¿QÚE ES NEEC?

El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) es un programa que busca fortalecer la seguridad en la cadena logística del comercio exterior a través de establecer, en coordinación con el sector privado, estándares mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos, y que otorga beneficios a las empresas participantes.

Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento: 

Fiscal Aduanero Seguridad

La empresa debe cumplir con estándares mínimos, que son:

1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros.La empresa debe elaborar políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a cabo un análisis para identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros, con el objeto de establecer estrategias que ayuden a mitigarlos.

2. Seguridad física.La empresa debe contar con mecanismos para disuadir, impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas. Todas las áreas sensibles de la empresa deben contar con barreras físicas, elementos de control y disuasión contra el ingreso no autorizado.

3. Controles de acceso.La empresa debe contar con mecanismos o procedimientos para el control del ingreso de los empleados y visitantes, y proteger los bienes de la empresa. Los controles de acceso deben incluir la identificación de empleados, visitantes y proveedores en todos los puntos de entrada.

4. Socios comerciales.

La empresa debe contar con procedimientos escritos y verificables para la selección y contratación de socios comerciales (transportistas, fabricantes, vendedores, proveedores de partes y materias primas, y proveedores de servicios) y exigirles que cumplan con las medidas de seguridad establecidas conforme a sus análisis de riesgo.

5. Seguridad de procesos.La empresa debe establecer medidas de control para garantizar la integridad y seguridad de la mercancía durante el transporte, manejo, despacho aduanero y almacenaje de carga a lo largo de la cadena de suministro.

6. Gestión aduanera.La empresa debe contar con procedimientos documentados donde se establezcan políticas internas y de operación, así como los controles necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

7. Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y semirremolques.La empresa debe mantener la seguridad en los medios de transporte, contenedores, carros de tren, remolques y semirremol- ques para protegerlos de la introducción de personas o materiales no autorizados. Debe aplicarse un sello de alta seguridad a todos los contenedores y remolques en los embarques de comercio exterior, que cumpla o exceda la norma ISO 17712 para sellos de alta seguridad.

8. Seguridad del personal.La empresa debe contar con procedimientos documentados para el registro y evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa y establecer métodos para realizar verificaciones periódicas de los empleados actuales. También contar con programas de capacitación para el personal, que difundan las políticas de seguridad de la empresa, así como las consecuen- cias y acciones que se tomarán en caso de cualquier falta.

9. Seguridad de la información y documentación.La empresa debe establecer medidas de prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la información y documentación generada por los sistemas, incluidos aquellos utilizados para el intercambio de información con otros integrantes de la cadena de suministro. Asimismo, políticas que incluyan las medidas contra su mal uso.

10. Capacitación en seguridad.Debe existir un programa establecido y mantenido por el personal de seguridad para reconocer y crear conciencia sobre las amenazas de terroristas y contrabandistas en cada punto de la cadena de suministro. Los empleados deben conocer los procedimientos establecidos por la compañía para considerar una situación y cómo denunciarla. Se debe brindar capacitación adicional en las áreas de envíos y recepción, y también a quienes reciben y abren el correo.

11. Manejo e investigación de incidentes.Es necesario que existan procedimientos documentados para investigar y reportar incidentes en la cadena de suministros y sobre las acciones que haya que tomar para evitar su recurrencia.

NEEC AUTO TRANSPORTISTA TERRESTRE

Solicitud para Socio Comercial CertificadoEn busca de fortalecer la seguridad de la cadena logística, y reconociendo que el auto transportista terrestre es el aliado estratégico de las empresas debido a que es el medio por el cual se realiza el mayor traslado de las mercancías, el SAT ha incluido su participación en el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC).

Las empresas de auto transporte terrestre que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento:

Fiscal Aduanero Seguridad

I. AlcanceEmpresas de Auto Transporte Terrestre que se dediquen al traslado de mercancías de Comercio Exterior.

II. Principales beneficios:

Incremento de clientes/Listado de empresas confiables Establecimiento de procedimientos de seguridad donde no existían Capacidad para que las empresas lleven a cabo autoevaluaciones de los procesos de seguridad Disminuye disrupciones en la cadena logística

Disminuye el riesgo de robo y daño de la carga Enfoca más a los empleados en los procesos de la seguridad Agilización en el despacho aduanero Atención personal

Gracias a este programa se facilitará y agilizará el cruce de mercancías, se protegerán en mayor medida los embarques y se mejorarán los tiempos en la exportación e importación, elevando así el nivel de competitividad de las empresas participantes.

III. Requisitos para obtener la certificación como Socio Comercial

Tener tres años como mínimo de experiencia en la prestación de servicio de transporte de mercancías Contar con el permiso vigente, expedido por la SCT para prestar el servicio de autotransporte federal de carga Declarar el número de unidades propias o arrendadas, que utiliza para la prestación del servicio Declarar el número de trabajadores registrados ante el IMSS o mediante contrato de prestación de servicios, a

la fecha de la presentación de la solicitud Contar con instalaciones propias o arrendadas, utilizadas para el resguardo de sus unidades Comprobar que los medios de transporte que utiliza para el traslado de las mercancías, cuentan con sistemas

de rastreo conforme a lo establecido en el formato denominado “Perfil del Auto Transportista Terrestre” Estar inscritos en el CAAT, de conformidad con la regla 2.4.6. Presenten la “Solicitud para Socio Comercial Certificado” la cual se debe acompañar de la siguiente

documentación:

1. Copia certificada del acta constitutiva y sus modificaciones relacionadas con el objeto social, o en su caso, documento que ampare su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, donde conste como actividad la prestación de servicio de auto transporte federal

2. Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código

3. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente

4. Perfil del Auto Transportista Terrestre debidamente requisitado y en medio magnético

IV. Procedimiento para obtener la certificación como Socio ComercialPara pertenecer al Nuevo Esquema de Empresas Certificadas, se debe presentar la solicitud ante la Administración Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE).

El Servicio de Administración Tributaria emitirá una respuesta en un plazo no mayor a 140 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

Transcurrido ese plazo sin que se emita la resolución que corresponda, se entenderá que la respuesta es negativa.

Una vez obtenida la certificación como Socio Comercial, las empresas deberán permitir la inspección de la autoridad, cuando ésta lo requiera, a las instalaciones de la misma y, en su caso, la inspección a las instalaciones de los socios comerciales que participan en su cadena de suministro, a efecto de verificar que continúa cumpliendo con lo establecido en el perfil del Auto Transportista Terrestre.

Las empresas pueden renovar la certificación como Socio Comercial, siempre que presenten ante la ACALCE 30 días antes de que venza su certificación vigente lo siguiente:

Declaración, bajo protesta de decir verdad, en la que manifiesten que las circunstancias por las que se le otorgó la certificación no hayan variado y que continúa cumpliendo con los requisitos inherentes a la misma. Lo anterior mediante el formato denominado "( 76 kB) Aviso de Renovación de Socio Comercial Certificado ".

Opinión Positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente. Copia simple permiso vigente, expedido por la SCT para prestar el servicio de auto transporte federal de

carga, cuando hayan cambiado los términos del mismo, o en su caso, hayan obtenido alguna modificación de su vigencia.

La ACALCE notificará a la empresa la renovación de su certificación en un plazo no mayor a 30 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación del formato "Aviso de Renovación de Socio Comercial Certificado"

(526 kB) Perfil del Auto Transportista Terrestre

(166 kB) Solicitud para Socio Comercial Certificado

(166 kB) Aviso de Modificación del Socio Comercial

(76 kB) Aviso de renovación de Socio Comercial Certificado

V. Estándares mínimos en materia de seguridad

NEEC IMPORTADOR EXPORTADOR

Actualmente el esquema NEEC, se encuentra disponible para empresas importadoras/exportadoras así como para empresas transportistas, cada una cuenta con un esquema de requisitos y beneficios, los cuales se señalan a continuación:

Nuevo esquema de empresas certificadas (NEEC)Solicitud para la Inscripción en el registro de Empresas Certificadas apartado L a la que se refiere la regla 3.8.1 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.

El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es un programa que busca fortalecer la seguridad de la cadena logística del comercio exterior a través de la implementación de estándares mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos en coordinación con el sector privado y que otorga beneficios a las empresas participantes.

Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento:

Fiscal Aduanero Seguridad

I. AlcanceEs un esquema enfocado a la exportación e importación y está dirigido a empresas manufactureras y comercializadoras.

II. Principales beneficios:

Atención personal. Carriles exclusivos. Agilización en el despacho aduanero. Simplificación y facilidades administrativas. Servicios extraordinarios.

Gracias a este programa se facilitará y agilizará el cruce de mercancías, se protegerán en mayor medida los embarques y se mejorarán los tiempos en la exportación e importación, elevando así el nivel de competitividad de las empresas participantes.

III. Requisitos para obtener la autorización en el apartado L

Haber efectuado operaciones de comercio exterior, por lo menos, tres años previos a la fecha de solicitud. Contar con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales de conformidad con el

artículo 29 del Código Fiscal de la Federación. Presentar Solicitud de Inscripción en el registro de empresas certificadas, la cual se debe acompañar de la

siguiente documentación:

1. Copia certificada del acta constitutiva y sus modificaciones relacionadas con el objeto social.

2. Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código.

3. Comprobante de pago realizado a través del esquema electrónico e5cinco, conforme a los establecido en la regla 1.1.3., con el cual se demuestre el pago del derecho que corresponda a la fecha de la presentación de la solicitud, a que se refiere el artículo 40, inciso m) de la LFD.

4. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente.

5. Copia del acuse de recibo que acredite la presentación del dictamen de estados financieros para efectos fiscales, practicado por contador público registrado, correspondiente al último ejercicio fiscal por el que esté obligado a la fecha de la presentación de la solicitud de inscripción en el registro de empresas certificadas. En el caso de que las empresas cuya constitución sea menor a cinco años, conforme lo señalado en el artículo 100-A, fracción III de la Ley, deberán anexar copia del o de los acuses de recibo de los ejercicios transcurridos desde su constitución. 

6. Perfil de la empresa.

IV. Procedimiento para obtener la autorización en el apartado LPara pertenecer al Nuevo Esquema de Empresas Certificadas, se debe presentar la solicitud ante la Administración Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE).

El Servicio de Administración Tributaria emitirá una respuesta en un plazo no mayor a 140 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

Transcurrido ese plazo sin que se emita la resolución que corresponda, se entenderá que la respuesta es negativa.

Una vez obtenida la autorización a la que se hace referencia en el antes citado apartado L, las empresas deberán permitir la visita de la autoridad, cuando ésta lo requiera, a las instalaciones de la misma y, en su caso, la visita a las instalaciones de los socios comerciales que participan en su cadena de suministro, a efecto de verificar que continúa cumpliendo con lo establecido en el perfil de la empresa.

Lo dispuesto en dicho apartado no es aplicable a las empresas que importen temporalmente mercancías de

las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector de la confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90; o del calzado, previstos en el capítulo 64 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE).

Las empresas pueden renovar la autorización de inscripción en el registro de empresas certificadas, siempre que presenten ante la ACALCE 30 días antes de que venza su autorización vigente lo siguiente:

1. Declaración bajo protesta de decir verdad en la que manifiesten que las circunstancias por las que se le otorgó la autorización, no hayan variado y que continúa cumpliendo con los requisitos inherentes a la misma. Lo anterior, mediante formato denominado "Aviso de Renovación de Empresa Certificada". 

2. Comprobante de pago realizado a través del esquema electrónico e5cinco, conforme a lo establecido en la regla 1.1.3. de las RCGMCE.

3. Opinión Positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente.

La ACALCE notificará a la empresa la renovación de su autorización en un plazo no mayor a 30 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación del formato "Aviso de Renovación de Empresa Certificada"

Autorización a que se refiere la regla 3.8.1 apartado L de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.

(306 kB) Perfil de la empresa Versión Word

(284 kB) Solicitud de inscripción en el Registro de empresas certificadas

(137 kB) Avisos a que se refieren las reglas 3.8.2. y 3.8.4., relacionadas con el registro de empresas certificadas

(77 kB) Aviso de renovación en el registro de empresas certificadas

(1,228 kB) Instrucciones del llenado del perfil de la empresa

V. Estándares mínimos en materia de seguridad

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METODOLOGÍA

Fase 1: DiagnósticoEl equipo de consultores de Xtrategas llevará a cabo un diagnóstico con el objetivo de estandarizar los procesos de su organización, con base en los lineamientos del perfil de la empresa del programa NEEC.

Fase 2: DiseñoLa fase de diseño nos permitirá implementar las mejores prácticas en función a las necesidades y tipo de operación de su empresa.

Fase 3: ImplementaciónA través de un plan de acción previamente diseñado, la etapa de implementación contemplará: i)los esquemas de capacitación y ii) auditoría de certificación.

Fase 4: Obtención de CertificaciónUna vez habiendo garantizado el cumplimiento de los estándares exigidos por el programa NEEC, su organización estará en posibilidades de obtener la certificación por parte de la Aduana México.

Fase 5: MantenimientoNuestras alianzas en materia de seguridad podrán garantizarle de manera continua las mejores prácticas, a través del mantenimiento anual de sus procesos de seguridad.

BENEFICIOS DEL PRODUCTO

1Seguir gozando de todos los beneficios de empresa certificada, en caso de renovaciones de registro.

2Obtener el reconocimiento por parte de la Autoridad Aduanera Mexicana como una empresa segura en su cadena logística.

3Facilitación aduanera en procesos de exportación e importación.

4Reconocimiento mutuo de beneficios fiscales, logísticos y aduaneros por la Aduana México y aduanas de otros países.

5Obtener una plataforma de auditorías de riesgo en sus operaciones de comercio exterior y Aduanas.

6Entre otros.

PREGUNTAS FRECUENTES.

Procedimiento de inscripciónPara pertenecer al NEEC, las empresas primero deben obtener el dictamen favorable y después solicitar la autorización como empresa certificada, ambos ante la autoridad aduanera.

Qué es el Operador Económico Autorizado?Atendiendo los lineamientos propuestos por la Organización Mundial de Aduanas, en su Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, que tiene como referente en el Pilar Aduana-Empresa; el desarrollo de la alianza entre Aduanas y el sector privado en búsqueda de relaciones de confianza, que como consecuencia ayuden igualmente al fortalecimiento de la relación entre las administraciones aduaneras a través del Pilar Aduana-Aduana; se entiende el Operador Económico Autorizado como: La autorización o el reconocimiento que otorga una autoridad aduanera a una empresa que demuestra estar comprometida con la seguridad en toda su cadena de suministro, mediante la adopción de prácticas fundamentadas en la mejora y el cumplimiento de requisitos en materia de seguridad e historial satisfactorio de obligaciones tributarias y aduaneras. Dicho cumplimiento le genera una serie de beneficios en sus operaciones de comercio exterior y el reconocimiento como una empresa segura tanto para sus asociados de negocio como para la autoridad aduanera.

2. ¿Cuál es el Objetivo de los programas de OEA?El objetivo de los programas de Operador Económico Autorizado es garantizar unos niveles mínimos de seguridad y facilitar el flujo del comercio internacional, forjando alianzas sólidas entre el sector público y privado que permitan fortalecer la seguridad de toda la cadena de suministro y construir relaciones de confianza que permiten consolidar el reconocimiento mutuo con las aduanas de otros países.

3. ¿Cuál es el marco normativo internacional del Operador Económico Autorizado?Es el marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global elaborado por la Organización Mundial de Aduanas, el cual establece los lineamientos y pilares fundamentales en los cuales deben centrar sus prioridades las aduanas del mundo. Dentro de los objetivos fundamentales de este marco se encuentra la necesidad de fomentar un comercio ágil y seguro a través de cadenas de suministro fuertes y seguras; y promover la asociación, comunicación y cooperación entre el sector público y privado, mediante la creación de alianzas estratégicas como la que persigue el Operador Económico Autorizado. El marco promueve la aplicación de cuatro elementos básicos así: a. Información electrónica anticipada sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito. b. Implementación de un servicio fortalecido de análisis de riesgos para abordar temas relacionados con seguridad, enfrentar las posibles amenazas y controlar los riesgos. c. Inspección de la carga de alto riesgo; uso equipos de inspección no intrusiva. d. Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la cadena de suministro e implementación de mejores prácticas por parte del sector privado (del cual se desprende el programa del Operador Económico Autorizado). Lo anterior, fundamentado en dos pilares básicos: Pilar Aduana-Aduana: Busca el fortalecimiento del trabajo conjunto a través de la puesta en práctica de once normas : gestión integrada de la cadena logística, autorización para inspeccionar la carga, uso de tecnología moderna en los equipos de inspección, sistemas de análisis de riesgos, cargas de alto riesgo, información electrónica anticipada, selección y comunicación, evaluación y rendimiento, evaluación de la seguridad, integridad de los funcionarios de la aduana y por último realizar las inspecciones de seguridad de mercancías destinadas al exterior. Pilar Aduana-Empresa: propende por una asociación público – privada para lograr una cadena de suministro ágil y segura; su principio básico es la implementación y puesta en marcha del programa de Operador Económico Autorizado. Las normas de este pilar son: asociación, seguridad, autorización, tecnología, comunicación y facilitación.

4. ¿Qué ha impulsado a las Aduanas a implementar los modelos de Operador Económico Autorizado?Básicamente los lineamientos propuestos por la OMA en el Marco Normativo a través del pilar Aduana - Empresa, que explícitamente reconoce la susceptibilidad del comercio global a las amenazas, y por ende, a la necesidad de encontrar mecanismos para proteger y agilizar el comercio mundial, promoviendo de esta forma una asociación participativa entre los intereses públicos y los privados. Lo anterior se traduce en la implementación de un programa de operadores seguros OEA en cada uno de los países miembros de la OMA que implementen dicho programa, y en la búsqueda de cadenas internacionales seguras en la medida que los países realicen acuerdos de reconocimiento mutuo. Asimismo la evolución del comercio hace necesario que en la medida que el servicio aduanero cuente con socios les será más fácil afrontar los nuevos retos y saber donde enfocar su esfuerzo como garante de la facilitación del comercio.

5. ¿Qué países tienen implementado un modelo de Operador Económico Autorizado?

6. ¿Qué tiempo de experiencia tienen algunos de los programas implementados?Uno de los programas que ha tenido mayor impacto, tanto por el gran número de miembros con los que cuenta a la fecha, como por los años de trayectoria desde su formación, es el C-TPAT implementado en los Estados Unidos en el año 2001 tras los atentados terroristas del once de septiembre a las torres gemelas; es por esta razón que este modelo se ha convertido en punto de referencia para muchos de los programas implementados o en proceso de implementación en el mundo. En el 2004 Nueva Zelanda estableció su programa de Operador Económico Autorizado abierto a todos los exportadores de ese país; un año más tarde Jordania haría lo propio dirigido tanto a importadores como exportadores. Más adelante en 2007 tres países lanzarían el programa del Operador Económico Autorizado; Argentina con su modelo de Operadores Confiables para los exportadores; Japón que ampliaría el programa de importadores autorizados con el que contaba desde el año 2001 adicionando un componente de seguridad necesario para establecer el programa del Operador Económico Autorizado y Singapur. Un año más tarde iniciarían sus programas China, Canadá y la Unión Europea; para el año 2009 Corea y Noruega comenzarían a trabajar con sus operadores autorizados; y por último en 2010 Malasia y Suiza.

7. ¿Cuál es el común denominador de estos modelos?La seguridad. Todos los programas existentes han sido implementados durante la primera década del siglo XXI como respuesta al incremento de amenazas y riesgos en el comercio internacional; en la cadena de suministro. En general los programas implementados pretenden alcanzar unos niveles deseables de seguridad en los operadores para que se garantice una cadena de suministro ágil y seguro. Por esta razón, sin importar el eslabón que sea elegible para ser autorizado en cada país todas las empresas soportadas y de la mano de sus asociados de negocio deben establecer redes dinámicas en las que se promuevan ampliamente las premisas y políticas de seguridad del Operador Económico Autorizado alcanzando sus objetivos comunes: la seguridad y facilitación del comercio. No obstante lo anterior y atendiendo los lineamientos propuestos en el Marco Normativo de la OMA, los países que han implementado paulatinamente diferentes programas han incluido nuevos elementos para complementar y fortalecer su programa; tales como

el cumplimiento de obligaciones aduaneras y tributarias, la acreditación de niveles adecuados de solvencia financiera entre otros.

¿En qué consiste el modelo de C-TPAT de Estados Unidos?Tiempo atrás de la expedición del Marco, varios países atendiendo a sus necesidades internas, crearon programas OEA; tal es el caso por ejemplo de los Estados Unidos en donde se creó el denominado Customs-Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT), implementado en noviembre de 2001 tras los atentados terroristas del 11/09. Este programa voluntario, inicialmente se diseñó para los importadores y buscaba fortalecer los niveles de seguridad de la cadena de suministro, además de reducir la vulnerabilidad de los Estados Unidos a posibles ataques terroristas. Actualmente los operadores que pueden formar parte del programa C-TPAT son: importadores, los transportistas (Terrestres, aéreos, marítimos y ferrocarril), proveedores 3PL, agencias de aduanas, fabricantes de Canadá y México, consolidadores, autoridades portuarias marítimas y operadores de terminal. Para poder formar parte del programa los operadores deben cumplir una serie de requisitos mínimos de seguridad estructurados en ocho capítulos, así: asociados de negocios, seguridad del contenedor, controles de acceso físico, seguridad del personal, seguridad de procesos, seguridad informática, entrenamiento y capacitación del personal y un capitulo de seguridad física. Dentro de los beneficios que ofrece este programa, se encuentran la reducción en el número de inspecciones, prioridad en el proceso de inspección, la designación para cada empresa de un especialista en seguridad de la cadena logística, participación en las conferencias anuales organizadas por C-TPAT, y elegibilidad para el programa FAST el cual agiliza los procesos en la frontera con México y Canadá destinando vías específicas para los participantes del programa.

¿Cómo es el modelo de Operador Económico Autorizado de la Unión Europea?La normatividad que regula el modelo de la Unión Europea se fundamenta jerárquicamente en el Reglamento 648 de 2005 del Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea; documento en el que se constituyen todos los lineamientos básicos del programa. En segundo lugar, el Reglamento 1875 de 2006 que establece la fecha de entrada en vigor del Operador Económico Autorizado para el 01 de enero de 2008 e igualmente señala en los considerados la definición marco del Operador Económico Autorizado: "Los operadores económicos que cumplan las condiciones de obtención del estatuto de Operador Económico Autorizado y, por lo tanto, se distingan positivamente de otros operadores económicos, deben considerarse socios fiables en la cadena de suministro. Los Operadores Económicos Autorizados deben, pues, poder beneficiarse no solo de simplificaciones previstas en las normas aduaneras sino también, siempre que cumplan los criterios de protección y seguridad, de facilitaciones en los controles de seguridad". Por otra parte, se constituyen tres certificados en este modelo: simplificaciones aduaneras, seguridad y protección y un certificado mixto; los dos primeros ofrecen beneficios acordes a la estructura y requisitos, y el ultimo reúne todos los beneficios posibles. Los requisitos exigidos para obtener alguna de las tres certificaciones están básicamente reunidos en tres grupos: historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros expresado en la hoja de vida de la empresa; segundo un nivel adecuado de solvencia financiera y por último los requisitos de seguridad para el caso del certificado mixto y de seguridad. De forma general, el proceso de solicitud para la autorización comienza con el diligenciamiento de un formulario a través de Internet y la entrega de los documentos soporte; posteriormente se debe completar un cuestionario que contiene alrededor de ochenta preguntas relacionadas con los requisitos exigidos por el programa; a continuación si la solicitud es aceptada se procede a la verificación de los requisitos a través de una auditoria de los funcionarios del Departamento de Aduanas; de esta visita resultara un informe elaborado por los funcionarios en el que se informa si se concede o no la solicitud. Al segundo semestre del año 2010 en el programa a nivel europeo se registraban certificadas aproximadamente: Certificado de simplificaciones aduaneras: Total 875 Empresas. De las cuales el 37% se tramito en Alemania, 12% en Italia y Polonia seguido por Suecia 11%. Certificado de seguridad y protección: 125 Empresas. Geográficamente localizadas el 25% en Francia, 19% Países Bajos, 13% Alemania, 8% Bélgica y el 5% en España. Certificado de simplificaciones y seguridad: 2405 Empresas. Expedidos el 30% en Alemania, seguido por el 13% en los Países Bajos, 9% Francia, 7% Reino Unido e Italia y 5% en Suecia. Por lo anterior se observa la posibilidad de obtener diferentes certificados que apuntan no solo al cumplimiento de requisitos en materia de seguridad.

10.¿Qué modelos de Operador Económico Autorizado se han implementado en América Latina?Argentina: Sistema Aduanero de Operador Confiable El programa de Argentina denominado Sistema Aduanero de Operador Confiable. Es regulado a través de la Nota Externa No 37/2006 mediante la que se establecieron los requisitos para las empresas exportadoras interesadas en participar en el programa y la Resolución No. 2350 de 2007. Posteriormente se expide la Nota Externa No 48/2008 en la que se reconoce la importancia y necesidad de la participación de pequeñas y medianas empresas. Dentro de los requerimientos se encuentran el constituir una garantía que respalde las actuaciones cobijadas por el programa y contar con un sistema de telecontrol por imágenes de la zona de consolidación interconectable vía Internet; sistemas que le permite a la Aduana registrar el total de la operación desde un centro de control en sus oficinas. Los beneficios otorgados por la Aduana Argentina a sus Operadores Confiables son entre otros: menor número de inspecciones físicas y documentales, trazabilidad en toda la operación, Priorización en la disponibilidad del canal de selectividad verde que le permitirá al exportador agilizar su operación y sacar la carga sin necesidad de ser inspeccionada, menores costos para el proceso de exportación y por ultimo prioridad en todos los controles realizados por la Aduana Argentina. Guatemala: Operador Económico Autorizado A partir de Agosto de 2008 en Centroamérica entran en vigencia las modificaciones al Código Aduanero Uniforme Centroamericano -CAUCA- y su Reglamento -RECAUCA- que contemplan y regulan el programa del Operador Económico Autorizado. En aplicación de estas normas y con fundamento en el Marco SAFE de la OMA, Guatemala publica el 22 de noviembre de 2010, el Acuerdo Directorio 14-2010, en el cual se acuerdan las normas para la calificación, habilitación, registro y control del OEA-GT. Este Acuerdo tiene como objetivo establecer las normas para la calificación, habilitación, registro y control del Operador Económico Autorizado. El plazo para operar como OEA-GT es de tres años el cual podrá ser revalidado por períodos iguales y sucesivos, se establecen beneficios, tales como: reducción en el porcentaje de verificación inmediata en el módulo de gestión de riesgos, derecho a recibir atención personalizada de un oficial de cuentas, capacitaciones especializadas, simplificación y agilización en las operaciones aduaneras de despacho, medidas especiales en situaciones de perturbaciones comerciales, o altos niveles de amenaza en puertos, aeropuertos o fronteras, entre otros. Dentro de los requerimientos se encuentra contar con un mínimo de cinco años de operaciones en el comercio internacional; demostrar solvencia financiera; cumplir con el marco legal tributario y aduanero, entre otros. El programa OEA-GT contempla la revisión de estándares de seguridad en áreas: Procesos administrativos; Recursos Humanos; y Seguridad General. Costa Rica: Programa de Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable en Costa Rica Mediante Decreto Ejecutivo 35802-H, publicado en La Gaceta No.46, del 08 de marzo de 2010, lanza y entra en vigencia el Reglamento de implementación del Operador Económico Autorizado, en el cual se regulan los supuestos legales y de aplicación de dicho programa. Posteriormente se expide el Decreto Ejecutivo No.36461-H, publicado en La Gaceta No.55 del 18 de marzo del 2011, en la cual se pone en vigencia el Reglamento del Programa de Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable en Costa Rica PROFAC dirigido a exportadores y se deroga el Decreto 3502-H de 2010. Así mismo mediante Resolución General RES-DGA-069 del 18 de marzo de 2011, se oficializan y publican entre otros los siguientes instrumentos: políticas de gestión y criterios mínimos de seguridad, manual de verificación de requisitos y condiciones, cuestionario de autoevaluación y formulario de solicitud. Este programa contempla cuatro grupos de requisitos: Historial Satisfactorio de Cumplimiento Administrativo, Aduanero, Tributario y Judicial, Gestión Administrativa, Contable y de Logística Adecuada, Solvencia Financiera y Medidas en Materia de Protección y Seguridad Dentro de los beneficios previstos se encuentran, un estatus de confidencialidad y seguridad en las operaciones aduaneras,capacitación en materia de procedimientos aduaneros y de medidas de seguridad en las instalaciones, medios de transporte y carga de las mercancías, simplificación y facilitación de los procedimientos y operaciones aduaneras, reducción en el número de controles físicos y documentales y notificación previa de las actuaciones efectuadas por parte de la autoridad aduanera. Colombia: Operador Económico Autorizado A partir de Octubre del 2011, bajo el Decreto 3568 firmado el 27 de Septiembre de 2011 entra en vigor el Operador Económico Autorizado en Colombia, en el cual se detallan las disposiciones generales, requisitos, etc. Es una iniciativa gubernamental y se implementará involucrando transversalmente a las entidades que, de manera directa, intervienen en el proceso de ingreso y salida de mercancías, así como las que de manera indirecta promueven el desarrollo del comercio exterior en Colombia. Dentro de los requisitos establecidos para certificarse como Operador Económico Autorizado, están: Estar domiciliados o debidamente constituido en el país por mínimo 3 años, estar inscrito en el Registro Único Tributario, contar con una trayectoria efectiva en el desarrollo de su actividad como mínimo por 3 años, contar con las autorizaciones, registros y conceptos sanitarios vigentes exigidos para ejercer su actividad, obtener una certificación favorable por parte de la DIAN de la aplicación del Sistema de Administración de Riesgos, no haber sido sancionado con cancelación de autorización, habilitación, y demás calidades mínimo por 5 años anteriores, no haber sido objeto de sanciones ejecutoriadas ni de liquidaciones oficiales impuestas por la DIAN, encontrarse al día con el pago de sus obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias y deudas, y no contar con autorizaciones negadas para Operador Económico Autorizado inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la solicitud de

autorización. Dentro de los beneficios previstos, se encuentran: reconocimiento como un operador seguro y confiable, asignación de un oficial de operaciones por parte de cada autoridad de control, participación en el Congreso para Operadores Económicos Autorizados, participación en las actividades de capacitación, disminución del número de reconocimientos, inspecciones físicas y documentales para las operaciones de exportación, importación y transito aduanero por parte de la DIAN y disminución de inspecciones físicas para las operaciones de exportación por parte de la DAPN, utilización de procedimientos especiales y simplificados para las diligencias de reconocimiento o inspección, utilización de canales y mecanismos especiales, actuación directa de exportadores e importadores como declarantes, reconocimiento de mercancías como declarantes, reducción del monto de las garantías globales, autorización para llevar a cabo la inspección de mercancías objeto de exportación en las instalaciones del exportador y depósito habilitado y presentación por parte de los exportadores de la Solicitud de Autorización de Embarque Global con cargues parciales.

11. ¿Actualmente qué países están trabajando en la puesta en marcha del Operador Económico Autorizado?Andorra, Brasil, Botswana, El Salvador, Honduras, Indonesia, Israel, Kenya, Panamá, Perú, Republica Macedonia, Marruecos, Ruanda, San Marino, Serbia, Tanzania, Tailandia, Uruguay y República Dominicana, entre otros.

12. ¿Qué tipos y qué beneficios ofrecen en general los programas implementados?En términos generales los programas que actualmente están funcionando a nivel mundial ofrecen entre otros los siguientes beneficios: Beneficios directos. Relacionados con la Facilitación del comercio exterior, expresados en: Reducción en el número de inspecciones, Prioridad para las inspecciones tanto físicas como documentales, Posibilidad de elección del lugar para realizar los controles aduaneros, Asignación de un funcionario especialista que asista a las empresas en temas concernientes con el Operador Económico Autorizado. Reducción del nivel de riesgos asociados a su operación de comercio exterior. Beneficios derivados de los acuerdos de reconocimiento mutuo. Beneficios indirectos o colaterales. Igualmente se obtienen beneficios indirectos al momento de certificarse, tales como: Mayores niveles de confianza por parte de la autoridad aduanera, Rapidez y eficiencia en el despacho de la aduana Menores retrasos en toda la operación, Mayores niveles de cumplimiento en los despachos, Mayor trazabilidad de la operación, Reducción en el numero incidentes de seguridad, disminución en los robos, desarrollo de un ambiente de trabajo más seguro, Reducción en las primas de los seguros Mayor promoción en las estrategias de marketing, fortalecimiento y prestigio internacional, Mayores niveles de competitividad, mayor acceso a mercados, Potenciación del uso de tecnologías de información, Garantías de procedimientos previsibles y transparentes, Entre otros.

13. ¿Qué es el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC)?El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es el programa de Operador Económico Autorizado mexicano. Es un programa voluntario consistente en la conjunción de esfuerzos de la Aduana mexicana y el sector privado a través de la implementación de estándares mínimos de seguridad reconocidos internacionalmente, elevando la seguridad, confiabilidad y certeza de las operaciones aduaneras y procurando beneficios para aquellas empresas que deseen participar.

14. ¿Qué empresas o sectores serán elegibles para ingresar al NEEC?En un inicio, únicamente serán elegibles las empresas manufactureras que realicen operaciones de importación y exportación. Dependiendo del desarrollo del programa y de la capacidad de la Administración General de Aduanas (AGA) para operar el programa, se irán incluyendo otros actores de la cadena logística.

15. ¿Es obligatorio estar autorizado en el NEEC para realizar operaciones de comercio exterior?No. La presentación de la solicitud al NEEC es libre y voluntaria, la autorización o reconocimiento no es requisito previo para la realización de operaciones de comercio exterior, por lo que no será necesario solicitarla para operar.

16. ¿Cuál es el costo de inscripción al registro de empresas NEEC y cuál es la vigencia del registro?El costo de inscripción al registro del NEEC será el establecido en el Art. 40 inciso m) de la Ley Federal de Derechos vigente. La inscripción tendrá una vigencia de un año y se renovará automáticamente presentando 30 días antes del vencimiento, un aviso, el perfil de seguridad actualizado y el pago de derechos correspondiente.

17. ¿Si no logro obtener la inscripción al NEEC, cuánto tiempo debo esperar para volver a aplicar?A la empresa que se le niegue la emisión del dictamen favorable para solicitar su inscripción al NEEC sin haber realizado la visita a sus instalaciones, podrá volver a iniciar el trámite de inscripción, después de 6 meses. En caso de que el resultado negativo se derive después de la visita, podrá volver a iniciar el trámite de inscripción, después de 2 años a partir de la notificación.

18. ¿Todos los asociados de una empresa NEEC deberán estar autorizados o reconocidos como Operadores Económicos Autorizados?El NEEC es un programa voluntario. En este sentido, ni la autoridad aduanera ni la empresa NEEC, podría exigir a los asociados de negocio de esta última estar autorizados como Operador Económico Autorizado. No obstante, estos podrían invitar a sus asociados de negocio o comerciales a reforzar la seguridad de la parte de la cadena en la cual participen y a que ratifiquen sus compromisos a través de la celebración de acuerdos contractuales conservando la documentación que pruebe dichos esfuerzos.

19. ¿Puede presentarse una solicitud de autorización o reconocimiento para un gremio empresarial o sindical?La autorización o reconocimiento como Operador Económico Autorizado (NEEC) se otorgará individualmente para cada empresa o persona jurídica que lo solicite (por RFC), por lo que una asociación o gremio empresarial deberá hacer diferentes solicitudes.

20. ¿Cuando una empresa tiene varios establecimientos en diversos lugares o ciudades del territorio nacional, cuantas solicitudes se deben presentar?La solicitud de inscripción, deberá presentarse por RFC de la empresa y no por cada uno de sus establecimientos. Si hay alguna empresa que cuente con varias plantas bajo distintos RFC's, tendrá que realizar el proceso por el RFC correspondiente de cada planta.

21. ¿Quién expedirá la autorización o reconocimiento como NEEC?La Administración Central de Asuntos Internacionales de la Administración General de Aduanas será la encargada de emitir el dictamen requerido en la Regla 3.8.1. apartado L de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior vigentes. Si el dictamen es favorable, podrá presentar este documento y los demás requeridos en dicha Regla ante la Administración Central de Regulación Aduanera para solicitar la autorización como empresa NEEC.

22. ¿Cuál es el fundamento o sustento jurídico del NEEC?El fundamento legal es el artículo 100-A de la Ley Aduanera.

23. ¿Cuál es el procedimiento para obtener la inscripción al NEEC?El procedimiento de inscripción al NEEC, estará conformado por dos etapas: Dictamen y Autorización las cuales deberán ser ejecutadas en un total de 140 días hábiles. Dictamen (100 días). La autoridad aduanera emitirá un dictamen favorable a aquellas empresas que cumplan tanto documental como físicamente con los requisitos establecidos para la obtención de este Dictamen. Las etapas que conforman el procedimiento para la obtención de este Dictamen son: Presentación de la Solicitud de Dictamen y Perfil de Seguridad. Análisis del cumplimiento fiscal y aduanero. Análisis documental del Perfil de Seguridad. Visita de Validación. Dictamen. Autorización (40 días). Una vez que el interesado cuente con el dictamen favorable, lo presentará ante la autoridad aduanera, directamente a la Administración Central de Regulación Aduanera ya que es la autorizada para emitir dichas resoluciones e iniciar el procedimiento de Autorización. Como se mencionó anteriormente, la base jurídica del programa es el Art. 100- A de la Ley Aduanera, que actualmente contempla como requisito un pago de derechos, por lo que el interesado, deberá cumplir con éste para obtener la inscripción al NEEC. Al inicio, este procedimiento se llevará a cabo de manera manual, sin embargo se está trabajando la incorporación de estas tareas a través de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), una aplicación que el Gobierno Federal está desarrollando para que los usuarios puedan en una misma aplicación, realizar de manera digital trámites de diferentes dependencias.

24. ¿Cuáles son los requisitos generales para obtener el dictamen ser NEEC?Requisitos para el promovente: Presentar la Solicitud de Dictamen y anexar la siguiente documentación: Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales. Que la empresa presente y cumpla con lo establecido en el formato denominado "Perfil de la empresa", debidamente requisitado y en medio magnético. Requisitos que revisará la autoridad: Que la empresa se encuentra efectuando operaciones de comercio exterior, por lo menos, cinco años previos a la fecha de solicitud. Que la empresa cuenta con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales. Que la empresa cumple con lo establecido en el Perfil de Seguridad.

25. ¿Qué y cuáles son los estándares mínimos que debe cumplir una empresa para aspirar a formar parte del NEEC?Los estándares mínimos son criterios de seguridad y mecanismos de control tendientes a disminuir los riesgos de introducción de bienes ilícitos y/o prohibidos a los embarques y mercancías que transitan a lo largo de la cadena de abastecimiento de comercio exterior.

¿Qué significa que se contamine un embarque?

Que sean introducidas mercancías ilegales o prohibidas, tales como drogas, precursores químicos, armas de destrucción masiva, armas químicas y biológicas, dentro de embarques legítimos de las empresas que realizan operaciones de comercio.

26. ¿Qué es un asociado de negocio o socio comercial?Es considerado un asociado de negocio o socio comercial toda aquella persona contratada o subcontratada para la realización de un servicio o para la provisión de un bien, cuya acción pueda repercutir en la seguridad de la cadena logística de la empresa contratante: entre estos, sin que la presente enumeración sea limitativa, se encuentran: transportistas, fabricantes, proveedores, agentes de aduanas, consolidadores de carga, agencias navieras, importadores y exportadores entre otros. La gráfica mostrada a continuación muestra un ejemplo de cadena de logística de suministro del transporte de la carga:

27. ¿El NEEC es un programa temporal o permanente?Es un programa permanente y se pretende la inclusión de los distintos actores de la cadena logística conforme evolucione el esquema.

28. Si ya participo en otros programas de seguridad, ¿duplico el esfuerzo al aplicar al NEEC?La inscripción al registro del NEEC no duplicará el esfuerzo si se cumple con los estándares mínimos de seguridad. C-TPAT, BASC, CASCEM y el NEEC, por dar algunos ejemplos, tienen estándares similares, por lo tanto, todas estas certificaciones se enfocan a fortalecer las prácticas de seguridad existentes en las empresas, para prevenir que se introduzcan mercancías ilegales o prohibidas en embarques legítimos.

29. ¿Por qué está interesado el SAT en que las empresas formen parte de este programa?Porque se encuentra comprometido con la seguridad pública y nacional y está consciente de la necesidad de generar instrumentos que faciliten el cruce de mercancías por las fronteras, propiciando así un país competitivo y reconocido a nivel internacional como uno de menor riesgo en sus operaciones de comercio exterior.

30. ¿Cuál es la diferencia entre el NEEC y el esquema de empresas certificadas de la Administración General de Aduanas?Las empresas certificadas vigilan únicamente el cumplimiento fiscal y exigen montos mínimos de operación, mientras que el NEEC es un esquema integral, vigila el cumplimiento fiscal, aduanero y de estándares mínimos de seguridad en los procesos de las operaciones de comercio exterior de las empresas, sin importar los montos de operación.

31. ¿Qué diferencia existe entre una auditoria fiscal y una visita realizada por el NEEC?La auditoría fiscal se limita al análisis de los registros contables y la visita se enfoca a la revisión de los estándares mínimos en materia de seguridad.

32. Si mi carga es contaminada y soy empresa NEEC, ¿perderé mis beneficios?

Si su carga es contaminada, sus beneficios serán suspendidos temporalmente hasta en tanto se analice la trazabilidad de la operación para determinar y atribuir responsabilidades. Dependiendo de la causal que motivó la suspensión, podrá solicitar la reinstalación de sus beneficios o en su caso ser cancelados

33. ¿El reconocimiento está dirigido a grandes empresas?No. El NEEC permite la participación de pequeñas, medianas y grandes empresas. De hecho, tal y como la OMA lo señala en el documento "El Operador Económico Autorizado y las Pequeñas y Medianas Empresas", las PYMES representan una parte vital de la cadena logística internacional. Por ello, y atendiendo esta premisa se deben de tener en cuenta las particularidades de las Pymes, como por ejemplo, en el proceso de definición y validación de los requisitos generales en materia de seguridad aun partiendo siempre de las mejores prácticas internacionales. Lo importante es que expresen claramente lo que se quiere conseguir en términos de seguridad sin especificar el cómo se debe cumplir. A modo de ejemplo, la seguridad de acceso a unas instalaciones es un requisito a cumplir de manera diferente según sea una empresa de 1000 empleados que puede requerir de un sistema de tarjeta táctil, que una empresa de 10 empleados, que podría requerir un procedimiento menos sofisticado. Existen varios estudios relacionados con los beneficios y ventajas para las PYMES de contar con un mayor nivel de seguridad. Entre ellos se destaca un estudio de la Universidad de Stanford referenciado por OMA en el documento indicado anteriormente, que señala las siguientes ventajas: Seguridad de los productos: reducción 38% en hurtos y pérdidas. Mejora de la gestión de inventario: reducción en 14% de exceso de existencias, 12% de distribución puntual. Aumento del 30% en la puntualidad de la información sobre envíos y mejora de la velocidad. Reducción del 29% de período de tránsito. Mayor satisfacción del cliente, aumento del 20% en nuevos clientes.

34. ¿Existirán sanciones para el NEEC?El NEEC, no tendrá un régimen sancionatorio adicional al que ya existe dentro de la legislación nacional para las actividades propias de los usuarios del comercio exterior. No obstante, una vez expedida la autorización o reconocimiento se tiene prevista la suspensión o pérdida de la misma por incumplimiento parcial o total de los requisitos, condiciones y obligaciones establecidos, lo que conlleva a la suspensión inmediata de los beneficios otorgados.

35. ¿Qué participación tendrán las empresas exportadoras de servicios?Una empresa exportadora de servicios no podrá autorizarse o reconocerse dentro de este tipo de programas.

36. Si una empresa solicita la autorización o reconocimiento y ha cometido una falta grave en materia aduanera, ¿Podrá aplicar a la solicitud?Las empresas que soliciten la autorización o reconocimiento como NEEC deberán tener un historial satisfactorio de cumplimiento de las obligaciones aduaneras y fiscales. Por tanto una falta grave en materia aduanera implica el incumplimiento de uno de los requisitos para ser NEEC. Sin embargo el programa debe tipificar la gravedad de las faltas y lo que implica el infringir la norma para la seguridad de las empresas reconocidas como NEEC. También se debe reconocer la necesidad de proyectar una imagen positiva internacionalmente del programa, el cual no debería ser reconocido por la falta de controles a las empresas, que puede ocasionar o facilitar que ocurran incidentes de contaminación vulnerando la seguridad de la cadena de suministro.

37. ¿Qué beneficios perciben los gobiernos de la implementación del Operador Económico Autorizado?

Dentro de los beneficios que pueden obtener los países tras la implementación de un programa de Operador Económico Autorizado, cabe resaltar: el reconocimiento para la administración aduanera como una aduana moderna encaminada en el cumplimiento del Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas y la optimización en el uso de los sistemas de análisis de riesgo, enfocados claramente hacia los mayores riesgos. Sinergia en la actuación de las diversas autoridades de control que intervienen en la autorización o reconocimiento de un Operador y la mejora en los niveles de competitividad de las empresas en el país, lo que redunda en un posible crecimiento económico y dinamización del comercio internacional. La mejora del clima de negocios y la imagen del país, lo que lo convierte potencialmente en una opción de invertir al ser un país de comercio seguro.

38. ¿Los beneficios obtenidos son transferibles a otras empresas?No. Los beneficios que obtiene la empresa reconocida o autorizada como Operador Económico Autorizado en un determinado país, únicamente podrán ser disfrutados por la empresa titular.

39. ¿Es importante que la empresa tenga una trayectoria en sus actividades, antes de solicitar la autorización o reconocimiento como NEEC?Si, es muy importante que la empresa cuente con un período de tiempo en el desarrollo de sus actividades que permita evidenciar un historial satisfactorio de cumplimiento tanto financiero como de obligaciones aduaneras.

40. ¿Qué sucede si el funcionario en la visita de validación encuentra alguna irregularidad aduanera distinta a los temas referentes al NEEC?El funcionario encargado de la validación deberá actuar bajo las facultades otorgadas por la autoridad aduanera para la realización de la visita; por lo que siendo el objetivo realizar la validación del cumplimiento de requisitos NEEC, el funcionario deberá concentrar todos sus esfuerzos para verificar el correcto cumplimiento de estos requisitos.

41. ¿Los requisitos están unificados para los diferentes usuarios de la cadena de suministro o se presentan por separado?Los requisitos deberán ser diferentes para cada uno de los usuarios de la cadena de suministro; atendiendo la responsabilidad y el papel central que desempeña dentro de la cadena de suministro, de tal forma que los requisitos de seguridad física o del contenedor serán distintos para una agencia de aduanas que para un importador. Como se ha mencionado, el NEEC iniciará en su primera etapa con empresas importadoras y exportadoras, con el tiempo se irán incluyendo los demás actores de la cadena de suministros, para los que se personalizarán los requisitos dependiendo de sus actividades.

42. ¿Por qué es importante un programa no sólo de la Aduana sino con participación de otras entidades de gobierno?Básicamente el NEEC apuesta por la agilización y la seguridad desde diferentes ángulos para poder alcanzar un programa integral; entendiendo así no sólo los posibles perjuicios ocasionados por un atentado o amenaza que afecta tanto a los directamente involucrados como al país y su economía; sino también el impacto de riesgos sanitarios que pueden atentar directamente contra la salud pública, o el fraude derivado con pérdidas por los derechos de la propiedad intelectual. Por esta razón es importante integrar y hacer partícipes a las Autoridades Sanitarias, de Agricultura, de Seguridad, entre otras, para que establezcan sus propios requisitos

y brinden beneficios directos a las empresas integrantes del NEEC. Este programa conlleva al fortalecimiento de la función pública en materia de seguridad y facilitación, a la percepción de otorgar mayores beneficios al sector privado y un aumento de credibilidad para negociar acuerdos de reconocimiento mutuo, teniendo en cuenta la dinámica integral.

43. ¿El disponer de certificaciones de cualquier índole garantiza la obtención automática de la autorización del NEEC?Una certificación de cualquier índole no equivale al cumplimento automático de todos los requisitos establecidos para ser autorizado o reconocido como empresa del NEEC. Sin embargo, el hecho de contar con una certificación en algún sistema de gestión, evidencia un grado importante de desarrollo y compromiso en los programas de estándares mínimos en materia de seguridad.

44. ¿Actualmente existe algún sistema de gestión para la seguridad de la cadena de suministro?Existe ISO 28000 "Sistema de Gestión de la Seguridad en la Cadena de Suministro". Es una norma reciente cuyo objetivo primordial es mejorar la seguridad en las cadenas de suministro, identificando las posibles amenazas a la seguridad, evaluando los riesgos y controlándolos. De esta forma, toda empresa certificada por este sistema debe establecer una política de gestión de la seguridad implementando diversos controles en procesos relacionados con el entrenamiento y capacitación al personal, en el manejo y control de la documentación e información, entre otros. Con respecto a la evaluación del riesgo esta norma establece la obligatoriedad para las empresas de considerar la probabilidad de ocurrencia de cualquier evento inherente a su actividad, para poder ejercer un mejor control sobre los mismos. Esta matriz de riesgos deberá incluir como mínimo los siguientes aspectos: Amenazas y riesgos que afecten la infraestructura física, tales como una acción o atentado terrorista. Amenazas y riesgos operacionales propios de cada negocio y actividad económica. Eventos del medio ambiente que puedan hacer que los equipos y planes de seguridad previstos resulten ineficaces; tales como terremotos o huracanes. Amenaza de las partes involucradas como daño a la marca lo que comercialmente puede llegar a ser irreparable, y Amenaza que afecte la continuidad de las operaciones y el funcionamiento normal de la compañía; eventuales atentados afectarían el normal funcionamiento.

45. Además de ISO 28000 ¿Qué certificaciones de seguridad puedo obtener de un organismo privado?Entre otras certificaciones se encuentran: TAPA: es una organización enfocada a la industria de la alta tecnología que busca principalmente asegurar los procesos de transporte y almacenaje de estos bienes. Dentro de los beneficios percibidos por las empresas certificadas por esta organización se puede mencionar el incremento de la seguridad en las operaciones de almacenaje y en el manejo de productos de gran valor; procesos altamente sensibles para este tipo de empresas, y la creación de un sistema de gestión actualizado que propende mejorar los niveles de seguridad al interior de la compañía disminuyendo así la probabilidad de ocurrencia. BASC - World BASC Organization es una organización sin ánimo de lucro, que propende por la facilitación y agilización en el comercio internacional a través del establecimiento de mejores prácticas de seguridad en la cadena de suministro. CASCEM: La Cadena Segura del Comercio Exterior Mexicano es un programa empresarial respaldado por las principales empresas mexicanas (COMCE) enfocado a lograr y cumplir la certificación de C-TPAT.

46. ¿Qué diferencia hay entre la autorización o reconocimiento NEEC con las demás certificaciones en sistemas de gestión?Puntualmente es importante mencionar que la autorización del NEEC será otorgada por la autoridad aduanera, razón por la cual los beneficios serán concedidos directamente por la Administración General de Aduanas o por otras entidades de gobierno, cuando sea el caso. De esto se deriva que los beneficios directos no podrán ser otorgados por ningún particular o empresa privada, pues carecen de la facultad para ofrecerlos u otorgarlos.

47. ¿Se exigen como requisito para ser parte del NEEC certificaciones de Sistemas de Gestión o similares o se dan puntajes adicionales por su presentación?No. Según el Marco Normativo, los programas de Operador Económico Autorizado tienen aplicación universal y por ende están dirigidos a todos los operadores de comercio exterior sin prever la necesidad de tener una certificación de gestión previa. Tampoco está previsto que las certificaciones generen un puntaje adicional dentro de la validación de los requisitos o eximan a las empresas de acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el programa.

48. ¿Por qué es importante este programa para la competitividad?El establecimiento del programa del Operador Económico Autorizado en México, brindará la oportunidad a los empresarios de ser parte de un programa establecido por el gobierno, que atiende a la dinámica cambiante del comercio global y a estándares internacionales. Acorde con los lineamientos de la OMA, el programa permitirá agilizar, facilitar y asegurar el comercio exterior, esto redundará en un clima más seguro, favorable y una mejor imagen de las empresas del país. La adopción del NEEC mejorará la imagen de la empresa en términos de garantías de seguridad en la cadena de suministro, facilitando el acceso a mercados, la promoción internacional y la reducción en los costos de transacción. Además, este programa implica un proceso de modernización de los servicios aduaneros así como el replanteamiento de planes y visiones estratégicas que permiten a la Administración General de Aduanas consolidar una posición favorable en el ámbito internacional.

49. ¿Qué es un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM)?Básicamente estos Acuerdos consisten en la aplicación del Marco Normativo, expresado en el reconocimiento que se realiza entre dos Aduanas que cuentan con programas Operador Económico Autorizado implementados y en marcha en cada país; de tal forma que se admite la compatibilidad en diferentes aspectos entre los programas; lo que resultará en el otorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programas Operador Económico Autorizado. A la fecha los ARM se han realizado únicamente en forma bilateral y entre gobiernos. Para la firma de estos acuerdos por lo general se ha hecho necesario, entre otros: 1. Verificación de que los programas se encuentren vigentes y en pleno funcionamiento. 2. Realización de un comparativo de los niveles de exigencia expresados en los requisitos de cada programa. 3. Desarrollo de visitas conjuntas en cada país para verificar en la práctica todos los procedimientos de validación y los niveles de exigencia lo que se traduce en la posibilidad de alcanzar el acuerdo una vez aceptados los niveles de exigencia equivalente para los dos programas. 4. Suscripción del acuerdo. Tal y como lo reconoce la OMA, los ARM contribuyen a facilitar y asegurar el comercio mundial, y es por esta razón que el Marco Normativo señala la oportunidad que se le presenta a las Aduanas para trabajar y concluir acuerdos sobre el reconocimiento mutuo de los programas Operador Económico Autorizado.

50. ¿Qué países han firmado acuerdos de reconocimiento mutuo?

51.¿Cuál fue el primer acuerdo de reconocimiento mutuo que se firmó?El primer acuerdo de reconocimiento mutuo se firmó el 29 de junio de 2007, entre el C-TPAT de los Estados Unidos y el programa Secure Export Scheme para los exportadores de Nueva Zelanda. Este acuerdo está basado exclusivamente en el aspecto de seguridad y refleja la necesaria compatibilidad entre los modelos de ambos países tanto en la parte teórica como los procedimientos prácticos de las validaciones realizadas por los especialistas de seguridad.

52.¿Facilitarán los ARM el acceso a mercados?Los ARM en la medida que se tratan de acuerdos entre las aduanas de dos países (o más si se tiene en cuenta los acuerdos firmados por la Comisión de la Unión Europea), se constituyen en herramientas de facilitación comercial que probablemente faciliten el acceso a mercados.

53.¿Qué beneficios trae firmar un ARM?Una vez firmados diferentes ARM serán notablemente más visibles los beneficios y la facilitación de acceso a mercados; teniendo en cuenta tal y como lo establece la OMA los ARM contribuyen a facilitar y asegurar el comercio mundial. La autorización o reconocimiento OEA y los ARM son instrumentos que potencian el acceso a los mercados globales, expresado en una reducción del nivel de riesgo asociado al operador y a su operación comercial tanto en los mercados de origen como de destino, que le puede reducir el número de inspecciones y por consiguiente de tiempos de despacho. No obstante, las Aduanas retienen la potestad de cancelar la validez de la autorización o reconocimiento OEA y también de suspender cautelarmente los beneficios asociados en la firma de los ARM, ante un riesgo sustancial imprevisto.

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16. ¿Cuál es el costo de inscripción al registro de empresas NEEC y cuál es la vigencia del registro?

El costo de inscripción al registro del NEEC será el establecido en el Art. 40 inciso m) de la Ley Federal de Derechos vigente. La inscripción tendrá una vigencia de un año y se renovará automáticamente presentando 30 días antes del vencimiento, un aviso, el perfil de seguridad actualizado y el pago de derechos correspondiente.

COSTO POR CERTIFICACION art: 40

m) Por la inscripción en el registro de empresas certificadas ............................ $22,586.79