proyectos ei tesa

Msc. Lic. Eco. Salvador Gonzáles

Méndez1

PROYECTOS

EI, TESA

CURSO ESPECIALIZADO

Objetivo

2

AL FINALIZAR ESTE CURSO, EL/LA

PARTICIPANTE HABRA

DESARROLLADO DESTREZAS Y

HABILIDADES PARA DISEÑAR UN

PROYECTO A NIVEL EI, Y TESA

3

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(SNIP)

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(R.S. 216768 de 18/06/96)

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(SNIP)

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

(R.S. 216768 de 18/06/96)

4

Concepto del Sistema Nacional del Inversión Pública – SNIP: “El SNIP es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del Sector Público que permiten asignar recursos a los proyectos más convenientes desde un punto de vista económico y social”.

Objetivos del SNIP: Lograr eficiencia socioeconómica; apoyar la toma de decisiones de inversión; establecer procedimientos para el acceso a fuentes de financiamiento; definir modalidades de cofinanciamiento; asegurar información oportuna y coordinación con los sistemas - 1178

Disposiciones Generales de las Normas Básicas

Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez

5

Sistema Nacional de Inversión Pública

Planes de Desarrollo y Políticas de Inversión

Inversión Pública Eficiente

PRINCIPIOS•Eficiencia socioeconómica•Sostenibilidad operativa•Racionalidad en toma de

decisiones•Complementariedad de

esfuerzos•Compatibilidad con planes

y políticas de desarrollo•Responsabilidad por

resultados•Centralización normativa y

descentralización operativa

INSTRUMENTOS NORMATIVOS

•Norma Básica del SNIP

•Reglamentos Básicos del SNIP

•Reglamentos Específicos del SNIP

INSTRUMENTOS TECNICO METODOLOGICOS

•Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos

•Planillas Parametrizadas•Razones Precio Cuenta de

Eficiencia•Análisis Costo Eficiencia

(Indicadores Costo Eficiencia y Parámetros Costo Eficiencia)

Asignación óptima de recursos públicosque mejoran el bienestar de la sociedad

SNIP


6

Concepto de Inversión Pública

Incrementar, mejorar y reponer capital humano

Inversión PúblicaEs la parte del Gasto Público(preinversión e inversión)

Incrementar, mejorar y reponer capital físico

Ampliar la capacidaddel país: producciónde bienes y prestaciónde servicios


7

RECURSOS DEL TGN

RECURSOS ESPECIFICOS DE LAS ENTIDADES PUBLICAS

RECURSOS EXTERNOS DE LA

COOPERACION INTERNACIONAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DE INVERSION PUBLICA

La Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CPTD).

Las instituciones multilaterales

Las Agencias de cooperación Bilateral

Las organizaciones del sistema de las Naciones Unida


8

GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO

Para ejecutar un programa y/o proyecto se requiere de recursos financieros (dinero) y estos pueden ser de origen interno (aporte local) y externo (crédito y/o donación)


9

¿Como Acceder al Financiamiento Externo?

•El proyecto tiene que estar enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y priorizado en los Planes de Desarrollo y Municipal (PDD,PDM)

•Contar con los estudios técnicos necesarios (preferentemente a nivel Técnico, Económico, Social y Ambiental TESA) del proyecto de inversión.

•Contar con la autorización necesaria de las autoridades para su financiamiento y garantizar el aporte local para su ejecución.

•Contar con el criterio técnico y priorización sectorial favorables que avale la calidad técnica de los estudios

•Garantizar recursos financieros para la sostenibilidad o funcionamiento

•En caso de crédito no sobrepasar la capacidad de endeudamiento de la entidad

LOS REQUISITOS PARA CONSEGUIR LOS RECURSOS EXTERNOS DESTINADOS A LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS SON LOS SIGUIENTES:


10

¿Cuál es el Tramite a Realizar?La entidad solicitante debe remitir el programa y/o proyecto al Ministerio cabeza del sector para su análisis y priorización sectorial, este Ministerio remitira la operación para su gestión de financiamiento al Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD-VIPFE)

El MPD-VIPFE analiza la operación en el marco de la normativa legal vigente, para luego proceder a la oficialización y negociación del proyecto ante el Organismo Internacional para su financiamiento

El Organismo Internacional previa aprobación de financiamiento inicia con el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD-VIPFE) y en concurrencia con el Ministerio cabeza de sector y la entidad solicitante la revisión y aprobación del Acuerdo de Financiamiento.

En caso de ser una operación de crédito, participa también el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

Una vez definido el Acuerdo de Financiamiento, se procede a la suscripción del acuerdo.

Posteriormente se cumple condiciones técnico-legales para viabilizar el uso de los recursos externos establecidos en el Acuerdo de Financiamiento (Ley de Aprobación, convenio subsidiario, inscripción presupuestaria, apertura de libretas, etc.)

Una vez cumplidas las condiciones técnico legales, la entidad solicitante puede utilizar los recursos para ejecutar el proyecto.


Solicitud Elegible

MPD

VIPFE-DGSIP

ORGANISMO

FINANCIADOR

MINISTERIO CABEZA DE SECTOR

Análisis y Priorización Sectorial

Análisis de la operación

Gestión ante el Organismo Internacional

Negociación Acuerdo de Fi-nanciamiento

Suscripción - Acuerdo de Financiamiento

Ejecución

ENTIDAD

SOLICITANTE

Carta de solicitud de la MAE

MPD

VIPFE-DGFE

MEFP (crédito)

Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales

VIPFEMPD

PROCESO PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO


12

PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA

CONJUNTO DE PROYECTOS QUE REUNEN LA CONDICIONES ESTABLECIDAS POR EL SNIP Y ORDENADAS SEGÚN LAS PRIORIDADES DEL LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMETAL Y MUNICIPAL

PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA

PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE

FINANCIAMIENTO

COMPRENDE


Programa de Inversión Pública(Conjunto de Proyectos)

Presupuesto de Inversión Pública

$

Programa de Requerimientos de Financiamiento

• Recursos asignados a los proyectos

• Debe ser consolidado e incorporado al PGN

• Financiamiento asegurado

• Conjunto de proyectos que no cuentan con recursos suficientes para financiar su realización

Programas de Inversión Pública


14

Fases Del Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión

IDEA

PERFIL

EI

TESA

DISEÑO FINAL

PROG. Y EJECUCION

OPERACION

Abandono opostergación



PREINVERSION

INVERSION

OPERACION

PR

OY

EC

TO

S M

EN

OR

ES

(M

PE

P y

Pla

nil

las

Par

amet

riza

das

)


15

Instrumentos Normativos y

Técnico Metodológicos

Normativos

TécnicoMetodológicos

Norma Básica Reglamentos Básicos complementarios

Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos Razones Precio Cuenta (RPC) Perfiles Mínimos Sistemas de Información Sobre Inversiones (SISIN) Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP)


REGLAMENTO BÁSICO DE

PREINVERSIÓN

16

Disposiciones generales

Artículo 1. Preinversión

Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el objetivo de obtener la información necesaria para la toma de decisiones de inversión. Este proceso de estudio y análisis se realiza a través de la preparación y evaluación de proyectos para determinar la rentabilidad socioeconómica y privada.

Artículo 2. Marco Normativo del Reglamento

El Reglamento Básico de Preinversión es un instrumento normativo que apoya la aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

17

Disposiciones generalesArtículo 3. Objetivos del Reglamento

El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de toma de decisiones de las entidades públicas, de manera de asignar recursos a las alternativas de inversión pública de mayor impacto en el bienestar de la sociedad.

1) Establecer procedimientos, Instrumentos y reglas Comunes que deben cumplir todas las instituciones del Sector Público.

2) Proporcionar lineamientos conceptuales a través del establecimiento de contenidos mínimos paralos estudios de preinversión.

3) Criterios uniformes para apoyar la toma la toma dedecisiones de inversión..

El ReglamentoBásico De Preinversión apoya laaplicación del SNIP

OBJETIVOS ESPECIFICOS

18


Articulo 5. Estudios de la fase de preinversión

1) Estudio de identificación (EI)

Se define la relación problema-proyecto, a través de la elaboración del diagnóstico de una situación objetivo basado en indicadores y necesidades técnicas, sectoriales y beneficiarios locales.

- Planteamiento de las alternativas técnicas de solución al problema.- Evaluación socioeconómica.

ACTIVIDADES:

Artículo 4. Ambito de Aplicación

El Reglamento Básico de Preinversión es de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público.

19


2) Estudio integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).

Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica seleccionada en el EI y la evaluación socioeconómica y financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión del proyecto de inversión pública.

Articulo 6. Requisitos para el financiamiento de los estudios de preinversión.

• Presentación del EI, • Categorización ambiental del proyecto, • Términos de referencia aprobados por la máxima autoridad ejecutiva y, • Presupuesto referencial.

20


MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000. Requisitos para pasar a la fase de inversión:- Estudio de identificacion (EI)

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

MAYORES, costo mayor a Bs1.000.000. Requisitos para pasar a la fase de inversión:- EI- TESA

21

Marco conceptual

Artículo 8. Preparación de Proyectos

Es el proceso que permite establecer los estudios de viavilidad técnica, económica, financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir información para la elaboración del flujo de caja del proyecto.

Artículo 9. Evaluación Socioeconómica

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se debe determinar el flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio Cuenta de Eficiencia de la Divisa y Mano de Obra.

22

Artículo 10. Razón Precio Cuenta de Eficiencia

Es el parámetro que corrige las distorsiones de los precios de mercado, establecido por el Organo Rector del SNIP.

Marco conceptual

Artículo 11. Parámetros Costo Eficiencia

Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecución de proyectos de inversión pública, establecidos por el Organo Rector del SNIP.

23

24

RPCdivisa (bienes transables) 1,24RPCmoncurbana 0,23 RPCmoncrural 0,47RPCmosemicalificada 0,43RPCmocalificada (mat locales) 1,00Tasa Social Descuento 12,67%TCPPC 12.81

II. Razones Precio Cuenta Vigentes

25

III. Ejemplo de Aplicación

Bienes Transables 24.017,3 1,24 29.781,4 Materiales Locales 8.432,5 1,00 8.432,5 Mano de Obra Calificada 2.233,4 1,00 2.233,4 Mano de Obra Semicalificada 7.450,2 0,43 3.203,6 Mano de Obra no Calificada Urbana 5.640,0 0,23 1.297,2 Mano de Obra no Calificada Rural 34.796,8 0,47 16.354,5

Total 82.570,2 61.302,6

Componente Inversión Proyecto Caminos Vecinales:

La evaluación privada incluye:

a) Evaluación del proyecto sin financiamiento, que establece la capacidad del proyecto para generar ingresos netos, sin considerar las fuentes de su financiamiento.

b) Evaluación financiera, que contempla en su análisis las fuentes de financiamiento. Al respecto, se registra el capital prestado, el respectivo costo financiero y las amortizaciones del mismo.

Marco conceptualArtículo 12. Evaluación Financiera-Privada

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto desde el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que un inversionista privado pueda asignar recursos financieros al mismo. Con este fin se debe determinar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado.

26

CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE

PREINVERSION

27

28

Definición de Pre inversión

“Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el objetivo de obtener información para la toma de decisiones de inversión. El proceso se realiza a través de la preparación y evaluación de proyectos que determina la rentabilidad socioeconómica y privada, para programar la inversión”.

29

Estudios de la preinversión

Según el reglamento básico de preinversión se realizan dos estudios:

Estudio De Identificación

(EI)

Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental

(TESA)


CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

• PREFACTIBILIDAD

• ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E.I.)

• El estudio de prefactibilidad comprende el análisis tecnico - económico de las alternativas de inversión que dan solución al problema planteado. Deberá ser incremental (comparando la situación "con proyecto" con la situación "sin proyecto".

• Aspectos a ser considerados en el Estudio:

• Diagnóstico de la situación

En la Identificación y definición del problema, se debe utilizar enfoques e instrumentos metodológicos (Enfoque de marco Lógico), para lograr identificar de forma adecuada la solución de un problema-proyecto de manera participativa con los involucrados.

Contenido mínimo de los estudios de preinversión

DIAGNOSTICO

Necesidad insatisfecha

Problema a solucionar

Potencialidad a desarrollar

31

• Definición de la situación sin proyecto• Análisis de la ingeniería del proyecto• Especificaciones técnicas y administrativas y

operacionales (proyectos menores)• Ficha ambiental.

• Evaluación socioeconómica y financiera y privada (aplicación de planillas parametrizadas)

• Análisis de sensibilidad que inciden en la rentabilidad del proyecto.

• Conclusiones del estudio de identificación

Estudio de Factibilidad:

Debe realizarse a la alternativa seleccionada en la Prefactibilidad en base a las Metodologías de PEP y respectivas Planillas Parametrizadas. Se practicará nuevamente la evaluación de proyectos para la alternativa seleccionada, reduciendo los márgenes de incertidumbre y recalculando los indicadores de rentabilidad socioeconómica y privada.

El estudio de factibilidad debe tener los siguientes aspectos :

33

ESTUDIO INTEGRAL TECNICO, ECONOMICO SOCIAL AMBIENTAL (TESA)

34

• Análisis técnico de la ingeniería del proyecto que permita determinar los costos de inversión y los costos de operación del proyecto.

Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería básica y diseño de estructuras).

Diseño de obras auxiliares

Cómputos métricos y costos unitarios

Presupuesto de ingeniería

Costos de mantenimiento.

Programa de ejecución

Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la construcción


35

• Organización para la implementación del proyecto (tipo de organización, manual de funciones, etc.

• Estudio de evaluación de impacto ambiental (E.E.I.A).

• Evaluación socioeconómica• Evaluación financiera privada del proyecto sin

financiamiento• Análisis de sensibilidad• Conclusiones TESA


CAPITULO IV

CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

36

Criterios para la toma de decisiones

Artículo 15. Indicadores de la evaluación socioeconómica-Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS)

El Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) representa la equivalencia presente de los beneficios netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios cuenta de eficiencia.

VANS > 0, el proyecto genera un aumento en la riqueza de la sociedad, y se recomienda su ejecución; VANS < 0, el proyecto genera una pérdida en la riqueza de la sociedad y no se recomienda su ejecución. VANS = 0, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisión estará en función al costo de oportunidad de los recursos.

37


Artículo 16. Costo Eficiencia (CE)

El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por unidad de beneficio de una alternativa. Expresa los costos de un equivalente anual, que distribuye las salidas de efectivo uniformes en el flujo de caja, por unidad de servicio, producto y/o beneficiarios.

Si los beneficios de los proyectos no pueden ser cuantificados y/o valorados, se establecerá el Costo

Eficiencia (CE). Al respecto, se elegirá la opción que tenga los indicadores CE comprendidos en el rango establecido por los Parámetros Costo Eficiencia (PCE).

38


Artículo 17. Indicadores de Evaluación Financiera Privada

El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la equivalencia presente de los ingresos netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.

Una vez determinada la conveniencia socioeconómica de ejecutar el proyecto, la decisión debe ser complementada con el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo, basándose en el Valor Actual Neto Privado (VANP).

VANP >= 0, se recomienda su ejecución y su licitación al sector privado.

VANP < 0, pero la diferencia del valor actualizado de los beneficios y costos de operación es mayor que cero, se subsidiará la inversión.

39Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez

40

ESTUDIO DE

IDENTIFICACI

ON

41

1 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE UN PROYECTO DE RIEGO (EI)

Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad

promotora, nombre del proyecto que haga mención a la

acción a efectuarse, el objeto o motivo de la acción y la

ubicación del proyecto (departamento y municipio,

nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de

elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los

nombres de los responsables y autores del documento,

por tema desarrollado.

1.1. Carátula

1.2. Ficha Técnica

Consiste en la preparación de un resumen de las características y particularidades del proyecto.


42

1.3. Resumen ejecutivo

•Justificación

•Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la población objetivo.

•Objetivo y alcance

•Describir las alternativas analizadas, incluyendo el sistema de riego y las obras diseñadas (tipos, cantidades, características de cada obra).

•Contexto de la cuenca de emplazamiento del proyecto.

•Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en moneda nacional y en $us).•Criterios para la toma de decisión y conclusión del proyecto.

•Emitir una opinión fundamentada que recomiende la elaboración del TESA, postergación o abandono del proyecto.


43

2. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

2.1. Identificación de problemas y potencialidades y justificación del proyecto2.2. Ubicación del área del proyecto2.3. Características de la Cuenca de aprovechamiento2.4. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios2.4. Sistema(s) de producción agropecuaria2.5. Características fisiográficas y agroclimáticas de la zona de riego2.6. Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua2.7. Evaluación de suelos en el área de influencia2.8. Sistema actual de riego (si corresponde)

2.8.1. Infraestructura2.8.2.Gestión del sistema del riego2.8.3.Área actual de riego

2.9.Aspectos ambientales2.10.Actividades preparatorias con los beneficiarios


44

3. EL PROYECTO

3.1. Objetivos, componentes y resultados del proyecto

Indicar los objetivos general y específicos del proyecto de

riego, sus alcances y actividades necesarias para su

implementación. (En base al modelo de Marco Lógico de

un proyecto)3.2. Sistema de producción agropecuaria y situación del mercado con proyecto

3.3. Sistema de riego proyectado (diseño conceptual del proyecto)

3.3.1. Planteamiento del proyecto3.3.2. Determinación del área de riego incremental (balance hídrico)


45

4. DISEÑO PARTICIPATIVO DE LAS OBRAS DEL SISTEMA DE RIEGO

4.1. Análisis de alternativas4.2. Justificación de la alternativa elegida4.3. Diseño de la infraestructura

4.3.1. Diseño preliminar de la presa4.3.2. Diseño preliminar de la obra de captación4.3.3. Diseño preliminar de canales4.3.4. Diseño preliminar de obras en la zona de riego4.3.5. Acceso y materiales de construcción4.3.6. Indemnizaciones4.3.7. Estrategia de ejecución

5. ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL Y CAPACITACIÓN/ACOMPAÑAMIENTO

6. FICHA AMBIENTAL


46

7. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

7.1. Presupuesto de obras 7.2. Presupuesto de asistencia técnica integral y capacitación/Acompañamiento7.3. Presupuesto de supervisión de obras7.4. Estructura financiera del proyecto7.5. Presupuesto de medidas de Mitigación

8. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO

Efectuar la evaluación socioeconómica y financiera

privada, utilizando la tasa oficial actualizada

periódicamente por el Viceministerio de Inversión

Pública y Financiamiento Externo (VIPFE). Ver página

web www.vipfe.gov.bo.


47

9. ACTIVIDADES PREPARATORIAS Y FACTORES DE RIESGO DEL PROYECTO

9.1. Actividades preparatorias con los usuarios9.2. Factores de riesgo del proyecto

10. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN

Presentar conclusiones que sustenten la recomendación de continuar con

el TESA, postergarlo o abandonarlo. Describir los aspectos del proyecto

que requieren una atención especial en la fase del TESA.

Recomendaciones respecto a la implementación de medidas de reducción

de riesgos puntuales o la formulación de un proyecto de manejo integral de

cuencas (MIC), cuando fuera pertinente.

La tramitación del financiamiento para continuar el ciclo del proyecto

requiere del cumplimiento de diversos compromisos institucionales de los

usuarios y de los promotores del proyecto. En la lista de anexos al

documento de proyecto se hace mención a varios tipos de compromisos

institucionales relacionados con la formulación y/o tramitación de

financiamiento en proyectos de riego.Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez

48

11. DOCUMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL TESA

Términos de referencia, alcances y cronograma del estudio TESA.Presupuesto para el estudio TESA desglosado por componentes Revisar el alcance de los componentes institucionales.

1.Datos climáticos (precipitación, temperatura, humedad relativa, horas sol, viento, etc.)

2.Hidrología: estudios hidrológicos, aforos, pruebas de bombeo y mediciones de campo.

3.Reportes del Cálculo del Área Bajo Riego Optimo (ABRO)

4.Informes de Geología y Geotecnia. Análisis de Mecánica de Suelos.

5.Estudio de Suelos según su aptitud para riego.

6.Memorias de Cálculos Hidráulicos y Estructurales.

7.Cómputos Métricos.

8.Presupuestos de obras y de acompañamiento según formatos establecidos.

9.Especificaciones Técnicas.

10.Agro economía: Costos de producción, valor neto de la producción, cálculo de la mano de obra,

evaluación privada y socioeconómica.

11.Ficha Ambiental, categorización, certificado de dispensación y plan de mitigación.

12.Cartas y Actas de Compromisos Institucionales

13.Fotografías con su respectiva descripción.

14.Respaldos magnéticos de todo el estudio en un disco compacto.

12. ANEXOS AL EI DE UN PROYECTO DE RIEGO MAYOR


49

12.1. PLANOS

Todos los planos deben incluir bancos de nivel (BM), cotas, progresivas, perfiles, secciones, firmas de los responsables y fecha. Deben codificarse con la numeración n/N, donde n es el número de orden y N el número total de planos. Preferentemente deben tener tamaño DIN A3 (doble carta) y contener además de los dibujos, todas las notas aclaratorias a los diseños que sean necesarias. Como mínimo, se consideran necesarios los siguientes planos.

1.Plano general de ubicación de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vías de acceso sobre cartas

IGM escala 1:50.000.

2.Planos de obras de regulación: plano del embalse, planos de la presa, plano del vertedor de excedencias,

plano de la obra de toma, planos estructurales, etc.

3.Planos de la o las obras de captación (presa derivadora, toma tirolesa, galería filtrante, etc.) con todos sus

componentes.

4.Planos de canales principales y, según el proyecto, planos de canales laterales.

5.Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc.

6.Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes carreteros, muros de

contención, muros de encauce, etc.

7.Mapa de suelos agrícolas del área de riego.

8.Plano geológico y geotécnico

9.Plano de la cuenca

En caso necesario se debe aumentar el número de planos de acuerdo a requerimiento del proyecto.Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez

50

ESTUDIO TECNICO,

ECONOMICO

SOCIAL Y

AMBIENTAL (TESA)

51

CONTENIDO TESA

Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad

promotora, nombre del proyecto que haga mención a la

acción a efectuarse, el objeto o motivo de la acción y la

ubicación del proyecto (departamento y municipio,

nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de

elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los

nombres de los responsables y autores del documento,

por tema desarrollado.

1 Carátula

Ficha Técnica

Consiste en la preparación de un resumen de las características y particularidades del proyecto. Presenta los datos más relevantes del proyecto. Ver ejemplo de formato en Anexo 1.


52

CONTENIDO TESA

•Justificación

Indicar los problemas que se pretende solucionar y los resultados esperados

para la población beneficiaria.

•Objetivo y alcance del proyecto

Indicar en forma resumida el propósito del proyecto, las obras por

construirse y medidas complementarias.

•Costo del proyecto

Indicar los costos de ejecución de obras, supervisión, indemnizaciones,

medidas de acompañamiento, medidas de mitigación ambiental.

•Indicadores de elegibilidad y factibilidad del proyecto

Presentar resultados de los cálculos de inversión por hectárea, inversión por

familia, VANP y VANS.

•Conclusiones del estudio

Emitir una recomendación fundamentada para la implementación del

proyecto de riego, considerando los factores analizados en el estudio.

1.RESUMEN


53

CONTENIDO TESA

2.1 Ubicación

•Ubicación administrativa: Departamento, Provincia, Municipio,

comunidad(es).

•Ubicación geográfica: latitud, longitud, altitud. Adjuntar copia de cartas

geográficas IGM 1:50.000, demarcando área de proyecto. (utilizar la

clasificación oficial de cuencas del Viceministerio Recursos Hídricos y Riego

VMRHyR).

•Ubicación hidrográfica: cuenca hidrográfica principal, subcuenca

inmediata, microcuenca.

•Vías de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital del

Departamento, estado de conservación de la vía. Adjuntar croquis.

•Distancia a los principales mercados de productos, incluyendo los

mercados para productos nuevos.

2.2.Antecedentes

•Breve resumen del origen del proyecto y de los estudios efectuados.

•Reseña del diseño final de las obras y resumen de su desarrollo

2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO


54

CONTENIDO TESA

2.3 Objetivos, metas y actividades del proyecto

•Indicar, de forma resumida:

El objetivo general

Los objetivos específicos

Los resultados a alcanzar

Las actividades a ejecutarse

•Marco Lógico del proyecto

2.4 Justificación del proyecto

•Describir el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar

•Explicar solución planteada y beneficios esperados

2.5 Necesidad y conveniencia del proyecto

Mediante documentos formales, demostrar el pedido de las comunidades beneficiarias y su

voluntad para aportar en la ejecución de la obra. Adjuntar de acuerdo a la lista de anexos al

documento.

•Solicitud de ejecución del proyecto

•Compromiso de aporte para la ejecución del proyecto, de la población beneficiaria,

respaldada con copias de Libro de Actas de las organizaciones comunales

•Inscripción en POA Municipal y Departamental e inscripción en SISIN de la fase de

ejecución.

•Si corresponde, compromiso municipal actualizado de co-financiamiento para la ejecución

del proyecto.

•Presentar compromisos y acuerdos actualizados de los beneficiarios para aportar el

porcentaje de costos de inversión requerido en la ejecución de acuerdo a normas sectoriales.

55

CONTENIDO TESA

3.1 Validación de información del Estudio de Identificación

Se presenta un análisis crítico del Estudio de Identificación. Una vez validados los datos,

éstos servirán de base para todas las actividades posteriores de la entidad responsable del

TESA.

•Presentar una revisión y análisis crítico de los datos proporcionados en el Estudio de

Identificación.

•En caso necesario, proponer modificaciones en los datos o sus interpretaciones y la

ejecución de estudios complementarios adicionales a los contenidos en el Estudio de

Identificación.

3. ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN (EI – TESA)

3.2 Estudios básicos del Estudio de Identificación (EI)

Presentar los resultados de los estudios básicos del Estudio de Identificación (EI),

comparándolos con los alcances solicitados en ésta guía y detallados de los

Términos de Referencia para el TESA.

•Estudios geotécnicos

•Estudios hidrológicos

•Estudios de suelos agrícolas

•Memorias de cálculo y de diseño

•Compromisos institucionales

Presentar conclusiones del análisis comparativo.

56

CONTENIDO TESA

3.3. Actividades preparatorias con los beneficiarios

Se presenta los avances y resultados de las actividades preparatorias definidas

en el Estudio de Identificación (EI).

•Adjuntar los documentos que certifican los resultados obtenidos: cartas de

compromiso, uso de vías, uso de bancos de material, documentos de compra de

terrenos en el área de inundación de embalses, acuerdos sobre derechos, etc.

•Comparar resultados obtenidos durante el TESA con los factores de riesgo

definidos en el Estudio de Identificación (EI).

4. DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE RIEGO

4.1 Descripción resumida del sistema futuro

4.2 Gestión de riego futura

4.3 Balance hídrico actualizado


57

CONTENIDO TESA

5.1 Topografía

5.2 Presas

5.3 Canales de aducción

5.4 Obras de captación

5.5 Infraestructura en la zona de riego

5.6 Cómputos métricos

5. DISEÑO DE LAS OBRAS DE INGENIERIA A DETALLE

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

6.1 La ejecución de las obras

6.2 Asistencia Técnica Integral a la ejecución y puesta en marcha del

sistema/Acompañamiento


58

CONTENIDO TESA

7.1 Precios unitarios

7.2 Presupuesto de obras

7.3 Presupuesto de acompañamiento

7.4 Presupuesto de supervisión

7.5 Presupuesto consolidado del proyecto

7. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

8 ESTUDIO AMBIENTAL

Resumir resultados del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y su

presupuesto.

De acuerdo con la categorización de la ficha de Impacto Ambiental, obtenida en

la etapa de formulación del Estudio de Identificación (EI), se debe presentar el

análisis de los impactos ambientales y las medidas de mitigación que formarán

parte del proyecto. En muchos casos, la autoridad responsable pedirá un

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), el cual deberá ser parte de

los resultados del TESA.Msc. Lic. Salvador Gonzáles Méndez

59

CONTENIDO TESA

9.1 Especificaciones técnicas de las obrasAplicar las Especificaciones Técnicas definidas por el sector para todas las obras y actividades.

9.2 Cronograma global tentativo de la ejecución Presentar cronograma global tentativo de las distintas fasesIndicar hitos clave durante la ejecución de las obras

9. ESPECIFICACIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

10. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

10.1 Análisis económico actualizadoSobre la base de los datos más exactos obtenidos en el TESA, se actualiza la evaluación económica efectuada en el Estudio de Identificación (EI).


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CONTENIDO TESA

Elaborar evaluación privada.

Identificar Unidades de Producción agropecuaria modelo (UPs). Recolectar datos productivos de un número reducido de fincas que sirven para establecer el escenario SIN proyecto. Pronosticar datos del escenario CON proyecto.

Calcular valor bruto de la producción por m3 de agua, rendimientos, ingresos brutos por cultivos, ingreso bruto ponderado de las Ups por m3.

Calcular Valor Actual Neto Privado (VANP). Utilizando flujos de cana para 20 años.

Para controlar fiabilidad de los pronósticos, comparar datos económicos de escenario con proyecto con datos de UPs con riego más intensivo (usar datos de sistemas de riego cercanos).

Determinar capacidad de los usuarios para contribuir en costos de construcción y en futuros costos de operación y mantenimiento.

Elaborar evaluación económica social

Calcular Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS), usando el flujo de caja para 20 años.

Aplicar un análisis de sensibilidad (costos +10% y beneficios -10%; costos + 20% y beneficios -20%).

Identificar los valores que no son económicamente cuantificables, pero pueden ser de importancia para el desarrollo de la región (seguridad alimenticia, empleo).

Sacar conclusiones sobre factibilidad económica Comparar los resultados de los cálculos con los criterios de elegibilidad

propuestos para los proyectos de riego. Calcular parámetros de elegibilidad: inversión por hectárea de inversión

por familia, y compararlos con las normativas del sector.

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CONTENIDO TESA10.2 Gestión del riesgo y manejo de la cuenca de aporte

Validar y complementar las medidas propuestas para disminuir los riesgos que afectan los recursos hídricos (fuente de agua) o la infraestructura del proyecto. En caso de la formulación de un Plan MIC, se efectuará un análisis de su consistencia con el TESA y la necesidad de su profundización para asegurar la sostenibilidad del proyectoANEXOS AL DOCUMENTO DE DISEÑO DE PROYECTO TESAAnexo 1 DocumentosSolicitud de beneficiarios (actualizada)Certificado de inscripción del proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD)Inscripción del proyecto en POA Municipal y Departamental y en el SISIN, comprometiendo recursos de contraparte para la ejecución del proyectoLista de todos los beneficiarios del proyecto, con nombres completos, firmas o huellas digitales y número de carnet de identidad.Acta donde se establezca el conocimiento de los beneficiarios sobre el alcance del proyecto y el compromiso de efectivizar el aporte descrito en el proyecto (financiero o no financiero)Acta de compromiso de la organización de regantes para asumir las tareas de operación y mantenimiento de la infraestructura construida en el sistema de riego durante su vida útil, incluso mediante el pago de cuotas o aportes.Documentación que certifique los derechos de propiedad del sitio de obras y su libre de la fuente de agua por parte de la comunidad.Situación de los derechos sobre la fuente de agua del proyectoRegistro del proyecto en el Sistema Nacional de Información sobre riego (SNIR).Documentos legales de expropiaciones y/o compensación de terrenos afectados

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CONTENIDO TESA

ANEXOS AL DOCUMENTO DE DISEÑO DE PROYECTO TESA

Anexo 2Análisis de calidad del aguaAnexo 3 Datos climáticos (precipitación, temperatura, evapotranspiración, etc.)Anexo 4 Balance hídrico de los cultivos y Cálculo de Área Incremental (ABRO)Anexo 5 Hidrología: estudios hidrológicos, aforos, pruebas de bombeo y otras mediciones de campo.Anexo 6 Informe de geologíaAnexo 7 Informe de geotecniaAnexo 8 Informe de suelos agrícolasAnexo 9 Memorias de diseños hidráulicosAnexo 10 Memorias de diseños estructuralesAnexo 11 Cómputos métricosAnexo 12 Análisis de precios unitarios y presupuestos de obrasAnexo 13 Agroeconomía: Costos de producción, valor de la producción, evaluación financiera privada y social (VANP y VANS) según planillas parametrizadasAnexo 14 Especificaciones técnicasAnexo 15 Evaluación de impacto ambientalAnexo 16 Cronograma de ejecución de obrasAnexo 17 Manejo integral de cuencas (en proyectos que incluyen presa)Anexo 18 Respaldos magnéticosFotografías con la descripción pertinenteRespaldo magnético de todo el estudio de diseño (EI-TESA)


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MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCION

CUALQUIER CONSULTA

E-MAIL: [email protected]

Cel: 71576744

La Paz - Bolivia

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