 2.007 un grupo de investigadores evaluaron el nivel
de conocimientos en sectores de la comunidad Agua Viva acerca de generalidades,
prevención, mitigación y atención ante situaciones de desastre; por los resultados negativos
obtenidos surge la necesidad de darle continuidad a dicho trabajo, realizando una
investigación descriptiva de corte transversal donde se evaluó el nivel de conocimientos,
posterior a la aplicación de un taller de sensibilización ante situaciones de desastre,
incluyendo los cuatro tópicos evaluados por el primer grupo de investigación; con el
objetivo de apoyar al diseño y evaluación de un plan de emergencia y desastre a los
sectores Uva I, Uva II y el Pedregal de la Comunidad de Agua Viva. Se elaboró un mapa de
riesgo por parte del grupo investigador y Cruz roja, el mismo sirvió de base para el diseño y
aplicación de dicho taller, contando con la participación de 45 personas, muestra
seleccionada por un muestreo no probabilístico por conveniencia. Se aplicó una encuesta
posterior al taller; obteniéndose como resultados lo siguiente: conocimiento global 60%
categoría bueno,48.89 % categoría regular en generalidades,35.36% categoría excelente y
bueno en el tópico prevención, 66.67 % categoría regular en mitigación y 68.89 % se
encontró en la categoría excelente en lo que se refiere a atención. Estos resultados fueron
similares a los obtenidos en la primera investigación, por lo que se concluye que la
comunidad debe continuar preparándose e incrementar su nivel de conocimiento y puedan
lograr el diseño y aplicación de su propio plan de emergencia comunitario.
Palabras claves: Desastre, Nivel de conocimiento, sensibilización y comunidad.
ÍNDICE.
CAPÍTULO
PÁGINA
AGRADECIMIENTO …….……………………………………………….........
RESUMEN ………………………………………………………………………
vi
vii
I. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………….
II. METODOLOGÍA ………………………………………………………..
III. RESULTADOS …………………………………………………………..
IV. DISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES …………
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………………………………………
ANEXOS
9
24
28
33
39
I. INTRODUCCIÓN.
Desde que el ser humano ha poblando la tierra ha sido testigo de que los desastres
naturales y los ocasionados por el hombre se han convertido en una amenaza común para
muchos países, estos arrastran todo a su paso llevándose consigo vidas irrecuperables y
destruyendo bienes materiales que han costado tiempo, trabajo, esfuerzo y que han dejado
una huella imborrable en las personas quienes los han vivido. Los desastres son situaciones
que se desencadenan producto de manifestaciones de fenómenos de origen natural, socio-
natural y antrópico, los cuales afectan con mayor incidencia a poblaciones vulnerables,
originando alteraciones graves en la estructura física, psicobiológica, social y económica de
un país, región, zona o comunidad afectada. Estas alteraciones se traducen de forma diversa
por las pérdidas de vida, salud de la población, destrucción de bienes de la colectividad así
como desequilibrios en el medio ambiente; todo ello requiere de un respuesta inmediata por
parte de la población afectada así como de las autoridades responsables, con el fin de
restablecer las condiciones de bienestar.1
En tal sentido, se pueden clasificar los desastres en los de origen natural, producidos por
fenómenos de la naturaleza, estos fenómenos ocurren frecuentemente en el mundo,
repercutiendo ampliamente en la realidad social, económica y política de los países; rara
vez pasa un mes sin que algún lugar del mundo sea afectado por inundaciones, terremotos,
erupciones volcánicas, sequías u otro tipo de calamidades de gran magnitud; los cuales a su
vez se subdividen en desastres tectónicos, entre los que se describen los terremotos, que son
un movimiento repentino de la tierra causado por la brusca liberación de energía acumulada
durante un largo tiempo. Desastres meteorológicos descritos como vientos destructivos
entre los que se mencionan los huracanes, vientos que a modo de remolinos giran en
grandes círculos se producen en zonas cercanas a los océanos y desarrollan velocidades
superiores a los 300 kilómetros por hora; las tormentas, son fenómenos atmosféricos
caracterizados por la coexistencia de dos o más masas de aires de diferentes temperaturas.2
Desastres topológicos donde se incluyen los deslizamientos los cuales consisten en
movimientos de partes del terreno (rocas, tierra y componentes del suelo) que se desplazan
en forma rápida o lenta en las pendientes de las montañas; las inundaciones, son el aumento
anormal en el nivel de las aguas que provocan que los ríos se desborden y cubran en forma
temporal las superficies de las tierras ubicadas en sus márgenes. Dentro de los desastres
provocados por el hombre se encuentran los industriales - tecnológicos, deforestación,
guerras y contiendas civiles.2
Asimismo, para el análisis de los desastres se establecen ciclos determinados en el
tiempo, el cual está integrado por tres fases: etapas previas dirigidas a la preparación de
acciones para disminuir el efecto del impacto de los mismos, así como la reducción de sus
consecuencias y la declaración formal de la ocurrencia de los desastres. Fase durante, la
cual comprende acciones de búsqueda, rescate, asistencias sanitarias y otras que se realizan
para dar respuesta a la emergencia. La etapa posterior al mismo corresponde al proceso de
recuperación, rehabilitación de los servicios y reconstrucción de la infraestructura así como
la restauración del sistema de producción a mediano y largo plazo con el fin de alcanzar o
superar el nivel de desarrollo previo al desastre; existe una estrecha interdependencia entre
las distintas actividades de cada fase, este hecho no permite delimitar con exactitud cada
una de ellas, por lo que no hay precisión ni en el comienzo ni en la culminación, de allí que
el modelo final de un desastre constituye un ciclo.3
En este orden de ideas, es importante señalar que los eventos naturales pueden afectar a
cualquier comunidad sin importar su ubicación o clase social, todo individuo es vulnerable
ante los efectos de la naturaleza, ya que toda persona, familia o comunidad presentan un
grado de susceptibilidad de sufrir daños, por las manifestaciones físicas de un fenómeno de
origen natural o causado por el hombre. Una comunidad es un conjunto de personas que
viven juntas en un mismo lugar, ocupando un área geográfica determinada, estableciendo
relaciones sociales entre los grupos de habitantes y el medio físico, en los cuales se
establecen nexos, funciones en común y organizaciones que se mantienen en constante
transformación y evolución llegando a generar un sentido de pertenencia e identidad social,
permitiendo tomar conciencia de sí mismos como grupo y fortaleciéndose como unidad y
potencialidad.4
En las áreas locales de toda comunidad existe una interrelación de un conjunto de
factores, como los son: trabajo, cultura y habitación, derivándose de estos otros factores
generadores de interacción como la subsistencia, el intercambio y el consumo
respectivamente. El conocimiento de estos factores y la posibilidad de su movilización
deben atender las aspiraciones de los actores sociales y de los miembros, con el objetivo de
promover y mejorar la necesidad expresada y los recursos disponibles en la comunidad.5,6
De igual manera, la vulnerabilidad de las comunidades se encuentra estrechamente
relacionada con la condición de pobreza y desigualdad social; son siempre los barrios más
pobres de las grandes ciudades, construidos en condiciones inadecuadas los que resultan
afectados; las zonas rurales más deprimidas con frecuencia construidas a la orilla de los ríos
son las que se ven más frecuentemente inundadas. Dicha relación entre la pobreza y la
vulnerabilidad, establece la necesidad de implementar estrategias de prevención,
preparación y gestión de riesgos que permitan el desarrollo de las zonas amenazadas dado
por el aumento del capital económico, social y humano; una comunidad con mayores
recursos económicos, dotada de infraestructuras apropiadas y mejor organizadas en todos
los niveles; desde las autoridades municipales, los organismos de gestión de riesgo, las
organizaciones comunales y la propia población se encontrarán en una mejor posición para
responder ante una amenaza.5,6
Asimismo, la preparación engloba numerosas dimensiones desde la dotación de equipos
de rescate, la capacitación del capital humano y la existencia de planes de seguridad, de
evacuación y actuación ante la emergencia, todo ello hace suponer un cambio sustancial en
el desempeño de la comunidad ante situaciones de desastre, permitiendo la aplicación
prioritaria de sus propios mecanismos para el oportuno aviso, salvamento y rehabilitación
de la población.7
Un ejemplo de la aplicación de planes de gestión de riesgo preparación y organización
es la ciudad de Medellín en Colombia, la cual actualmente representa un modelo para
muchas ciudades del tercer mundo, ya que es considerada una ciudad líder en medidas de
prevención de desastres y organización de la respuesta. Esta ciudad cuenta con múltiples
riesgos y amenazas tales como peligros tecnológicos y naturales, conflictos civiles,
crecimiento desmedido de la población y la pobreza que día a día va en ascenso. En vista de
los múltiples desastres por los cuales se han visto afectados, en donde ha existido pérdidas
de vidas humanas y materiales, han motivado el desarrollo de sistemas de prevención,
respuesta y rehabilitación que permitan integrar la gestión de los desastres en la
planificación económica social y física de la ciudad; la participación ciudadana ha
cambiado el comportamiento de la población en relación a este tema, trayendo como
consecuencia resultados fructíferos 8.
Según el artículo 55 de la Constitución Bolivariana de Venezuela:
“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes” y el artículo 332: “El
Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias,…
organizará: un cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de
investigaciones científicas, penales y criminalísticas, un cuerpo de
bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil
y una organización de protección civil y administración de desastre…”9
Para disminuir los costos todo país debe contar con una organización de protección civil
y administración de desastres así como también de cuerpos de bomberos y bomberas y
administración de emergencias de carácter civil constituyendo órganos de seguridad
ciudadana, destinadas a implementar políticas de gestión de riesgo, dirigidas a fortalecer las
capacidades de preparación y respuesta de las instituciones y comunidades ante situaciones
de desastre. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 contempla
la creación de los organismos antes nombrados, tanto a nivel nacional como en los niveles
estadales y municipales, dedicadas a prestar la asistencia por parte del Estado y coordinar la
participación ciudadana frente a situaciones de desastres.
Según la ley de los cuerpos de bomberos y bomberas y administración de emergencia de
carácter civil, en su artículo 5:
“… tienen por finalidad salvaguardar la vida y los bienes de la
ciudadanía frente a situaciones que representan amenazas,
vulnerabilidad o riesgo, promoviendo la aplicación de medidas tanto
preventivas como de mitigación, atendiendo y administrando directa y
permanentemente las emergencias, actúan como consultores y
promotores de gestión de riesgo…, restablecen el orden público…,
participan en el diseño de políticas de administración de emergencia y
gestión de riesgo…, ejecutan planes a la prevención mitigación,
preparación, atención, respuesta y recuperación ante emergencias…”10
Ley de la Organización Nacional de protección Civil y Administración de Desastre
contempla en su artículo 1:
“… regular la organización, competencia, integración, coordinación
funcionamiento de la Organización de Protección Civil y
Administración de Desastre en el ámbito nacional, estadal y municipal.
El artículo 3 de la misma ley contempla:
“… tiene como objetivos fundamentales: planificar y establecer
políticas que permitan la adopción de medidas relacionadas con la
aplicación del potencial nacional para casos de desastre…, promover
los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de
riesgo…, diseñar programas de capacitación, entrenamiento y
formación dirigidos a promover la participación de ciudadanos…”11
Según la constitución ambas organizaciones se rigen por las siguientes leyes, las cuales
tiene por objetivo legislar la organización y funcionamiento de dichas instituciones: Ley de
los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de carácter Civil y
la Ley de Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,
establecen que dichas instituciones desarrollan políticas de organización, integración y
coordinación para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. Para ello
crean alianzas interinstitucionales así como con la comunidad en general, con el objetivo de
lograr el diseño y aplicación de estrategias de administración de desastres y gestión de
riesgo que promuevan la prevención, mitigación, preparación, atención, respuesta y
recuperación ante situaciones de emergencia, garantizando así una mejor respuesta en pro
de la ciudadanía.
A lo largo de la historia se han producido numerosos desastres en Latinoamérica, el
Caribe y el resto del mundo; eventos asociados con extremos de la naturaleza, accidentes de
transporte y tecnológicos, epidemias y casos mayores de conflicto social. Entre los eventos
naturales se puede mencionar algunos: México se vio afectada en el año 1985 por un
fenómeno sismológico de 8.1° en la escala de Ritcher, siendo el Distrito Federal la zona
más afectada. De igual manera en el año 1987, un terremoto de 7° Ritcher, sacudió el
oriente ecuatoriano, ocasionando la ruptura del Oleoducto Transecuatoriano, dejando más
de un millar de muertos y millonarias pérdidas materiales. En agosto de 1997 se
organizaron los cinco países miembros de la Comunidad Andina de Naciones: Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, ya que fueron afectados en forma significativa por
el fenómeno de El Niño en 1997-1998. Los efectos fueron distintos en cada uno de los
países: ocurrieron fuertes precipitaciones e inundaciones en las zonas bajas de Ecuador,
Perú y Bolivia; se produjeron déficits de agua y sequías en Colombia, Venezuela y el
altiplano de Bolivia. 12, 13, 14, 15
Por otra parte, un movimiento telúrico afectó la zona Centro – Occidental de Colombia
en 1999, ocasionando grandes daños en las edificaciones en la ciudad de Armenia, Pereira y
la zona cafetalera, dejando 1230 personas fallecidas. Además, El Salvador en el año 2.001,
fue afectado por dos movimientos sísmicos, de 7.6° y 6.6° Richter respectivamente,
ocasionando gran destrucción en diferentes municipios. En el 2007, un siniestro de 7.9°
Ritcher afectó las costas del centro del Perú, dejando como resultado 595 muertos y
numerosos heridos; en octubre de ese mismo año, el desbordamiento del río Grijalva
ocasionó el más grande desastre natural en la ciudad de Tabasco y Chiapas en México,
causando inundaciones y miles de personas damnificadas.16, 17, 18, 19, 20, 21
En la región de Birmania al sureste asiático el 3 de mayo del 2.008, fue abatida por un
devastador ciclón, originando 22.000 muertos, 40.000 desaparecidos y un millón de
damnificados. El volcán de Chaitén ubicado al Sur de Chile produjo dos explosiones el 6 de
mayo del 2008, trayendo como consecuencia la evacuación del área, cabe destacar que la
lava no escurrió por lo que no se registró afectados. En la provincia de Jiangxi al este de
China se originó el 12 de mayo un sismo de 7.9° Ritcher, el saldo oficial de muertos es más
de 50.000, 4.8 millones de personas han quedado sin viviendas. Para el 29 de Mayo de
2.008, la tormenta tropical Alma afectó la ciudad de San José en Nicaragua dejando al
menos un muerto y más de 25.000 personas que debieron ser evacuadas por las implacables
lluvias que cubren las principales ciudades del Pacífico y Centroamérica; el 12 junio del
2.008 un tornado a su paso por el estado central Iowa dejó 4 niños muertos y 48 heridos al
destruir un campamento. Un terremoto de 7.2° Ritcher estremeció al noreste de Japón
dejando a su paso 4 personas fallecidas y más de 150 heridos. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
(Anexo 1 al
6).
Un terremoto de 6.5° Ritcher sacudió el Peloponeso en Grecia trayendo como
consecuencia dos muertos, un centenar de heridos y decenas de viviendas afectadas,
asimismo el sur de Perú se vio afectada el 8 de julio de 2.008, con un movimiento telúrico
de 5.5° Ritcher, originando al menos un muerto y daños parciales a un puente de una
localidad. 29, 30
En este mismo orden de ideas, Venezuela no escapa de verse afectada por diversos
eventos, debido a su ubicación al norte de Suramérica la cual le permite disponer de un
clima tropical benigno con precipitaciones puntuales y pisos térmicos variables entre
tropical y gélido con temperatura en un espectro entre 0 ° y 40 °C; predominando los
vientos del este y del noreste, de igual manera, es considerado un país de sismicidad
moderada, el norte es parte del límite entre las placas del Caribe y América del Sur, la zona
de contacto entre estas dos placas ha generado un sistema de fallas principales activas
orientadas en dirección este – oeste a lo largo del cinturón de 100 a 150 Kilómetros
aproximadamente; definido por los sistemas montañosos de los Andes Venezolanos, la
Cordillera Central y Oriental, denominado sistema de fallas geológicas Boconó, El Pilar y
San Sebastián. Puede decirse que el clima y el grado de sismicidad en Venezuela está
moldeado y por ello no llega a límites dañinos para su desarrollo y normal
desenvolvimiento, sin embargo la variedad de climas la hacen susceptible de ser afectada
por situaciones de desastre.31, 32
La referencia histórica de Venezuela está marcada en 1967, con un movimiento telúrico
de 6.5 ° Ritcher que sacudió a la ciudad de Caracas, dejando 236 muertos, 2.000 heridos y
daños materiales. Y otro evento sísmico de gran magnitud fue julio de 1997, que
estremeció el estado Sucre, el epicentro tuvo lugar en la Península de Paria, con una
magnitud estimada mayor a 6.9° Richter, posteriormente ocurrieron varias replicas con
diferentes magnitudes, este sismo fue llamado Terremoto de Cariaco.33
Debido a que la naturaleza es cíclica y hace cuarenta años el sector de Palos Grandes en
Caracas se vio afectado por el Terremoto del año 1967, la alcaldía del Municipio Chacao
organizó para el 05 de abril del 2.008, un simulacro de sismo que implicó la acción de 400
personas entre funcionarios y voluntarios, entre ellos 200 vecinos que prestaron su apoyo
con el fin de implementar una política de prevención y adiestramiento de la comunidad y de
los cuerpos de seguridad ante cualquier evento sísmico.34
(Anexo 7).
Otro evento natural en este país fue la inundación de El Limón (Edo. Aragua) en 1987,
con 90 fallecidos y 26 desaparecidos, 294 heridos y 20.000 damnificados. La tormenta
tropical Bret, afectó las costas Venezolanas durante el año 1993, provocando deslizamiento
de lodo, con un saldo de 67 personas fallecidas. El deslave del Ávila sobre el Estado Vargas,
generado por fuertes lluvias, trajeron como consecuencia grandes inundaciones y
desbordamientos de ríos y quebradas, el 15 – 16 de Diciembre de 1.999, donde quedaron
damnificados 300.000 personas, desaparecidas 7.200, heridas 50.000, fueron afectadas
63.935 viviendas y destruidos 23.234, además del brote de numerosas enfermedades. En
octubre del 2007 la población de Arenal en el estado Mérida se vio afectada por la crecida
de la quebrada el Volcán, destruyó varias casas y ocasionó la muerte de tres personas. El 27
de diciembre del 2007 en Barcelona fue registrado un sismo de magnitud 4,6° Richter,
no reportaron víctimas ni daños materiales.35
En mayo de 2008, el puente de Onia – Canó Arenoso del Municipio Alberto Adriani
estado Mérida, colapsó producto de las fuertes lluvias y la crecida del Río Canó Arenoso,
además se inundaron las casas de 28 familias, hubo deslizamientos de tierra que tapió
varias casas con personas en su interior; el día 07 de mayo fuertes vientos huracanados
debido a su fuerte intensidad voltearon a una avioneta que se encontraba en el aeropuerto
de Paramillo en el estado Táchira, no se reportaron víctimas.36,37,
(Anexo 8).
La sociedad humana es cada vez más compleja y vulnerable a los errores ocasionados
por el hombre y/o fallas técnicas, esto puede dar lugar a la ocurrencia de diferentes eventos
que varían considerablemente de acuerdo al tipo de incidente y su escenario. 38, 39, 40,41, 42,
43,44, 45, 46, 47, 48, 49 (Anexo 9 y 10).
En tal sentido, el estado Lara situado al occidente de Venezuela, limitando al norte con
el estado Falcón, al sur con los estados Trujillo y Portuguesa; al este con Yaracuy y
Portuguesa y al oeste con el estado Zulia, cuenta con una superficie de 19.800 Km2,
población se estima en 1.361.653 habitantes; conformado por 9 municipios: Andrés Eloy
Blanco, Crespo, Iribarren, Jiménez, Moran, Simón Planas, Torres, Palavecino, Urdaneta;
su clima es cálido y templado con temperaturas medias de 22 °C por encontrarse a 566,85
metros sobre el nivel del mar. 50
Es así como a lo largo de la historia, dada la configuración físico natural del estado Lara,
se ha experimentado la ocurrencia de un número significativo de eventos adversos tales
como; el terremoto de 1737, donde queda destruida la ciudad de Barquisimeto.
Nuevamente en el año 1950, en el distrito Morán del estado Lara, son destruidos numerosos
pueblos por el llamado terremoto de El Tocuyo. Esta ciudad, Humocaro Alto, Guaitó,
Paraíso de Chabasquén y otras sufrieron severamente; las pérdidas fueron estimadas en
miles de viviendas, por lo menos hubo 15 muertos y 80 heridos. El 09 de abril de 1999, en
la ciudad de Barquisimeto se produce la caída del puente de Macuto, debido el
desbordamiento de Río Turbio causado por las incesantes lluvias con un total de 8 personas
que cayeron al cauce de río lográndose el rescate de 2 de ellas, produciendo muchas
pérdidas materiales y económicas. En el mes de Agosto de 2003, debido a las torrenciales
lluvias se produjo como consecuencia las crecidas de las quebradas, quedando 150
damnificados en Pavia y 14 en el poblado de La Peña en el estado Lara. 33
Por otro lado, la ausencia de los drenajes, el colapso de los mismos, las condiciones
inhóspitas de las viviendas en diversas zonas de Barquisimeto son las causas de las
numerosas inundaciones que se han presentado posterior a la llegada de las lluvias; los
sectores más afectados son las zonas del Sur de Barquisimeto, cuya área residencial está
rodeada por una quebrada sin embaular, la cual está habitada por ranchos constituyendo un
sector vulnerable, asimismo El Barrio La Ribera y el Zanjón Barrera son zonas que se ven
directamente afectadas si hay el desbordamiento de dicha quebrada, por otra parte en la
comunidad del Zanjón Barrera se produjo deslizamientos de tierra trayendo como
consecuencia el desplome de algunas viviendas. Otros sectores que fueron víctimas de las
inundaciones fueron Barrio Unión y la Avenida Libertador con calle 34; el Triángulo del
Este ubicado en la Avenida Críspulo Benitez con Avenida Argimirio Bracamonte registró
un derrumbe en una excavación que se efectúa en dichos terrenos, todo esto ha originado un
estado de preocupación en la población de los diversos sectores haciendo un llamado a las
instituciones gubernamentales para la instalación de sistemas de drenajes adecuados.
Asimismo se reportó en el sector El Roble, Las Veritas ubicados al Norte de Barquisimeto
que los sistemas de drenajes se encuentran obstruidos por basuras originando la formación
de enorme lagunas como consecuencias de las lluvias.51
(Anexo 11).
En el Municipio Crespo, el 18 de julio del 2.008 debido a las lluvias que provocaron el
desbordamiento de la quebrada Zanjón Yaracuy trae como consecuencia múltiples
viviendas afectadas y 4 familias damnificadas; de igual forma en el Municipio Iribarren
parroquia Cují – Tamaca se vieron afectadas 20 familias debido a las fuertes
precipitaciones que se presentaron durante más de 24 horas. En Sarare Estado Portuguesa
más de 450 familias resultaron afectadas por el incremento de las aguas de Río Sarare
debido a las lluvias caídas en el fin de semana.52, 53, 54
A este respecto, el Municipio Palavecino ubicado al este del estado Lara, limita por el
norte con el municipio Iribarren; por el sur con el municipio Simón Planas; por el este con
el municipio Peña del estado Yaracuy y por el oeste con el municipio Iribarren. Se divide
en 3 parroquias: Cabudare, José Gregorio Bastidas y Agua Viva; cuenta con una superficie
de 440 Km2, con una población de 134.402 habitantes; siendo su capital Cabudare con
58.997 habitantes aproximadamente y la parroquia Agua Viva para el año 2006 ubicada al
sureste del Municipio Palavecino del Estado Lara contaba con 15.410 habitantes, según
datos del censo realizado por el sistema de vigilancia de población epidemiológica.50
(Anexo 12).
La comunidad de Agua Viva, ubicada al oeste de Cabudare, debe su nombre a las
nacientes aguas de una quebrada proveniente del Cerro El Manzano, que en el pasado
fluían dando vida y color a su paso; la quebrada el Tomo es uno de los ramales de esta
naciente, rodeando al sector Uva I, Uva II y El Pedregal (Anexo 13, 14). Actualmente dicha
quebrada ha sido afectada por la mano del hombre ya que con el transcurrir de los años se
ha ido acumulando gran cantidad de basura, escombros y construcción de pequeñas
viviendas en sus márgenes, sumándose el crecimiento de maleza en los alrededores de la
misma, parte del cauce de esta quebrada atraviesa una de las principales vías de tránsito
vehicular y peatonal de la comunidad desembocando en el sector la Vaquera (Rancho
Grande). Por otra parte es importante mencionar que también se encuentra en las cercanías
de la faja sísmica de Boconó siendo este uno de los principales factores de riesgo
aumentando su vulnerabilidad ante situaciones de desastre.
Esta parroquia se encuentra dividida en 3 sectores distribuidos de la siguiente manera: el
sector I está conformado por las comunidades: La Cruz, Agua Viva Centro, El Roble, El
Pedregal, Vallecito I y II, El Paradero, La Aldeana, El Milagro y las Uvas I, II, y III, dentro
de ese sector también se encuentra la Unidad Educativa “Agua Viva”, el Ambulatorio
Urbano tipo 1 Agua Viva y un destacamento de la policía municipal. El sector II está
integrado por las comunidades: Urbanización Agua Viva, Los Cipreses, Los Lobillos, Los
Olivos, Monte Luna, Santa Cecilia, Hato Arriba, El Peñasco, Lomas de Terepaima, Las
Tunas I y II, y Rancho Grande I y II, de igual forma se encuentra la Escuela Bolivariana
“Doctor José María Vargas”. El sector III lo conforman: Las Cuibas I y II, Guatire, Las
Cuibitas, 2 seminarios, el Colegio Privado Curimagua.35
Antiguamente el sector del Pedregal era conocida como la Playa de Quebrada o
Lechugal y fue a raíz de la primera asociación de vecinos que fue llamado sector 9 del
Pedregal, los primeros pobladores de Agua Viva eran los peones de las haciendas vecinas y
visitaban este sector para buscar leña y para la casería; los hechos más trágicos ocurridos en
esta comunidad fue la crecida de la quebrada El Tomo que rodea al sector en 1985. En el
año 1993, la tormenta Brett dejó muchos damnificados y rocas caídas en la zona de
Esfuerzo Bolivariano (Anexo 15). En el año 1997 el fenómeno del niño no generó ningún
tipo de pérdidas, la asistencia fue prestada por parte de los Bomberos de Palavecino que en
vista de no haber pérdidas humanas se retiraron y fue la comunidad quien por sus propios
medios actuaron minimizando los daños. (Sra. Carmen Paéz, líder comunitaria
10/05/2008).
Esta comunidad basa su actividad productiva en la artesanía, los artesanos se encuentran
agrupados en la zona, dándole colorido a todas sus creaciones inspiradas en sus creencias y
vivencias desarrollando a partir de la arcilla, el vidrio, la madera, el cuero, el metal y el
papel, obras de indescriptible sensibilidad poética. Entre los principales talleres de artesanía
se encuentra Bachaco Rojo y Hoja de Agua. (Anexo 16).
La infraestructura característica de los sectores Uva I, Uva II y el Pedregal está
determinada por pisos de cementos, techo de zinc, paredes de bloque, en su mayoría cuenta
con todos los servicios básicos, con excepción del Callejón La Esperanza ubicado en el
sector Uva I, que obtienen de manera ilegal los servicios de electricidad a través de cables
que se conectan a un poste de luz, siendo esto un factor de riesgo para la ciudadanía que allí
habita, además no cuentan con buenas alcantarillas lo que trae como consecuencia que no
haya buen drenaje de las aguas en la época de lluvia, trayendo consigo diversas
enfermedades.35
(Anexo 17).
Según el informe Pre invierno del Estado Lara 2005 facilitado por el Ministerio de
Poder Popular para el Ambiente del Estado Lara, establece que la peligrosidad de la
comunidad Agua Viva es de un riesgo de baja frecuencia determinado por la acumulación
de basura, vegetación y escombros que provocan desbordamientos, construcción de pared
en el lecho de la quebrada y la construcción de viviendas.56
(Anexo 18).
En vista que se anuncian las llegadas de las lluvias, el sector Palavecino se ve altamente
afectado, debido a las zonas de alto riesgo como las orillas de las quebradas que son
habitadas lo que origina numerosos incidentes entre ellos las inundaciones, por lo que la
Alcaldía del Municipio de Palavecino previniendo esas consecuencias pone en marcha el
llamado Plan Rector de Drenajes, en el cual consiste en la limpieza de los principales
drenajes y bucos, dentro de los que se destaca mil metros de la quebrada el Tomo desde el
paso de la avenida Terepaima hasta la calle El Pedregal que implica una cuantiosa inversión
por parte del Estado, favoreciendo los sectores del Roble, la Uva, Agua Viva Centro, el
Paradero, Santa Cecilia y Hato Arriba. Igualmente esta previsto la construcción de una
alcantarilla para conducir las aguas de la quebrada El Tomo hacia su cauce original en el
Valle del Turbio.57
(Anexo 19).
Por todo lo antes expuesto, en los últimos años se ha visto la inquietud por parte de los
estudiantes de pregrado de Medicina de la Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado en abordar investigaciones en la línea de desastres, así se tienen los realizados en
la Comunidad de Chorobobo en el lapso Octubre – Marzo 2000 - 2001 y la Comunidad El
Jebe en el lapso Octubre – Febrero 2001 - 2002 ambos con el objetivo de determinar el
nivel de conocimientos ante situaciones de desastres y la aplicación de un taller sobre
manejo integral de desastres, logrando la sensibilización a los líderes comunitarios ante
situaciones de desastre en las comunidades respectivas.58,59
Otro trabajo en marcado dentro de la línea comunitaria es el realizado en la comunidad
de Santa Rosa en el lapso Enero – Mayo 2006 con el objeto de determinar las fortalezas y
debilidades del plan preventivo aplicado para la concentración efectuada por parte de la
población durante la procesión de la Divina Pastora, concluyendo que ante situaciones de
emergencia, la ejecución del plan no sería satisfactorio, recomendando medidas para su
excelente desempeño.60
La comunidad Agua Viva ha sido escenario para la realización de diversas
investigaciones donde se destaca la investigación realizada en el lapso Octubre 2007 Enero
2008 con el fin de determinar la capacidad de respuesta ante situaciones de desastre de los
representantes comunitarios y grupos organizados de los Sectores Uva I, Uva II y la
Vaquera del área de influencia del Ambulatorio Urbano Tipo I; debido a que los resultados
obtenidos fueron deficientes en cuanto al nivel de conocimientos sobre generalidades,
prevención, mitigación y atención ante situaciones de desastre sumado a los diversos
riesgos detectados ante los cuales son vulnerables, que podrían originar consecuencias
fatales si la comunidad no responde de forma organizada y apropiada, surge la inquietud
por parte del equipo investigador el apoyar el diseño y evaluación de un plan de emergencia
y desastre a los sectores Uva I, Uva II y El Pedregal de la comunidad Agua Viva Municipio
Palavecino en el Lapso Abril - Septiembre 2008; por lo que se planteó la elaboración un
mapa de riesgo con el fin de determinar las amenazas presentes en los sectores, para el
posterior diseño y aplicación de un plan de sensibilización ante situaciones de desastre,
aplicándoseles una encuesta posterior al mismo, donde se evaluó el nivel de conocimientos
sobre generalidades, prevención, mitigación y atención; a través de una investigación
descriptiva de corte transversal y con una muestra de 45 personas pertenecientes a dichas
comunidades, seleccionados por un muestreo no probabilístico por conveniencia.
La importancia de esta investigación radicó en educar y sensibilizar a la población en
estudio con el fin de motivarlos para que se organicen y diseñen su propio plan de
emergencia y desastre, con el propósito de responder por sus propios mecanismos ante
cualquier situación generada por un evento natural o antrópico, minimizando las pérdidas
materiales y vidas humanas.
Con esta investigación se persiguió sensibilizar a la comunidad estableciendo un punto
de partida para promover el logro de la organización comunitaria ante situaciones de
desastre a través de la multiplicación de información por parte de los participantes a la
comunidad en general sirviendo como modelo a otras comunidades con características
semejantes a fin de que diseñen sus propios planes de emergencia y desastre.
II. METODOLOGIA.
Se realizó un estudio descriptivo de corte transversal en el lapso Abril- Septiembre 2008
con el objetivo de apoyar el diseño y la evaluación de un plan de emergencia y desastre a
los sectores Uva I, Uva II y El Pedregal de la comunidad Agua Viva Municipio Palavecino.
El universo estuvo constituido aproximadamente por 1.150 personas de los sectores Uva
I, Uva II y El Pedregal de la comunidad Agua Viva Municipio Palavecino durante el
periodo Abril – Septiembre 2008.
La muestra fue seleccionada por un muestreo no probabilística por conveniencia,
quedando conformada por 45 personas en total con representación de 25 participantes de
Sector las Uvas y 20 participantes del Sector El Pedregal, los criterios de inclusión fueron,
la postulación por parte del comité y el deseo de participar en el desarrollo de la
investigación.
La investigación se inició con el envío de comunicados a diferentes instituciones, entre
ellas la Oficina Central Regional de Protección Civil y Administración de Desastres, Cruz
Roja Venezolana Seccional Lara y Bomberos de Palavecino, donde se solicitó información
sobre áreas vulnerables del Municipio Palavecino y al mismo tiempo se pidió apoyo para la
elaboración del mapa de riesgo de los sectores seleccionados en la comunidad de Agua
Viva. (Anexo 20 al 22).
De igual modo se envió una correspondencia a la Alcaldía del Municipio Palavecino,
donde se solicitó un mapa digitalizado del sector seleccionado el cual sirvió de guía para
la ubicación y recorrido en la comunidad. En la oficina de Catastro de esta institución
gubernamental se solicitó información sobre aspectos concernientes al Municipio
Palavecino, desde su ubicación geográfica hasta su población, actividad productiva y
potencialidades. (Anexo 23). Al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se le
solicitó el informe pre- invierno 2.008 con el objetivo de estudiar las zonas vulnerables
frente al periodo de lluvia de dichos sectores. (Anexo 24).
Debido a que los sectores elegidos para esta investigación pertenecen al área de
influencia del ambulatorio urbano Tipo I de Agua Viva, se le hizo llegar una
correspondencia a la Directora del mismo, con el objetivo de integrar al personal y adquirir
el permiso para entrevistarlos. Se realizaron entrevistas a los líderes comunales de los
sectores Uva I, Uva II y El Pedregal con el fin de obtener información de la comunidad
incluyendo historia, censo poblacional, infraestructura predominante y conformación de
grupos organizados dentro de las mismas; así como también sus principales problemas y de
igual manera se les solicitó su colaboración para realizar un recorrido por los sectores
seleccionados, a fin de detectar los riesgos y amenazas presentes.
Un segundo recorrido se hizo con la compañía de tres voluntarios de Cruz Roja
Venezolana, y se elaboró el mapa de riesgos, que sirvió de base para incluir dentro del
taller ciertos puntos en cuanto a materia de desastres que corresponden con los riesgos y
amenazas encontrados. (Anexo 25 al 27).
Se diseñó y se aplicó un taller de sensibilización ante situaciones de desastres, dirigido a
las personas de los diferentes sectores de la comunidad; el cual incluyó en su contenido,
sentimientos personales surgidos ante situaciones de desastres que se han presentado en el
país, ciudad o comunidad, experiencias propias e incluyó información sobre los principales
términos utilizados en materia de desastres. La finalidad del taller fue que los participantes
a los cuales estuvo dirigido, pudiesen identificar los riesgos, amenazas, recursos y
capacidades con los que cuentan y generaran ideas sobre cómo organizarse para así poder
prevenir, mitigar y atender los principales riesgos y amenazas identificados. (Anexo 28 al
32).
Para evaluar los conocimientos adquiridos durante el taller de sensibilización ante
situaciones de emergencias, se elaboró un instrumento estructurado tipo encuesta, que fue
validado por 2 expertos en desastre y un metodólogo, que constó de V partes con un total
de veinte y dos (22) preguntas de selección simple; que fue aplicado a los participantes de
los sectores Uva I, Uva II y el Pedregal al finalizar el taller. (Anexo 33).
La primera parte de la encuesta recabó los datos de identificación de cada encuestado.
La segunda parte constó de siete (07) preguntas de selección única sobre generalidades en
materia de desastres con un valor de 1 punto cada una. El puntaje para la evaluación estuvo
distribuido de la siguiente manera:
Excelente: 07 puntos.
Bueno: 06 puntos.
Regular: 05-03 puntos.
Deficiente: 03-00 puntos.
La tercera parte estuvo elaborada por cinco (05) preguntas referentes al nivel de
conocimientos sobre prevención ante situaciones de desastres, también de selección única
con un valor de 1 punto para cada una. Para la evaluación el puntaje se distribuyó de la
siguiente manera:
Excelente: 05 puntos.
Bueno: 04 puntos.
Regular: 03-02 puntos.
Deficiente: 01-00 puntos.
La cuarta parte estuvo conformada por cinco (05) preguntas concernientes a nivel de
conocimiento sobre mitigación ante situaciones de desastres, de selección única con un
valor de 1 punto cada una. Para la evaluación se usaron las siguientes categorías como
parámetros:
Excelente: 05 puntos.
Bueno: 04 puntos.
Regular: 03-02 puntos.
Deficiente: 01-00 puntos.
Por último, la quinta parte estuvo diseñada por cinco (05) preguntas acerca del nivel de
conocimiento sobre atención ante situaciones de desastres, de selección única con un valor
de 1 punto cada una. Para la evaluación de esta parte se tomaron los siguientes patrones:
Excelente: 05 puntos.
Bueno: 04 puntos.
Regular: 03-02puntos.
Deficiente: 01-00 puntos.
La encuesta tuvo en su totalidad un valor de veinte y dos (22) puntos, los cuales fueron
evaluados bajo los siguientes parámetros:
Excelente: 22 puntos.
Bueno: 21-16 puntos.
Regular: 15-09 puntos.
Deficiente: menor a 09 puntos
Los datos para la realización del mapa de riesgo fueron obtenidos a través de la
observación directa de los sectores seleccionados y entrevistas con los líderes de los
consejos comunales y directora del ambulatorio urbano Tipo I de Agua Viva, y los de nivel
de conocimiento mediante la encuesta aplicada posterior al desarrollo del taller de
sensibilización.
Los resultados obtenidos fueron representados en cuadros en números absolutos y
porcentajes los cuales posteriormente fueron analizados, sirviendo de base para la
elaboración de las conclusiones y recomendaciones necesarias.
III. RESULTADOS
CUADRO N° 1.
NIVEL DE CONOCIMIENTO GLOBAL SOBRE SITUACIONES DE DESASTRES
POSTERIOR A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE SENSIBILIZACIÓN PARA
PROMOVER LA ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACCIONES
ANTE SITUACIONES DE DESASTRE DIRIGIDO A LOS SECTORES
UVA 1, UVA 2 Y EL PEDREGAL EN LA COMUNIDAD
“AGUA VIVA” DURANTE EL LAPSO
ABRIL – SEPTIEMBRE 2008.
CONOCIMIENTO GLOBAL
N° %
Bueno 27 60
Regular 18 40
TOTAL 45 100
EL 60 % (27) de la muestra se ubicó en la categoría bueno y 40% (18) en la categoría
regular. No hubo representación en excelente y deficiente.
CUADRO N° 2.
NIVEL DE CONOCIMIENTO ACERCA DE GENERALIDADES SOBRE
SITUACIONES DE DESASTRES POSTERIOR A LA APLICACIÓN
DEL PLAN DE SENSIBILIZACIÓN PARA PROMOVER LA
ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACCIONES
ANTE SITUACIONES DE DESASTRE DIRIGIDO
A LOS SECTORES UVA 1, UVA 2 Y EL
PEDREGAL EN LA COMUNIDAD
“AGUA VIVA” DURANTE EL
LAPSO ABRIL –
SEPTIEMBRE
2008.
GENERALIDADES
N° %
Excelente 1 2,22
Bueno 10 22,22
Regular 22 48,89
Deficiente 12 26,67
TOTAL 45 100
En relación al nivel de conocimiento sobre generalidades, 48,89 % (22) de la muestra se
ubicó en la categoría regular, 26,67% (12) en deficiente, 22,22 % (10) en bueno y 2,22 %
(1) en la categoría excelente.
CUADRO N° 3.
NIVEL DE CONOCIMIENTO ACERCA DE PREVENCIÓN SOBRE DESASTRES
POSTERIOR A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE SENSIBILIZACIÓN PARA
PROMOVER LA ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACCIONES
ANTE SITUACIONES DE DESASTRE DIRIGIDO A LOS SECTORES
UVA 1, UVA 2 Y EL PEDREGAL EN LA COMUNIDAD
“AGUA VIVA” DURANTE EL LAPSO
ABRIL – SEPTIEMBRE 2008.
PREVENCIÓN
N° %
Excelente 16 35,56
Bueno 16 35,56
Regular 12 26,66
Deficiente 1 2,22
TOTAL 45 100
En relación a prevención, 35,56% (16) tuvo conocimientos excelente y bueno, 26,66
(12) regular y 2,22 % (1) conocimiento deficiente.
CUADRO N° 4.
NIVEL DE CONOCIMIENTO ACERCA DE MITIGACIÓN SOBRE SITUACIONES DE
DESASTRES POSTERIOR A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE SENSIBILIZACIÓN
PARA PROMOVER LA ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACCIONES
ANTE SITUACIONES DE DESASTRE DIRIGIDO A LOS SECTORES UVA 1,
UVA 2 Y EL PEDREGAL EN LA COMUNIDAD “AGUA VIVA”
DURANTE EL LAPSO ABRIL – SEPTIEMBRE 2008.
MITIGACIÓN
N° %
Excelente 1 2,22
Bueno 11 24,44
Regular 30 66,67
Deficiente 3 6,67
TOTAL 45 100
El nivel de conocimiento acerca de mitigación fue regular con un 66,67% (30), la
categoría bueno con 24,44% (11), 6,67% (3) en deficiente y 2,22 (1) en excelente.
CUADRO N° 5.
NIVEL DE CONOCIMIENTO EN CUANTO A ATENCIÓN SOBRE SITUACIONES
DE DESASTRE POSTERIOR A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE
SENSIBILIZACIÓN PARA PROMOVER LA ORGANIZACIÓN
Y PLANIFICACIÓN DE ACCIONES ANTE SITUACIONES
DE DESASTRE DIRIGIDO A LOS SECTORES UVA 1,
UVA 2 Y EL PEDREGAL EN LA COMUNIDAD
“AGUA VIVA” DURANTE EL LAPSO
ABRIL – SEPTIEMBRE 2008.
ATENCIÓN
N° %
Excelente 31 68,89
Bueno 9 20
Regular 5 11,11
TOTAL 45 100
El nivel de conocimiento acerca de atención sobre situaciones de desastre se ubicó en la
categoría de excelente con un 68,89% (31), 20 % (9) seguido de la categoría regular con
11,11%. (5)
IV. DISCUSION, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Son numerosas las comunidades que se han ido formando en espacios físicos no aptos
para ser habitados, debido a múltiples factores socioeconómicos en el que día a día se
desarrolla la población; exponiéndose continuamente a múltiples amenazas y riesgos,
haciéndola cada vez más vulnerable a la presencia de eventos naturales, lo cual ha traído
como consecuencias el origen de emergencias y situaciones de desastres donde las pérdidas
de vidas humanas y materiales son cada vez mas abrumadoras.
Estas consecuencias han llevado a la creación tanto a nivel internacional, nacional y
regional de diseños y aplicación de estrategias de administración de desastres y gestión de
riesgo que promuevan la prevención, mitigación, preparación, atención, respuesta y
recuperación ante situaciones de emergencia.
Es imperativo resaltar que el diseño y aplicación de dichas estrategias debe comenzar
con la sensibilización y concientización de cada miembro que integra la comunidad, con el
objetivo de lograr la organización comunitaria que conlleve a la intervención oportuna para
mitigar riesgos y amenazas, así como la aplicación prioritaria de mecanismos internos que
activen el plan de emergencia, el cual demarcará el desempeño de la comunidad, tomando
en cuenta recursos y capacidades con los cuales cuentan.
Para dar inicio a esta sensibilización y concientización comunitaria es esencial la
evaluación del nivel de conocimiento sobre generalidades, prevención, mitigación y
atención ante situaciones de desastres; es por ello que en el año 2007 nace la inquietud por
parte de un grupo de investigadores del sexto año de medicina de la UCLA, de evaluar los
aspectos antes mencionados en áreas aledañas al ambulatorio de Agua Viva en el cual se
desempeñaban, seleccionando así los sectores Uva I, Uva II y La Vaquera por considerar
estos los sectores con mayores riesgos y amenazas.
Los resultados obtenidos en dicha investigación fueron deficientes, por lo que surgió la
necesidad de continuar en la misma línea de investigación, a fin de motivar a estas
comunidades a iniciar su preparación para enfrentar situaciones de desastre por lo que
fueron seleccionados en esta oportunidad los sectores Uva I, Uva II y El Pedregal debido a
las observaciones realizadas por parte de los investigadores; lo cual facilitó la elaboración
de un mapa de riesgo comunal donde se identificaron y señalaron riesgos tales como:
inundaciones de viviendas debido a su ubicación en el cauce y perímetro de la quebrada El
Tomo, derrumbes por la construcción de viviendas en la base de los cerros, incendios por
sobrecarga de voltaje debido a la presencia de múltiples tomas ilegales de la corriente
eléctrica, viviendas elaboradas con material no aptos para la construcción lo que representa
un riesgo potencial al momento de presentarse un movimiento telúrico.
Por la presencia de dichos factores de riesgos, se diseñó y aplicó un taller de
sensibilización ante situaciones de desastres, dirigidos a los sectores seleccionados en el
cual se incluyó materia sobre generalidades, prevención, mitigación y atención;
posteriormente se realizó la evaluación del mismo a través de la aplicación de una encuesta,
obteniendo los siguientes resultados:
En cuanto al nivel de conocimiento global ante situaciones de desastres, la categoría
predominante fue bueno 60%, por lo que se puede concluir que los sectores seleccionados
posterior a la aplicación de la encuesta cuentan con un conocimiento básico acerca del
tema. Estos resultados se asemejan al obtenido en un trabajo de investigación donde se
evaluó el nivel de conocimiento global ante situaciones de desastre después de la aplicación
de un taller educativo a los líderes de la comunidad El Jebe en el período Octubre – Febrero
2.001 – 2.002; obteniéndose un resultado satisfactorio para un 66,4% de la muestra.59
En lo que se refiere a generalidades sobre el nivel de conocimientos ante situaciones de
desastres, donde los participantes tuvieron la opción de identificar conceptos básicos tales
como vulnerabilidad, desastres, amenazas, mapa de riesgo así como también situaciones de
desastres propiciadas por el hombre o la naturaleza, se obtuvo un 48,89% para la categoría
regular; seguido de un 26,67% en la categoría deficiente y un 22,22% y 2,2% en la
categoría bueno y excelente respectivamente, lo que permite concluir que el conocimiento
no fue satisfactorio a pesar de encontrarse en un sector de alto riesgo. Este resultado no
concuerda con el obtenido por el primer grupo de investigación, el cual obtuvo un 54,16%
en la categoría deficiente, deduciendo que el taller de sensibilización tuvo un impacto
positivo en la comunidad, tomando en cuenta que se excluyó el sector La Vaquera para
incluir el sector El Pedregal el cual no fue evaluado antes de la aplicación del taller.35
Al
comparar los resultados con un trabajo de investigación donde se evaluó el nivel de
conocimiento de la comunidad Chorobobo después de la aplicación de un taller sobre
manejo integral de desastre Octubre – Marzo 2.000 – 2.001, se obtuvo solo el 16% en la
categoría regular.58
Con respecto al nivel de conocimientos sobre prevención de desastres, la mayoría de los
participantes se ubicaron en las categorías excelente y bueno, ambos con un 35,56%,
ubicándose el resto en la categoría regular con 26,66% y deficiente 2,2%. Comparando
estos con los resultados obtenidos por el equipo anterior donde se evidencia que predominó
la categoría deficiente con un 50%, se puede deducir que hubo un ascenso en el nivel de
conocimiento con respecto al tópico mencionado.35
Al evaluar el nivel de conocimiento sobre mitigación ante situaciones de desastres, se
obtuvo un 66,67% para la categoría regular, 24,44% bueno, 6,67% para el deficiente y
2,22% para el excelente. Al comparar los resultados obtenidos con el trabajo anterior
45,33% se ubicó en la categoría deficiente, por lo que se aprecia un aumento en el
porcentaje de conocimientos sobre dicho tema.35
Llama la atención que los resultados obtenidos en cuanto al nivel de conocimiento sobre
atención en situaciones de desastres, se ubicó en la escala de excelente con un 68,89%,
seguido por la categoría bueno con un 20%, regular 11,11%, donde ninguno se situó en la
categoría deficiente; en contraste con la investigación anterior la cual arrojó un 47,91%
para la categoría deficiente.35
Se puede concluir que el taller de sensibilización tuvo una influencia positiva en la
comunidad, ya que los participantes sensibilizados manifestaron la importancia de conocer
amenazas y riesgos a los que se encuentran expuestos, así como también los recursos y
capacidades con los cuales cuentan, para lograr a corto plazo la organización comunitaria y
poder mitigar las consecuencias ante cualquier situación de emergencia o desastre. Sin
embargo debido a los resultados evidenciados a través del instrumento aplicado, se deduce
que hubo una notable mejoría en cuanto a nivel de conocimiento; más sin embargo es
necesario seguir reforzando los mismos, con el desarrollo y aplicación de nuevos talleres
que permitan darle continuidad a la preparación comunitaria, con la cual puedan en un
futuro elaborar su plan de emergencia comunal, dando respuesta inmediata a través de sus
propios medios a cualquier situación que pueda presentarse.
Por lo anteriormente expuesto se sugieren las siguientes recomendaciones:
A la comunidad:
1. Evitar la construcción de nuevas viviendas en el cauce de la quebrada y áreas de
derrumbes.
2. Solicitar ayuda a instituciones gubernamentales, para realizar la reubicación de las
familias que habitan en viviendas construidas en el cauce y perímetros de la
quebrada.
3. Realizar campañas de concientización para lograr una adecuada disposición de
desechos sólidos y evitar el acumulo de los mismos en el lecho de la quebrada.
4. Solicitar ayuda a instituciones gubernamentales para realizar la limpieza de los
actuales desechos y malezas existentes en el cauce de la quebrada.
5. Elaboración del plan de emergencia familiar con el objetivo de lograr la
organización entre los miembros de la familia y disminuir las consecuencias que
pueda originar cualquier situación.
6. Realizar organización comunitaria, para elaborar un mapa de riesgos de toda la
comunidad, donde identifiquen amenazas, riesgos, recursos y capacidades, así como
también el planteamiento de posibles soluciones que puedan disminuir los posibles
efectos de los mismos.
7. Elaboración y desarrollo de un plan de emergencia comunal.
8. Solicitar la colaboración de instituciones como Cruz Roja Venezolana, Cuerpo de
bomberos, Protección Civil Regional entre otros, para continuar con la preparación
comunitaria ante situaciones de desastres.
9. Solicitar ayuda a las instituciones competentes para realizar simulacros de
aplicación del plan de emergencia comunal.
10. Integrar a cualquier grupo organizado existente en la comunidad, a la elaboración
del plan de emergencia.
Al Ambulatorio:
1. Sensibilizar al personal de salud del ambulatorio sobre la necesidad de integrarse
con los consejos comunales, para realizar la preparación y prevención de desastres.
2. Solicitar ayuda a los organismos competentes, para realizar la preparación y
entrenamiento del personal de salud ante situaciones de desastres.
3. Solicitar los insumos necesarios con los cuales deben contar ante la posibilidad de
que ocurra una emergencia o desastres.
4. Solicitar a los organismos gubernamentales los recursos necesarios para ampliar el
espacio físico del ambulatorio.
A Protección Civil:
1. Evaluar la infraestructura de las viviendas de las diferentes comunidades.
2. Incluir a las comunidades con mayores riesgos, en la aplicación de talleres de
preparación ante situaciones de desastres.
3. Colaborar con las comunidades en la realización de los mapas de riesgos de cada
sector al igual que sus respectivos planes de emergencias.
4. Colaborar con la gestión y canalización de la reubicación de las familias que habitan
en el cauce y perímetro de la quebrada.
A la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado:
1. Incluir dentro de la formación del estudiante actividades sobre el área de desastres
que le permitan obtener un conocimiento básico.
2. Preparar al personal que allí labora para que se conviertan en agentes
multiplicadores en las comunidades a las cuales pertenecen.
3. Continuar con la línea de investigación en el área de desastres, evaluando tanto
nivel de conocimientos así como también la capacidad de respuesta de las
comunidades.
4. Estimular e incentivar a los estudiantes para continuar en la línea de investigación.
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20. Wikipedia. La Enciclopedia Libre. Terremoto del Perú 2007. [Citada 2008, May
5, 19:00 pm].
URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Terremoto_del_Per%C3%BA_de_2007.
21. Wikipedia. La Enciclopedia Libre. Inundación de Tabasco y Chiapas 2007.
[Citada 2008, May 5, 19:30 pm].
URL://es.wikipedia.org/wiki/Inundaci%C3%B3n_de_Tabasco_y_Chiapas_de_2
007
22. EFE. Pasan de 22.000 los muertos por el devastador ciclón. Diario el
Informador Cuerpo A. Pág 6. 07/05/2008.
23. EFE. El volcán chileno sigue en actividad. Evacuado Chaitén. Diario El
Informador. Cuerpo B. Página 6. 07/05/2008.
24. Terremoto en China. [Citada 2008, May 13, 21:30 pm].
URL:http//www.mercuriovalpo.cl/prontus4_noticias/antialone.html.
25. AFP. Carrera contra reloj para salvar a supervivientes. Diario El Impulso.
Cuerpo A. Pág. 8. 17/05/2008.
26. AP. Tormenta tropical Alma golpea Centroamérica. Diario El Impulso. Cuerpo
A. Pág. 8. 30/05/08.
27. AP. Tornado mata a 4 niños en Iowa. Diario El impulso. Cuerpo A. Pág. 8.
13/06/08.
28. Cuatro muertos y más de 150 heridos. Diario Hoy es noticia. Pág. 8. 15/06/08.
29. Un terremoto en Grecia deja 2 muertos y un centenar de heridos. [Citada 2008,
Jul 19, 10:00 am].
URL:http://www.elpais.com/articulo/internacional/terremoto/Grecia/deja/muert
os/centenar/heridos/elpepuinteur/20080608elpepuint_10/tes.
30. Terremoto en Perú deja un muerto. [Citada 2.008, Jul 19, 11:30 am]
URL:http://www.desastres.org/noticias.php?id=10072008-22.
31. Clima de Venezuela. [Citada 2008, Abr. 23, 13:30 pm].
URL:http://www.pdvsa.com/lexico/venezuela/clima.htm.
32. Aportes de la Red Sismológica FUNVISIS. [Citada 2008, May 1, 10:00 am].
URL:http://www.ucv.ve/comir/documentos/habitat%20y%20riesgo/ESPACIOS
%20FISICOS/PONENCIAS/18%20%APORTE%20DE%20LA%20RED%20SI
SMOLOGICA%FUNVISIS.%20Raquel%20vasquez%20FUNVISIS%20Vzla.d
oc.
33. Recuento de los Terremotos ocurridos en Venezuela. [Citada 2008, Abr. 26,
22:00 pm].
URL:http://www.geocities.com/Pipeline/Dropzone/5171/recuentosismico.html.
34. Briamel González Zambrano. 600 vecinos y funcionarios actuaron simulacro de
sismo. Diario El Universal. Cuerpo 4. Página 3. 06/04/2008.
35. Dominguez R, Montes F, Rojas C, Sánchez M, Sequera Johana. Determinación
de la capacidad de respuesta ante una situación de desastre de los representantes
comunitarios y los grupos organizados de los sectores Uva I, Uva II y la Vaquera
del área de influencia del Ambulatorio Urbano Tipo I durante el lapso Octubre 2007
– Enero 2.008. Departamento de Medicina Preventiva y Social. (Tesis de Pregrado).
Barquisimeto, Decanato de Ciencias de la Salud UCLA. [Citada 2008, Abr 30,
20:00 pm].
36. Jorge Galvis. Diario Frontera. Colapsó puente de Onia – Cáno Arenoso. [Citada
2008, May 16, 20:30 pm].
URL:http://www.diariofrontera.com/index1.php?action=show&type=news&id=474
77.
37. Eleonora Delgado. Vientos huracanados afectaron una aeronave en Táchira.
[Citada 2008, May 16, 20:45 pm].
URL:http://www.el-nacional.com/www/site/detalle_noticia.php??q=nodo/27401.
38. EFE. 70 muertos en China en choque de dos trenes. Diario el Informador.
Cuerpo B. Pág. 6. 29/04/08.
39. AP. Incendio incrementa problemas en China. Diario El Impulso. Cuerpo A.
Pág. 8. 30/05/08.
40. AP. Jefe policial chileno fallece al caer helicóptero en Panamá. Diario El
Impulso. Cuerpo A. pág. 8. 30/05/08.
41. AP. Dos muertos al estrellarse avión en Tegucigalpa. Diario El Impulso. Cuerpo
A. Pág 8. 31/05/08.
42. AP /Reuters. Incendio de avión en Sudán causa 120 muertos. Diario El Impulso.
Cuerpo A. Pág 7. 11/06/08.
43. Más sobre desastre. [Citada 2008, Abr. 13, 14:00 pm].
URL:http://www.fecyt.es/especiales/desastre.clasif.htm.
44. Realidad alternativa. Todo acerca del accidente aéreo Avión Santa Bárbara
Airlines Venezuela. [Citada 2008, Abr 13, 19:00 pm].
URL:http://realidadalternativa.wordpress.com/2008/02/24/todo-acerca-del-
accidente-aereo-avion-santa-barbara/.
45. Gerardo Morón Sánchez. Sin sobrevivientes avioneta siniestrada en Guárico.
Diario El Informador. Cuerpo B. Página 8. 26/04/2008.
46. Reuters. Cayó avioneta en Catia La Mar. Otro desastre aéreo. Diario El Impulso.
Cuerpo A. Página 1. 29/04/2008.
47. Hugo J. Boscán. Incendio destruyó cuatro empresas. Diario El Impulso. Cuerpo
D. Página 9. 17/05/2008.
48. Hugo J. Boscán. Se incendió coordinación de FONTUR en Barquisimeto. Diario
El Impulso Cuerpo D. Pág. 10. 14/06/08.
49. MGT. Cae helicóptero en Fuerte Tiuna. Diario El Impulso. Cuerpo D. Pág 10.
14/06/08.
50. Venezuela On Line – Estado Lara. [Citada 2008, Abr. 13, 20:35 pm].
URL:http://www.venezuela-online.net/Estado-Lara.htm.
51. Antonio Vizcaya Loreto. Lluvias causan inundaciones en sectores de
Barquisimeto. Diario El Informador. Cuerpo A. Página 6. 19/05/2008.
52. Las lluvias se ensañaron con el Municipio Crespo. Diario El Impulso on line.
[Citada 2008, Jul, 21, 16:00 pm] URL:http://www.elimpulso.com/.
53. Intensas lluvias arreciaron en Lara. El impulso on line. [Citada 2008, Jul 21,
16:30 pm] URL:http://www.elimpulso.com/
54. Más de 450 familias resultaron afectadas por lluvias en Portuguesa.[Citada
2008, Jul 21, 17:00 pm]
URL:http://www.rnv.gov.ve/noticias/?act=ST&f=19&t=73997.
55. Barquisimeto. Bitácora de una ciudad. [Citada 2008, Abr 13, 16:45 pm].
URL:http://www.barquisimeto.com/2006/10/06/turismo-municipio-palavecino/.
56. Informe de Plan Pre Invierno del Estado Lara 2005. Ministerio de Poder Popular
para el Ambiente.
57. Richard Alexander Lameda. Palavecino se limpia contra las aguas. Diario El
Impulso. Cuerpo C Ciudad. Página 8. 11/05/2008.
58. Gallardo, J; Morillo M; Oropeza D; Pérez, R; Rodriguez, L; Roldán, D.
Determinación del nivel de conocimientos sobre desastre en los habitantes de la
comunidad Chorobobo Municipio Irribarren lapso Octubre 2000 – Marzo 2001.
Departamento de Medicina Preventiva y Social. (Tesis de Pregrado). Barquisimeto,
Decanato de Ciencias de la Salud UCLA. [Citada 2008, May 8, 20:00 pm].
59. Arrieche, E; Carreño, C; De Armas, C; Galindez, M; Gómez R, Katime, A.
Nivel de conocimiento sobre situaciones de desastre antes y después de la
aplicación de un taller para la elaboración de un plan de emergencia en la
comunidad del Jebe. Barquisimeto. Edo. Lara Octubre – Febrero 2001 – 2002.
Departamento de Medicina Preventiva y Social. (Tesis de Pregrado). Barquisimeto,
Decanato de Ciencias de la Salud UCLA. [Citada 2008, May 8, 20:30 pm].
60. Maiorana A, Rodriguez C, Salazar C, Sotillo R. Fortalezas y debilidades del
plan preventivo aplicado durante la concentración de Santa Rosa en la procesión de
la Divina Pastora Enero – Mayo 2006. Departamento de Medicina Preventiva y
Social. (Tesis de Pregrado). Barquisimeto, Decanato de Ciencias de la Salud UCLA.
[Citada 2008, May 8, 21:30 pm].
ANEXO 1.
Diario El Informador Cuerpo A. Pagina 6. 07/05/2008
ANEXO 2.
Diario El Informador Cuerpo B. Pagina 6. 07/05/2008
ANEXO 3.
Diario El Impulso Cuerpo A. Página 8. 17/05/2008
ANEXO 4.
Diario El Impulso Cuerpo A. Página 8. 30/05/2008
ANEXO 5.
Diario El Impulso Cuerpo A. Página 8. 13/06/2008
ANEXO 6.
Diario Hoy es Noticia. Página 8. 15/06/2008
ANEXO 7.
Diario El Universal. Cuerpo 4. Página 3. 06/04/2008
ANEXO 8.
Puente de Onia-Canó Arenoso del Municipio Alberto Adriani Estado Mérida
Vientos huracanados voltearon avioneta en el Aeropuerto de Paramillo Estado Táchira
ANEXO 9
Desastres ocasionados por el hombre a nivel mundial.
Lugar Fecha Tipo de desastre Resultado
China
Abril 2.008
Choque de trenes
70 muertos 38
China
Mayo 2.008
Incendio provocado
por sustancias
químicas
Numerosos heridos
y problemas
respiratorios 39
Panamá
Mayo 2.008
Caída de helicóptero
sobre una zona
edificación
ocasionando
incendio
Un muerto, heridos
y pérdidas
materiales 40
Tegucigalpa
(Honduras)
Mayo 2.008
Problemas en el
aterrizaje el aparato
se salió de la pista
del aeropuerto
terminando su
recorrido en una vía
pública
4 muertos y 60
heridos 41
Sudán
Junio 2.008
Incendio de avión
Sudan Airways al
aterrizar
120 muertos 42
Fuente: Recopilada por el equipo investigador.
Diario El Informador. Cuerpo B. Página 6. 29/04/2008
Diario El Impulso. Cuerpo A. Página 7. 11/06/2008
ANEXO 10.
Desastres ocasionados por el hombre en Venezuela.
Lugar Fecha Tipo de desastre Resultado
En el estado Vargas
Diciembre
1982
Incendio
154 personas
fallecidas y 300
damnificados 43
Caracas
Febrero 1.989
Violencia Social “El
Caracazo”
Numerosos muertos
y decenas de heridos 43
Tejerias Estado
Aragua
Septiembre
1.993
En la colocación de un
cable de fibra óptica a
través de una excavadora
se perforó un gasoducto
58 muertos y 8
desaparecidos 43
Los Roques
Enero 2.008
Precipitación de avión de
la empresa Transaven
Nave desapareció
sin sobrevivientes 35
Mérida (Andes
Venezolanos)
Febrero 2.008
Accidente aéreo de
aerolínea Santa Bárbara
Fallecidos 46
personas 44
Entre la zona de
Belén y San Juan de
los Morros (Edo.
Guárico)
Abril 2.008
Avioneta Sinestrada
2 fallecidos 45
Catia La Mar Estado
Vargas
Abril 2.008
Avioneta Sinestrada sobre
una zona residencial
6 personas
fallecidas 46
Barquisimeto
Mayo 2.008
Incendio en la zona
Industrial en una fábrica
de colchones que se
extendió a 4 empresas
Pérdidas materiales 47
Barquisimeto
Junio 2.008
Incendio Coordinación
Regional del Fondo
Nacional de Transporte
Urbano
Pérdidas materiales
alrededor de 15.000
BsF 48
Fuerte Tiuna
Junio 2.008
Caída de Helicóptero de la
Fuerza Aérea Venezolana
sobre el Fuerte Tiuna
Pérdidas Materiales 49
Fuente: Recopilada por el equipo investigador.
Diario El Impulso. Cuerpo D. Página 10. 14/06/2008
Diario El Impulso. Cuerpo A. Página 1. 29/04/2008.
Diario El Impulso. Cuerpo D. Página 8. 26/06/2008
ANEXO 11.
Diario El Informador. Cuerpo A. Página 6. 19/05/2008
ANEXO 12.
ANEXO 13.
Quebrada “El Tomo”
ANEXO 14.
Quebrada “El Tomo”
ANEXO 15.
Roca caída durante la
Tormenta Brett en el
año 1.993.
Piso de la
vivienda que se
encontraba para
ese momento.
ANEXO 16.
Principales talleres de artesanía del Sector Agua Viva
ANEXO 17.
Infraestructura predominante en áreas aledañas a la quebrada “El Tomo”.
El Callejón “La Esperanza”. Toma
de electricidad en uno de los
postes.
ANEXO 18.
Quebrada “El Tomo” con escombros.
ANEXO 26
Recorrido por la comunidad para la elaboración del mapa de riesgo.
ANEXO 27.
Recorrido por la comunidad para la elaboración del mapa de riesgo.
ANEXO 28
Taller de sensibilización ante situaciones de desastre dirigido al sector Uva I, Uva II y El
Pedregal de la Comunidad Agua Viva en el lapso Abril – Septiembre 2008.
I Parte: Sentimientos y experiencias ante situaciones de desastre.
Objetivo:
Evaluar los sentimientos tanto personales como comunales, ante situaciones de desastre
con el fin de reconocer que importancia tienen estos para cada uno de los participantes,
reflejando así la motivación tanto individual como grupal.
Descripción:
Durante esta sesión los participantes tendrán la oportunidad de expresar frente a todo el
grupo los sentimientos experimentados ante algún desastre suscitado a nivel internacional,
nacional o regional; así como también las experiencias individuales, familiares y comunales
vividas en los últimos años.
II Parte: Historia Comunal.
Objetivo:
Organizar en forma cronológica los eventos ocurridos en la comunidad así como
también sus consecuencias y las acciones comunitarias aplicadas en cada uno de ellos.
Descripción:
Durante esta sesión los participantes elaborarán un calendario de eventos ocurridos en su
comunidad estableciéndolos en orden cronológico y reflejando las consecuencias y
acciones tomadas durante y después de los mismos.
III Parte: Conceptos Básicos.
Objetivo:
Dar a conocer los principales términos usados en el área de desastre para su posterior
aplicación en la organización comunitaria y prevención del riesgo.
Descripción:
Durante esta sesión el facilitador tendrá la oportunidad de evaluar los conocimientos con
los que cuenta el grupo sobre definición de:
1. Desastre.
2. Emergencia.
3. Amenaza.
4. Riesgo.
5. Vulnerabilidad.
6. Capacidad.
7. Recurso.
8. Ciclo de los desastres.
Posteriormente deberá corregir, disipar dudas y reforzar las definiciones de cada término
emitiendo el concepto correcto con palabras sencillas y acorde al grupo.
Parte IV: Mapa Comunitario.
Objetivo:
Identificar riesgos, amenazas y vulnerabilidad en un mapa comunitario.
Descripción:
Durante esta sesión los participantes diseñaran en forma grupal un mapa del sector
donde viven; identificando los riesgos, amenazas y vulnerabilidades con los que cuentan así
como también los recursos y capacidades.
Parte V: Vulnerabilidad y Capacidades.
Objetivo:
Transformar vulnerabilidades en capacidades.
Descripción:
Una vez identificadas las vulnerabilidades los participantes guiados por el facilitador
enumerarán acciones que puedan transformar vulnerabilidad en capacidad, identificando
aquellos que dependen directamente de la comunidad y aquellas que no.
Parte VI: Generalidades sobre inundaciones, sismos e incendios.
Objetivo:
Dar a conocer conceptos básicos, medidas de prevención, mitigación y atención sobre
inundaciones, sismos e incendios.
Descripción:
En esta sesión se realizarán actividades donde se expresará todo lo concerniente en
materia de inundaciones, sismos e incendios; haciendo énfasis en la prevención, mitigación
y atención.
Parte VII: Organización Comunitaria.
Objetivo:
Evaluar la importancia de la organización comunitaria ante la planificación y ejecución
de acciones que permitan promover la reducción y prevención del riesgo.
Descripción:
Los participantes en plenaria dirigidos por el facilitador evaluarán el grado de
organización comunal con el que cuentan con el fin de identificar la importancia de la
existencia de redes comunitarias que incluyan grupos organizados pertenecientes a los
mismos sectores, así como también instituciones y organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Realizarán una lista donde enumerarán las principales organizaciones e
instituciones a las cuales le asignarán por votación un puntaje del uno al cinco, según la
importancia que de forman individual consideren, posteriormente se realizará la suma total
del puntaje estableciendo así las principales instituciones que deben incluirse dentro de su
organización comunal.
Parte VIII: Promoción del diseño de un plan de emergencia y desastre.
Objetivo:
Promover el diseño de un plan de emergencia y desastre.
Descripción:
Los participantes en forma grupal aplicando los conocimientos adquiridos en el taller,
diseñarán y exhibirán un bosquejo del posible plan de emergencia y desastre de su
respectivo sector.
ANEXO 31.
Taller de Sensibilización
ANEXO 32.
Taller de Sensibilización.
ANEXO 33.
Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado
Decanato de Medicina
El siguiente encuesta forma parte de un trabajo de investigación elaborado por estudiantes
del 6to
año A de medicina de la UCLA, el cual tiene la finalidad de evaluar el nivel de
conocimientos sobre generalidades, mitigación, prevención y atención, posterior a la
realización de un taller de sensibilización ante situaciones de desastres, con el objetivo de
Apoyar el diseño de un plan de emergencia y desastre a los sectores Uva I, Uva II y El
Pedregal de la comunidad Agua Viva Municipio Palavecino. Lapso Abril-Septiembre 2008.
La encuesta consta de V partes, las cuales están formadas por 22 preguntas de selección
simple, en cuyo caso debe encerrar en un círculo según considere la respuesta correcta.
Toda la información allí contenida es completamente confidencial y será de uso exclusivo
para la investigación.
Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado
Decanato de Medicina
Yo, actuando en nombre propio, habiendo sido informado y estando conforme con el
objetivo de la investigación, durante la cual se llevo a cabo un taller de sensibilización ante
situaciones de desastre en el cual participé acepto responder el siguiente encuesta, tomando
en cuenta que en caso decidir retirarme de la investigación no se me asignará ninguna
sanción ni penalidad. A los ____ días del mes _________ del año 2008.
ENCUESTA
PARTE I: Identificación.
Puntuación Obtenida: ____________
PARTE II:
1. Un desastre es:
a. Un fenómeno que ocurre solo cuando la naturaleza nos ataca, donde no se
supera la capacidad de respuesta de los organismos competentes y solo
existen pérdidas de vidas humanas.
b. Situación generada por un evento donde no supera la capacidad de respuesta
de los organismos competentes y solo existen pérdidas de vidas humanas.
c. Evento natural o causado por el hombre donde se genera pérdidas humanas
y/o materiales, superando la capacidad de respuesta de los organismos
competentes.
d. Evento causado solo por la naturaleza donde no hay pérdidas humanas y la
comunidad es capaz de responder por si sola sin necesidad de la
intervención de otras organizaciones.
2. Terremotos, inundaciones, tormentas y derrumbes son:
a. Desastres ocasionados por el hombre.
b. Riesgos a los que está expuesto toda comunidad.
c. Desastres ocasionados por la naturaleza.
d. Incidentes que el hombre puede evitar.
3. Accidentes aéreos donde existe la pérdida de vidas humanas. Usted los considera
como:
a. Desastre causado por la naturaleza
b. Incidentes ocasionados por el hombre
c. Desastres ocasionados por el hombre
d. Tragedia ocasionado por el hombre.
4. Condición interna de susceptibilidad de una persona familia o comunidad de ser
afectada por un evento destructivo, se denomina:
a. Riesgo
b. Vulnerabilidad
c. Amenaza.
d. Desastre.
5. Si su casa estuviese construida a la orilla de una quebrada
a. Seria segura ante la presencia de lluvias.
b. Estaría en riesgo ante la presencia de lluvias.
c. Usted no seria vulnerable ante la presencia de las lluvias.
d. Usted y su familia serian igual de vulnerable que las demás personas que
viven lejos de la quebrada.
6. Un mapa de riesgo es:
a. Representación gráfica, donde se pueden identificar los riesgos y amenazas
de la comunidad.
b. Representación grafica de los sitios turísticos de la comunidad donde usted
puede acudir.
c. Croquis de las zonas donde puedes acudir en caso de un terremoto, incendio
o inundación.
d. Dibujo de la comunidad donde señalan solo las cosas positivas con las que
cuentan.
7. Se entiende por amenaza:
a. El resultado de un fenómeno natural
b. Es un fenómeno natural causado por el hombre que puede poner en peligro
la vida de las personas.
c. Se refiere a la potencial ocurrencia de un evento natural o provocado que
tiene consecuencias negativas al impactar sobre las personas.
d. La posibilidad de que un evento ocurra, dentro de un período de tiempo
específico y en un área determinada.
PARTE III:
8. Para prevenir los efectos de los deslizamientos de tierras se debe:
a.
b. Evitar la construcción de viviendas en los cerros.
c. Permanecer dentro de la vivienda cuando hay lluvias
d. Esperar a que llegue protección civil a socorrerlos.
9. Los efectos de los terremotos se pueden prevenir:
a. Ignorando los riesgos y amenazas existentes en mi comunidad
b. Organizando un plan de respuesta comunal ante desastres.
c. Responsabilizando de la prevención a un grupo de personas
d. Construyendo viviendas en cualquier lugar.
10. Prevenir es igual a:
a. Actividades dirigidas a solucionar las consecuencias generadas por eventos
de origen natural.
b. Aplicar medidas dirigidas a eliminar el riesgo ya sea evitando la
ocurrencia del evento o impidiendo los daños.
c. Acciones dirigidas a reducir los efectos generados por la ocurrencia de un
evento.
d. Realizar actividades que deben ejecutarse hasta superar las condiciones
críticas generadas por el desastre.
11. Los incendios pueden prevenirse con la siguiente medida:
a. Evitar la quema de basura en áreas cercanas a edificaciones.
b. Mantenimiento inadecuado a los sistemas eléctricos.
c. Mantener líquidos inflamables en cualquier recipiente.
d. Mantener cauchos en áreas aledañas a la casa.
12. En caso de inundaciones cual de la siguiente medida ayudaría a prevenir pérdidas
de vidas humanas:
a. Construir viviendas en las orillas de las quebradas.
b. Contar con un plan de emergencia familiar.
c. Esperar la respuesta de los organismos para poder salir de la vivienda
d. Sacar todos los bienes materiales posibles antes de salir de la casa.
PARTE IV:
13. Se define como mitigación :
a. Acciones que solo deben ser aplicadas por instituciones gubernamentales.
b. Acciones dirigidas a reducir y anticipar los efectos generados por la
ocurrencia de un evento.
c. Acciones desarrolladas solo por el personal capacitado dirigidas a la ayuda
de los más afectados.
d. Medidas tomadas posterior a un desastre dirigidas a disminuir la
consecuencia de los mismos.
14. ¿Cual de las siguientes situaciones considera usted correcta para mitigar los
riesgos ante la presencia de un movimiento telúrico?
a. Colocar cuadros y espejos cerca de la cama.
b. Ignorar grietas y averías en techos y paredes
c. Colocar la cama debajo de la ventana.
d. Construir solo en lugares adecuados y designados para habitar.
15. Para mitigar el riesgo de inundaciones en la comunidad sus habitantes pueden:
a. Organizarse en la comunidad para mantener y gestionar la limpieza de las
quebradas
b. Realizar el mantenimiento de la quebrada por el grupo de personas que se
encuentran en el perímetro de la misma.
c. Designar el mantenimiento de la quebrada como responsabilidad exclusiva
de las instituciones gubernamentales.
d. Ignorando todo tipo de actividad ya que es un evento que no se puede
mitigar.
16. Evaluar y asegurar la estructura física de tu vivienda es una acción de:
a. Prevención.
b. Rehabilitación.
c. Mitigación.
d. Atención.
17. Se puede disminuir el efecto de un incendio:
a. Almacenar agua en pipas por si ocurre un incendio
b. Acumulando basura en cualquier área de la comunidad
c. Contar con extintores en casas, escuelas, trabajos y automóviles.
d. Quedándose dentro de la casa hasta que lleguen los bomberos.
PARTE V:
18. Si vive en áreas aledañas a una quebrada y comienza a llover usted:
a. Se queda dentro de la vivienda
b. Sale corriendo sin saber a donde va
c. Sale de su vivienda con sus familiares a un lugar seguro.
d. No presta atención a la situación.
19. Si comienza a temblar y usted se encuentra en su casa. ¿Qué hace?
a. Salta por la ventana
b. Sale corriendo a encender el radio
c. Se coloca debajo de lámparas o ventanas.
d. Se coloca debajo del marco de una puerta.
20. Si su casa se está incendiando:
a. Trata de sacar el mayor numero de pertenecías que pueda
b. Se protege y sale de la casa con sus familiares.
c. Trata de apagar el fuego como pueda.
d. Se encierra en su cuarto esperando a que llegue ayuda.
21. Si el área donde vive se esta inundando usted:
a. Busca salir usando vías alternas.
b. Salta por una ventana.
c. Trata de sacar el agua.
d. Se queda dentro de la casa.
22. ¿Qué haces si sientes que las paredes de su casa o sitio de trabajo se están
cayendo?
a. Te agachas en el piso.
b. Te paras debajo del marco de la puerta.
c. Buscas un sitio seguro y pides ayuda.
d. Te quedas ahí esperando a ver qué sucede.
Claves del Cuestionario.
1. C
2. C
3. C
4. B
5. B
6. A
7. C
8. B
9. B
10. B
11. A
12. B
13. D
14. D
15. A
16. C
17. C
18. C
19. D
20. B
21. A
22. C