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Ing. Edwin Estremadoyro Escobar 2015

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proyectos sociales

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  • Ing . Edwin Es t remadoyro Escobar

    2015

  • Definicin de Proyecto

    Que es un Proyecto Social

    Caractersticas de un Proyecto

    Costos y Beneficios

    Etapas

    Evaluacin y Tipos

    Criterios para evaluar

    EL CICLO DE LOS PROYECTOS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 2

  • QU ES UN PROYECTO?

    Conjunto autnomo de Inversiones, polticas y medidas institucionales para lograr:

    Un objetivo (o conjunto de objetivos) de

    desarrollo

    o solucionar un problema

    o satisfacer una necesidad en un perodo determinado.

    EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 3

  • EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 4

  • EL CICLO DE LOS PROYECTOS - PROYECTO SOCIAL

    Que es un Proyecto Social?

    Al referirnos a un "proyecto social", lo entendemos como toda

    accin social, individual o grupal, destinada a producir cambios

    en una determinada realidad que involucra y afecta a un grupo

    social determinado (Martinic, S.,1996). Los cambios deseados

    se entienden como un avance positivo en la realidad a

    intervenir, especficamente se espera una mejora en las

    condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en

    dicha realidad.

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 5

  • De acuerdo con antecedente del Project Management Institute

    (PMI), las caractersticas de un proyecto son:

    1. La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las

    funciones del negocio que respaldan la produccin o la

    distribucin.

    2. Una pelcula como, por ejemplo, salidas o documentos. Por

    ejemplo, de un proyecto de investigacin se obtienen

    conocimientos que pueden usarse para determinar si existe o

    no una tendencia o si un nuevo proceso beneficiar a la

    sociedad

    EL CICLO DE LOS PROYECTOS - CARACTERISTICAS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 6

  • En el logro de este objetivo o conjunto de objetivos, se incurre en costos

    y beneficios atribuibles a la situacin de tener un proyecto CONTRA costos y beneficios asociados a la situacin de no tenerel proyecto.

    EL CICLO DE LOS PROYECTOS - COSTOS Y BENEFICIOS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 7

  • EL CICLO DE LOS PROYECTOS - ETAPAS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 8

  • 1. Proyectos Empresariales o Proyectos Privados

    2. Proyectos de Bienestar o Proyectos Microsociales.

    3. Proyectos de Desarrollo Nacional o Proyectos Macros

    EL CICLO DE LOS PROYECTOS - TIPOS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 9

  • PROYECTOS

    EMPRESARIALES

    PROYECTOS MICROSOCIALES `PROYECTOS MACROREGIONALES

    1.Entidad de toma de

    Decisin o Unidad

    Ejecutiva:

    El inversionista privado

    1.Entidad de toma de Decisin o Unidad

    Ejecutiva:

    ONG y grupo beneficiario

    1.Entidad de toma de Decisin o Unidad

    Ejecutiva:

    El Gobierno Nacional, Regional O local

    2. Objetivos

    Maximizacin de ganancia

    monetaria a menores costos

    y maximizacin de riqueza

    del inversionista privado

    2. Objetivos

    Maximizacin de beneficios concretos a

    menores costos posibles a favor de un grupo

    social determinado como comunidad , familias

    del vaso de leche , busca mejorar el beneficio

    del grupo beneficiario

    2. Objetivos

    Maximizacin de beneficios a menores costos posibles a

    favor del conjunto de la sociedad , busca mejorar el

    bienestar de la sociedad

    3. Evaluacin

    Orientado al mercado ,

    analiza la rentabilidad

    economica financiera del proyecto desde el punto de

    vista del ejecutor o

    inversionista privado

    Analiza la viabilidad del

    financiamiento del

    proyecto segn fuente

    financiera comercial

    Analiza la cadena que

    genera la inversin hasta

    el resultado (Producto o

    servido)

    Cadena de Inversin

    Inversin - Accin -

    Resultado - Efecto -

    Impacto

    - Evaluacin Antes, En y

    despus de la Ejecucin

    del Proyecto.

    3. Evaluacin

    Generalmente no esta orientado al

    mercado ( aunque no excluye proyectos

    orientados al mercado) Analiza la

    rentabilidad social o beneficios concretos

    ( personas alfabetizadas ,familias

    beneficiadores del vaso de leche , nios

    vacunados , etc). Desde el punto de vista

    de las unidades ejecutoras y beneficiarios

    respectivamente

    Analiza la viabilidad de financiamiento

    neto del proyecto segn fuente financiera

    concesional por lo general

    Analiza la cadena que genera la

    inversin adems del resultado ( producto

    o servicio) los efectos que ocasiona el

    proyecto al grupo social beneficiado

    Cadena de Inversin

    Inversin - Accin - Resultado - Efecto

    - Evaluacin Antes, En y despus de la

    Ejecucin del Proyecto.

    3. Evaluacin-No est orientado al mercado, analiza la rentabilidad

    econmica-nacional y social del proyecto desde el punto

    de vista de la unidad ejecutora: e Gobierno Nacional,

    regional o Local.

    -La evaluacin econmica-nacional y social debe ser

    compatible con los objetivos de la gestin pblica, vale

    decir, compatible con los objetivos y metas del Pian de

    Desarrollo Nacional de un pas.

    -Analiza la viabilidad del financiamiento del proyecto

    segn las fuentes financieras multilaterales e

    internacional (CAF, BD, BM, AID, CEE, etc.) compatibles

    a las prioridades del Plan de Desarrollo Nacional del Pas.

    -Analiza la cadena que genera la inversin ms all del

    resultado (producto o servicio) y mide el aporte neto final

    o impacto de un proyecto al bienestar de toda la

    colectividad nacional. La evaluacin econmica-nacional y

    social se ocupa de valorizar los impactos que ocasiona el

    proyecto sean positivos o negativos a la colectividad

    nacional en su conjunto.

    Cadena de Inversin

    Inversin - Accin - Resultado - Efecto - Impacto

    - Evaluacin Antes, En y despus de la Ejecucin

    del Proyecto.

    TIPOS DE PROYECTOS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 10

  • 4. Criterios e Indicadores

    de Evaluacin:

    El criterio general rector es

    el de benefcio-costo, que

    determinan la rentabilidad del

    proyecto.

    Desde el punto de vista del

    proyecto puro (sin

    fnanciamiento): VAN, TR.

    VANF, TIRF.

    Desde el punto de vista del

    inversionista (con

    fnanciamiento): VAF, VANF

    Neto, TIRF.

    Otros; Razn B-C, PR,

    VAC, CEA, VEA, etc. (Todos a

    precio del mercado o precios

    monetarios).

    Se incluyen la utilizacin de

    los criterios en trminos

    cualitativos de la eficacia

    (cumplimiento de objetivos) y

    en trminos cuantitativos

    referido a la eficiencia

    (menores costos) y la

    suficiencia (anlisis del

    mercado proveedor).

    4. Criterios e Indicadores

    de Evaluacin:

    De Suficiencia: Anlisis de los recursos disponibles, la calidad de los mismos y

    la posibilidad de financiamiento.

    De Eficacia: Anlisis y comparacin de

    los objetivos y metas planeadas con las

    ejecutadas y si alcanzaron aL resolver el

    problema planteado. Se emplea como

    herramienta la Matriz del Marco Lgico,

    De Eficiencia anlisis de los procesos de utilizacin ptima de los recursos

    disponibles a los menores costos posibles.

    Tambin se emplea como herramienta la

    Matriz del Marco Lgico en el

    planeamiento adecuado

    de actividades.

    Indicadores:

    Indicadores Especficos:Incrementos de ingresos, acceso de

    Servicios de Salud, mejora de la nutricin;

    capacitacin como promotores agrcolas,

    etc.

    Indicadores Globales:Costo - Efectividad

    (Todos a precios de mercados o _precios

    monetarios)

    4.Criterios e Indicadores

    de Evaluacin.

    De eficiencia: que la asignacin de recursos conduzca - al - mximo nivel de bienestar posible

    dados los recursos disponibles en un

    determinado momento. Analiza ms all del

    mercado sin distorsiones, la presencia del

    gobierno (impuestos, subsidios, regulaciones de

    precio) los monopolios y la presencia de los

    bienes meritorios (pureza ambiental, seguridad,

    etc.)

    Incluye criterio de suficiencia y eficacia.

    De equidad: enfrenta el objetivo y meta de asignacin de recursos de tal manera que se

    establezca una distribucin de ingresos y

    riqueza considerada como justa.

    - Indicadores; a precio de cuenta o Precio de

    sombra VAN Social, TD Social.

    Siendo: PC = PM x RPC

    PC: Precio de Cuenta.

    PM: Precio de Mercado.

    RPC: Razn de Precio de Cuenta (Para bienes

    transables internacionalmente y no transables

    internacionalmente).

    TIPOS DE PROYECTOS

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 11

  • EVALUACION DE PROYECTOS

    -Definicin

    -Tipos de Evaluacin

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 12

  • Definicin de Evaluacin de Proyectos:Identificar y cuantificar creativamente costos y beneficios de una alternativa con propsito de crear valor

    Puede ser ejecutado o desechado o postergado

    Procesar informacin para identificar rentas econmicas

    BID CEPAL DESCRIPCION

    Evaluacin

    Financiera

    Evaluacin Privada Evala el beneficio del proyecto para el inversionista

    Evaluacin

    Econmica

    Evaluacin Social Evala el beneficio del proyecto para el conjunto de la

    sociedad

    Evaluacin Social Evaluacin de

    Ponderaciones

    distributivas

    Evala el beneficio del proyecto a una comunidad

    teniendo en cuenta las diferencias de la comunidad

    La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el

    organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 13

  • Tipos de Evaluacin

    Evaluacin Privada

    Evaluacin Social

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 14

  • EVALUACION PRIVADA

    SI, se consideran las transferencias como costos (impuestos y subsidios)

    Se usan precios privados (de mercado)

    Los beneficios son monetarios por lo que la comparacin de costos y beneficios puede hacerse directamente.

    El proyecto es de propiedad de quien lo lleva a cabo (como agente privado, diferente del pas o la localidad).

    Se subdivide:

    1. Evaluacin Econmica:

    Analiza el proyecto con independencia de la fuente de los fondos y/o de la estructura de financiamiento (considerando que todo el capital es propio: FCE).

    El objetivo de esta evaluacin, es analizar si el proyecto implica un negocio por si mismo, determinar si genera rentabilidad por sus propias operaciones

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 15

  • 2. Evaluacin Financiera:

    Considera explcitamente la fuente de fondos, dos Formas:

    * Desde el punto de vista del Inversionista o dueo. Se considera lo que el inversionista aporta (inversin total menos deuda: FCF)

    * Desde el punto de vista de la entidad financiera banco. Se considera lo que el inversionista puede pagar (FCE versus servicio de deuda). O tambin la capacidad de pago del servicio de la deuda del proyecto: FCE

    (FCF) Flujo de Caja Financiero

    (FCE) Flujo de Caja Econmico

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 16

  • EVALUACION SOCIALNO, se consideran las transferencias como costos (impuestos, aranceles y subsidios)

    Se usan precios sociales (no precios privados)

    Cuantificacin de beneficios sociales en trminos monetarios es muy difcil, por lo que suele ser necesario recurrir a otras tcnicas de evaluacin para compararlos (costo-eficacia por ejemplo). El proyecto es de propiedad del pas o la localidad; es decir no es propiedad de un solo dueo.

    Corrige efectos por distorsiones de mercado mediante los precios sociales:

    * Precio Social de la Mano de Obra: PSMO

    * Precio Social del Insumo: PSI

    * Precio Social de la Divisa: PSD

    * Precio Social del Capital: PSK

    Tasa Social de Descuento: TSD

    Costo de Oportunidad Social de Capital: COSK

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  • CRITERIOS PARA EVALUAR PROYECTOSNo existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada proyecto; sin embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los siguientes cinco criterios definidos por la OECD para la cooperacin internacional: la pertinencia ("relevance"), eficacia("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"), impacto ("impact") y sostenibilidad ("sustainability").

    Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.

    Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin, tomando en cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.

    Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han convertido en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.

    Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no.

    Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y permanecen en el tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la intervencin ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.

    Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la poblacin meta.

    ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR 18

  • TRABAJO Investigar y realizar un resumen en Power Point o Prezzi (de ser necesario incluir un resumen en un Mapa Mental) de los siguientes temas:

    1. El pasado de la Inversin Pblica

    2. El SNIP y la mejora de la calidad de la Inversin

    3. Inversiones Locales y Regionales NO evaluadas

    4. Uso ineficiente de los recursos

    5. Proyectos Productivos No sostenibles

    6. Obras mal Ejecutadas

    7. Proyectos viables al 2014

    8. Proyectos en abandono

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