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PULSOUNA

NacionalNacional

I N S T I T U T O D E E S T U D I O S S O C I A L E S E N P O B L A C I Ó N

Percepciones de la población costarricense sobre la Asamblea Legislativa y el Gobierno

OP´S 56Marzo 2008ISSN 1659-0007

Introducción

Aspectos metodológicas

I. Confianza en las intituciones

II. Relación Asamblea Legislativa y partidos políticos

III. Aspectos relacionados con el desempeño del gobierno

IV. Cuadros y gráficos

CONTENIDO

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(continúa en página 3)

IDESPO

Irma Sandoval Carvajal Vilma Pernudi Chavarría Luis Gómez OrdóñezMartín Solís SalazarLuis Ernesto Aguilar

introducción La democracia, es una forma de vida cotidiana, donde la ciudadanía, asume en lo personal y colectivo, libertades y responsabilidades, que le permite validar las acciones del poder del Estado y sus instituciones.

Un estilo de vida democrático establece el deber de respetar la subjetividad, en su sentido más amplio de cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas; así como satis-facer las demandas de estos(as) dentro de un marco de racionalidad y equidad, y ordenar la vida ciudadana conforme a criterios de legalidad.

Por otra parte la ciudadanía, tiene la obligación de participar equitativamen-te en las cargas sociales y, sobre todo, el derecho-deber de mantener una actitud de vigilia y escrutinio permanente de las actuaciones de aquel poder a quien ha confiado la gestión de sus instituciones.

Junto con el proceso de construcción de la democracia, aparecen las diversas concepciones acerca de la ciudadanía, concepto que ha pasado a través de la historia por una lenta evolución. El con-cepto de ciudadanía se refiere a un status asignado a todos aquellos que son miem-bros plenos de una comunidad, siendo éstos iguales respecto a sus derechos y deberes: “el ciudadano es un poseedor de derechos, los cuales le permiten ser tratado como un miembro pleno de una sociedad de iguales” (Marshall, 1992).

De esta forma, la democracia actual es resultado de una continua relación con

el proceso de ciudadanía, que ha signifi-cado la comprensión y lucha por un ejer-cicio y disfrute de derechos civiles, com-puestos por los derechos esenciales para la libertad individual, como la libertad de expresión, de pensamiento y la liber-tad religiosa, el derecho a la propiedad privada y el derecho a la justicia¡, como derechos individuales y colectivos referi-dos al derecho a participar en el ejercicio del poder político, como votar, ser repre-sentado o participar directamente del sistema económico, social y cultural.

Los derechos sociales o económicos más extensos y flexibles que los anteriores, que incluyen desde el derecho al bien-estar y la seguridad económica, hasta el derecho a compartir dentro de la comu-nidad la herencia social y vivir de acuer-do a criterios estandarizados aceptables para cada sociedad. Hopenhayn mencio-na que estos derechos civiles y políticos son impulsados por el enfoque liberal-democrático, asociado a los derechos de primera y segunda generación; y aquellos económicos y sociales vinculados a la corriente social-democrática (Hopen-hayn, 2001). Pero, como quiera que sea, la ciudadanía moderna reclama la recu-peración del enfoque republicano, aso-ciado a mecanismos de pertenencia del individuo a una comunidad o nación, a la participación en la cosa pública y en la definición del proyecto de sociedad.

Siguiendo a O’Donnell (1977) “histó-ricamente, la ciudadanía se desplegó junto con el capitalismo, el estado moderno y el derecho racional– formal, y la definición

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El objetivo del Instituto de Estudios Sociales en Población (IDESPO-UNA) es promover y generar propuestas de transformación de las sociedades, mediante la investigación social en su contexto social, económico y político, en pro-cura del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones.

En la búsqueda de condiciones de igualdad, justicia y equi-dad, la misión del IDESPO-UNA es la de contribuir con el desarrollo de la sociedad, produciendo y diseminando in-formación estratégica de su población, mediante acciones académicas integradas, tanto en el contexto nacional como internacional.

De esta manera se busca cumplir con el objetivo específico de ofrecer a las instituciones públicas y privadas informa-ción estratégica sobre las variables demográficas, socioeco-nómicas y culturales que caracterizan el desarrollo de la sociedad costarricense.

El Programa de Estudios de Opinión constituye uno de los procesos académicos más sistematizados y antiguos que tie-ne el IDESPO-UNA. Dentro de este programa se realizan las encuestas de opinión de las series Pulso Nacional y Pers-pectivas Ciudadanas.

Una investigación sobre la opinión de la ciudadanía respec-to del tema que sea, debe comprender, al menos, dos caras, a saber: por un lado, se trata de recuperar las percepciones y consideraciones de la ciudadanía como punto de partida para generar una opinión pública y, por otro lado, devolver a esa ciudadanía una información ciudadana que le sea opor-tuna, productiva y efectiva. Ambas caras constituyen lo que podemos denominar una opinión pública informada.

Una opinión ciudadana oportuna es aquella que es accesible cuando se requiere y está disponible en códigos descifrables por cualquier ciudadano o ciudadana. Es productiva cuando es susceptible de generar y movilizar procesos de toma de decisión, con criterios y orientaciones claras; y es efectiva cuando es verificable por cualquier persona y susceptible de producir y potenciar su incidencia política.

Esta es una publicación periódica del IDESPO-UNA, que comprende aproximadamente cinco números al año.

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de ciudadano “corresponde exactamente al sujeto jurídico capaz de contraer libremente obligaciones”. El ciudadano es, en este marco, “el que tiene derecho a cumplir los actos que resultan en la constitución del poder de las instituciones estatales, en la elección de los gobernantes que pueden movilizar los recursos de aquellas y reclamar obediencia, y en la pretensión de recurrir a procedimien-tos jurídicamente preestablecidos para ampararse de intromisiones que considera arbitrarias”.

En el recorrido de las sociedades occidentales, los sistemas democráticos han ido incorporando los temas de la división entre la titularidad y el ejercicio del poder, el principio de la mayoría, el constitucionalismo y la participación y represen-tación política, como respuesta a quienes abogaron por una democracia participativa, un concepto que nos acerca al de ciudadanía.

La continua complejización de nuestras sociedades ha plan-teado la necesidad de pasar de una democracia directa (el protagonismo lo tiene un ciudadano privilegiado) a una de-mocracia representativa (el mecanismo de votación implica que cualquier ciudadano puede aspirar a puestos de responsa-bilidad política). Sin embargo, hoy más que ayer, la represen-tación se vuelve insuficiente y se requiere de una democracia más participativa.

A juicio de Macpherson, por ejemplo, la democracia parti-cipativa puede ser calificada como un sistema piramidal, con la democracia directa en la base y la democracia delegada en los niveles por encima de ella (MacPherson, 1991), tal como observamos en el artículo 105 de nuestra Constitución Política que reza: “La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufra-gio. Tal potestad no podrá ser renunciada ni sujeta a limitaciones mediante ningún convenio o contrato, directa ni indirectamente, salvo por los tratados, conforme a los principios del Derecho In-ternacional”.

En la democracia representativa una fuerza que ha tenido gran relevancia en lo que se ha denominado “opinión pú-blica”. Esta denominación ha sido debatida y es objeto de disímiles diferencias y abordajes, que forman parte de la “lu-cha de ideas” que entrañan los procesos de recomposción de fuerzas y la búsqueda de una legitimación hegemonizadora.

Los estudios de opinión del IDESPO intentan ofrecer una medición institucionalmente válida y un espacio científica-mente diseñado, para estudiar las percepciones y opiniones de la ciudadanía y que están puedan alcanzar el espacio público y esto contribuye a visibilizar la voces de la ciudadanía como sujeto político y partícipe de los procesos que busca dar rum-bo al proceso de toma de decisiones, con un rol más relevante que el tradicionalmente asignado en innovación discursiva como mera fuente de legitimación del poder político.

Teniendo como marco las referencias anteriores este número de Pulso Nacional continua con el estudios de las percep-ciones que tiene la ciudadanía sobre la Asamblea Legislativa y el Gobierno Central. Este tema ha sido abordado por el Programa de Estudios de Opinión por más de una década; en donde se ha reflejado los niveles de inquietud y malestar de los ciudadanos (as), malestar que contribuye a la falta de confianza hacia los poderes de la República. Es indudable que los resultados de esta encuesta están influenciados por el re-sultado del referendo y posterior discusión y aprobación de la agenda complementaria del Tratado de Libre Comercio. Los proyectos de Ley requeridos para la eventual implementación del Tratado representan el grueso de las discusiones, debates y cobertura mediática que se dio en al Asamblea Legislativa posterior a la aprobación en el histórico referendo.

Teniendo como marco lo anterior la encuesta se propuso los objetivos siguientes:

Analizar los niveles de confianza de ciertas instituciones 1. públicas y de los poderes de la RepúblicaConocer la valoración de la ciudadanía costarricense res-2. pecto al desempeño de la gestión legislativa en el último año.Estudiar los principios de la ciudadanía costarricense res-3. pecto al gobierno central

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Aspectosmetodológicos

La población de estudio estuvo conformada por personas ma-yores de 18 años y más residentes en viviendas particulares que poseen teléfono en el territorio nacional

La encuesta fue telefónica y se aplico a 600 personas. Este ta-maño de muestra se calculo buscando obtener un error máxi-mo de 4 puntos porcentuales con un 95% de confianza en la mayor parte de las variables en estudio.

El tamaño de muestra se distribuyo por sexo, grupos de edad y pertenencia a la población económicamente activa, para cumplir con una cuota que replicara la distribución de la po-blación en esas características particulares (Cuadro A).

Por último, la selección de los números de telefónicos se rea-lizó en forma sistemática de la guía telefónica 2008. Las per-sonas entrevistadas se eligen buscando cumplir con las cuotas establecidas. La información fue recolectada del 31 de marzo al 11 de Abril.

Cuadro ADistribución porcentual de los entrevistados, según Sus

características personales. Abril 2008(600 entrevistas)

Características Porcentaje Sexo

Hombres 47,5

Mujeres 52,5

Total 100,0

Edad

18-24 19,2

25-34 19,0

35-44 21,0

45-54 19,0

55 y más 21,8

Total 100,0

Población económicamente activa

Sí 64,3

No 35,0

Total 100,0

I. CONFIANZA ENINSTITUCIONES

En general se presenta poca confianza hacia las instituciones estatales. La única institución donde más del 50% de los en-trevistados siente mucha confianza es el Tribunal Supremo de elecciones. En las restantes instituciones (Asamblea Legis-lativa, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, Contraloría general, Municipalidad y Defensoría de los Habitantes) predomina un sentimiento de poca confianza, que se resalta aún más ha-cia la Asamblea Legislativa, Poder Judicial y Poder Ejecutivo (alrededor del 60% y 64% de los entrevistados sienten poca confianza hacia esas instituciones ) (Cuadro 1).

En los 3 poderes del estado y el Tribunal Supremo de Elec-ciones se observa un incremento en el porcentaje de personas que sienten mucha confianza hacia la institución, con res-pecto a marzo del 2007 (Gráfico 1). No obstante, solamente en el caso del Tribunal Supremo de Elecciones el incremen-to es estadísticamente significativo (al 95% de confianza). Además al observar el gráfico 1, se encuentra que desde el año 2004 existe una tendencia al aumento en el porcentaje

de personas que establecen tener “mucha confianza hacia el Tribunal”.

Los procesos electorales en nuestro país renuevan en la ma-yoría de los casos una confianza en las instituciones, nece-sario para dejar de un lado diferencias y continuar con una convivencia “pacífica”. No es de extrañar que la institución con mayor grado de confianza en esta coyuntura fuera preci-samente el Tribunal Supremo de Elecciones, en un momento en que se asomaba una clara fractura en la voluntad nacional era necesario creer en la institución capaz de legitimar el re-sultado y devolver la tranquilidad y la confianza al electorado en un momento difícil.

Finalmente, tampoco se puede obviar el alto valor que le dan los costarricense al voto, lo que queda reflejado muy oportu-namente en el periódico La Nación del 17 de noviembre del 2007 a propósito del latinobarómetro que presentaba como los costarricenses le daban al voto una preferencia de un 80%

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entre los factores que otorgan ciudadanía, siendo una de las naciones de América Latina que más valor le da al sufragio.

En cuanto al Poder Ejecutivo, los porcentajes de “mucha confianza” mantienen a lo largo del tiempo una menor fluc-tuación. Así el porcentaje para la presente encuesta es similar

al obtenido en la administración Pacheco, pero mucho ma-yor que para la administración Rodríguez.

Es la Asamblea Legislativa la que tiene los niveles más bajos de confianza y este comportamiento se ha mantenido desde 1998.

II. RELACIÓN ASAMBLEA LEGISLATIVA y pARTídOS pOLíTICOS

Las opiniones negativas acerca del papel de la Asamblea Le-gislativa en nuestro país no son algo nuevo y en ese sentido los datos arrojados por esta encuesta no representan mayores sorpresas, a no ser por la coyuntura particular en que el es-tudio se llevo a cabo, y desde la cual se perfilan una serie de elementos a los que es necesario darles seguimiento, espe-cialmente si consideramos nuevas coyunturas posteriores al momento en que fue realizado.

Un asunto de fondo que nunca se discute públicamente es el golpe que pudo representar para la Asamblea Legislativa en términos de legitimidad la convocatoria a un referendo para resolver quizás el tema más escabroso y significativo para la presente administración. Sin embargo, esto paso desapercibi-do o en el peor de los casos invisibilizado por la oportunidad que representó para la población de uno u otro bando decidir el tema democráticamente por medio del sufragio. El refe-rendo pone en entredicho la institución parlamentaria en cuanto a su capacidad de discutir y resolver temas de interés e importancia política. En este caso el optar por la vía del voto supuso reconocer una Asamblea Legislativa entrabada, lenta o incluso estancada, estas visiones fueron reproducidas mediáticamente e incluso en las palabras del gabinete enca-bezados por el Presidente de la República

La labor de la Asamblea Legislativa es calificada mayoritaria-mente como mala o muy mala, un 57% de los entrevistados lo establecen así; está calificación es prácticamente igual a la asignada año anterior (Gráfico 2, Gráfico 3). Las principales razones por las que se califica de esta manera la labor son la lentitud en aprobación de leyes y acuerdos y trabajo inade-cuado. (Cuadro 2) Por otra parte un 33% de los entrevistados considera la labor de la Asamblea Legislativa como buena o muy buena, esto obedece principalmente a la percepción de que hay buena toma de decisiones y que se aprueban leyes de interés nacional. (Gráfico 2, Cuadro 2)

Para el mes de abril del 2008, posterior al referendo en el que el gobierno resulta vencedor, no es de extrañar que la imagen del partido de turno en el poder se vea beneficiada. En el cuadro 3 se puede observar que la labor del partido Libera-ción Nacional en la Asamblea Legislativa es la que presenta mayor satisfacción entre las personas, un 47.2% de los entre-vistados se mostró muy satisfecho con el trabajo realizado por este partido (Cuadro 3).

La labor de los partidos Acción Ciudadana, PUSC y Mo-vimiento Libertario presentaron niveles de satisfacción que oscilan entre el 20 y el 24% (Cuadro 3). Al consultar la labor de los restantes partidos políticos se encuentra que un gran porcentaje de personas desconoce su existencia y que es muy bajo el porcentaje de personas que está satisfecho con la labor que han realizado (Cuadro 3). Cabe destacar que solamente el partido PUSC mostró un incremento estadísticamente sig-nificativo (al 95% de confianza) en el porcentaje de personas satisfechas con la labor realizada respecto al 2007, entre quie-nes conocen el partido político (incremento de 5.7 puntos porcentuales)

El debate en abril es entonces otro, el Tratado esta de vuelta en la Asamblea Legislativa pero con un proceso democrático legitimador que lo afianza y que exige acatar el mandato po-pular recuperado mediante el sufragio. La bancada liberacio-nista como gran ganadora, pues en ningún momento hubo un gobierno neutral en la elección, se sujeta al discurso de hacer respetar ese mandato, sin embargo, otro asunto de fondo co-mienza a ventilarse con respecto a la agenda de implementa-ción y es que el voto positivo del Tratado no necesariamente supone el fin de la discusión parlamentaria.

Como espacio de debate y toma de decisiones que representa diversos intereses es parte de las labores de la Asamblea Le-gislativa, como lo fue desde un inicio, discutir y defender a los diferentes sectores representados.

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Sin embargo, ya con la legitimidad adquirida por el referendo la parte vencedora, incluyendo a un importante sector políti-co, de los medios de comunicación y empresarial, se vio en el derecho de agilizar los debates y sacar adelante la agenda de implementación con la mayor brevedad y menor discusión, esto a la par de nuevos discursos de entrabamiento, estanca-miento y urgencia (este último se rige como uno de los que más peso pudo tener en la ajustada resolución del referendo) que acusaban al partido de oposición y que puede verse como una de las eventuales causas (no pretendemos que la única) del desgaste del mismo ante la opinión pública.

Los datos como veremos más adelante, reflejan el impacto que la coyuntura tuvo sobre el Partido Acción Ciudadana (PAC) . El 15 de diciembre del 2007, la nación titula “Di-putados del NO ‘secuestran’ la Asamblea, dicen los de SÍ”, este tipo de titulares se hacen comunes en la prensa nacional. Para el 29 de enero del 2008 se anunciaba que Arias pediría una prórroga ante Estados Unidos para poner en marcha el TLC, la responsabilidad de que esta fuera necesaria fue pues-ta discursiva y mediáticamente sobre los hombros del partido de oposición.

También en un editorial de la Nación del 14 de marzo del 2008, se acusaba al PAC de “obstruir” (nuevamente el dis-curso del estancamiento) la Asamblea Legislativa en cuanto a lo que la agenda de implementación correspondía, esto fue poco tiempo antes de que se llevara a cabo este estudio de opinión, así que era un debate fresco que contextualiza de alguna forma los resultados. De la misma forma hubo una amplia cobertura por parte de los medios de comunicación a las muestras de disidencia de la diputada Andrea Morales que concluiría con su eventual separación del PAC este mismo año.

No es de extrañar que la bancada sufriera de un fuerte re-vés en cuanto al grado de satisfacción con su labor en la Asamblea Legislativa. En este sentido su caída con respecto al Pulso 2007 fue muy significativa (porcentaje de personas satisfechas con labor del partido decrece un 18% respecto al Pulso 2007), y es importante reflejar este factor dadas las implicaciones que puede tener para el sistema de partidos po-líticos en nuestro país.

Es importante hacer notar como entre grupos de edad, el porcentaje de jóvenes entre 18 y 29 que era el grupo que mostraba una satisfacción mayor en el 2007, decayó en un 20% de un año al otro. Ese mismo comportamiento se dio en todos los grupos excepto en el de 60 o más años donde ya de todas formas en el 2007 la satisfacción andaba muy cerca del porcentaje que se presentó en este 2008 (en el 2007 el porcentaje de personas de 60 o más años satisfechas con el partido fue de 27%, mientras que en el 2008, dicho porcen-

taje fue de 25.0%). De la misma forma se registró una caída de la satisfacción en la población en todos los niveles educa-tivos haciéndose mayor en el nivel universitario (Superior al 20%). Tanto jóvenes como población con nivel universitario tuvieron en la pasada elección un importante peso en el re-sultado electoral obtenido por el PAC.

Recordemos que el Partido Acción Ciudadana irrumpe en el panorama político electoral convirtiéndose en una opción al bipartidismo (PLN y PUSC) que se había instaurado desde la elección de 1986, institucionalizando una fractura que había surgido desde el 48 y que a partir de su constitución tendió a acercar a las dos partes hasta el pacto Figueres-Calderón que marca la línea de ambos partidos hacia objetivos comunes.

El PAC toma fuerza en un momento de amplio malestar ha-cia ambos partidos y sonados casos de corrupción denuncia-dos en el 2004 hacia dos expresidentes y líderes del PUSC y un expresidente del PLN que hasta hoy se encuentra fuera del país. En la última elección se convierte en el segundo partido en los resultados de la votación y el principal partido de oposición, sin embargo, el comportamiento del electorado parece no estar definido en cuanto a lealtades por los partidos políticos, al contrario, al alto abstencionismo de las últimas tres elecciones que deja rastros de una fuerte apatía habría que sumar la labilidad de los electores.

El bipartidismo cuya caída aún hay que tener precaución an-tes de anunciarla, a pesar del fuerte golpe que sufrió el PUSC en la última elección, surge de un momento histórico que marca toda la segunda mitad del siglo XX en nuestro país, este fijó posiciones alrededor de dos tendencias. El principio del nuevo siglo parece hasta ahora tener más tintes de un malestar que se ha enfocado en castigar a los partidos tradi-cionales que en la verdadera elección de una nueva opción política.

En este sentido otro dato importante que se desprende de este estudio es el repunte de la bancada del PUSC en cuanto a la satisfacción mostrada en el 2007; incremento de 5.7 puntos porcentuales que lo ubican con un porcentaje de satisfacción similar al el PAC este año. Este resultado se da sin que haya mediado ninguna aparente coyuntura que explique este in-cremento, así que es la tradición bipartidista la que parece dar algunas señales de vida sin que esto anuncie tampoco la vuelta a la vida del PUSC necesariamente, para esto habrá que esperar a la próxima elección.

Otro antecedente importante al presente estudio es la en-cuesta de Unimer publicada en el periódico La Nación el 26 de marzo del 2008, poco tiempo antes de que iniciara el tra-bajo de campo del presente estudio y cuyos resultados tienen semejanzas a los aquí expuestos. Esta encuesta se constituye

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en un antecedente importante no por que arroje resultados semejantes, si no porque además, aunque esto pueda ser un factor discutible, cuando una encuesta de este tipo que goza de difusión en muchos medios masivos de comunicación sale a la luz es posible considerar que además de medir la opinión pública también ayude a crearla.

Los encabezados que narraron los resultados, empiezan por marcar como la labor del PAC en la Asamblea Legislativa es considerada como mala por el 43% de los encuestados lo que supone una caída con respecto a una encuesta anterior llevada a cabo por UNIMER en octubre del 2007, justo en la coyuntura del referendo. En el tratamiento del tema se res-ponsabiliza de esta caída sin que medie un dato que lo respal-de en la encuesta, la “polémica estrategia” del PAC de llenar de mociones y romper el quórum durante la aprobación de la agenda de implementación.

En segundo lugar se registra como crece el respaldo hacia los partidos políticos siendo el principal beneficiado el PLN y poniendo al PUSC en el segundo lugar en cuanto a respaldo, eso si muy por debajo del PLN y cercanamente seguido por el PAC.

Finalmente una serie de encabezados anuncian como la frac-ción del PLN sobresale en un “desteñido congreso” y como un alto porcentaje de la población lo considera como el par-tido más capaz para gobernar.

Ya en abril, entre los datos registrados por el presente estudio es posible registrar una alta satisfacción con la labor del PLN en el Congreso. Aunque encontramos una satisfacción pola-rizada donde el porcentaje de satisfechos es casi el mismo al de insatisfechos. Habría que analizar como este resultado se da a la luz del referendo y de la legitimación del proyecto ofi-cialista en el debate legislativo, pero posteriormente viene el aviso del presidente de que vienen tiempos difíciles de “vacas flacas”, con la eventual subida de los precios en el transporte y la alimentación, lo que es posible que tenga un importante impacto en la opinión pública y algunas encuestas posterio-res, de las que nos abstendremos de hablar aquí para enfo-carnos en la coyuntura en el momento de esta encuesta, ya anuncian un cambio en las tendencias y en la opinión.

En términos generales se presenta una desconfianza sosteni-da en los conocimientos y capacidades de los representantes legislativos, de alguna forma esto habla de la desvinculación que en nuestro sistema democrático parece existir entre los gobernantes y quienes los eligen y porque no, entre los parti-dos políticos y quienes votan por ellos.

Las personas que los representan resultan extrañas y de la misma forma los partidos políticos presentan problemas para

legitimar frente a los electores la forma en que se elige hacia adentro del partido a quienes se postulan. En realidad no se puede decir que la población cuente con datos fehacientes para afirmar la falta de conocimiento de los diputados acerca de sus funciones (un 77,6% creen que los representantes de los partidos tienen poco o ningún conocimiento de sus fun-ciones como diputados) (gráfico 5), pero esta percepción no habla del conocimiento real sino de una desconfianza que remite a la desvinculación entre los partidos políticos, sus representantes y los electores.

Jorge Mora en el 2001 basándose en datos del IDESPO ha-blaba de esta pérdida de credibilidad de los partidos políticos y su alejamiento de las demandas y las necesidades que puede tener la población.

De esta manera hablamos de un fenómeno que se dilata a través del tiempo, Bodemer (2001) hablando del desencanto político planteaba la hipótesis de cómo los intereses sociales han venido desvinculándose de las “redes de representación política”. Como se observa en el cuadro 4 existe nuevamente una percepción desfavorable a los diputados, ya como indivi-duos y representantes, en cuanto al cumplimiento de sus fun-ciones. En muy altos porcentajes se considera que cumplen poco o nada con ellas.

Por otra parte es la función de proveer de representación a sectores poco escuchados la que en menor porcentaje se con-sidera que cumplen, igualmente entre las tres con menor por-centaje esta la de asegurar el cumplimiento de las promesas, ambas apuntan hacia un problema de representatividad que ejemplifica lo que hemos venido desarrollando. (cuadro 4)

Un tema que se refleja a la par de esa desvinculación entre partidos políticos, representantes y la población tiene que ver con la constatación o percepción de que los intereses priva-dos están por encima de los intereses públicos y que el bene-ficio personal o de determinados grupos de pertenencia en cuanto a poder económico y político son finalmente lo que influye en las acciones de los diputados.

Solamente un 7.2% de las personas entrevistadas considera que lo que más influye en los diputados a la hora de tomar decisiones son los intereses del país, mientras que un 36.3% y un 24.2% percibe que lo que más influye en las decisiones son el beneficio personal o beneficio de grupos con dinero y poder y los intereses del partido político respectivamente (Cuadro 6)

En este sentido hay un tema no resuelto de responsabilidad individual y colectiva que puede encontrar reforzamiento en los múltiples y sonados casos de corrupción que han venido minando la credibilidad de políticos y partidos en cuanto a

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representar los intereses colectivos. Anteriormente se hizo alusión al peso que pudieron tener los casos de varios expre-sidentes acusados de corrupción aprovechándose de su situa-ción de poder para obtener beneficios personales o para su grupo de allegados políticos, en un eventual cambio en el sistema de partidos políticos, aunque en esto aún haya mucha tela que cortar antes de reconocerlo como un proceso defini-do y una tendencia a futuro.

Al mismo tiempo se estaría frente a un problema de legiti-midad en el sentido en que lo planteara Bodemer, en el que ser elegido democráticamente necesitaría implícitamente de estar comprometido con una serie de valores comunes a la nación. En este caso queda claro que desde la percepción de los encuestados los diputados no representan los intereses colectivos de la nación. Los intereses de estos y probable-mente sus valores responden a algo distinto que lo que los encuestados entienden como los intereses del país. Habría que preguntarse aquí ¿cuáles son hoy en día esos valores e intereses colectivos?

Al consultar la opinión sobre cuál es la principal tarea a la que debe dedicarse la Asamblea Legislativa surgen como menciones primordiales: Resolver problemas relacionados con inseguridad ciudadana (22.3% de los entrevistados lo mencionan), tramitar aprobar, reformar leyes (18.2%), resol-ver problemas nacionales (17.8%), debatir y buscar consen-sos (17.2%) (Cuadro 5)

El cuadro 5 nos pone frente a lo que los entrevistados consi-deran deben ser las principales tareas a las que debe dedicarse la Asamblea Legislativa. Este tipo de ítems apunta inevita-blemente a una sensibilidad colectiva que puede estar muy marcada por ciertas coyunturas que logran tener un eco im-portante dentro de la cotidianidad de las personas. Si hicié-ramos un paralelo o una relación entre el peso que se les da a estas tareas con las demandas que probablemente se le hacen a las instituciones del Estado y en este caso a la Asamblea Legislativa, queda claro que si hay preocupaciones colectivas inmersas en esta discusión pero que estas responden más a la sensibilidad frente a problemas que en sí mismos son sensibles y visibles en la cotidianidad y en los medios de comunicación y que no refieren tanto a un proyecto colectivo de vida.

Se pide de la Asamblea que resuelva problemas que son más sintomáticos que de fondo, mostrando en alguna medida la inmediatez y la imagen de un país que se resuelve a sí mismo con leyes o con el ataque de ciertos problemas que se hacen latentes en coyunturas que se relacionan a problemáticas más profundas y de larga data, que no buscan ser resueltas. Lo que nos vuelve a poner frente a la pregunta antes formulada sobre los valores colectivos. De alguna forma las tareas de resolver el problema de pobreza, de empleo y mejorar valores éticos y de honestidad pierden fuerza ante demandas de seguridad y creación de leyes que tienden a ser asuntos más sintomáti-cos de la ausencia de trabajo profundo en los primeros. Esto termina reflejando una sociedad que le cuesta pensarse a sí misma como tal.

III. ASpECTOS RELACIONAdOS CON EL

dESEMpEñO dEL GOBIERNOLa calificación otorgada a la gestión realizada por el presi-dente Oscar Arias presenta un incremento significativo con respecto al 2007. El año anterior la calificación asignada en un rango de 1 a 10, donde 10 es el puntaje más alto fue de 6.5, mientras que en este año fue de 6.9, está diferencia es es-tadísticamente significativa al 95% de confianza (Gráfico 6). Además el porcentaje de personas que califica la labor con un puntaje menor a 7, disminuyo cerca de 9 puntos porcentuales para la encuesta de este año (Gráfico 6)

Al considerar la diferencia en la forma en que es calificado el gobierno de 2007 a 2008, para el año 2008 hay un leve re-punte en cuanto a la atribución de una nota más alta, sin em-bargo ha de tenerse en cuenta las condiciones en las que se da este cambio relativo en las expectativas de los encuestados, pues para el año 2007 el pronóstico no resultaba halagador para el gobierno, pues su principal proyecto (Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos) estaba entrabado en dis-cusiones en la Asamblea Legislativa y se articularon diversos movimientos sociales opositores al mismo y al proyecto de

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país de la II administración Arias Sánchez, por tanto puede pensarse en que esa imagen de estancamiento con respecto al proyecto del gobierno en turno y la fuerza de un descontento social en crecimiento pueden explicar en parte la atribución de la nota 6.5 para 2007.

Acótese que en el último trimestre de 2007 se da el referén-dum con el objeto de dictaminar el futuro del TLC, el resul-tado tuvo varios efectos:

La aprobación del tratado en el referéndum por un del-1. gado margen permitió dimensionar con claridad un país fragmentado ante la dicotomica opción del “Si” y el “No”, pero también ante la afirmación de este como vía u proyecto de país, este primer efecto puede explicar porque la nota hacia 2008 no vario de forma substancial con respecto a la de años precedentes u otros gobiernos (como se puede apreciar en el gráfico 7).

El resultado permitió al gobierno continuar el tramite del 2. proyecto y de las leyes de la Agenda de Implementación, a pesar de que estás no fueron objeto de consulta en el referéndum, como tampoco lo fue el texto del tratado que ha ido siendo modificado en los meses posteriores al re-feréndum. Ha de tenerse en cuenta que el resultado fue utilizado para presionar a los actores adversos al tratado dentro de la Asamblea Legislativa y justificar el uso de medidas de tramite abreviados de proyectos y leyes, lo cual da la impresión de una asamblea “en movimiento” con respecto a las imágenes de estancamiento y fragmen-tación de años precedentes, aspecto que puede resultar positivo a la hora estimar una calificación para el gobier-no en la primera mitad de este año.

Ha de acotarse que la nota atribuida a la administración del presidente Arias Sánchez no es substancialmente superior a la dada a este gobierno u otros gobiernos en años anteriores, por ejemplo la nota ha variado de 6,3 (2004), 6,4 (2005), 5,4 (2006), 6,5 (2007) hasta 6,9 (2008).

El cuadro 10 presenta las percepciones de las personas entre-vistadas respecto de algunas acciones desarrolladas por el go-bierno, los resultados muestran a la seguridad ciudadana como el tema en donde se considera que se ha hecho poco, tema que es muy visible dentro de la opinión pública pues se relaciona y es expuesto a una amplia cobertura mediática (un 63% está en desacuerdo o muy en desacuerdo con que el gobierno ha realizado acciones para mejorar la seguridad ciudadana).

Sin embargo, hay que considerar que el tema de la seguridad ciudadana plantea siempre un problema social cuyas causas surgen de otros problemas sociales, si se quiere más urgentes en la agenda académica que en la política y mediática, rela-cionados con el aumento de la brecha entre ricos y pobres,

con la pobreza, la desigualdad y la misma corrupción políti-ca. Parte importante del debate público alrededor del tema consiste en mantener alejadas las causas del problema para que el malestar no se manifieste en una insatisfacción hacia el sistema democrático que lo genera y que al mismo tiempo encuentra problemas para resolverlo.

Si tomamos en cuenta que tres de los ejes centrales de la campaña política del Presidente Oscar Arias eran la edu-cación, el desarrollo tecnológico y la seguridad ciudadana, se encuentra en el tema de la seguridad un punto escabro-so en la percepción de la población hacia el gobierno. Esto sin entrar en discusión de si las personas recuerdan o no las promesas hechas en campaña por los políticos, lo cierto del caso, es que los medios de comunicación mantienen fresco el tema en la percepción de la población. Además aunque no se pueda hacer una asociación directa entre un resultado y otro, la razón principal de las bajas calificaciones al mandatario se apoyaron sobre el poco cumplimiento de sus promesas.

Los otros dos temas en los que se esta en desacuerdo por encima de un 60% con que las acciones del gobierno hayan logrado un cambio positivo son el de la inflación (61,5) y las condiciones salariales (61,7%), las cuales están relacionadas con el ingreso y el poder adquisitivo del mismo. Nuevamente un tema que relaciona sensiblemente el tema de lo público con lo privado.

En cuanto a la percepción sobre aspectos que se considera que el gobierno ha mejorado un 68.8% de los entrevistados está de acuerdo o totalmente de acuerdo con que gobierno ha mejorado las condiciones de salud, 54.6% con que ha moder-nizado las instituciones públicas, 51.3% está de acuerdo en que se ha mejorado la situación fiscal y 47.8% perciben me-joras en el equipamiento de los hospitales. Estos porcentajes muestran incrementos significativos (al 95% de confianza) que oscilan entre 16 y 8 puntos porcentuales, con respecto al 2007 (Cuadro 10).

Los porcentajes de personas que consideran que el gobierno esta dando mucha solución a los distintos compromisos ex-presados en campaña se mantienen bajos en su mayoría, a pe-sar de que algunos han presentado incrementos con respecto al 2007 (Cuadro 11) . Donde se muestran la percepciones más favorables son en los compromisos de ennoblecer la polí-tica exterior y mejorar la educación, un 54.3% y un 46.0% de los entrevistados perciben que el gobierno está dando mucha solución a estos compromisos (estos porcentajes presentan un incremento significativo al 95 % de confianza entre 15.8 y 9.6 puntos porcentuales, respecto al 2007)

El compromiso por ennoblecer la política exterior se planteó como algo ambiguo desde el inicio, en un plano más discur-

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10

sivo que práctico, como cala esto en el entendimiento de las personas puede tener múltiples e interesantes respuestas.

En el caso de la educación, el programa “Avancemos” ha sido el estandarte de la administración Arias y ha sido el rostro de su política social. Con lo visible que ha sido este programa más bien llama la atención que un 54% de los entrevista-dos crea que el gobierno ha dado poca o ninguna solución al compromiso con la educación.

Se establecen modelos estadísticos (modelos de regresión or-dinal) para analizar la relación entre las características socio demográficas de las personas y la percepción de que el gobierno está cumpliendo con los compromisos expresados en campaña. Específicamente se analiza si la edad de las personas, el sexo, la escolaridad y el nivel socioeconómico influyen para que haya mucha, poca o ninguna creencia de que el gobierno está cumpliendo con los compromisos expresados en campaña. Los principales resultados obtenidos se detallan a continuación.

Al incrementarse la edad de las personas se disminuye la pro-babilidad de creer que el gobierno está luchando contra la co-rrupción y la pobreza, y promoviendo una mejor educación. Específicamente, un incremento de 10 años en la edad dismi-nuye en un 14% la probabilidad de creer que el gobierno está luchando contra la pobreza, un 12% de que este luchando con-tra la corrupción, y 11% de que este promoviendo una mejor educación (Cuadro12). De alguna manera la experiencia den-tro del sistema democrático va creando, como opinan algunos autores, un desencanto y pérdida de credibilidad que se expresa en la distancia que se incrementa con la edad.

Las mujeres creen menos que los hombres en la lucha del gobierno por la reducción de la pobreza (los hombres presen-tan un 42% más de probabilidad de considerar que el gobier-no está luchando contra la pobreza). Esta situación puede presentar múltiples explicaciones, se señala simplemente un atisbo que podría ser interesante de confirmar a partir del dato, aunque algunas propuestas teóricas de género dentro de la ciencia social ya insinúan en este sentido. La diferencia por sexo responde a una posición distinta dentro de los sistemas de producción y reproducción social y cultural, finalmente son las mujeres las más cercanas al ámbito doméstico aún cuando ocupen posiciones importantes en lo laboral y las que pueden ser más sensibles al endurecimiento de las condicio-nes socioeconómicas en las familias. Es significativo que las mujeres sean las más resistentes a creer que el gobierno esta cumpliendo con este compromiso.

Por otro lado, entre más bajo sea el nivel socioeconómico más se cree que el gobierno esta cumpliendo en la lucha contra la delincuencia y en la recuperación de infraestructura (las personas de nivel socioeconómico bajo presentan un 70% y 78% más de probabilidad de considerar que el gobierno está luchando contra la pobreza y recuperando la infraestructura, con respecto a las personas de nivel socioeconómico alto). Nuevamente algunos atisbos. La sensación de inseguridad o de amenaza aumenta finalmente, y es algo que se manifiesta físicamente en el espacio urbano, en las clases medias y altas quienes se están encerrando en condominios y residenciales como formas de proteger sus status de vida y sus pertenencias. La población más sensible a la inseguridad tiende a ser aque-lla que quizás siente más que tiene algo que perder y habla-mos de valores socialmente construidos como la propiedad privada, nuevamente la relación intima entre lo público y lo privado. Finalmente hay que pensar cuales son estos valores que son los más amenazados por el problema de la inseguri-dad para entender con mayor profundidad este dato.

El cuadro 13 habla de esa urgencia de seguridad que de todas formas demuestra ser un dato que va más allá de la situación socioeconómica, la demanda por seguridad viene de diferen-tes sectores finalmente. Como se dijo con anterioridad, llama la atención que la demanda por seguridad este por encima de las principales causas de violencia social y que se convierten en manifestaciones de violencia estructural como lo son la pobreza y la desigualdad. El miedo parece forjarse como prin-cipal guía de las percepciones, por encima de la que puede ser la raíz misma de la problemática.

El tema de la infraestructura supone un tema esencialmente sensible para sectores económicamente pudientes que son fi-nalmente los principales “consumidores” de la misma.

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11

IV. CUAdROS y GRAFICOSCONFIANZA EN INSTITUCIONES1.

Cuadro 1Distribución porcentual de las personas según el grado de confianza en algunos poderes del estado. Abril 2008

Instituciones Confianza

Mucha Poca Nada Total nTribunal Supremo Elecciones 56.7** 31.1 12.2 100.0 598Defensoría Habitantes 41.5* 47.5 11.0 100.0 598Contraloría General 34.0 50.5 15.5 100.0 586Municipalidad 24.7 49.9 25.4 100.0 599Poder Judicial 23.7 60.3 16.0 100.0 600Poder Ejecutivo 21.2 59.1 19.7 100.0 599Asamblea Legislativa 9.7 64.2 26.2 100.0 600

** Se presenta un aumento respecto al 2007, en el porcentaje de personas que siente mucha confianza (estadísticamente significativa al 95% de confianza)

* Se presenta una disminución respecto del año en el porcentaje de personas que siente mucha confianza (estadísticamente significa-tiva al 95% de confianza)

Gráfico 1Distribución de las personas entrevistadas que dicen tener

mucha confianza en algunos poderes y/o instituciones1997-2007

Jul. 9

7

Dic. 97

Jul. 9

8

Dic. 98

Jul. 9

9

Dic. 99

Jun. 2

000

Dic. 20

00

Jun. 2

001

Dic. 20

01

Jun. 2

002

Nov. 20

02

Jun. 2

003

Nov. 20

03

Nov. 20

04

Oct. 20

05

Abri. 20

06

Mar. 20

07

Mar. 20

08

38.6

12.2

19.3

35.1

19.3

14.212.3

14.5 15.5 15.6 15.719.5 18.5 18.5

19.8

19.4

9.7

8

37.

12.311.410.4

11.612.512.512.6

5.8

9

77.9

9.7

5.76.38.38.39.77.3

4.0

6.39.3

23.213.3 12.4

9.6

17.821.223.719.5

25.2

30.235.4

41.3

57.965

Poder ejecutivo Poder judicial

Poder legislativo Tribunal Supremos de Elecciónes

6055

Porc

enta

je

50

454035

30

25

2015

1050

49.3

39.141.7 42.8 43.8

41.144.8

41.639.1

43

36.7 36

43.645.2

51.648.9

56.7

Muymala57%

Regular10%

Muy buena33%

Gráfico 2Distribución de los entrevistados según califican la labor

que ha realizado la Asamblea Legislativa durante el último año. Abril 2008.

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12

Gráfico 3Porcentaje de personas entrevistadas que consideran mala

o muy mala la labor de la Asamblea Legislativa 2007, 2008

Cuadro 2 Distribución porcentual de las personas, según razones del porque califican la labor de la Asamblea Legislativa como buena o muy buena, mala o muy mala

Abril 2008

Razones %Razones de calificación buena o muy buena (n=200)Buena labor en toma de decisiones y asuntos de interés nacional 36,5

Porque se elaboran y aprueban leyes de interés nacional 33,0

Labor social de apoyo y favorecer al pueblo 13,5Otro de muy buena / buena 4,5Ns-nr 12,5

Total 100,0Razones de calificación mala o muy mala (n=341)Lentitud en aprobación de leyes y toma de acuerdos 40,5

Trabajo inadecuado, comenten errores , trabajan poco 19,9

Pierden tiempo en cosas sin importancia –son vagos – 12,0

Defienden interés personal y de partidos , no los del pueblo 10,9

No se preocupan por las necesidades de los sectores mayoritarios 8,2

Porque existe corrupción y robo de dinero 5,0Inercia o pasividad en cuanto a la toma de acciones 0,6

Otro Mala / muy mala 1,5Ns-nr 1,5Total 100,0

Gráfico 4Distribución de las personas entrevistadas según si creen que la relación entre los diputados de las distintas fraccio-

nes de la actual Asamblea Legislativa ha permitido que se den algunas situaciones. Abril 2008

Nota: Todos estos porcentajes son estadísticamente significativos con respecto del 2007.

2007 2008

60

50

40

Porc

enta

je

56%57%

30

20

10

0

0 405 10 15 30 352520

Se dé mayorconsenso en las

decisiones

Se pierdemenos tiempo

Se tramitenmás proyectos

36,8

36,5

26,2

%

RELII. ACIÓN ASAMBLEA LEGISLATIVA

Cuadro 3Distribución porcentual de las personas según satisfacción con el trabajo de los partidos políticos en la Asamblea Legis-

lativa. Abril 2008

Partidos Muy satisfecho

o satisfechoNi satisfecho

ni insatisfechoPoco o nada satisfecho

No lo conoce

Total n

Partido Liberación 47.2 2.3 48.6 1.8 100.0 599Partido Acción Ciudadana 24.2 2.5 66.6 6.7 100.0 598Partido Unidad 24.0 2.7 69.5 3.8 100.0 599Partido Movimiento Libertario 20.2 2.3 67.6 9.9 100.0 598Partido Accesibilidad 14.2 2.3 43.7 39.7 100.0 599Partido Unión Nacional 13.7 1.8 60.4 24.1 100.0 598Partido Frente Amplio 13.4 1.5 54.8 30.3 100.0 598Partido Renovación 9.5 1.7 53.0 35.8 100.0 598

Nota: Las pruebas de significancia comparando el muy satisfecho y satisfecho con respecto al 2007 se encuentra que en la mayoría los porcentajes disminuyeron, con excepción de los partidos Liberación Nacional y la Unidad Social que aumentaron.

PULSONacional 56

13

Cuadro 4Distribución porcentual de los entrevistados según cuanto consideran que los diputados (as)

cumplen con ciertas funciones. Abril 2008

Funciones Mucho Poco Nada Total N =Debatir los problemas nacionales 22.7 58.8 18.5 100.0 594Ejercer control sobre instituciones del estado 19.5 60.8 19.7 100.0 589Conseguir recursos para el cantón 11.8 62.1 26.1 100.0 591Resolver problemas (pobreza, desempleo, etc.) 10.7 62.9 26.4 100.0 599Asegurar el cumplimiento de promesas 9.9 59.5 30.6 100.0 598Promover la elaboración de políticas y leyes 8.9 72.1 19.0 100.0 596Proveer representación a sectores poco escuchados 6.2 63.5 30.3 100.0 594

Nota: Cuando se compara con la categoría de mucho del 2007, no hay diferencias estadísticamente significativa en ninguna de las variables

Mucho22,5

Poco66,5%

Nada11%

Gráfico 5Nota: No hay diferencia con respecto al año pasado

Cuadro 5Distribución porcentual de los entrevistados según

opinión de las principales tareas a las que debe dedicarse la Asamblea Legislativa durante este año. Abril 2008

Tareas %Resolver problemas relacionados con la inseguri-dad ciudadana 22.3

Tramitar, aprobar, actualizar, reformar, mejorar leyes 18.2

Resolver los problemas nacionales 17.8Debatir, analizar, buscar consensos, resolver con relación a TLC 17.2

Resolver problemas relacionados con la pobreza 8.3Mejorar la eficiencia: más consenso, más rapidez 4.2Resolver problemas relacionados con el empleo 3.5Cumplir con promesas que se hicieron en cam-paña 1.8

Mejores valores éticos y de honestidad 1.2Otro 1.8Ns-nr 3.7

Total 100.0

Cuadro 6Distribución porcentual de los entrevistados según opi-nión de lo que más influye en los diputados a la hora de

tomar sus decisiones. Abril 2008

Opiniones %Beneficio personal o beneficio de grupos con dinero o poder 36.3

Interés de su partido político 24.2Los intereses del país, su compromiso con el pueblo costarricense 7.2

La falta de acuerdos entre los diputados 6.3Presión política: fracciones mayoritarias, poder ejecutivo 5.8

La ética de los diputados 1.2Miedo 1.2Conocimiento acerca del tema que se trate 1.0Otro 2.8Ns-nr 14.0Total 100.0

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14

III. ASPECTOS RELACIONADOS CON EL GOBIERNO

Cuadro 7Razones por las que los entrevistados califican la labor del

Presidente con una nota de 1 a 6. Abril 2008

Razones (n=206) %Promesas no cumplidas: propone pero no lo realiza

17.5

Regular: No ha hecho cosas ni buenas ni malas (regular)

13.1

No ha hecho nada, el gobierno no ha hecho nada 11.2Sigue beneficios personales 8.7No tiene capacidad para gobernar 6.8Ha dejado en su hermano la responsabilidad de gobernar

6.8

Se le apoya en la gestión del TLC 5.8Le falta apoyo: Tiene buenas intenciones pero no lo apoyan

4.9

Se le dan atributos personales negativos : soberbio, egoísta

3.9

No contribuyó a detener problemas sociales: pobreza, carreteras

2.4

Ha empeorado la economía, el país va hacia abajo

1.9

Le falta decisión : No toma decisiones y consulta mucho

1.5

La gestión está dirigida a beneficiar a ricos 1.5Gestión se dirige a mejorar las condiciones sociales

1.5

Ha hecho buenos proyectos, ha resuelto problemas

1.5

No se le apoya en la gestión del TLC 1.0Gestión está dirigida a nuevas fronteras y estar fuera del país

1.0

Tiene atributos personales positivos: es honesto, muy noble

1.0

Ha cumplido promesas de campaña 1.0Gestión está dirigida a sectores más pobres 1.0Ha realizado una buena labor 0.5Se ha preocupado por las relaciones exteriores 0.5Se preocupa por el país 0.5Irrespeto al Estado 0.5Corrupción 0.5Otras 2.9Ns-nr 1.0

Total 100.0

Cuadro 8Razones por las que los entrevistados califican la labor del

Presidente con una nota de 7 a 8.Abril 2008

Razones(n=264) %Regular: No ha hecho cosas ni buenas ni malas (regular) 18.9

Gestión se dirige a mejorar las condiciones sociales 14.8

Ha realizado una buena labor 11.0Se preocupa por el país 7.2Tiene atributos personales positivos: es honesto, muy noble 6.4

Ha cumplido promesas de campaña 5.7Ha hecho cosas, ha hecho buenos proyectos 4.5Gestión está dirigida a sectores más pobres 3.0Promesas no cumplidas: propone pero no realiza lo que propone 2.7

Se le apoya en la Gestión del TLC 2.3Se ha preocupado por las relaciones exteriores 2.3Gestión está dirigida a nuevas fronteras y estar fuera del país 1.9

Hay que darle tiempo 1.9No ha hecho nada, el gobierno no ha hecho nada 1.5

Le falta apoyo: Tiene buenas intenciones pero no lo apoyan 1.5

No contribuyó a detener problemas sociales: pobreza, carreteras 1.5

No tiene capacidad para gobernar, no sabe manejar los problemas 1.1

Le falta decisión : No toma decisiones y consulta mucho 1.1

Ha dejado en su hermano la responsabilidad de gobernar 1.1

Reducción de gastos específicamente: En las condiciones que 1.1

Se le dan atributos personales negativos : sober-bio, egoísta 0.8

Ha empeorado la economía, el país va hacia abajo 0.4

La gestión está dirigida a beneficiar a ricos 0.4Sigue beneficios personales 0.4No se le apoya en la gestión del TLC 0.4Ha sabido tomar decisiones 0.4Otras 3.4Ns-nr 2.3Total 100.0

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15

Cuadro 9Razones por las que los entrevistados califican la labor del Presidente con una nota de 9 a 10. Abril 2008 (n=122).

Razones %Ha realizado una buena labor 27.0Gestión se dirige a mejorar las condiciones sociales 19.7Ha cumplido promesas de campaña 9.8Gestión está dirigida a sectores más pobres 9.0Tiene atributos personales positivos: es honesto, muy noble 8.2Se preocupa por el país 7.4Ha hecho cosas , ha hecho buenos proyectos, ha resulto problemas 5.7Se le apoya en la Gestión del TLC 3.3No ha hecho nada, el gobierno no ha hecho nada , todo sigue 1.6Le falta apoyo: Tiene buenas intenciones pero no lo apoyan 1.6Regular: No ha hecho cosas ni buenas ni malas (regular) 1.6Reducción de gastos específicamente 1.6Ha sabido tomar decisiones 1.6No se le apoya en la gestión del TLC 0.8Hay que darle tiempo 0.8

Total 100.0

Cuadro 10Distribución porcentual de las personas entrevistadas según grado de acuerdo

con acciones del actual gobierno. Abril 2008

Situaciones Totalmente

de acuerdo y de acuerdo

Ni de acuerdo ni en des-acuerdo

Totalmente en desacuerdo y de acuerdo

Total n

Ha mejorado las condiciones de salud 68,8*** 4,0 27,2 100,0 599

Ha modernizado las instituciones públicas 54,6*** 4,9 40,5 100,0 590

Ha mejorado la situación fiscal 51,3*** 6,3 42,5 100,0 598

Ha mejorado el equipamiento de hospitales 47,8*** 6,9 45,3 100,0 598

Ha ejercido control del gasto público 42,8** 5,1 52,1 100,0 593

Ha impulsado mejores condiciones salariales 35,1** 3,2 61,7 100,0 591

Ha tenido suficiente control sobre inflación 33,8* 4,7 61,5 100,0 592

Ha mejorado la seguridad 32,9** 3,7 63,4 100,0 599

***Se presenta un aumento respecto del año pasado en esta categoría (estadísticamente significativa al 95% de confianza)** Los porcentajes se mantienen igual que el año pasado en esta categoría (no hay diferencia estadística en los porcentajes)* Se presenta una disminución respecto del año pasado en esta categoría (estadísticamente significativa al 95% de confianza)

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16

Cuadro 11Distribución porcentual de las personas entrevistadas, según cuanto consideran que el

gobierno está dando solución a los compromisos expresados en campaña. Abril 2008

Compromisos Mucho Poco Nada Total n

Ennoblecer la política exterior 54.3*** 38.4 7.3 100.0 588

Mejor educación 46.0*** 43.1 10.9 100.0 596

Luchar contra la delincuencia 38.8** 40.6 20.6 100.0 598

Luchar contra la corrupción 37.2** 48.4 14.4 100.0 599

Recuperar la infraestructura 34.0*** 51.1 14.9 100.0 597

Crear empleos 33.2*** 53.3 13.5 100.0 593

Luchar contra la pobreza 32.2*** 52.1 15.7 100.0 599

Poner en orden las prioridades del estado 32.1** 54.0 13.9 100.0 591

*** Se presenta un aumento respecto del año pasado en este porcentaje (estadísticamente significativa al 95% de confianza)** Los porcentajes se mantienen igual que el año pasado en esta categoría (no hay diferencia estadística en los porcentajes)* Se presenta una disminución respecto del año pasado en este porcentaje (estadísticamente significativa al 95% de confianza)

Cuadro 12Relación entre características sociodemográficas y creencia de que el gobierno está dando

solución a los compromisos expresados en campaña**. Abril 2008(Coeficientes de regresiones ordinales)

Características Compromisos expresados en campaña

Lucha Cor-rupción

Lucha Po-breza

Mejor Edu-cación

Lucha Delin-cuencia

Recuperar In-fraestructura

Edad (incremento 10 años) 0,88 0,84 0,89 Ns Ns

Sexo (Hombres vrs mujeres) Ns 1,42 Ns Ns Ns

Primaria vrs Universitaria Ns Ns Ns Ns Ns

Secundaria vrs Universitaria Ns Ns 1,63 Ns Ns

Nivel socioeconómico1 (Bajo vrs alto)* Ns Ns Ns 1,70 1,78

Nivel socioeconómico (Medio vrs alto)* Ns Ns Ns Ns Ns

Cantidad de datos del análisis 576 576 573 575 574

Ns = significa que no hay relación estadísticamente significativa al 95% de confianza entre la característica sociodemográfica y la creencia de solución *La estimación del nivel socioeconómico se realiza a través de la tenencia de artefactos y la escolaridad del principal sostén económica del hogar

1 El nivel socioeconómico del hogar se construyó mediante el nivel educativo del jefe de hogar y un indicador de la tenencia de 7 artefactos del hogar (computadora, microondas, DVD, ducha para agua caliente, tanque de agua caliente, teléfono celular, carro que no sea de trabajo).

PULSONacional 56

17

Cuadro 13Principales problemas a los que debe dar solución el gobierno

según personas entrevistadas. Abril 2008

Problemas %

Inseguridad ciudadana (delincuencia, robos) 68,5

Pobreza y desigualdad, ayudar a la gente pobre 30,1

Falta de empleo. Abrir más posibilidades de trabajo 16,0

Problemas en el sistema educativo 12,4

Mal estado de las carreteras e infraestructura pública 9,7

Problemas en el sistema de salud 9,4

Corrupción, corrupción de instituciones 7,3

Alto costo de la vida, control de la inflación 7,0

Drogadicción 6,5

Problemas en vivienda 4,1

Narcotráfico 3,4

Problemas salariales, umentos salariales por la situación 3,2

Problemas de la economía nacional 3,1

Reforma institucional 2,2

La inmigración, controlar más migraciones. La emigración 2,0

Aprobación del TLC 1,7

Defensa de grupos vulnerados 1,2

Agenda del TLC 1,2Problemas fiscales. bajar los impuestos/ control del gasto público

1,0

Problemas ambientales 1,0

Atención a seguridad 0,9

Rechazo del TLC 0,5

Control gasto público 0,5

Comercio y apertura comercial 0,5

Autosuficiencia y soberanía 0,5

desarrollo local 0,5

Atención al manejo de desechos 0,5

Alto costo de los combustibles 0,3

Fomentar mejores condiciones para el turismo 0,2

Mejoras en las condiciones laborales 0,2

Incentivos a la producción laboral 0,2

Capacidad de consenso 0,2

Otros 2,7

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Lista de estudiantes encuestadoresAdriana Guzmán Miranda José Luis Miranda García Adriana Mora Fernández José Rolando Alfaro Sibaja Alvaro Andres Rojas Espinoza Juan Andres Ramírez Chavarría Ana Gabriel Castro Arce Juan Pablo Alegría Ramírez Ana Lucia Camacho Zuñiga Karen Barquero Cruz Ana María Araya Ch. Karla Gutiérrez RojasAndrea Batres Rodriguez Karla Vanessa López Angie Rojas Delgado Kevin Vargas Mora Angie Zavala Chacón Kimberly Parra Espinoza Annette Solano Fernández Leonardo Vidal Cordero Anthony Bolaños Araya Ligia Fonseca Vargas Arelis Calderón Sánchez Lorenzo Ramírez Cardoza Ariel Gonzálo Montero González Luis Diego Villarebia Aguilar Ariella Chávez López Luis Eduardo Castro Rodríguez Aura Mora Arce María Eneida Chavarría SeguraBeatriz García Chaves María Cubillo Esquivel Carlina Molina Paniagua María del Milagro Sequeira González Carolina Núñez Masís María Fernanda Jiménez Solís Cinthya Badilla Rojas María Flor López Hernández Claudio Rojas Rojas María González Ortega Cynthia Sofía Avila Hernández Maricelle Vargas Guido Dahana Delgado Vásquez Marya Vargas Hernández David Alonso Villegas Morales Mauren Zárate Alvarado Dayana Mora Alfaro Melania Guerrero Fonseca Daysi Loría Jiménez Melissa Brenes Abdallan Diego Rodríguez Chavarría Nancy Sequeira Muñoz Eduardo Espinoza Valverde Natalia Alemán Rodríguez Eduviges Barboza Quesada Noe Sequeira Montero Elmer Manzanares Clar Paola Castro Chacón Emanuel Salas Viquez Patrician Fiestas Morales Enrique García Bonilla Paulina Ugalde Alvarado Erika Madrigal Jiménez Rafael Camacho Brenes Esteban Vargas Montero Raynier Ureña GarroEstela Alvarez Garay Rebeca Duarte Solano Evelyn Aguero Castro Richard Barrantes Jinesta Fabian Bonilla Salguero Ronald J. Marchena VargasFrancis Alfaro Vargas Selany Mora Madrigal Freddy Hernández Corrales Silvia Mena Gamboa Gimena Chaves Tortoledo Sofía Pereira Alvarez Greivin Chavarría Alvarado Stephanie Vega Araya Greivin Valverde Bonilla Sthephanny Ureña Salazar Ivonne Solano Navarro Tatiana Caruzo Chavez Jackeline Orozco Chaves Vivian Román Zumbado Jennifer Calderón Arias Wendy Andrade Rojas Jennifer Zúñiga Delgado Wendy Castillo Arrieta Jenny Esquivel Vega Wendy Paola Jenkins Sanabria Jessica Sánchez Azofeifa Yirlania Solano Chaves Jessy Karina Muñoz Yorleny Jiménez José Fabian Castro Brenes

Encargado codificación y digitación, Carlos Sánchez Rojas

Manejo de datos, confección de cuadros y gráficos, Alcides López Cascante

Supervisoras de encuestas, Rebeca Espinoza H, Maria Flor López H, Carolina Núñez, Wendy Jenkins S, Cynthia Ávila H, Ligia Fonseca, Angie Rojas D.

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Martín Solís

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Esta obra se terminó de imprimir en marzo del 2009