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MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (MGAS)

PAEPU - Expansión de las Escuelas de Tiempo Completo

Componente Planta Física

Administración Nacional de Educación PúblicaConsejo Directivo Central

Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya - ANEP/BIRF-Expansión de Escuelas de Tiempo Completo

14 de junio de 2012 arq. Susana Martínez Benia

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FINALIDAD

Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya - ANEP/BIRF –Expansión de Escuelas de Tiempo CompletoCO.DI.CEN

Establecer los lineamientos, procedimientos y especificaciones para el manejo socio-ambiental de las actuaciones en la expansión y mejora edilicia de la infraestructura escolar consistente con la legislación aplicable y las Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial (BM).

OBJETIVO del PAEPU

Colaborar para mejorar la equidad, calidad y eficiencia interna de la educación preescolar y primaria

El PAEPU apoya la expansión y mejora de la infraestructura edilicia de ETC.


Características de las obras a ser financiadas por el PAEPU

construcción de nuevas ETC

Transformación/ ampliación de ETC existentes

mantenimiento de ETC operativas

acondiciona, reforma y amplia existenciasrespuesta necesidades básicas del programa

Planificación diagnóstico y relevamiento

2 Modalidades mantenimiento preventivo,mantenimiento correctivo, operacional (reparación, reposición y control de instalaciones)

Mín. 8 aulas--(240 alumnos) Máx. 16 aulas-- (480 alumnos).

Se definen 3 grandes AREAS


PROGRAMA

Se parte de un sistema básico modular (y de consideraciones que tienen en cuenta la relación con el sitio, el vínculo con la comunidad, el lugar para desarrollar la propuesta y los espacios arquitectónicos con sus diferentes escalas.)

PEDAGÓGICA SOCIAL ADM. CON SERVICIOS

Sistemas constructivos bajo mantenimiento flexibilidad

“accesibilidad total”


PREMISAS DE DISEÑO

Se incorpora el uso de sistemas de energías renovables (protección del medio ambiente, eficiencia energética, ahorro económico y a fin de promover prácticas con fines didácticos.)

Sin embargo su lectura refleja unidad en la diversidad.

La respuesta formal de la obra responde: a la implantación del edificio y a las características socio económicas de las comunidades educativas que lo ocupan.

Sitios potenciales pre-identificados para desarrollar los proyectos de infraestructura


100 localizaciones de proyectos de arquitectura

17 obras nuevas 83 refacciones y ampliaciones

a definir 40 con CEIP

70% en contextos críticos NR 1 y NR 210% en entornos socioeconómicos con NR320% en entornos de menor vulnerabilidad

La idea es formalizar acciones en todos los contextos para que las ETC no se identifiquen con “escuelas para pobres”

CARACTERÍSTICAS DE LOCALIZACIÓN :

áreas urbanas o suburbanasfuera de áreas ambientalmente sensiblesen sitios no considerados de valor histórico - patrimonialpredios propiedad de ANEP


Se activa la política

OP 4.01 : Evaluación Ambiental -------Se activa para obras civiles que generan impactos ambientales y sociales

POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BMdiseñadas para evitar, minimizar o mitigar impactos ambientales y sociales adversos

marco de acciones a desarrollar, para mitigar los riesgos ambientales ysociales que pudieran surgir durante la ejecución del PAEPU.

instrumento que guiará a la Unidad Coordinadora del Proyecto en laevaluación y monitoreo ambiental y social

establecer procedimientos para la evaluación de los proyectosarquitectónicos e identificar su potencial impacto ambiental y socialnegativo

especificar las medidas de gestión, mitigación, monitoreo de los impactos ambientales durante la implementación de los proyectos,

definir los procesos para establecer y desarrollar la capacidad necesaria en todos los niveles, para aplicar con éxito las disposiciones del MGAS

objetivo general

objetivos específicos


IMPACTOS POTENCIALES ADVERSOS

Durante la fase de construcción

Sobre el medio Social

Sobre el medio natural y antrópico

Contaminación atmosféricaAlteración de las características físico químicas del sueloContaminación del sueloSedimentación de superficies acuáticasContaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas

Durante la fase de mantenimiento

Conflictividad – Convivencia de la obra con la escuela funcionando Molestias al vecindarioPropagación de enfermedades

Factores de riesgo de seguridad ediliciaProblemas de salubridadDisminución del confortUso ineficiente de los recursos


Relacionado con el mantenimiento inapropiado

Humedades, instalación eléctrica, pérdida de gasDerrames de instalaciones sanitarias, gestión inapropiada de residuosHumedad ambiente, ventilación inadecuada, degradación de esp. ext.

Pérdidas de agua, gasto excesivo de energía.

Valoración de impactos en la fase de construcción

ASPECTOS AMBIENTALES/ SOCIALES

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Cerramiento provisorio X

Instalación temporal X X X XDemoliciones X X X X X X X XRemoc. Capa vegetal X X X X X X X X X XExcavación superficial X X X X X X X X X XExcavación fundaciones X X X X X XLlenado H de fundación X XColocación de hierro X XPrepar. Y llenado H X X X X X X X XMamposteria X X X X X XRecubrimientos X X XColocación de pisos XConexión saneamiento XActividad de obra X


ASPECTO ACTIVIDAD AltoMedi

o BajoAlteración de las caracteristicas * remoción capa vegetal Xdel suelo * excavación superficial X

* excavación fundaciones XContaminación del suelo * instalaciones temporales X

* llenado H de fundaciones XContaminación de causes * instalaciones temporales XContaminación del aire * demoliciones X

* remoción capa vegetal X* excavación superficial X* preparacón y llenado de H X* mampostería X* recubrimientos (revoques, Xazulejos, enchapados)

Generación de ruidos *instalaciones temporales X* demoliciones X* remoción capa vegetal X* excavación superficial X* excavación fundaciones X* preparacón y llenado de H X

Generación de residuos sólidos * actividad de obra XGeneración de escombros * demoliciones X

* preparacón y llenado de H X* mampostería X * recubrimientos X* colocación de pisos X

Generación sobrantes excavación * remoción capa vegetal X* excavación superficial X* excavación fundaciones X

Pérdida de capa vegetal * remoción capa vegetal XInterrupción servicios públicos * demoliciones X

* remoción capa vegetal X* excavación superficial X* excavación fundaciones X* conexión saneamiento X

Ocupación espacio público *cerramiento provisorio X* demoliciones X* remoción capa vegetal X* excavación superficial X* preparacón y llenado de H X* mampostería X

Medición de Impactos

TotalAlto impacto 12

IMPACTO MEDIO 24Bajo impacto 3


Alto, Medio y Bajodependiendo de la magnitud relativa para las diferentes actividades

Objetivos de la obra

Localización

Area urbana consolidada Areas precarizadas Areas suburbanas

Construcción escuela nueva2 2 2

Ampliación y rehabilitación edificio existente 2 2 2

Mantenimiento del edificio existente

3 3 3

Clasificación en función del tipo de proyecto

Proyectos Tipo I: Son proyectos que se consideran de ALTO impacto ambiental

Proyectos Tipo II: Son proyectos de impacto MODERADO

Proyectos Tipo III: Son proyectos de BAJO impacto

Las obras de infraestructura para edificios escolares son de IMPACTO MEDIO



PROCESOS EN LA INTERVENCIÓN EDILICIA

Elección del

sitioDiseño Construcción

Uso ymantenimiento

PLANIFICACIÓNRecursos humanos

EJECUCIÓNRecursos económicos

DIRECTRICES AMBIENTALES

MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

MEDIDAS DE MITIGACIÓN (variables socio ambientales)

etapa de PLANIFICACIÓN Y DISEÑO

selección del sitioaspectos legales, topográficos, accesibilidad, salubridad, morfología, clima/paisaje, suelos y flora y fauna.

Documentos generados en las DOAS para ETC revisión 2011


etapa de diseño implantación, disposición de los espacios, iluminación natural y artificial, ventilación, térmico y acústico, salubridad, paisaje, patrimonio y equipamiento.

Documentos generados en las DOAS para ETC revisión 2011


aspectos legales, calidad del aire, salubridad, contaminación acústica,alteración del suelo, materiales, accesibilidad y seguridad.

Con los riesgos asociados a:

incremento en la polución de aire (emisiones); manejo de los residuos de construcción; interrupción potencial o limitación en los accesos a viviendas y negocios cercanos incremento potencial de accidentes; potenciales molestias durante la construcción (por ejemplo ruidos, polvo, residuos)

etapa de CONSTRUCCIÓN

etapa de USO / MANTENIMIENTO

La mitigación está asociada a buenas prácticas en el uso de instalaciones y mantenimiento de edificios.

Reelaboración del Manual de Uso y Mantenimiento

Guía para el uso de plaguicidas.

Instrumentos complementarios


a.- cartilla informativa sobre manejo de sustancias tóxicasclasificación según riesgo y peligrosidad el código de colores.

b.- requerimientos mínimos para el manejo de residuos sólidos en obra

GESTIÓN AMBIENTAL DE LAS OBRAS

evaluación ambiental y social de cada proyecto arquitectónico

definición de las pautas o condiciones de gestión asociadas para su ejecución y monitoreo.

enunciará los impactos ambientales previstos para cada proyecto

brindará prácticas operativas efectivas para controlar las emisiones (por ej. polvo, ruidos, y humos tóxicos), el manejo de aguas residuales y material residual sólido en el sitio de la construcción

medidas de seguridad en las inmediaciones de la obra en construcción.


PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ……. LISTA DE CHEQUEO

Parte 1_ Parte 2_ análisis ambiental

Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya - ANEP/BIRF –Proyecto de Expansión de Escuelas de Tiempo CompletoCO.DI.CEN

Complementa la ficha técnica socio- ambiental

Evaluación ambiental en formato simple si/no. Establece las obligaciones con el contratista en términos ambientales

Parte 3 _ en la obra


Plan de monitoreo de las actividades de obra. (Se incluyen en los documentos de licitación.)

Parte 4 _ en etapa de uso y mantenimiento


ETAPA TIPO DE MATERIAL LOCALIZACIÓN ARCHIVO RESPONSABLE

ELECCIÓN DEL SITIO

Fichas de escuelas relevadas aprovadas por CEIP MGAS / Anexo 2 Responsable ambiental

Documentación legal, técnica y local (parte 1 ficha ambiental y social)

Formulario de reasentamiento involuntario CAS 1Responsable ambiental +

Coordinación proyectoParte 1. Lista de chequeo. Institucional y administrativo

DISEÑO Material técnico (Parte 2. Ficha ambiental y social) CAS 2 Responsable ambiental +

coordinación proyecto

CONSTRUCCIÓN

Parte 2 y Parte 3

CAS 3Responsable ambiental y

coordinador obra

Lista de chequeo (se adjunta a documento de licitación)

P2- Análisis ambiental

P3- Fase 1 Durante la preparación de la obra. Fase 2 Durante la implementación de la obra

Actas de inicio de obras

CAS 3 Responsable ambiental +

coordinador de obraConstancia de visitas a obra (informe mensual D.O)

ENTREGA EDIFICIOPlanos / manuales de uso y mantenimiento. Programas de manejo

de residuos sólidos. Guía de uso de productos tóxicos. Acta recepción provisoria

CAS 3Responsable ambiental +

coordinador de obra

ACTIVIDAD EX-POST

Recepción definitiva. Consulta. Evaluación CAS 3Responsable ambiental +

coordinador de obra

Parte 4- Lista de chequeo durante el uso y mantenimiento CAS 3Responsabile ambiental,

coordinación obra y coordinación proyecto

MONITOREO E INFORMES

PREVIO a la obra

POST obra

DURANTE la obra


DIFUSIÓN, CONSULTA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN

1.-Selección de sitios de actuación para construcción de escuelas nuevas o a transformar a ETC

2.-Reuniones con la comunidad escolar para dar a conocer el perfil del proyecto educativo. (recolección de datos singulares relacionados con la comunidad y el entorno inmediato).


3.-Presentación del proyecto (idea fuerza) a la comunidad escolar y autoridades enseñanza. (se toma nota de las sugerencias y se da plazo de para comunicar inquietudes


4.-Reunión comunidad educativa para presentar la empresa adjudicataria de la licitación, comunicar el inicio de las obras y, planificar el desarrollo de las actividades escolares con la obra en marcha.

5.-Entrega de edificio, del Manual de Uso y Mantenimiento, Guía para el uso de Plaguicidas, requerimientos mínimos para el manejo de residuos sólidos y cartilla informativa sobre manejo de sustancias tóxicas

6.-Consulta ex post.


Visitas guiadas a las obras en construcción, para comprender procesos yprocedimientos de obra y el uso de los diferentes componentes de diseño(cierre de ventanas y puertas, canillas temporizadoras, etc.).


ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Equipo socio-

ambiental

Coordinación Proyectos

Responsable Ambiental

Coordinación de obras y mantenimientos

Ficha técnica Ambiental y SocialParte 1_ Lista de chequeo

Parte 2Parte 3Parte 4

Lista de chequeo

Funciones y responsabilidades

Asegurar el cumplimiento del MGASSupervisar el compromiso asumido por los contratistasIncluir en el pliego la obligación de la empresa de participar con el personal quese designe para la aplicación del MGAS Capacitar y entrenar a empresas contratistas, directores de obra y responsablesde las escuelas para cumplir con los requisitos del MGASRealizar talleres con supervisores y directores de obraFormar al colectivo docente en el manejo del Manual de Uso y Mantenimiento del edificio escolar


Plan de Fortalecimiento

1.-Promoción y divulgación de los instrumentos de gestión

a. Talleres de divulgaciónb. Reproducción del material

2.- Capacitación para la gestión ambiental y social

a. Participación en foros, congresos y cursos a nivel nacional e internacionalb. Transferencia de experiencias en la gestión socio-ambiental para lograr un

mejoramiento continuo y perfeccionar el desempeño de la gestión ambiental y social

3.- Otros requerimientos

a. Contratación de expertos en temas específicos para avanzar en investigaciones , estudios de control y recomendaciones que permitan evaluar y mejorar la implementación del MGAS

Para fortalecer la gestión ambiental y social y consolidar la misión del equipo socio-ambiental.


www.mecaep.edu.uy

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