puntos clave de mejora y control en la fabricación de piensos
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Puntos Clave de Mejora y Control en la Fabricación
de Piensos.
Área Alimentación AnimalSubdirección General de Medios de Producción Ganaderos
Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios
PARTE DE LA NORMATIVA APLICABLE� Reglamento CE 178/2002 – Principios generales de la
legislación alimentaria.� Reglamento CE 882/2004 – Controles oficiales en alimentos y
piensos.� Reglamento CE 183/2005 – Requisitos en materia de higiene de
piensos� Reglamento CE 767/2009 – Comercialización y utilización de
piensos� RD 1409/2009 – Piensos medicamentosos� Directiva 2009/8/CE – Coccidiostatos e Histomonostatos –
transferencia inevitable- Contenido máximo� Reglamento CE 999/2001
Principios de la Legislación de piensos
� Garantizar que los piensos fabricados y
comercializados sean seguros y saludables
tanto para los animales como para los
alimentos de los que forman parte.
�
Principios de la Legislación de piensos
� Establecer condiciones y mecanismos
para el registro y/o autorización de
los establecimientos del sector de
alimentación animal.
Principios de la Legislación de piensos
� Los explotadores de las empresas del
sector deben poner a punto, aplicar y
mantener un sistema APPCC
Principios de la Legislación de piensos
� Establecer condiciones y mecanismos
que garanticen la plena trazabilidad
Principios de la Legislación de piensos
� Los explotadores de las empresas del
sector son los responsables de la
seguridad y salubridad de los piensos
� Obligatoriedad de comunicación a la
Autoridad Competente si no fuera así
Objeto de la legislación en piensos
� LIBRE CIRCULACIÓN de alimentos y piensos
seguros y saludables en el mercado interior
comunitario , como aspecto esencial que contribuye a la
salud y el bienestar de los ciudadanos y a sus intereses
sociales y económicos .
Objeto de la legislación en piensos
� IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SANOS Y SEGUROS.
Establecer procedimientos uniformes de modo que se asegure
que los alimentos y piensos procedentes de países
terceros son sanos y seguros
Objeto de la legislación en piensos
� EXPORTACIÓN. Garantizar que los alimentos y piensos
exportados o reexportados a países terceros, cumplen la
normativa comunitaria o los requisitos establecidos por el país
importador.
Autoridades de Control
� EN CADA ESTADO MIEMBRO: � ESPAÑA: TÉCNICOS
VETERINARIOS DE LAS CC.AA.� TÉCNICOS VETERINARIOS DE
LOS PIF/PE
� EN LA UNIÓN EUROPEA:� OFICINA ALIMENTARIA
VETERINARIA. DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMO
MAGRAMA
Autoridades De ControlFunciones:
� Verificar el cumplimiento de la Normativa de piensos .
PLAN DE CONTROL PLURIANUAL. Se establece en base a:
1. Normativa y su actualización o ampliación2. Recomendaciones de la Comisión3. Resultados de controles anteriores4. Información de la Red de Alerta RASFF.5. Informe anual del Plan de control:
� Estado Miembro Comisión
Autoridades de Control
Verificación del cumplimiento de la normativa:
� Verificación interna , por parte de la Autoridad Competente de los EEMM
� Verificación por parte de la Autoridad Competente de la Comisión : Auditorías de la FVO.
� Objetivo de las auditorías: � Verificar la calidad en el control por parte de la autoridad
competente de los EEMM� Central� Autonómica
� Verificar el estado de cumplimiento de la legislación por parte de los operadores
Objetivo común de operadores y Administraciones:
� Conseguir un alto nivel de protección de la salud de las
personas
� Proteger los intereses de los consumidores
� Asegurar unas prácticas justas en el comercio de
alimentos.
� Por parte de los operadores
� Por parte de la autoridad competente
� Unión Europea - FVO
AUTOCONTROLES
CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL
TIPOS DE CONTROL
CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL
supervisión
TIPOS DE CONTROL: AUTOCONTROLES: � Generales y periódicos:
� Homogeneidad de mezcla� Contaminación cruzada
� Sobre materia prima: � Sustancias indeseables: Metales pesados, Dioxinas, compuestos
nitrogenados, plaguicidas, Aflatoxinas, etc…� OMG: no sólo los eventos autorizados, también la posible
presencia de eventos no autorizados� Características nutricionales� Control microbiológico� Control del etiquetado, etc…
� Sobre producto acabado: � Cualquiera de los anteriores� Concentración de aditivos añadidos, etc…
TIPOS DE CONTROL:CONTROLES OFICIALESESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS 2012: 12.975
� Fabricantes de aditivos� Fabricantes de premezclas � Fabricantes de piensos compuestos� Explotaciones ganaderas que fabriquen
pienso autoconsumo� Intermediarios� Transportistas� Industrias que destinen productos a AA� Plantas de material de cat 3� Otros
1.511
6.523
TIPOS DE CONTROL:
CONTROLES OFICIALES
� Controles programados dentro Plan nacional
plurianual de control – Controles no programados
� Actuaciones en marco de red de alerta – Controles
no programados
� Auditorías FVO:
� A las autoridades de control nacionales
� Involucran al sector
TIPOS DE CONTROL: CONTROLES OFICIALES
PROGRAMAS DE CONTROL
� Actuaciones fijadas a lo largo de un año.
� No requieren acción inmediata/ respuesta inmediata.
� Se establecen en base a un programa preestablecido.
ACTUACIONES EN CASO DE ALERTA�No existe número fijo de acciones.�Requieren acción inmediata / Respuesta inmediata.�Responden a un plan de actuación.
TIPOS DE CONTROLCONTROLES OFICIALES
� AUDITORÍAS FVO:
� RESPONDEN A UN PROGRAMA ESTABLECIDO Y PLANIFICADO , BASADO EN RESULTADOS DE AUDITORÍAS ANTERIORES Y EN EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE NUEVA LEGISLACIÓN .
� AUDITORÍAS GENERALES� AUDITORÍAS ESPECÍFICAS
PLAN DE CONTROL: Inspección: control físico y documental: - A SECTOREvidencias - imagen puntual
Toma de muestras - datos de un lote
AUDITORIAS: - A AACCInspección: control físico y documental: - imagen puntual en variosEvidencias. establecimientos:
- Conclusión -Recomendaciones
TIPOS DE CONTROL: CONTROLES OFICIALES
Control oficial:Resultados de las auditorías: Recomendaciones
� Involucran a el sector
� Hallazgos encontrados en los operadores del
sector, extrapolables a todo el sector
� Resultados disponibles al público
� Recomendaciones respecto a los hallazgos
encontrados.
Control oficial. Resultados de las auditorías 2008 - 2011
� Informe 2008 se hacía una recomendación sobre la necesidad de
conformidad de los establecimientos de piensos con los principios del
APPCC y las disposiciones del anexo II del Reglamento (CE) nº
183/2005.
� Respuesta de las autoridades de control nacionales :
emprender las acciones oportunas para conseguir la implantación
adecuada de los sistemas APPCC en los operadores – Mayor
control – Incrementar la formación en las AACC
Control OficialResultado de las auditorías 2008 - 2011.
� Informe 2011 :
� Falta de medidas adecuadas para minimizar la contaminación cruzada con coccidiostáticos en el caso de los piensos blancos destinados a especies no objetivo (sólo 1 fabricante pudo mostrar evidencias en este punto).
� Falta de autocontroles en los operadores para el seguimiento de sustancias indeseables.
� Uso de materias primas procedentes de operadores no registrados (ejm: subproductos de la industria alimentaria)
Controles oficiales:Resultado de las auditorías2008 - 2011.. � Informe 2011 :
� Respuesta de la Administración :� mayor control de los autocontroles de operadores
teniendo en cuenta: � Existencia de Procedimientos escritos y actualizados;
registros / evidencias de los resultados obtenidos en los procesos de fabricación y control a lo largo del proceso
� Controles de pruebas de homogeneidad de mezcla� Contaminaciones cruzadas (coccidiostatos, Px medic). Medidas
para garantizar niveles mínimos� Registro de establecimientos� Procedencia de las materias primas empleadas� Valorización / reciclaje de piensos…
CONTROLES OFICIALES: CONSTATACIONES GENERALES
� Las autoridades competentes de España han avanzado poco en la línea de las recomendaciones que se hicieron en la última inspección en materia de piensos (2008).
� El proceso de registro y autorización de establecimientos se ha llevado a cabo de modo desigual en las CCAA visitadas.
� El nivel de cumplimiento de la mayoría de los establecimientos visitados es bajo en cuanto a los APPCC,
1. En identificación y gestión de riesgos2. En control de sustancias indeseables3. Las medidas de los operadores para minimizar el riesgo de
transferencia de coccidiostaticos no son adecuados .
Controles oficiales: Resultados del Plan de Control Plurianual –Programa Alimentación Animal. Años 2011 y 2012
20.56313.357Determinaciones analíticas (sin contar PATs)
4.2105.038Muestras tomadas
3.335 (25%)
3.922 (34%)
Controles programados
4.071 (31,4%)
4.287 (37%)
Controles totales realizados (programados + no programados)
20122011
Controles oficiales:Resultados del Plan de Control Plurianual –Programa Alimentación Animal. 2011 y 2012INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC
3248Piensos medicamentosos (1409/2009)
427717Respecto al Reglamento de Etiquetado
(767/2009)
1859(75%)
1183(57%)
Respecto a Normas de higiene (183/2005)
9078Falta de solicitud de registro de
establecimientos (183/2005)
24782070Totales
20122011
Controles oficiales:Resultados del Plan de Control Plurianual – Programa Alimentación Animal. 2011 y 2012INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC� INCUMPLIMIENTOS PRINCIPALES EN NORMAS DE HIGIENE:
250 (13,5%)275 (23,24%)
Autocontroles: Homogeneidad de mezcla
Contaminación cruzadaSustancias indeseables
319 (17,2%)224 (19%)Registros
20122011
Red de Alerta. Resultados 2012
� Total 56 notificaciones gestionadas por España� 39% de las notificaciones están originadas en las CCAA. � Sólo una de ellas procede de autocontroles.
� Notificaciones de autocontrol de otros países: � Suecia: 19
� Bélgica: 12
� Alemania: 6� Francia: 2
� 23% de las notificaciones proceden de otros EEMM� 38% proceden de Control en frontera.
La mitad de las notificaciones proceden de las Autoridades Competentes de las CCAA.
Red de Alerta. Resultados 2012
� Más de la mitad de las notificaciones (32) son en materias primas:
� Peligros: � sustancias indeseables: aflatoxinas , dioxinas, pesticidas, metales
pesados� contaminación microbiológica: salmonella, enterobacterias.
� Notificaciones en piensos compuestos: 15� Peligros:
� Contaminaciones cruzadas: coccidiostatos, piensos medicamentosos
� Utilización de sustancias no autorizadas
� Notificaciones en aditivos: 6� Peligros:
� Sustancias no autorizadas� Sustancias indeseables (dioxinas)
Importancia del sector de alimentación animal.
Datos de producción� Producción de piensos España , 30.631.449 Tm en 2011,entre las
tres primeras posiciones a nivel europeo.
Producción de piensos en España por CCAA 2011
5%
17%25%
4%
5%4% 5%
12%9%
2%9%
ANDALUCIA
ARAGON
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-MANCHA
CASTILLA y LEON
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
RIOJA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAIS VASCO
VALENCIA
Importancia del sector de Alimentación Animal.
PORCENTAJE DE PRODUCCION DE PIENSOS POR ESPECIE EN ESPAÑA 2011
1% 1% 3%2%5%
22%
46%
20% Aves
Porcino
Bovino
Ovino-caprino
Conejos
Equino
Peces
Animales Compañía
Otras spp
Importancia del sector de alimentación animal.Dimensión económica:
� 10% de las ventas totales de la industria alimentaria, lo que supone un valor de ventas de 8.890 millones de €
� 12.754 personas, trabajan en el sector ,lo que supone un 3,53% de las ocupadas por el conjunto de la industria alimentaria .
� Gran crecimiento en las exportaciones en los últimos años.
1. DATOS de exportaciones productos de origen animal: (CEXVEG)
Importancia del sector de alimentación animal.EXPORTACIONES ORIGEN ANIMAL 2012
Puntos de mejora
Implantación del sistema APPCC. Autocontroles:Homogeneidad de la mezcla adecuadaControl de proveedores
� Verificando que los proveedores están autorizados / registrados.� Verificando la idoneidad de las materias primas a la llegada.� Controles ajustados a los riesgos de los productos utilizados.
Sistema de gestión adecuado de los reciclados o valorizaciones. Contaminación cruzadaControles de los productos fabricadosEtiquetado correctoRegistro de actividades – EvidenciasComunicación en caso de no conformidad del producto. Acciones.