Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental

CONTENIDO

Acerca del informe de la DPIF 1Mensaje del Director 3CFE y DPIF en resumen 5 Perfil de la institución 5 Operación de la DPIF 6 Organización de la DPIF 6 La cadena de valor de la DPIF 6Visión y Misión 11Desafío energético 15 Los retos a enfrentar 15 Cambio climático 15 Desarrollo de proyectos de energías renovables 18Eficiencia en el manejo de nuestros recursos 25 Nuestros recursos financieros en la infraestructura 25 Nuestros recursos humanos 27Desempeño ambiental 31 Enfoque de la gestión ambiental 31 La protección ambiental en la DPIF 32 Impactos ambientales 33 Protegiendo nuestros recursos 36 Biodiversidad 36Trabajando con la comunidad 41 Nuestro apoyo social 41 Obra social 42Transparencia y control 47 Modelo de transparencia 47 Rendición de cuentas 48 Indemnizaciones por derechosinmobiliarios en líneas de transmisión 48 Modelo de administración de riesgos institucionales 49 Mapeo de los grupos de interés de la DPIF 51Reconocimientos en los últimos cinco años 53Acrónimos 54Introducción a los principios GRI 55Indicadores GRI y niveles de aplicación 56

La Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) fue creada

en Diciembre de 1998, en acuerdo con CFE-Suterm. En los últimos 11

años ha consolidado la infraestructura eléctrica. Desde su creación,

esta Dirección ha impulsado la eficacia en los procesos de licitación,

contratación y construcción de los proyectos.

Desde 1998 y a la fecha se ha intensificado la promoción de proyectos

de infraestructura productiva de largo plazo, los cuales ha permitido

cumplir los programas requeridos del SEN (Sistema Eléctrico Nacional),

celebrando contratos que representan 20,000 millones de dólares.

FuNCIONARIOs DE lA CFE-DPIF

Ing. Alfredo Elías AyubDirector General

Ing. Eugenio Laris AlanísDirector de la DPIF

Ing. Benjamín Granados Domínguez Subdirector de Proyectos y Construcción

Lic. Carlos Ortiz y Farfán Subdirector de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada

Ing. Alberto Ramos Elorduy Wolflingseder Subdirector de Desarrollo de Proyectos

Ing. Julio Antonio Díaz VargasGerente de Seguimiento y Control

2.1, 4.1, LA13

3.1, 3.5, 3.6, 3.7

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 1

Conciente de la importancia de informar a la sociedad y a aquellas partes interesadas en nuestros proce-

sos (empresas, gobiernos estatales, municipales e inversionistas) en forma periódica sobre los avances y

los retos que año con año enfrenta, la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) de Comisión

Federal de Electricidad (CFE), asume el compromiso en publicar anualmente los aspectos relacionados

con el desempeño de sus actividades durante el desarrollo de la infraestructura eléctrica desde una

perspectiva social y ambiental, por lo cual presenta este Informe por el periodo 2009.

El presente informe muestra el desempeño de la DPIF respecto de las políticas, acciones y resulta-

dos económicos, sociales y ambientales alcanzados durante 2009. En algunos aspectos, se incluyen

datos de años anteriores, con el fin de permitir un mejor análisis y así apreciar los avances obteni-

dos. De la misma manera, en algunos temas que son de carácter Institucional se incluye información

e indicadores de la CFE.

La definición de los contenidos del informe, se basó en aquella información de la DPIF que le per-

mite asegurar la sustentabilidad de sus procesos, al impulsar la infraestructura eléctrica requerida

por el Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Asimismo, se analiza información no solo de la DPIF si no

de otras áreas de CFE, con el fin de identificar los temas relevantes relacionados con los aspectos

económico, ambiental y social en el sector eléctrico y en el sector relacionado con la construcción

de infraestructura, por consiguiente identificamos estos temas como aquéllos que representan un

mayor impacto para:

• CFEysuslíneasestratégicasparaeldesarrollodeproyectos.

• AspectosquetienenunimpactoactualenlaDPIFyquehayungradodecontrolrazonable

• Partesinteresadasenaspectosquesondemayorinterésparaellos

• TendenciasdelSector,porsertemasdeinterésquesedestacanporlaindustriaylineamien-

tos sectoriales.

El informe se consolidó siguiendo los lineamientos de la Global Reporting Initiative, versión G3, la cual

establece los principios para la elaboración de informes de responsabilidad social y/o sustentabilidad

y es una guía internacionalmente aceptada por diversos sectores y grupos de interés a nivel global.

Este primer informe define una línea base para comparar contenidos en subsecuentes informes.

Acerca del informe de la DPIF

Proceso de identificación de temas relevantes en la DPIF

1. Identificación de temas clave(principio de inclusividad)

Se consideraron diferentes perspectivas desde el punto de vista de diferentes grupos de interés:• Informesdesustentabilidadde

empresas del sector•Medios(prensa)•DPIF

Se mapearon temas clave y se conformó una arquitectura general del Informe.

Los temas revisados e incluidos en el informe de 2009 de la DPIF con base en la siguiente estructura:1 Desafío energético2 Eficiencia en el manejo de

nuestros recursos3 Desempeño ambiental4 Trabajandoconlacomunidad5 Transparenciaycontrol

2. Priorización(principio de relevancia)

3. Integración(capacidad de respuesta)

2

Queremos ser recordados no sólo como desarrolladores de

infraestructura, sino como desarrolladores de bienestar.

1.1

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 3

Mensaje del Director

La construcción de infraestructura eléctrica en el país, es sin

duda el principal motor de la economía interna, ya que genera

empleo, derrama económica, incrementa el bienestar de la co-

munidad, hace más competitivo al país, pero entraña un fuerte

compromisohaciaelambienteyhacialaspoblacionescercanas

a los sitios donde se asientan los grandes proyectos.

Comisión Federal de Electricidad, como empresa de servicio públi-

co, entiende y asume este compromiso en todas sus acciones para

proteger el medio ambiente y a las comunidades con las que inte-

ractúa, selecciona las tecnologías más amables con el ambiente,

propone diseños que menos consumo de agua requieren, arreglo

de instalaciones que menos alteren la vocación de los suelos, pro-

cesosquemenosresiduosgeneren,ademáspromueveelahorro

de la energía e impulsa la generación de energías limpias.

El costo de nuestra infraestructura, considera la inversión necesaria

para atender todos los requerimientos ambientales que establece la

norma para evitar, mitigar o remediar cualquier daño ambiental que

seocasionedurantelaetapadeconstrucción.Tambiénsedestinan

recursos para atender peticiones de las comunidades cercanas a

nuestros proyectos, para mejorar los servicios con que cuentan

en el rubro de salud, educación, deporte, agua, comunicaciones y

otros, realizando obras con los mismos niveles de exigencia y cali-

dad que utilizamos para nuestras instalaciones.

En este mismo sentido, existe un compromiso compartido entre

empresa y sindicato, para impulsar el crecimiento de nuestro per-

sonal a través de la capacitación permanente, pues reconocemos

elvalordelcapitalhumanocomolapiedraangularparaellogro

de los objetivos que se plantean en el programa de obras que tie-

ne la CFE para garantizar el suministro de energía eléctrica.

La rendición de cuentas y la transparencia de nuestros procesos

hasidoestablecidacomoprácticadiariaennuestroactuar,he-

mos levantado encuestas de percepción con empresas externas

alosparticipantesennuestraslicitacionesparaescucharsuvoz

ypropuestasdemejora,hemosincorporadolafiguradeltestigo

social y notario público para asistir en los eventos de mayor rele-

vancia,noshemosabiertoalassolicitudesdeinformaciónysolo

reservamos documentos realmente sensibles en la etapa delibe-

rativaoencasodeprocesosjudiciales,elrestohaestadodispo-

nible al escrutinio de la sociedad.

Estas acciones, nos permiten asegurar que estamos en la ruta

de construir infraestructura con criterios de sustentabilidad, al

considerar no solo los aspectos técnicos de las obras, si no tam-

bién observando respeto a las comunidades, cuidado al medio

ambiente, apertura a la sociedad para rendir cuentas y asegurar

obrasperdurables, de calidad y con costos razonables queha-

gan redituable la inversión, a fin de ser recordados no sólo como

desarrolladores de infraestructura, sino como desarrolladores de

bienestar, con un profundo respeto al medio ambiente y a las co-

munidadesaledañasadichainfraestructura.

Ing. Eugenio Laris Alanís

Director de Proyectos de Inversión Financiada

4

El suministro de energía eléctrica llega a cerca de 137 mil localidades y el

96.84% de la población cuenta con este servicio.

2.6, 2.7, 2.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 5

PErFIL DE LA InstItucIónLa CFE es un organismo público descentralizado, con persona-

lidad jurídica y patrimonio propio. Es una empresa del gobierno

mexicano que genera, transmite, distribuye y comercializa ener-

gía eléctrica para aproximadamente 33.8 millones de clientes,

lo que representa casi 100 millones de habitantes, e incorpora

anualmente más de un millón de nuevos clientes.

La infraestructura para generar la energía eléctrica está com-

puesta por 177 centrales generadoras, con una capacidad insta-

ladade51,081MW.

El 22.41% de la capacidad instalada corresponde a 21 centrales

construidas con capital privado por los Productores Independien-

tes de Energía (PIE).

La energía eléctrica que CFE produce, utiliza diferentes tecnolo-

gías y diferentes fuentes de generación de energía como son las

centralestermoeléctricas,hidroeléctricas,carboeléctricas,geo-

termoeléctricas, eoloeléctricas y una nucleoeléctrica.

GEnErAcIón Por tIPo DE FuEntE

Para conducir la electricidad desde las centrales de generación

hastaeldomiciliodecadaunodesusclientes,laCFEtienecerca

de 742 mil kilómetros de líneas de transmisión y de distribución.

El suministro de energía eléctrica llega a cerca de 137 mil locali-

dades (133,345 rurales y 3,356 urbanas) y el 96.84% de la población

cuenta con este servicio.

Como parte del impulso tecnológico de la CFE y en apoyo a las co-

munidades marginadas de nuestro país, en los últimos diez años

sehaninstalado42milmódulossolaresenpequeñascomunida-

des muy alejadas de los grandes centros de población.

En cuanto al volumen de ventas totales, 99% lo constituyen las

ventas directas al público y el 1.0% restante se exporta.

Si bien el sector doméstico agrupa 88.24% de los clientes, sus

ventas representan 23.31% del total de ventas al público. Una si-

tuación inversa ocurre en el sector industrial, donde menos de

1% de los clientes representa más de la mitad de las ventas en

este sector.

EL ProcEso tíPIco DE GEnErAcIón DE ELEctrIcIDAD

Fuente: www.cfe.gob.mx

cFE y DPIF en resumen

Hidrocarburos 41.93%

Productores independientes 33.22%

Hidráulica 9.34%

Carbón 8.18%

Nuclear 4.28%

Geotermia 2.97%

Eólica 0.09%

Planeación

Construcción

Generación

Transmisión

Control de energía

Distribución

Cliente

2.2, 2.3, 4.1

cFE y DPIF en resumen6

LA cADEnA DE VALor DE LA DPIFLa CFE es también la entidad del gobierno federal encargada de la

planeación del sistema eléctrico nacional, la cual es plasmada en el

Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), que

busca satisfacer la evolución del mercado eléctrico, así como la ex-

pansión de la capacidad de generación, transmisión y distribución

de los próximos diez años, este documento se actualiza anualmente.

El compromiso de la DPIF es ofrecer servicios de excelencia, ga-

rantizando altos índices de calidad en todos sus procesos (ver

gráfica), al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.

La operación y control de estos procesos se realiza a través de

directrices y metodologías establecidas en procedimientos, ins-

trucciones de trabajo, guías o especificaciones internas de la

CFE,incluyendoelManualdeOrganizacióndelaCFE.Lamedición

de los resultados se desarrolla con el análisis de los indicadores

de gestión establecidos para cada caso, lo que permite a su vez

identificar acciones para mejorar la eficacia y eficiencia de di-

chosprocesos.

cifras relevantes de la cFE-DPIF

De los principales procesos que llevó a cabo la Dirección en el

ejercicio 2009, podemos citar los que a continuación se señalan:

Activos

El activo total (infraestructura eléctrica más activos generales)

de la CFE ascendió, al 31 de diciembre de 2009, a 803.0 mil mi-

llones de pesos (cabe señalar que esta cifra ya cuenta con la

depreciación acumulada).

Las inversiones en infraestructura representan el 80.9% del activo

total y contribuyen a la modernización del sector y a la mejora en

la eficiencia de operación.

oPErAcIón DE LA DPIFLa DPIF depende de la Dirección General de la CFE y es la encar-

gada de promover, desarrollar, licitar y supervisar la construcción

de la infraestructura eléctrica. Dentro de sus actividades promue-

ve ante inversionistas nacionales y extranjeros, la ejecución de

dichosproyectos.

La actividad principal de la DPIF consiste en el desarrollo de la in-

geniería, estudios de factibilidad, la ingeniería básica y de detalle

para obra presupuestal, elaboración y actualización de especifi-

caciones para diseño, construcción y adquisiciones de equipos y

materiales, ejecución de los procesos de licitación, actividades

previas a la construcción (indemnizaciones, permisos y estudios

antediversasdependenciascomolaSEMARNAT,INAH,munici-

pios, gobiernos estatales, etc.) revisión de diseños, supervisión de

la construcción, control presupuestal y control administrativo de

recursosmaterialesyhumanos.Todoloanteriordesarrolladobajo

Sistemas de Gestión de Calidad.

orGAnIzAcIón DE LA DPIFLa DPIF es una Organización que cuenta con una estructura basa-

da en tres Subdirecciones: Desarrollo de Proyectos, Contratación

de PIF, Proyectos y Construcción y la Gerencia de Seguimiento y

Control, la cual depende directamente de la jefatura.

DPIFJefatura

Subdirección de desarrollo de

proyectos

Subdirección de contratación

de PIF

Subdirección de proyectos y construcción

Gerencia de seguimiento y

control

Planeación Proyectos y construcción Generación Transmisión Distribución Comercialización y

servicio al cliente

PROCESOSDEAPOYODEDIRECCIÓN,FINANZAS,ADMINISTRACIÓNYSERVICIOSTECNOLÓGICOS

Desarrollo del proyecto

Contratación del proyecto

Construcción de infraestructura

SP POISE

Desarrollo del

proyecto

Licitación del

proyecto

Formalización del contrato

Construcción, administración

del contrato y supervisión

del proyecto

Entrega del proyecto y cierre del contrato

Cliente: POISE

Cliente: DIRECCIÓN

DE OPERACIÓN

OPERACIÓN

CLIE

NTE

S

Control de energía

cADEnA DE VALor cFE

cADEnA DE VALor DPIF

2.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 7

recursos Humanos

Al término del año 2009 laboraban en la empresa 80,484 trabajado-

res, de los cuales 5,674 se encontraban adscritos a la DPIF.

recursos Económicos

El presupuesto asignado a la CFE en 2009 fue de $255,697.2 mil mi-

llones, correspondiendo a la DPIF un total de $7,217,829.02 cifras

en miles de pesos.

construcción

Altérminodelaño2009estabanenconstrucciónochocentrales

de generación, que en conjunto aportarán aproximadamente 2,503

MWalacapacidadinstaladadegeneracióndeenergíaeléctrica,

con una inversión estimada de 2,283 millones de dólares.

Millones usD Fecha

(inversión programación

central Modalidad MW aproximada) de operación

62 CCE Pacífico OPF 651 611 Feb 2010

29 CCC Norte OPF 450 600 Abr 2010

33 CE Oaxaca I OPF 101 162 Nov 2010

31CELaVentaIIIC2 OPF 101 1 Jun2011

226 CCI Guerrero Negro III OPF 11 25 Jul 2011

227 CG Los Humeros II Fase A OPF 25 58 Oct 2011

227CGLosHumerosIIFaseB OPF 25 58 May2012

146PHLaYescaC2 OPF 750 768 Jun2012

total: 8 2,115 2,283

En licitación

Fecha

programación

central Modalidad MW de operación

211CGCerroPrietoV2a.Conv. OPF 100 01-Mar-11

229CTTGBajaCaliforniaII OPF 143 30-Jun-11

34 CE Oaxaca II y CE Oaxaca III

yCEOaxacaIV PEE 304 01-Sep-11

171 CC Agua Prieta II

(con campo solar) F1 C2 PEE 465 01-Abr-12

236 CCI Baja California Sur III OPF 41 01-Abr-12

222CCRepotenciación

ManzanilloIUIy2 OPF 847 01-Nov-12

28 CCC Norte II PEE 376 01-Abr-13

total: 12 2,276

obras asociadas

Durante el 2009 continuó la construcción de la terminal de almacena-

mientoyregasificacióndeGasNaturalLicuado(GNL)enManzanillo,

Colima. La terminal deberá estar lista para operar durante el cuarto

trimestredel2011,fechaenlaqueiniciaráelsuministrodeGNLpara

su regasificación y abastecimiento a las centrales de la CFE.

En cuanto a las obras de transmisión y transformación, los resul-

tados alcanzados durante 2009 fueron los siguientes:

no. de Millones

Mod. obras km-c MVA MVAr Alimenta usD

LíneasdeTransmisión 33 666 0 0 0 121

OPF 13 273 45

OPP 20 393 86

Subestaciones 51 0 1,860 1,443 64 176

OPF 26 1,175 1,361 33 118

OPP 25 685 82 31 58

total 84 666 1,860 1,443 64 297

cFE y DPIF en resumen8

Proyectos clave en desarrollo

Enlosúltimosañoslainversiónfinanciadahademostradoserunaop-

ción confiable y eficiente para contribuir a desarrollar proyectos de la

CFE, principalmente ante la disminución de recursos presupuestales.

En este contexto, durante 2009 algunos de los proyectos que destacan

son los siguientes:

El Proyecto hidroeléctrico La Yesca

Esteproyecto,formapartedelsistemahidrológicodelríoSantia-

go, y ocupará el segundo lugar en potencia y el tercer lugar en

generaciónhidroeléctricadentrodeestesistema,despuésdela

central de Aguamilpa-Solidaridad y del P.H. El Cajón.

Estahidroeléctricaentraráenoperaciónenoctubrede2012yten-

drá una capacidad instalada de 750 MW, creando aproximada-

mente 5,000 empleos directos y 5,000 empleos indirectos durante

su construcción estimada en 57.4 meses de duración.

Túneles en el río Grijalva

Con el objeto de evitar en el cauce del río Grijalva posibles afectacio-

nes por deslaves como el ocurrido en 2007; la CFE en conjunto con la

Comisión Nacional de Agua (CNA) tomó la decisión de construir 2 tú-

neles aproximadamente de 1,035 metros cada uno, con lo que se pre-

tende que el caudal que tenga el río por las extracciones de la presa

MalpasopuedanpasarhaciaelembalsedelapresaPeñitasycon

estodarcertezaalcomplejohidrológicoubicadoenelríoGrijalva.

Proyecto eólico “La Venta III”

LaCFEhabuscadoimpulsarlacreacióndegeneraciónlimpia,ma-

terializándose a través de un parque de generación eólica, el cual

contemplalaconstruccióndelaVentaIIIylosproyectosOaxacaI,II,

IIIyIV,losquegeneraránunacapacidadtotalde500MWdeenergía.

EncuantoalproyectoeólicoLaVentaIII,ésteempezósucons-

trucción en el año 2009 y tendrá una capacidad de generación

de101MW localizándoseenelestadodeOaxaca;constaráde

121 generadores de 850 kilowatts de potencia cada uno, con una

altura de 44 metros y con su capacidad de generación se evitará

la emisión de 150 mil toneladas anuales de bióxido de carbono a

la atmósfera. Este proyecto se realiza bajo la modalidad de Pro-

ductor Externo de Energía (PEE) y será ejecutado por la empresa

IberdrolaRenovables,S.A.,aquienCFEadjudicóelcontratopre-

vio proceso licitatorio.

Complejo gasero Manzanillo

Con el objeto de asegurar el suministro de GNL, la CFE estableció

mecanismos de planeación que le permitieran en primer término su

autorización y posteriormente su contratación, bajo esquemas que

contemplan en el corto y mediano plazos, la adquisición, la recepción,

el almacenaimiento, la regasificación y el transporte del GNL.

Como parte de este proyecto, se contemplan:

• ElabastecimientodeGNL.

• La terminal regasificadora, la cual suministrà en una primera

etapa:500mpcdyenunasegundaetapahasta1000mpcd.

• UngasoductoparaabasteceralascentralesdeManzanilloy

Guadalajara.

La terminal de almacenamiento y regasificación, es un proyec-

to que beneficiará al Estado de Colima, ya que se construirá un

nuevo puerto que permitirá el atraque de los buques tanque que

entregarán el combustible a la terminal.

Conestasacciones,laCFEhaaseguradoelsuministrodelcom-

bustible,auncostoadecuado,enunhorizontedeincertidumbre

de precios y disponibilidad de la molécula en la zona del pacífico.

Central Agua Prieta II

Aúncuandohoyendíalaenergíasolarocupaunporcentajeme-

norenlageneracióndeenergíaeléctrica,CFEyahacomenzado

a desarrollar proyectos de mayor envergadura, como es el caso

del proyecto solar consistente en una central híbrida de ciclo

combinado y campo solar, con una capacidad garantizada de no

menosde343.4MWnimásde464.4MWcondicionesdediseño

de verano y gas natural como combustible base. La central inclui-

ráuncamposolardeunacapacidaddeporlomenos12MWcon

concentradores solares tipo canal parabólico.

Asesoría internacional

La DPIF cuenta con una División Internacional que promueve ser-

vicios al extranjero, como la supervisión de la subestación “los

Brillantes” la cual fue impulsada por el Instituto Nacional de Elec-

trificacióndeGuatemala,conelcualsepermitirálahomologación

técnica para interconectar a ambos países.

Adicionalmente CFE participa como socia de la entidad denomi-

nadaEmpresaPropietariade laRedenCentroaméricaquiense

encargará de transportar la energía eléctrica de la región y parte

de la cual será generada por nuestro SEN.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 9

Joint – Venture Pemex-cFE

CFEatravésdelaDPFI,habuscadoinnovartecnologíasatravés

del desarrollo de una política de asesoría en generación de ener-

gía eléctrica.

Derivadode loanterioryde lapublicaciónde laReformadeCo-

generación en 2006, se presentaron nuevas oportunidades para

PEMEXdedesarrollarproyectosenestamateriaparalapropiaem-

presa con la colaboración de la CFE, especialmente en la prepara-

ción de especificaciones técnicas, bases y procesos de licitación,

así como en la evaluación de ofertas y supervisión de la ingeniería y

puesta en servicio. Adicionalmente, en este marco de colaboración

CFE-PEMEXllevaronacaboelprimerproyectodecogeneracióna

gran escala en el Complejo Procesador de Gas Nuevo Pemex, con

unacapacidadnetagarantizadade300MW+/-15%.

10

La DPIF contribuye en la Misión y Visión de la Entidad, asegurando el desarrollo

de la infraestructura necesaria para atender la demanda del servicio de energía

eléctrica, respetando el entorno socio-ambiental donde se ubican los proyectos.

4.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 11

Misión y Visión

Participación de la DPIF en la visión y misión de la cFE

El principal compromiso de la CFE es ofrecer servicios de excelencia, al garantizar altos índices de

calidad en todos sus procesos, al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.

Misión

Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de

suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con

la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la

preservación del medio ambiente.

Visión

Ser una empresa de energía, de las mejores en el sector eléctrico

a nivel mundial, con presencia internacional, fortaleza financiera

e ingresos adicionales por servicios relacionados con su capital

intelectual e infraestructura física y comercial.

Una empresa reconocida por su atención al cliente,

competitividad, transparencia, calidad en el servicio, capacidad

de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de criterios

de desarrollo sustentable.

Misión y Visión12

La DPIF como parte integrante de la Entidad, persigue los siguien-

tes objetivos alineados a la misión y visión de la CFE:

• Satisfacerlasexpectativasyrequerimientosdelasáreasoperati-

vas mediante la construcción de infraestructura eficaz y oportuna.

• Identificar áreas de oportunidad mediante la revisión de los

procesos tecnológicos y constructivos para la mejora de los

proyectos que construimos.

• Fortalecereldesarrollohumanodelpersonalycrecimientodel

capital intelectual de la DPIF, mediante mecanismos que pro-

picien la motivación, la comunicación, el trabajo en equipo, la

capacitación de excelencia y el compromiso de sus miembros

hacialaorganización.

• Utilizarlosrecursospúblicosdemaneraeficienteencadauna

de las actividades que lleva a cabo. Desde el desarrollo de la

infraestructurahastalapuestaenserviciodelasinstalaciones

entregadas a las áreas operativas de CFE.

Enestesentido,sehandefinidoestrategiasquealineansusre-

cursos para el cumplimiento de los objetivos:

Estrategias para la sustentabilidad

1. Perfeccionar los modelos de las bases de licitación para la

contratación y construcción de los proyectos, manteniendo el

equilibriodelosriesgosparaquedisminuyaelrechazodelas

ofertas e inconformidades de los licitantes y obtener así mejo-

res ofertas y mejores precios.

2. Transferenciadelatecnologíaapersonalespecializadodela

DPIF, estableciendo como obligatoria su participación en el

desarrollodelosproyectosenloscontratosPIDIREGAS.

• ImplantarunsistemadecapacitacióndelpersonaldelaDPIF

para certificar su competencia laboral, a través de institucio-

nes educativas de nivel reconocido y mediante capacitación

interna a distancia.

• Realizarun inventariode“talentoclave” (capital intelectual)

en funciones sustantivas y promover su desarrollo en la DPIF.

3. Promoción y difusión de nuestros proyectos por medio de

presentaciones, seminarios, “road shows”, medios electró-

nicos y otros.

4. Uso de indicadores de gestión para medir el desempeño de la

organización en sus procesos sustantivos.

5. Desarrollar y aplicar una metodología reconocida por organis-

mos internacionales para la medición de la sustentabilidad de

los proyectos de infraestructura eléctrica.

6. Desarrollar un portafolio de proyectos elegibles para la ob-

tención de los certificados de reducción de emisiones (bonos

de carbono).

4.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 13

Esfuerzos de sustentabilidad realizados por cFE

La CFE y sus Direcciones alinearon sus objetivos conforme a los

señalados por el gobierno federal establecidos en el Plan Nacio-

nal de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Energía

2007-2012.

En este sentido, en su momento, se conformó un Comité Institucional

de Desarrollo Sustentable que se estructuró de la siguiente manera:

La CFE congruente con esta estructura reconoció la importancia

de los impactos ambientales y sociales derivados de las activida-

des de sus procesos, para:

• Evitar el deterioro de la calidad de los ecosistemas y bienes

y servicios que ofrecen así como de la calidad de vida de los

habitantesdelasregionesdondeseubicanydesarrollalain-

fraestructura eléctrica.

• Revertireldeteriorodelosecosistemas,atravésdeacciones

para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

• Reducirlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI).

• Promoverelusoyproduccióneficientesdelaenergía.

En este momento, CFE derivado de los compromisos establecidos

en materia de Cambio Climático a nivel internacional y en el mis-

moPND,hamodificadosuplaneaciónestratégicaenestamateria

para alcanzar las nuevas metas planteadas.

Comité de Directores

Dirección de Operación

Subdirección de Generación

Subdirección de Finanzas

Subdirección de Programación

Subdirección de Desarrollo de Proyectos de Inversión Financiada

Subdirección de Distribución

SubdirecciónTécnica

Subdirección de Transmisión

Coordinación del PAESE

Subdirección de Construcción

Dirección de Proyectos Inversión Financiada

Dirección de Administración

Gerencia de Desarrollo Social

Dirección de Finanzas

coMItÉ InstItucIonAL DE DEsArroLLo sustEntABLE

14

La DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promoviendo además la

filosofía de ser Buenos Vecinos y busca siempre la detección temprana de los

problemas con las comunidades vecinas y su desarrollo socio-económico.

1.2

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 15

Desafío energético

Los rEtos A EnFrEntAr Dentro de los objetivos y las estrategias del Sector Eléctrico se

establece en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 un

claro objetivo, la diversificación de las fuentes de energía, incre-

mentando las tecnologías de generación limpia, para disminuir la

dependencia de los combustibles fósiles y reducir la emisión de

los gases de efecto invernadero (GEI).

Sobre esto y aun cuando reconocemos lo establecido en la Es-

trategia Nacional de Energía consideramos que existen barreras

importantes a resaltar:

• Lasinversionesdecapitalsonelevadasyrequierenvariospe-

riodos para generar retornos,

• Lastecnologíasdegeneracióndeenergíarenovabledebeestar

ubicadas en el sitio donde se encuentra el recurso natural a ex-

plotar(eólico,solar,hídrico,geotérmicoybiomasa),enalgunos

casos las zonas están alejadas de la red, por lo que se requie-

ren ampliaciones de la capacidad de transmisión,

• Falta de la internalización de las ventajas que ofrecen esas

tecnologías: salud, ambiente, seguridad energética y falta de

información sobre mecanismos de financiamiento que pueden

obtenerse al proponer estas energías,

• Laintermitenciadealgunosrecursosrenovableshacenecesa-

rio contar con capacidad de generación de respaldo.

• Losesquemasutilizadosparasupromociónnocuentanconlos

incentivos suficientes.

Enestecontexto,elGobiernoFederalhaplanteado lasdirectri-

ces para enfrentar estos retos, específicamente en el Programa

Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables,

derivadodelaLeydeAprovechamientodeEnergíasRenovables

yTransiciónEnergética.Asimismo,CFEatravésdelPOISE2009-

2024 busca contrarrestar estas limitantes. Este instrumento deta-

llalasituacióninternacional, laevoluciónhistóricadelmercado

eléctrico nacional, así como el crecimiento esperado de la de-

manda y los requerimientos de capacidad del Sistema Eléctrico

Nacional (SEN) para los próximos años.

En la planeación del sector eléctrico, las estimaciones de deman-

da y consumo de energía eléctrica para el mediano y largo plazo

constituyen un insumo fundamental para el dimensionamiento y

diseño del plan de expansión de capacidad de generación y trans-

misión, a fin de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad,

las necesidades de la población en materia de energía eléctrica.

En el POISE se detallan las proyecciones de la demanda y con-

sumo de electricidad, así como los programas de requerimientos

de capacidad y de combustibles, autoabastecimiento de energía

eléctrica y el programa de transmisión, los cuales son necesarios

para satisfacer el crecimiento del consumo de energía para los

próximos años.

cAMBIo cLIMátIco Otro de los desafíos que enfrenta el Sector Eléctrico es sin duda

el Cambio Climático. En el PND se establecen los objetivos que

MéxicosehaplanteadoparacombatirelCambioClimáticoenel

marcodelaSustentabilidad.EnestecontextosehacreadolaCo-

misión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), con el objeto

de coordinar, en el ámbito de sus respectivas competencias las

acciones de las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de

las políticas nacionales para la prevención y mitigación de emi-

siones de GEI y la adaptación a los efectos del cambio climático.

Asimismo, la CICC elaboró la Estrategia Nacional de Cambio Climá-

tico (ENACC) y el Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012

(PECC) donde se establecen los objetivos de reducción de emisiones.

EN18

Desafío Energético16

Para reducir las emisiones de GEI, asociados a la generación de

energía eléctrica, en el PECC se establecen acciones de eficien-

cia energética, el uso de fuentes renovables de energía y el se-

cuestro y almacenamiento geológico de carbono.

Talesaccionesestánalineadassobrelossiguientesejes:

• Fomentarlageneracióndeelectricidadcontecnologíasbajas

en carbono en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN),

• Desarrollar proyectos de eficiencia energética que reduzcan

emisiones de GEI en el SEN,

• Reducirlasfugasdehexafluorurodeazufre(SF6) en el sistema

de transmisión y distribución del SEN,

• Incrementarlageneracióndeelectricidadconfuentesdeener-

gíaeólicageotérmica,hidráulicaysolar,queseantécnica,eco-

nómica, ambiental y socialmente viables,

• Fomentarlaparticipacióndelsectorprivadoenlageneración

de energía eléctrica con fuentes renovables de energía y en la

cogeneración, y,

• Fortalecer las capacidades nacionales para la eventual apli-

cación de tecnologías de captura y almacenamiento geológico

del CO2 generado por la industria energética del país.

Influencia de la DPIF en el abatimiento de las emisiones de GEI

LainfluenciadelaDPIFenladisminucióndelasemisionesdeCO2,

está normada por los compromisos que la CFE tiene en el PECC 2009-

2012, consistentes en el incremento de la eficiencia energética.

• Fomentodelageneracióncontecnologíasdebajaemisiónde

CO2. Por ejemplo el Proyecto Manzanillo contribuirá con una

disminuciónde1.10MtCO2e/año al 2012.

• Desarrollodeproyectosqueaumentenlaeficienciaenergética.

Ej.ElProyectodegeneracióndistribuidaenelValledeMéxico

produciráunadisminuciónde0.29MtCO2e/año para el 2012.

• ProyectodeReduccióndefugasdeSF6. Actualmente se realiza

el programa de evaluación de fugas.

• Participacióndelsectorprivadoenlageneraciónconenergías

renovables. Al 2012 se espera lograr una reducción de 3.65

MtCO2e/año.

• Generaciónconfuentesdeenergíarenovable:

-Con laconclusióndelProyectoHidroeléctrico laYesca (750

MW).Ahorrode0.6MtCO2e/año.

-AumentodelaGeneraciónEólica(507MWal2012).Selicita-

ronyadjudicaronlosproyectosOaxacaI,II,IIIyIVquepara

el2012permitiránevitarlaemisiónde3.60MtCO2e/año.

- Aumento de la Generación Geotérmica. Se adjudicó el Proyecto

HumerosIIqueenel2012disminuirálaemisiónen0.9MtCO2e.

“En estos tiempos de incertidumbre hidrológica derivada de los efectos del

cambio climático que han provocado que llueva menos en regiones tradicionalmente

con escases de agua y que se incrementen las láminas en zonas con abundancia

natural, es necesario que la planeación de los proyectos de generación hidroeléctrica

en México se analicen desde el punto de vista de sustentabilidad.

Para llevar a cabo lo anterior, se hace también necesario hacer un esfuerzo

superior en el campo de la coordinación interinstitucional, para que los proyectos

respondan a los objetivos de largo plazo de los diferentes sectores.”

Orlando Jaimes Martínez

CONAGUA

EN16, EN18

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 17

- Desarrollo de generación de vapor por medio de Calentadores

Solares. Se desarrolla un campo solar que se integrará al pro-

yecto 171 CC Agua Prieta II. La DPIF realiza una licitación para

desarrollar, diseñar, construir, probar y poner en servicio este

campo solar.

• DesarrollarmecanismosdecomercializacióndeCertificadosdeEmi-

sionesReducidas.SetieneconfiguradaunacarteradeProyectos.

• Accionesadicionales:

- Captura y almacenamiento geológico de carbono. La DPIF parti-

cipa en un Proyecto Demostrativo de Captura y Almacenamiento

Geológico de Carbono con recuperación mejorada de petróleo,

encolaboraciónconelCentroMarioMolina,PEMEXyelIIE.

- Proyectos de Investigación y análisis. Utilización de emisiones

de plantas de Ciclo Combinado (CC) y Termoeléctricas para

acelerar procesos fotosintéticos y producir materiales y com-

bustibles alternos.

En el 2008 se tenían en proceso 79 proyectos internos de eficien-

cia energética y se espera concluir 55 de éstos. Se estima que

parael2012selograráunahorroacumuladodeenergíadelorden

de75GWhenconsumo,equivalentesa15MWenlademanda,lo

que representa la disminución de casi 50,000 tCO2e anuales.

El parque de generación termoeléctrico existente, cuenta con

eficiencias térmicas que se describen en la figura siguiente, la

cual muestra la evolución histórica de la eficiencia térmica de

las unidades generadoras de 2004 a 2008 y la evolución esperada

de 2009 a 2024. Su mejora se debe fundamentalmente a avances

tecnológicos en los nuevos desarrollos de plantas generadoras.

El incremento de la eficiencia energética, la reconversión de

plantas termoeléctricas convencionales que operan utilizando

combustóleo, a plantas de CC usando combustibles más limpios,

comoelgasnatural,hapermitidoobtenerlosresultadosquese

presentan en la siguiente gráfica, que muestra simultáneamente

la generación eléctrica y las emisiones de CO2,históricasde1999

a2009yproyectadashastael2017.

Se puede observar, que aún cuando se espera que la generación

se duplique, las emisiones de CO2 prácticamente permanecerán

constantes. Este comportamiento, por supuesto, arrastrará a la

baja el Índice de Emisión como se muestra a continuación:

ProyEctos DE rEHABILItAcIón y MoDErnIzAcIón

CentralTermoeléctrica Carboeléctrica

Nucleoeléctrica Hidroeléctrica

Ciclo combinado Geotermoeléctrica

1 111RMCGTCERROPRIETO(U5) 6 181RMCNLAGUNAVERDE

2 112RMCTCARBÓNII(U2yU4) 7 217RMCCCELSAUZ

3 180RMCCCHUINALÁ 8 157RMCTFCOPEREZRÍOS(U1y(U2)

4 258RMCTALTAMIRA 9 156RMINFIERNILLO

5 216RMCCCPOZARICA

Incrementos en: Eficiencia (EFF), Disponibilidad (DISP) y/o Capacidad (CAP)

Fuente: POISE 2010 - 2024

(DISP)

(DISP)

(EFF, DISP, CAP)

(EFF, DISP, CAP)

(EFF, DISP)(EFF, DISP, CAP)

(EFF, DISP, CAP) (EFF, DISP, CAP)

(DISP)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21 ‘22 ‘23 ‘24

49

47

45

43

41

39

37

EFIcIEncIA tErMoELÉctrIcA1 / sErVIcIo PÚBLIco 2004-2024

1 Excluye tecnología nuclear, eoloeléctrica y geotermoeléctrica

Millones t CO2 TW-h

‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17

400

350

300

250

200

150

100

50

0

GEnErAcIón Vs EMIsIonEs DE co2 1999-2017

‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17

700

600

500

400

300

200

100

0

tEnDEncIAs DE EMIsIonEs 1999-2017

Millones t CO2 tCO2 /GW-h

EN06

Desafío Energético18

El incremento de la eficiencia y por tanto la disminución de emi-

siones de CO2 (producir más energía con la misma cantidad de

combustible),tambiénsehalogradoincorporandoalanuevain-

fraestructura de generación termoeléctrica, equipos con tecnolo-

gías que permiten mejorar la eficiencia de combustión y aplican-

domodelosdedespachoquetomanencuentalasreaccionesen

tiempo real con mayor eficiencia de la combustión.

Adicionalmente,enlasplantasreconvertidasseabatieronhasta

en un 85% las emisiones de SO2 y de NO2 y en más del 90% las

de partículas, con la disminución correspondiente en el impacto

sobre la calidad del aire.

Asimismo,sehanincorporadomejorasaldiseñoquefacilitanun

mayorahorrodeenergíainterno.

Igualmentesehafomentadolaparticipacióndeinversionesparala

generación mediante energías renovables entre los productores in-

dependientes de energía, el autoabastecimiento y la cogeneración.

Inversiones en energías renovables

LaCFE,atravésdelaDPIF,harealizadoesfuerzosparaincremen-

tar las inversiones en este sentido. Las inversiones planeadas en

energías renovables, de acuerdo al POISE son las siguientes:

InVErsIonEs ProGrAMADAs En EnErGíAs rEnoVABLEs En MILLonEs DE PEsos

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Producción independiente de energía

Eólicas 5,117 4,620 2,310 6,930 6,930 6,930

obra pública financiada

Hidroeléctricas 3,481 1,332 1,194 1,695 1,470 1,916

Geotérmicas 1,259 2,394 340 628 392

obra presupuestal

Hidroeléctricas 419 160 144 204 376 386

Rehabilitacionesy

Modernizaciones 3,499 2,401 1,964 2,225 2,123 2,137

Loanterior incluyelarehabilitaciónymodernizacióndeunidades

hidroeléctricas,yaqueesto,ademásdeprolongarlavidaútildees-

tas centrales, mejora su eficiencia, con el consiguiente aumento en

la generación y disminución de las emisiones de CO2, aumentando

igualmente la competitividad al disminuir los costos de operación y

aumentar la capacidad instalada de generación por energías reno-

vables. El cuadro no incluye las inversiones de obras con tecnología

libre o por definir, las cuales pueden ser de energías renovables.

DEsArroLLo DE ProyEctos DE EnErGíAs rEnoVABLEsCon base en las estrategias establecidas en el PND y el PECC, la

SecretaríadeEnergía(SENER)establecióelsiguientelineamiento

para el Plan de Expansión del Sistema de Generación, contenido

en el POISE y que la DPIF ejecuta: “Desarrollar fuentes de energía

renovable con el fin de alcanzar una participación del 25% en la

capacidad de generación”.

Sehanestablecidocompromisos(PECC)paraincrementarelpor-

centaje de la capacidad de generación de energía eléctrica con

fuentes renovables para pasar de 23% en 2006 a 25% en 2012.

Dadoqueenlosúltimosañoshacobradoimportancialagenera-

ción mediante autoabastecimiento y cogeneración, esto influirá

indudablemente en la composición de la generación, aumentando

la participación de las energías renovables.

Las plantas hidroeléctricas

La generación hidroeléctrica es la energía renovable de mayor

participación en la producción de electricidad. Durante el 2009 se

generaron26,392GWhyseproyectaqueestaaumentea37,867

GWhparael2024(estaprevisióndependedelascondicionantes

de clima y autorizaciones por parte de CNA), con un porcentaje de

participación en la Capacidad Instalada del 19.2%.

EN06

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 19

Para lograr lo anterior, en el período 2009 – 2024 entrarán en ope-

ración3,514MWdeenergíahidroeléctrica:

central capacidad bruta (MW) Año

LaYesca 750 2012

RíoMoctezuma 92 2014

Tenosique 420 2018

Copainalá 232 2019

PasodelaReyna 510 2020

La Parota 900 2021

Cruces 475 2023

Acala 135 2023

total 3,514

Otra de las acciones para incrementar la producción de energía

renovable es el desarrollo, construcción y modernización de mini

hidroeléctricas, que en el 2012 pueden aumentar la capacidad

instaladaen109MW.

MInI HIDroELÉctrIcAs

Año de entrada

Incremento de de operación

región Proyecto potencia (MW) comercial

noroeste

MicrosElectroquímica 1.67 2013

Portezuelos I y II 2.69 2013

Novillo (b) 0.00 2011

Sanalona (b) 0.00 2011

Colotlipa 0.00 2011

Tuxpango(b) 5.60 2012

sistema nexaca

Nexaca (b) 35.20 2012

Tepexic(b) 8.60 2012

Patal (b) 18.10 2012

Tezcapa(b) 0.50 2012

Lerma

Lerma 30.10 2012

centro

Alameda 1.65 2012

Temascaltepec 2.70 2012

San Simón 1.40 2012

Cañada 0.24 2012

Villa carbón

Fernández Leal 0.20 2012

Tlilan 0.40 2012

Villada 0.04 2012

total 109

Proyectos geotermoeléctricos

Elvaporgeotérmicoesotrafuentedeenergíarenovablequeseha

venidoexplotandodesdehacemásde30añosmedianteeldesarrollo

y construcción de plantas geotérmicas. Las tecnologías de turbinas

paraestetipodeaprovechamientohanlogradoavancesimportantes

en eficiencias, por lo cual está en estudio adición o reemplazo por

nuevas unidades en los principales campos geotérmicos.

LaDPIFhadesarrolladoypromovidolaconstruccióny/omejora

de los siguientes proyectos geotérmicos:

cEntrALEs GEotErMoELÉctrIcAs (cAPAcIDAD InstALADA)

Noroeste Central

Norte Sureste

Occidente

cEntrAL cAPAcIDAD totAL (MW)

1 CERROPRIETOI 180

2 CERROPRIETOII 220

3 CERROPRIETOIII 220

4 CERROPRIETOIV 100

5 TRESVÍRGENES 10

6 LOSAZUFRES 194.5

7 HUMEROS 40

Capacidad efectiva: 964.500 MW 7 Centrales 38 Unidades

1 2 3

4

5

6 7

EN06

Desafío Energético20

Geotermoeléctricas en proceso de licitación y construcción:

Proyectos eoloeléctricos

Losaprovechamientosdegeneracióneoloeléctricamásimportantesse

ubicanenelIstmodeTehuantepecenOaxaca,ysehaniniciadoestu-

diosparaelaprovechamientodeesterecursoenotrasregionesdelpaís.

La DPIF ha desarrollado y promovido los siguientes proyectos

eoloeléctricos:

cEntrALEs GEotErMoELÉctrIcAs En construccIón y Por LIcItAr

Noroeste Central

Norte Sureste

Occidente

cEntrALEs En costruccIón cAPAcIDAD totAL (MW)

1 HUMEROSIIFASEA 25

2 HUMEROSIIFASEB 25

Capacidad efectiva en costrucción: 50 MW 2 Centrales

cEntrALEs Por LIcItAr

3 CERROPRIETOIV 53.5

4 AZUFRESIII 75

5 AZUFRESIV 75

6 CERRITOSCOLORADO1aETAPA 26.6

7 CERRITOSCOLORADO2aETAPA 26.6

Capacidad efectiva en costrucción: 310 MW 7 Centrales

1 2

3

4 5

6 7

cEntrALEs EoLoELÉctrIcAs En oPErAcIón y En construccIón

Noroeste Central

Norte Sureste

Occidente

cEntrALEs En oPErAcIón cAPAcIDAD totAL (MW)

1 LAVENTAII 83.3

2 GUERRERONEGRO 0.6

3 LAVENTAI 1.6

Capacidad efectiva en operación: 85.5 MW 3 Centrales

cEntrALEs En construccIón

4 LAVENTAIII 102.85

5 OAXACAI 102

6 OAXACAII 102

7 OAXACAIII 102

8 OAXACAIV 102

Capacidad efectiva en costrucción: 510.85 MW 5 Centrales

1 8

2

3

4

5 6 7

EN06

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 21

Tambiénsetienenlossiguientesproyectosenprocesodelicitación:

Proyectos de energía solar

ElGobiernoMexicanoha recibidodelFondoGlobalAmbiental,a

travésdelBancoMundial,unadonaciónde49.35millonesdedóla-

res para la adquisición, instalación y costos adicionales de un cam-

po solar que se integrará al proyecto 171 CC Agua Prieta II.

Se encuentra en proceso la licitación para desarrollar, diseñar,

construir, probar y poner en servicio este campo solar, para lo

cual, considera el suministro adicional de vapor equivalente a

12MWeléctricos,provenientesdedichocamposolar.Estees

el primer proyecto que usa energía solar por concentración

en CFE.

Micro generación

En lo referente al fomento de la micro-generación mediante ener-

gías alternas o renovables, la DPIF apoya al Fideicomiso para el

AhorrodeEnergíaEléctrica(FIDE),endondeseotorganfinancia-

mientosdeproyectosdepequeña (30KW)ymedianaescala (500

KW)paralainstalacióndeequiposdecogeneraciónconenergías

alternas:solar,eólica,hidráulica,biogás,hidrógeno;estoennego-

cios,residencias,hoteles,comercios,hospitales,entreotros.Eneste

aspecto también se otorgan financiamientos a proyectos de desa-

rrollotecnológicoquepropicienelahorroylaeficienciaenergética.

Uso de tecnologías menos contaminantes

Aún cuando se toman en cuenta los lineamientos de política ener-

gética, la tecnología de CC mantendrá una participación impor-

tante aun en el 2024.

El atractivo de esta acción es la alta eficiencia y la limpieza en

el proceso de conversión de la energía, lo cual permite reducir

nivelesdecontaminaciónyofrecerflexibilidadparautilizarotros

energéticos con la integración de terminales de descarga, alma-

cenamiento y regasificación de GNL.

PArtIcIPAcIón DE tEcnoLoGíAs En LA GEnErAcIón EsPErADA En EL 2024

En la mezcla de tecnologías para el mediano y largo plazos, se consi-

deranadicionesdecapacidadparalascualesaúnnosehadefinido

la tecnología, las cuales se agrupan en la categoría de tecnología

libre. Esta categoría alcanza un 18.9% y podría en parte ser substitui-

do por tecnologías convencionales, a base de combustibles nuclea-

res y fósiles y la otra parte, utilizando fuentes de energía renovable,

talescomocentraleseólicas,hidráulicas,geotérmicas,solares,ya

base de biomasa etc., de conformidad con lo establecido en la Ley

paraelAprovechamientodelasEnergíasRenovablesyelfinancia-

miento de la transición energética y el programa especial para el

aprovechamiento de las energías renovables. Esto aumentará la

participación de las energías renovables en la generación al 2024.

Los retos de la hidroelectricidad

Uno de los retos importantes de la DPIF es lograr la aceptación

de las comunidades donde se asentarán sus proyectos, especial-

menteloshidroeléctricos,evitandolomásposiblelosdeterioros

sociales y ambientales.

cEntrALEs EoLoELÉctrIcAs Por LIcItAr

Noroeste Central

Norte Sureste

Occidente

cEntrALEs ProGrAMADAs cAPAcIDAD totAL (MW)

1 SURESTEI 300

2 SURESTEII 300

3 SURESTEIII 300

4 SURESTEIV 300

Capacidad efectiva en costrucción: 1200 MW 4 Centrales

1 2 3 4

Ciclo combinado 38.0%

Hidroeléctrica 19.2%

Libre 18.9%

Carboeléctrica 10.9%

Termoeléctricaconvencional 4.5%

Turbogás 3.2%

Nucleoeléctrica 2.0%

Geotermoeléctrica 1.4%

Eoloeléctrica 0.8%

Combustión interna 0.7%

Coque 0.4%

78,406 W en el 2024

EC02

Desafío Energético22

Por esta razón uno de sus objetivos de la DPIF es ser, al igual que

toda la CFE, una empresa ambiental y socialmente responsable,

que cumple con la legislación aplicable, que promueve y desarro-

lla la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad

y la transparencia de sus actividades.

Así, la DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promo-

viendo además la filosofía de ser buenos vecinos y busca siempre

la detección temprana de los problemas con las comunidades ve-

cinas y su desarrollo socio-económico.

En las operaciones que realiza tiene por norma seleccionar las

mejores alternativas de ubicación, diseños constructivos y mo-

delos de operación a fin de evitar el deterioro del suelo, el aire y

el agua, asegurando la preservación de las especies vegetales y

animales que componen los diversos ecosistemas, así como de

las condiciones que permiten mantener y de ser posible mejorar,

la calidad de vida de las personas. De la misma forma, prevemos

la conservación de los vestigios paleontológicos, arqueológicos e

históricosqueintegranelpatrimonioculturaldelpaís.

Para lograr estos objetivos la DPIF cuenta con expertos en los te-

mas de desarrollo sustentable y patrimonio cultural que proponen

y desarrollan los programas de trabajo en estos campos, colabo-

rando con las autoridades en la materia y con diversas institucio-

nes educativas y de investigación.

Todoellopermiteincorporarlasaccionesadecuadasalasparti-

cularidades de cada proyecto, para ir más allá del cumplimiento

de la normatividad vigente en materia de protección ambiental y

conservación de los bienes culturales, logrando desarrollar pro-

yectos bajo el enfoque de sustentabilidad y con plena aceptación

por la comunidad.

Con acciones como estas, la DPIF considera que mejoraremos la

aceptación social de los proyectos.

Participación de cFE/DPIF en el mercado del carbono

ParaCFEsondeinteréslosCertificadosdeReduccióndeEmisiones

(CER’s),loscualessegeneranbajoProyectosdeMecanismodeDe-

sarrolloLimpio(MDL),queesunodelostresmecanismoscreados

por el Protocolo de Kyoto, para ayudar a los países desarrollados

a cumplir sus compromisos y promover el desarrollo sustentable.

Los bonos de carbono permiten obtener ingresos adicionales por

su venta en los mercados internacionales, por un monto equiva-

lente a la cantidad de CO2e que se dejará de emitir a la atmósfera,

como resultado de la operación de un proyecto determinado.

La CFE, al firmar el “Convenio de colaboración para la conforma-

cióndelComitédeCambioClimáticodelSectorEnergíadeMé-

xico”, en el 2005, y como parte de uno de los compromisos del

PECC, determinó establecer un programa institucional, “Progra-

maparaelMecanismodeDesarrolloLimpio (PMEDEL)”,conel

objetivodeidentificar,analizareimpulsarproyectosdeMecanis-

mosdeDesarrolloLimpio(MDL)enlosprocesosdegeneración,

transmisión y distribución de energía eléctrica, se tienen como

objetivos particulares:

• Impulsarlainvestigacióndeproyectosdeeficienciaenergética

asociados con GEI.

• DesarrollarmecanismosdecomercializacióndeCER’s.

• Promovere impulsar laaplicaciónde tecnologías limpiasefi-

cientes y el uso de fuentes alternas de energía.

Estos programas son coordinados por la DPIF y en específico por

la Subdirección de Desarrollo de Proyectos a través de la Geren-

cia de Protección Ambiental.

Aldíadehoy, laDPIFhaidentificadounaseriedeproyectosde

generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables

que pueden participar en el mercado internacional de emisiones

evitadas de CO2.

Sehaconstituidounacarteradeproyectospotencialesparacalifi-

carbajolasreglasdelMDLestablecidosenelProtocolodeKyoto.

Los proyectos están en conformidad con el Programa de Obras e

Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), corresponden a plantas

que entrarán en operación comercial a partir de 2010, los cuales

evitaran una emisión de CO2 de alrededor de 5 millones de tonela-

das equivalentes por año.

EC02

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 23

LaCFEylaDPIFestáncomprometidasconelpuebloyelgobiernodeMéxicoencombatirelcambioclimático.

El incremento en el uso de energías renovables junto con el incremento de la eficiencia térmica en las centrales de gene-

ración eléctrica, permitirá una disminución en la tasa de emisión de CO2porkilowatt-horadelordende28%,enelperíodo

1999-2018.

LaCFEhalogradoincrementarlaofertadeenergíaeléctricamedianteelusodetecnologíasdealtaeficiencia,deunpro-

medio de 32% a más de 50% de eficiencia térmica y sustituyendo paulatinamente el uso de combustóleo por gas natural.

LaCFEestáparticipandointensivamenteenlosprogramasdeeficienciaenergética:Rehabilitaciónymodernizaciónde

las centrales de generación.

Disminución de pérdidas en los sistemas de transmisión y distribución.

Eliminación de focos incandescentes, entre otros.

La CFE participa activamente en programas comunitarios de reforestación y programas de prevención de inundaciones.

Para continuar con la tendencia de reducción de emisiones de CO2 en el sector eléctrico será necesario el uso de tec-

nologías de mayor eficiencia aunado a un consumo más racional.

cArtErA DE ProyEctos MDL

Fecha de entrada

Emisiones evitadas en operación

nombre del proyecto tipo de proyecto de co2 (t) año comercial estimada

LaVentaII Energíarenovable 180,000 2008

LosHumerosII7X3MW Energíarenovable 79,747 2011

LosHumerosII2X25MW Energíarenovable 66,083 2012

CerroPrietoV Energíarenovable 94,937 2013

TerminaldeGNLManzanillo, Sustitucióndecombustible 2,600,000 2011

RepotenciaciónCTManzanillo yeficienciaenergética

ModernizaciónyRepotenciaciónde Energíarenovable 180,000 2012

12 unidades de Generación Hidroeléctricas

CH Jiliapan Energía renovable 418,000 2011

CHLaYesca Energíarenovable 500,000 2012

CCC Huinalá Sustitución de combustible 301,945 2011

y eficiencia energética

Producción de vapor con energía solar Sustitución de combustible

paralaCTPuertoLibertad yeficienciaenergética 112,000 2011

CE Oaxaca I Energía renovable 180,000 2011

CELaVentaIII Energíarenovable 180,000 2010

CEOaxacaII,III,IV. Energíarenovable 540,000 2012

CCC Cogeneración Salamanca Sustitución de combustible 475,668 2015

y eficiencia energética

Proyectoensubestacionesdetransmisión Reduccióndelaspérdidasde Pordefinir Pordefinir

ytrasformación HexafluorurodeAzufre(SF6)

distribución y transmisión

Repotenciaciónde10centralesdegeneración Energíarenovable 296,056 2011-2012

hidroeléctrica:Botello,Infiernillo,Tirio,Cobano,

Jumatán,Villita,Cupatitzio,Platanal,Zumpimito,

Gral.ManuelM.Dieguez

24

La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcado en un Sistema

Institucional de Capacitación Desarrollo Humano, el cual comprende

competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.

EC01

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 25

Eficiencia en el manejo de nuestros recursos

nuEstros rEcursos FInAncIEros En LA InFrAEstructurAComo parte del Presupuesto de Egresos de la Federación, se in-

cluyen los recursos destinados a la CFE, desglosando el presu-

puesto de inversión que será destinado a la cartera de proyectos.

Este presupuesto destinado a CFE incluye previsiones para cu-

brir obligaciones correspondientes a la inversión física y al cos-

to financiero de los proyectos de infraestructura productiva y

previsiones correspondientes al gasto corriente, para cubrir las

obligaciones de cargos fijos correspondientes a los contratos de

servicios, como es el caso de los PEE.

En el caso de la DPIF se tienen las siguientes cifras:

GAsto corrIEntE

GAsto DE InVErsIón

Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo

La demanda eléctrica nacional afronta un crecimiento sumamen-

te dinámico y la producción tiene que crecer al menos a este rit-

mo. Sin embargo, la expansión del SEN requiere de cuantiosos re-

cursos que el Gobierno Federal no puede ofrecer en su totalidad,

debido a su restricción presupuestaria.

Por lo que, adicional a lo que el Gobierno Federal entrega a CFE

vía su capítulo 6,000 (Inversiones Físicas), se le permite acceder

a capitales externos que no le limiten la expansión de su infraes-

tructura o el impulso de infraestructura privada que apoye los

procesos de CFE.

Por todo esto, se crearon los esquemas de financiamiento diferido

llamados“ProyectosdeImpactoDiferidoenelRegistrodelGasto”

(PIDIREGAS) o ahora denominados Proyectos de Infraestructura

Presupuesto original

autorizado 2009$4,235,379

Pres

upue

sto

a Di

ciem

bre

64,8

40

Ejer

cido

a D

icie

mbr

e59

,613

Sube

jerc

icio

5,22

7

Pres

upue

sto

a Di

ciem

bre

1,49

9,19

4

Ejer

cido

a D

icie

mbr

e1,

366,

967

Sube

jerc

icio

132,

227

Pres

upue

sto

a Di

ciem

bre

847,

196

Ejer

cido

a D

icie

mbr

e73

9,71

8

Sube

jerc

icio

107,

478

Serv

icio

s pe

rson

ales

1,49

9,19

4

Mat

eria

les

ysu

min

istro

s64

,840

Serv

icio

s ge

nera

les

847,

196

Pens

ione

s y

jubi

laci

ones

253,

987

Presupuesto original

autorizado 2009$2,675,175

servicios personales

2009$1,499,194

Materiales y suministros

2009$64,840

servicios generales

2009$847,196

Jefa

tura

DPI

F y

Sub.

de

Cons

trucc

ión

Coor

dina

ción

de

Proy

ecto

s H

idro

eléc

trico

s

Coor

dina

ción

de

Proy

ecto

sTe

rmoe

léct

ricos

Coor

dina

ción

de

Proy

ecto

s de

Tr

asm

isió

ny

Tran

sfor

mac

ión

97,0

25

1,30

1,38

3

498,

657

2,33

8,31

3

Eficiencia en el Manejo de nuestros recursos26

ProductivadeLargoPlazo(PIP’s).Estosmecanismoshanpermitido

la penetración de la iniciativa privada en generación de infraestruc-

tura eléctrica.

Los proyectos PIP, son esquemas de inversión, en los cuales, las

empresas privadas financian proyectos de infraestructura eléctri-

ca; solo para su construcción u operación (Productores Externos

de Energía, regasificadores, transportadores de gas, etc.) y se pa-

gan con los ingresos de su propia operación.

De lo anterior se desprenden dos esquemas:

I. Inversión directa: se ejecutan a través de contratos en los cuales

el constructor lleva a cabo todas las inversiones que requiere el

proyecto y al término de la obra, es entregada a CFE, quien liquida

con recursos solicitados al mercado o a una institución financie-

ra. En este caso los activos son transferidos al patrimonio de CFE.

II. Los de inversión condicionada: esta modalidad se utiliza pre-

ferentenmente en los esquemas de PEE donde el constructor

lleva a cabo todas las inversiones que requiere el proyecto; al

término de la obra le vende la energía a CFE, previo contrato de

aseguramiento de una capacidad determinada y compra-venta

a largo plazo. Esta modalidad no implica ningún pasivo real para

el Sector Eléctrico, sólo se registra la contingencia de un incum-

plimiento por parte del productor, lo cual generaría acciones por

parte de CFE.

Detalles de la infraestructura eléctrica que es capitalizada en CFE

Como se señaló en el esquema de Inversión directa y la inversión

que vía Presupuestal realiza CFE, al 31 de diciembre de 2009 el

saldo de la infraestructura eléctrica ascendió a un monto bruto de

$1,124,456,246 (miles de pesos).

Lo anterior nos permite señalar que el crecimiento de la Infraes-

tructura Eléctrica se limita a un crecimiento marginal, el cual es

entendible en un momento donde el margen de reserva es am-

“La apertura de la CFE a las empresas privadas para la construcción de

infraestructura eléctrica a través de contratos financiados, ha evolucionado de

tal manera favorable, que ha permitido aumentar los montos de inversión gracias

a la certidumbre y transparencia que ofrecen los contratos PIDIREGA, así como

al profesionalismo del personal de CFE

Esta relación de confianza, ha dado como resultado que la CFE obtenga

costos realmente atractivos de sus obras y servicios, haciendo que sus inversiones

sean sustentables en el largo plazo, no solo en lo económico, también por su respeto al

ambiente y a las comunidades donde se insertan los grandes proyectos. Iberdrola

ha encontrado en CFE una empresa modelo para compartir la responsabilidad

de ofrecer a la sociedad mexicana un servicio de primera.”

Ing. Gonzalo Pérez

Director General de Iberdrola México

‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09

1,200

1,150

1,100

1,050

1,000

950

900

850

ActIVo FIJo Bruto totAL

Cifras en millones de pesos

LA01, LA02, LA04

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 27

plio y se requiere una contracción de la misma. Sin embargo, en un

análisis de rentabilidad podemos encontrar que la infraestructura

eléctrica impulsa el crecimiento de los ingresos de la empresa al

incrementar su relación en un 140% (al pasar del 20 al 48 porciento).

nuEstros rEcursos HuMAnos

La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcada en un Siste-

ma Institucional de Capacitación y Desarrollo Humano, el cual com-

prende competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.

Enestecontexto,lagestióndelcapitalhumanoporcompetencias,

se lleva a cabo bajo el siguiente modelo:

El modelo anterior permitirá a los trabajadores sindicalizado y no

sindicalizados brindar beneficios como:

•Superaciónpersonal •Fortalezasinternayexterna

•Competitividad •Capitalhumanocompetitivo

•Autoestima •Proyeccióninternacional

•Profesionalización •Posiciónnegociadora

•Reconocimientosocial •Estabilidad

•Crecimientoacadémico •Imagen

•Calidaddevida •Liderazgonacional

•Mejoralaboral

Fuerza laboral en DPIF

A diciembre de 2009, la DPIF contaba con 5,674 trabajadores per-

manentes y eventuales. Es importante destacar que del total de tra-

bajadores de la DPIF 4,200 (74%) son trabajadores sindicalizados.

PErsonAL PErMAnEntE

PErsonAL EVEntuAL

Confianza Sindicalizado

Socieda

d de

la in

form

ación

Sociedad del conocimiento

Capital Humano

Competitividad

Productividad Calidad

Ética eInnovaciónCa

pita

l Int

elec

tual

EmpresadeClaseM

undial

SistemaInstitucional de

Capacitación y Desarrollo Humano

Planeaciónestratégica

Profesionalizacióndel especialista

Modelo de gestión por

competencias

2004

612

932

2005

610 91

7

2006

595

914

2007

727

1,40

2

2008

715

1,36

3

2009

723

1,31

8

2004

1,79

063

0

2005

1,72

675

7

2006

1,70

189

9

2007

787

3,14

6

2008

763

3,05

2

2009

751

2,88

2

‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

rEntABILIDAD DE LA InFrAEstructurA ELÉctrIcA

Inversiones Netas vs Ingresos

4.8, LA10, LA12

Eficiencia en el Manejo de nuestros recursos28

Igualdad de oportunidades

Fomentar la equidad de género, impulsando la igualdad de opor-

tunidadesparamujeresyhombresesfundamentalparaCFE,por

loque,enapoyoalosprogramasdelGobiernoFederal,sehan

instrumentado acciones coordinadas por el Instituto Nacional

delasMujeres.EnlaDPIFlasmujeresrepresentanel24%dela

fuerza laboral.

2009 2008

Personal de la DPIF 5,674 5,893

Sindicalizados 4,200 4,415

No sindicalizados 1,474 1,478

Hombres (%) 76 77

Mujeres(%) 24 23

Usuarios del servicio (miles) 27,150 26,339

Horas de capacitación y formación

DeacuerdoaloqueestableceelContratoColectivodeTrabajose

establece formalmente el compromiso de que se impartan cuan-

domenos8.5díashombredecapacitaciónyadiestramientopara

cada trabajador anualmente.

Los jefes inmediatos de los trabajadores son quienes definen la

capacitaciónparacadaunoydichoscursossonaprobadospor

los gerentes del área correspondiente. Durante el año 2009 fueron

impartidas121,208hrsdecapacitaciónen total.La inversiónde

los temas de los cursos impartidos se distribuyó como sigue:

tipo de curso Importe de la inversión ($)

Administración 3,873,907

Cómputo 2,952,106

Calidad 525,723

Desarrollo Humano 2,199,098

Idiomas 811,279

Maestríasydiplomados 1,519,136

Técnicos 4,012,321

total 15,893,570

Evaluaciones de personal

En relación a las evaluaciones del personal, se tiene un sistema de

promociones sustentado en la evaluación anual sobre el grado de

cumplimiento, la responsabilidad, eficiencia, disciplina, iniciativa, re-

sultados y actitud del trabajador demostrados en el desempeño de

sus labores. Es aplicable lo establecido en el contrato colectivo de

trabajo, tanto para trabajadores sindicalizados como de confianza.

Código de ética

Es el marco de referencia que especifica el conjunto de com-

portamientos deseables en la CFE-DPIF, tiene como propósito

establecer las líneas éticas que orienten el actuar y decidir de

todos los que integran la empresa. La unidad de transparencia es

la encargada de difundir el código de ética y conducta para los

trabajadores de la CFE.

TemasquesedestacanenelCódigodeética:

• Biencomún • Rendicióndecuentas

• Integridad • Entornoculturalyecológico

• Honradez • Generosidad

• Imparcialidad • Igualdad

• Justicia • Respeto

• Transparencia • Liderazgo

Por otra parte, la conducta de los trabajadores de CFE está re-

guladapor laLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativas

de los Servidores Públicos. Esta Ley establece, entre otras, las

obligaciones, responsabilidades y sanciones administrativas, así

como las autoridades competentes y el procedimiento para apli-

cardichassanciones.

Enparticular,sedefineelconceptodeconflictode interésyse

prohíben,expresamente,lastareasqueloimpliquen,obligandoa

los trabajadores a actuar siempre bajo los criterios de legalidad,

honradez,transparencia,lealtad,imparcialidadyeficiencia.

Clima laboral

A nivel institucional, anualmente se realiza una encuesta de clima

laboral, para la cual se tiene el Sistema de Clima Organizacional

(SICLO). Los resultados obtenidos durante la encuesta relativa al

ejercicio 2009, consta de los 52,278 trabajadores permanentes

que contestaron la encuesta.

El índice global de la sexta encuesta fue de 83.5; se ubica entre

los dos grados más altos de satisfacción (de muy de acuerdo a

algo de acuerdo).

LA03

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 29

A continuación se muestra el índice obtenido en la encuesta co-

rrespondiente a 2009 por capítulo.

Identidad con C.F.E. 90.2

Calidad y orientación al cliente 85.8

Calidad de vida laboral 87.0

Enfoque a resultados y productividad 86.5

Normatividad y procesos 85.9

Innovación y cambio 83.2

Colaboración y trabajo en equipo 84.8

Efectividad de la encuesta 84.9

Capacitación y desarrollo 83.4

Comunicación 82.3

Liderazgo y participación 81.8

Recompensasyreconocimientos 81.3

Balance trabajo – familia 80.9

Disponibilidad de recursos 79.4

Equidad y género 77.8

Austeridad y combate a la corrupción 81.0

totAL cFE 83.5

Beneficios de los Trabajadores

EnelContratoColectivodeTrabajoCFE-SUTERM,seestablecen

las condiciones laborales que deberán regir para la prestación

del servicio público de energía eléctrica, siendo extensivo el con-

trato colectivo para todo el personal de confianza y sindicalizado.

El contrato colectivo no solo contempla las condiciones de tra-

bajoyprestacionesdelostrabajadores,tambiénsereflejancom-

promisosdeproductividad,loquehacedeestecontratoundocu-

mento de vanguardia que se revisa bianualmente para adecuarlo

a las exigencias y complejidades que plantea el crecimiento sos-

tenido de capacidad instalada y número de clientes.

Elsentidodepertenenciaalaempresa,esunacualidadquerefle-

jan nuestros trabajadores, ya que es un gran orgullo pertenecer a

esta organización de clase mundial.

30

El principal logro de la Gestión Ambiental en la DPIF ha sido, un cambio

de actitud ante el medio ambiente, pasando de una política reactiva,

basada exclusivamente en el cumplimiento de la legislación, a una

política preventiva de la protección ambiental.

EN18

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 31

Desempeño ambiental

EnFoquE DE LA GEstIón AMBIEntALLa gestión ambiental de la DPIF está alineada con la misión y ob-

jetivos de la CFE que establecen como misión:

“Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de

suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con

la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la

preservación del medio ambiente”

De la cual se desprenden objetivos estratégicos, uno de ellos establece:

“Trabajar con criterios de desarrollo sustentable y responsabili-

dad social: Ser una empresa ambiental y socialmente responsa-

ble que cumple la legislación aplicable, que promueve y desarro-

lla la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad

y la transparencia de sus actividades.

Para lograr lo anterior se tienen las siguientes estrategias en re-

lación al desarrollo sustentable:

“Promover la generación de electricidad con tecnologías que dis-

minuyan la emisión de gases de efecto invernadero y reducir los

impactos ambientales de las instalaciones en operación.”

Con los siguientes indicadores:

Indicadores 2009 2010 2011 2012

Capacidad de generación

con tecnologías limpias 26.14% 26.18% 26.09% 26.58%

Emisiones evitadas de

bióxido de carbono 15.72 mill. de tons 17.4 19.9 20.1

Emisiones de bióxido de

carbono (CO2) 370 ton. CO2 370 360 350

Adicionalmente se implantan los siguientes indicadores:

• CertificacióndeindustrialimpiaotorgadaporPROFEPAenpro-

yectos de la DPIF.

• Gradodeimplantacióndeunapolíticainstitucionaldemonito-

reo de impactos ambientales.

• Promocióndeunaculturadeusoeficientedelaenergíaentodo

el desarrollo de los proyectos.

La Gestión Ambiental en la DPIF está encaminada al cumplimiento de

estos objetivos y sustentada en el cumplimiento del marco normativo:

- Plan Nacional de Desarrollo

- Programa Nacional de Infraestructura

- Programa Sectorial de Energía

- ProgramaSectorialdeMedioAmbienteyRecursosNaturales

- Estrategia Nacional de Energía

- ProgramadeMejoramientodelaGestión

- Programa Especial de Cambio Climático

- Toda la legislación aplicable a la protección ambiental y a la

construcción de la infraestructura eléctrica

Con el propósito de asegurar el cumplimiento de las metas compro-

metidas para lograr el crecimiento de la infraestructura eléctrica de-

mandada por SEN, la DPIF desarrolla y supervisa la construcción, bajo

un Sistema Integrado de Gestión de la Calidad, Ambiental y Seguridad,

(bajo las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHA 18001 respectivamente).

El Sistema de Gestión Ambiental se centra en la mejora continua y

el control de sus aspectos ambientales mediante la detección tem-

prana, prevención y remediación de los impactos ambientales que

puedan generarse, no sólo durante la construcción de la infraes-

tructura sino con miras a evitar o mitigar los que puedan presen-

tarse durante la operación de las instalaciones en procesos pos-

teriores a su construcción, considerando las políticas y objetivos

institucionales.Todoellodentrodelcontextodeunalegislacióny

normatividad ambiental cada vez más estricta, dentro de un marco

presupuestal institucional y medidas para fomentar la protección

ambiental y de un aumento generalizado de la preocupación de las

partes interesadas en el ambiente, dentro del marco del desarrollo

sustentable de la DPIF.

Desempeño Ambiental 32

El sistema de Gestión Ambiental, ISO 14001, está implantado y certi-

ficado de tercera parte en todos los procesos del desarrollo y cons-

trucción de los proyectos de infraestructura eléctrica nacional.

El Sistema de Gestión Ambiental cubre los procesos de la DPIF

en los que se producen los impactos ambientales, es decir los

procesos de desarrollo de los proyectos y su construcción, con

retroalimentación a los otros procesos internos de planeación y al

proceso operativo de generación y distribución de CFE.

En la parte operativa, específicamente en las Coordinaciones de

Construcción, cada organización y proyecto de gran envergadura

define una política ambiental y sus objetivos específicos en donde

establecen sus intenciones y principios en relación con su des-

empeño ambiental y se proporciona el marco de referencia para

la acción operativa.

LA ProtEccIón AMBIEntAL En LA DPIFEl largo camino recorrido por la CFE en la construcción de In-

fraestructura, tiene un antecedente de más de 35 años. Durante

todo este tiempo se ha esforzado no sólo por atender la cre-

ciente demanda de la población para proporcionar el servicio

de energía eléctrica, si no por garantizar también el respeto y la

conservacióndelambiente.Así,aunqueenMéxicolapromulga-

ción de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente (LGEEPA) se promulgó en 1988, desde la década de los

setenta, la CFE realizó los primeros estudios de impacto ambien-

tal, con la finalidad de determinar los efectos potenciales que

tendríalaoperacióndelacentralnúcleoeléctricaLagunaVerde

y con ello establecer las medidas de prevención, mitigación y

control necesarias.

Con esta tendencia, al inicio de los ochenta, se realizaron los

primeros trabajos para evaluar el impacto al ambiente por las

descargas de agua de enfriamiento de centrales termoeléctricas

comoPuntaPrieta,ManzanilloyPuertoLibertad.

Enelcampodelosproyectoshidroeléctricos,lostrabajosparalapro-

tecciónambientaliniciaronenlasegundamitaddelosañosochentay

principiosdelosnoventa,paralascentralesdeZimapanyAguaMilpa.

Enelpresente,sehanincorporadocriteriosambientalesdesdeel

inicio de los proyectos, así a partir del 2009 se considera destinar

una partida del 1% del presupuesto de inversión para obra públi-

ca, para obras sociales y ambientales, garantizando con esto, el

cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.

ElprincipallogrodelaGestiónAmbientalenlaDPIFhasido,un

cambio de actitud ante el medio ambiente, pasando de una po-

lítica reactiva, basada exclusivamente en el cumplimiento de la

legislación, a una política preventiva de la protección ambiental.

Con ello, se busca reducir al máximo los impactos, tanto los que

se generarán durante la construcción, como los que se esperan

durante su operación, con un enfoque preventivo:

• Mejorando la cantidad y calidad de estudios ambientales de los

proyectos, por medio de la incorporación, en su realización, de ins-

tituciones de investigación de prestigio reconocido en estos temas.

• Incorporandocriteriosdeprotecciónambiental,desdeel inicio

del proceso, la selección de sitios de los nuevos proyectos y la

determinación de las trayectorias de las líneas de transmisión,

consistentes en: evitar la construcción de nuevas instalaciones

en áreas naturales protegidas o en las que existen valores ar-

queológicosohistóricosrelevantesyeludiendoalmáximo, las

zonas donde la biodiversidad es un componente relevante o en

dondesepuedaafectarlacalidaddevidadeloshabitantes.Se

seleccionan preferentemente trayectorias o sitios sobre terrenos

con vegetación secundaria y uso agropecuario o semiurbano.

• Incorporandoaldiseñodelosproyectos,durantesudesarro-

llo, criterios ambientales derivados de los estudios ambientales

realizados para el proyecto.

• Incorporandoaldiseñodelosproyectoslasmejorestecnologías,

para la reducción de emisiones y compatibilidad ambiental.

• Incorporandoduranteeldesarrollodelosproyectosplanesypro-

yectos de mitigación que se inician en la fase constructiva pero

que continúan y son monitoreados, durante la fase de operación.

• Destinandounapartidadel1%delpresupuestodeinversióndeobra

pública, para obras sociales y ambientales, garantizando con esto

el cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.

Estasmedidashanconducidoaquelosimpactosambientalesha-

yan venido disminuyendo considerablemente en los últimos años.

Prueba de ello es, por ejemplo:

• Lasignificativadisminucióndelaperturbacióndelmediobióti-

co terrestre, uno de los impactos más significativos durante las

construcción de las líneas de trasmisión.

EN12

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 33

• Laincorporacióndenuevastecnologíasenplantastérmicas,haper-

mitido que durante su operación sus descargas y emisiones, sean

sólo pequeñas fracciones de los límites permitidos por las normas.

IMPActos AMBIEntALEs La construcción de la infraestructura que requieren los procesos

de generación, transmisión, trasformación y distribución para la

prestación del servicio eléctrico, como toda actividad humana,

ocasiona impactos positivos y negativos al ambiente.

Las acciones de protección ambiental que la DPIF toma durante

los procesos de desarrollo y supervisión de la construcción de los

proyectos, trascienden la etapa propiamente constructiva, ya que

tantolaseleccióndelsitiocomoeldiseñodelproyecto,influyen

directamente en la magnitud de los impactos ambientales que se

generarán durante los procesos operativos.

En la tabla siguiente se resumen las principales acciones de pro-

teción ambiental en el proceso de selección del sitio y el sesarro-

llo de los proyectos:

ProcEso DE PLAnEAcIón

Actividades

Selección de sitios Desarrollo del proyecto

Realizacióndeestudiosambientales Diseñodelproyectoyobtención

previos de los sitios localizados de licencias y permisos

tipo*

Impactos ambientales

Deteccióntempranade: Realizacióndeestudiosambientales

•Posiblesimpactosambientales eIntegracióndelamanifestación

de cada sitio propuesto de Impacto ambiental

•Posiblesdeteriorosalacalidaddevida

de la comunidad

Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos

Seseleccionansitiosytrayectorias •Realizacióndeldiseñodelos

que eviten al máximo sitios con: proyectos, considerando las limitantes

•Áreasnaturalesprotegidas ycriteriosambientalesprovenientes

•Valoreshistóricosoarqueológicos delaseleccióndesitios

•Altabiodiversidad •Seincluyeneneldiseñodelosproyectos

•Afectacionesalacalidadde losprincipiosdesustentabilidad

vidadelascomunidades •Obtencióndepermisosylicencias

•Garantizarlanoafectaciónde ambientales

recursosminerales •Incorporacióndelasespecificaciones

ambientales en todas la bases de

licitación

La preocupación fundamental de la DPIF durante el desarrollo de

proyectos de las centrales térmicas, es que sus impactos sean

menores durante su operación, donde pueden producirse los ma-

yores impactos originados principalmente, por la emisión de ga-

ses de combustión y la generación de residuos, mediante un sitio

y un diseño que minimicen estos impactos ambientales.

En la tabla siguiente se muestra un resumen de las acciones que

la DPIF realiza para prevenir y mitigar los posibles impactos gene-

rados en las diferentes etapas de la construcción, iniciando por el

proceso de preparación del sitio:

ProcEso DE construcIón

Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones

Contratación del personal

para el proyecto

•Aumentodelapoblación

por actividades de

construcción

•Permanenciade

trabajadores en

campamentos

•Formaciónde

campamentos

•Programade

capacitación ambiental

para personal contratado

en: normatividad, manejo

de residuos y protección

a la fauna

•Construccióndeplantas

de tratamiento, fosas

sépticas o sistemas de

extracción temporal de

aguas negras

•Programadeprevención

de enfermedades

Habilitación de vías

deacceso,derechos

de vía e instalaciones

temporales

•Pérdidadehábitatpara

la fauna por desmonte

despalmes y ruido

•Aumentodela

contaminación por

partículas y gases

•Cambiosenelusodel

suelo por apertura de

nuevos caminos

•Minimizaciónde

desmontes ambiental

•Humectaciónyriegoen

caminos

•Controldelasáreasa

deforestar

•Verificaciónvehicular.

•Acondicionamientode

almacenes adecuados para

combustibles, lubricantes,

substancias peligrosas, etc.

•Nosepermiten

actividades fuera de los

límites del área

Habilitación de bancos de

materiales y botaderos de

materiales de construcción,

producción de concreto

•Pérdidasdesuelovegetal

y vegetación

•Alteracióndelas

geoformas

•Afectacióndelpaisaje

por desmontes

•Disminucióndelacalidad

de aire

•Minimizacióndela

perturbación del medio

biótico terrestre

•Accionesparaminimizarlas

pérdidas de suelo por erosión

•Acondicionamientodeáreas

para el manejo de residuos

•Rellenossanitariosy

patios para el reciclaje

•Verificacióndeemisiones

envehículoseinstalación

de equipo de control de

emisiones en plantas de

trituración y concreto

Actividades

tipo*

Impactos ambientales

Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos

Preparación del sitio

EN12, EN14, EN26

Desempeño Ambiental 34

Excavaciones de

túneles, canales,

cimentaciones,

movimientos de

tierras, dinamitados,

preparación de

superficies y

plantillas.

Construcción

de cortinas,

casas de

máquinas y

edificaciones

permanentes.

Instalación de

tuberías y obras

complementaria,

instalación de

estructuras.

Montajede

turbinas,

calderas, equipo

eléctrico,

y equipo

electromecánico.

Las actividades de protección ambiental para las centrales hi-

droeléctricas, eoloeléctricas y el tendido de las líneas de transmi-

sión, la atención ambiental se centra fundamentalmente durante su

etapa constructiva para prevenir, mitigar o restaurar los impactos

ambientales que puedan generarse por la preparación del sitio, la

obra civil, la obra electromecánica y puesta en servicio.

Obra Civil Obra Electromecánica Puesta en Servicio

• Erosióndesuelos

• Destruccióndelavegetación

• Aumentodepolvoy

disminución de la calidad

del aire

• Alteracióndelpaisaje

• Aumentodeflujovehicular

• Determinacióndezonas

susceptibles de erosión

• Usodelosresiduosvegetales

para evitar la erosión y otras

medidas de protección

• Reforestación

• Mantenerhumectadoslos

sitios de generación de polvo

• Verificaciónvehicularylímites

de velocidad bajos en el sitio

• Accionesparadisminuciónde

la sedimentación

• Generaciónderesiduos

peligrosos

• Descargasdeaguas

residuales

• Riesgosdederrames

• Generacióndedesechos

municipales

• Modificacióndelpaisaje

• Disposicióndedesechos

conforme a la normatividad

• Construccióndeplantasde

tratamiento o fosas sépticas

o sistemas de recolección

temporal

• Tomademedidaspreventivas

para evitar los derrames de

residuos

• Instalacióndebarreras

visuales y pintado de tuberías

e instalaciones externas

• Modificacionesalrégimen

hidráulicodelrío

• Pérdidadeterrenosforestales

• Pérdidadehábitatparalafauna

por inundación

• Cambiosenlacalidaddelagua

por cambio en el régimen de

escurrimiento

• Aumentodeemisiones

de gases

• Reubicacióndecomunidades

• Restitucióndepuentesy

caminos

• Programasderescatey

reubicación de fauna

• Programadereforestación

• Programademonitoreo

ambiental

• Estabilizacióndeladerasy

taludes

• Enplantastérmicassepruebael

equipo para que sus emisiones

de gases y partículas queden

muy por debajo de los límites

permitidos por la normatividad

• Generaciónderesiduos

• Generacióndepartículas

• Disposiciónderesiduos

conforme a normatividad

• Humectacióndesuperficies

durante el proceso

• Reciclajedechatarra

• Limpiezadelsitio

• Seinicianlosprogramasde

monitoreo ambiental de la

fase operacional,

• Loscompromisos

ambientales del proyecto se

transfieren a la Dirección de

Operación

• Proteccióndelsuelo

• Recuperacióndela

vegetación original

• Programademonitoreo

ambiental operativo.

• Continuacióndelprograma

de reforestación

• Programademonitoreo

delaprovechamiento

hidroeléctrico

• Controldelafloraacuática

nociva del embalse

Llenado del vaso de presas.

Pruebas de puesta en servicio.

Desmantelamiento de

instalaciones temporales.

Inicio de las actividades

de restauración ambiental

durante operación.

Actividades

tipo*

Impactos ambientales

Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos

Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones

*(El grado de grado de impacto es dependiente del tipo de proyecto y no todos los impactos ambientales son aplicables a todos los proyectos.)

ProcEso DE construccIón

EN13

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 35

Caso de Estudio

Mono Aullador (Alouatta Pigra)

Rescate,reubicaciónymonitoreoenlatrayectoriadelalíneadetransmisiónEs-

cárcega–SabancuyII,enCampeche.

El mono aullador o saraguato, una de las tres especies de primates que existen

enMéxico.

Al analizar la trayectoria de la que sería la línea de transmisión Escárcega–Sa-

bancuyII,enelestadodeCampeche,seidentificóquecruzaporfragmentosde

selva sumamente perturbada, en donde aún habitan algunos grupos de mono

aulladornegro(Alouattapigra),especieque,enMéxico,sólosedistribuyeenla

PenínsuladeYucatán,asícomoenChiapasyTabasco.

De ser considerada Especie Amenazada, su estatus pasó recientemente a la de

EspecieenPeligrodeExtinción(NormaOficialMexicana-059-SEMARNAT-2001).

Estodebidoaque56porcientodesuhábitatsehaperdido.

La construcción de la línea de transmisión no implica en sí una amenaza directa a

la población de monos aulladores negros que existe en la zona donde se ubicará;

sin embargo, al elaborarse los estudios ambientales del proyecto se determinó

queelestadodelasáreasdeselvasbajasybosquesdegaleríaquehabitaban

los monos –tanto en la trayectoria de la línea como en sus alrededores– es suma-

mente vulnerable, lo que sí constituye una amenaza para la supervivencia de esta

especie en el lugar. Por tal motivo y dada la importancia de su conservación, la

DPIFylaUniversidadVeracruzanallevanacabounprogramaderescate,reubi-

cación y monitoreo de individuos de esta especie.

Alafechasehareubicadoa29ejemplaresdemonoaulladornegro.

Al término del programa y como resultado del monitoreo de los animales reubica-

dos,sepuedeafirmarqueelrescatehasidoexitoso.

EN08,EN09, EN10, EN14, EN26

Desempeño Ambiental 36

La DPIF, para hacer eficiente el uso del agua y minimizar las

descargasdeaguasresiduales,haincorporadoasusproyectos

sistemas de tratamiento, que consisten en fosas separadoras de

grasas y aceites, plantas de tratamiento de agua y fosas sépticas.

Las fosas separadoras (o trampas) se emplean en las instalacio-

nes que manejan volúmenes considerables de combustibles, gra-

sas y aceites, ya que retienen los posibles derrames que pudieran

ocasionarse durante la operación. Las plantas de tratamiento de

aguas, tratan esas descargas para neutralizarlas, antes de verter-

lasoreaprovecharlas.

En las plantas hidroeléctricas se utilizan aguas superficiales (al-

rededor de 143 km3 de agua al año), sin embargo este uso no se

considera de consumo, toda vez que las presas almacenan agua

tanto para la generación de electricidad como para el uso agrícola.

BIoDIVErsIDADLa primera acción para proteger la biodiversidad es tratar de evi-

tar la construcción de proyectos en zonas donde los ecosistemas

o las especies presentes son únicos o de gran relevancia. Sin

embargo, si esto no es posible -como ocurre cuando tenemos

que suministrar energía a asentamientos dentro de áreas natura-

lesprotegidas-sehandesarrolladoprocesosconstructivosespe-

ciales para minimizar las afectaciones sobre estos ecosistemas,

como son, reducir el corte de arbolado, la no apertura de caminos

deaccesoyelusodehelicópterosodeanimalesdecargaparael

transporte de materiales y equipo.

El desarrollo de una nueva infraestructura de generación, transfor-

mación y transmisión de energía, se realiza incorporando una serie

de elementos cuyo objetivo es evitar o minimizar los efectos adversos

que eventualmente se pueden ocasionar sobre los componentes bio-

físicos del entorno donde se construyen. Desde la etapa de selección

de sitios se toman las primeras acciones al evitar la construcción de

nuevas instalaciones en áreas naturales protegidas.

El instrumento que nos permite establecer planes de acción para

mitigarlosimpactosenbiodiversidadsonlasManifestacionesde

Impacto Ambiental (MIA), ya que los estudios de biodiversidad

que incorporan, permiten tomar acciones de protección ambien-

tal antes de que se realice la construcción del proyecto.

Disminución de daños a la vegetación

La evaluación de impacto ambiental para proyectos de transmi-

sión y transformación, como criterio de selección de sitios, de-

rivado en acciones, modificaciones a las trayectorias de las lí-

neas y de los procedimientos de construcción, para respetar la

ProtEGIEnDo nuEstros rEcursos Uso del Agua

El recurso agua, en la actualidad y conforme pase el tiempo,

adquirirá una importancia fundamental, tanto por influir en la

calidad de vida de la sociedad, de los ecosistemas y por ser un

factorbásicopara lageneracióndeelectricidad: (hidroeléctri-

ca, termoeléctrica, nucleoeléctrica y geotérmoeléctrica). Esto

implicaqueamedidaqueelaprovechamientodelaguasuper-

ficial y subterránea sea más eficiente, las perspectivas para el

desarrollo sustentable de la infraestructura que requiere la CFE,

serán mayores.

Enestesentidodesdehacemásde10años, laDPIFhatomado

acciones en sus proyectos para disminuir el consumo de agua

dulce, como se aprecia en la gráfica siguiente donde se obser-

va una disminución del 50% en su consumo, como resultado de

la implementación de tecnologías capaces de operar con agua

negra tratada, o de la compra de equipos de tratamiento de agua

para producir agua con la calidad necesaria, utilizando el mar

como fuente de suministro o usando sistemas de enfriamiento en

seco, mediante aerocondensadores, pudiendo evitar consumos

deaguadulcequeenunsistemadeenfriamientohúmedo,como

las centrales de ciclo combinado, oscila alrededor de 0,5 l/s por

cadaMWinstalado.

Un ejemplo de lo anterior lo tenemos en la central ciclo combi-

nado La Laguna II, ubicada en Gómez Palacio, Durango, donde se

aplican estos procedimientos.

Estas acciones tienen prioridad en las zonas de disponibilidad

más escasa, como en los grandes centros de población y en las

de escasa precipitación pluvial.

‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09

0.35

0.30

0.25

0.20

0.15

0.10

0.05

0.00

tEnDEncIA En EL consuMo DE AGuA DuLcE

LPS/

MW

EN11, EN13

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 37

Caso de Estudio

rescate de orquídeas y Bromelias

ParaelcasodelalíneadetransmisiónAgustínMillánII–VolcánGordo,latrayec-

toria definitiva atravesaba un área de bosque de pino-encino, cuya conservación

guarda un gran valor para la CFE, debido a los diversos servicios ambientales que

proporciona su biodiversidad. Se consideró que las orquídeas y bromelias que se

encontraroncreciendosobrelosárbolesyaniveldelsuelodentrodelderecho

de vía de esta línea, jugaban un papel importante en el soporte y el equilibrio del

ecosistema en la localidad, debido a los elementos químicos que proporcionan

asushospederos(árbolsobreelcualhabitanestasplantas)yenformageneral,

al sustrato del bosque en el momento de descomponerse, para sustentar nueva

vegetación y para el desarrollo de renuevos, por lo que se implantó como medida

demitigaciónunprogramaparasurescateyreubicaciónfueradelderechodevía

con el fin de asegurar su permanencia, minimizar los daños sobre su población y

evitar afectar el equilibrio del bosque.

Elmayorbeneficioalcanzadoporesteprogramadeproteccióndeflorasilvestre

(orquídeas y bromelias) fue la conservación de especies in situ (preservar en la

misma zona donde se ubica el proyecto este tipo de plantas), manteniendo sin

variación sus poblaciones, así como la integridad funcional del ecosistema de

bosquedepino-encino,presenteeneláreadeinfluenciadelalíneadetransmi-

siónAgustínMillánII-VolcánGordo.

Con todo lo mencionado, puede afirmarse que fue posible mitigar exitosamente

uno de los principales impactos al ambiente, generados por esta importante y

necesaria obra de infraestructura eléctrica sobre este bello bosque.

EN13, EN22, EN30

Desempeño Ambiental 38

conservación de diferentes recursos. En concreto, las acciones

ambientales en los proyectos de líneas de transmisión se pueden

englobar en dos rubros importantes:

• Laseleccióndetrayectoriasositios,dondeseevitenefectos

sobre áreas forestales y zonas destinadas a la conservación de

los ecosistemas.

• Elmanejodevegetaciónsobre líneasdetransmisiónyeleva-

ción de la altura de torres de transmisión sobre los ecosistemas

sensibles, reduciendo así el corte de arbolado.

Suelo

Se implementan estrategias y programas orientados a la protección,

recuperación o remediación de suelos, además -de conformidad con

lo señalado en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable- se

realiza un depósito económico al Fondo Forestal Mexicano (FFM),

conlocuallaComisiónNacionalForestaldelaSEMARNATrealiza

a su vez trabajos para la protección o recuperación de suelos en las

áreasdeinfluenciadenuestrosproyectoseinstalaciones,compen-

sando una superficie siempre mayor a la afectada.

Del 2004 al 2009 la DPIF aportó un total de 239.2 millones de pesos

alFFMcomocompensaciónde26,164Ha,aúncuandolasuperfi-

cie realmente afectada en el periodo sólo fue de 11,823 Ha.

AdemáslaDPIF,hacreadoviverosyhaconstruidoobraseimplanta-

do programas y prácticas de conservación y restauración de suelos

paraelmantenimientoabrechasforestalesyáreasreforestadas.

Por otro lado, la DPIF realizó inspecciones para determinar la so-

brevivencia en áreas reforestadas y los efectos de la restauración.

Residuos peligrosos y no peligrosos

De igual manera se realiza un manejo y disposición adecuado de los

residuos peligrosos y no peligrosos. Un ejemplo de lo anterior, lo tene-

mos en la construcción y operación de un relleno sanitario en el pro-

yectohidroeléctricodelaYescaenelestadodeJalisco,dondeade-

más se recibe la basura de la cabecera municipal de Hostotipaquillo.

El manejo y la disposición de los residuos peligrosos, es crucial

no sólo por su impacto en el medio ambiente, sino también por

suefectoenlasaludhumana.Entrelosresiduospeligrososque

generaba el sector eléctrico, destacan los aceites lubricantes

gastados y los bifenilos policlorados (BPCs).

Dentro de los aceites dieléctricos, los BPCs ocupan un papel impor-

tante por sus efectos en la salud, cuando éstos son manejados inade-

cuadamente.LaDPIFapartirde1980prohibiólacompradeequipos

que contuvieran BPCs y vetó su inclusión en sus proyectos.

Todos los residuos peligrosos que se generan durante la cons-

trucción y puesta en servicio de sus proyectos se recolectan,

almacenan y disponen conforme a lo establecido en la reglamen-

tación vigente.

Cumplimiento normativo ambiental

La plataforma base de la protección ambiental, de la DPIF desde

susorígenes,hasidoirmásalládelcumplimientoirrestrictodela

legislación y normatividad ambiental, la cual se revisa y analiza su

cumplimiento para cada proyecto como parte de los estudios am-

bientalespreviosasuejecución.Estohahechoquelassanciones

por incumplimientos ambientales no se registren o sean mínimas

comparadas con el volumen de obra que se realiza.

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

suPErFIcIE AFEctADA Vs coMPEnsADA (Ha)

Monto APortADo AL FFM (millones de pesos)

Superficie afectada Superficie comensada

2004

2004

2005

2005

2006

2006

2007

2007

2008

2008

2009

2009

EN13

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 39

Caso de Estudio

Manejo de Vegetación en Líneas de transmisión de Energía Eléctrica

Hace algunos años, durante el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura eléctrica y aún cuando ya se aplicaban criterios como

áreas de desmonte a matarrasa1 y desmonte dejando tocones2de60cmdealtura,laeliminacióndelacubiertavegetalenlosderechos

devíaeraprácticamentetotal;actualmente,entodoslosproyectosdelíneasdetransmisióndeenergíaeléctricadesde115hasta400kV

que desarrolla la Subdirección de Proyectos y Construcción a nivel nacional, se aplican diversos criterios sobre el manejo de la vegeta-

ción, que conllevan a mantener la estructura y funciones de extensas superficies con vegetación forestal y no forestal, por lo tanto, se

mantienenlosserviciosybeneficiosambientalesquedichacubiertavegetalofrecetantoalasociedadcomoalafuncióndelospropios

ecosistemas:estoes,semantienelabiodiversidadysusinteracciones,elhábitat,seconservaelsuelofértil,secaptaeinfiltraelagua,

se mantienen corredores biológicos, se minimizan efectos de fenómenos meteorológicos sobre la infraestructura; se minimiza el volumen

de otras acciones ambientales como: el rescate y manejo de especies, obras de conservación y restauración de suelos.

Loscriteriossobreelmanejodevegetaciónenderechosdevíaactualmenteaplicadossonlossiguientes:

• Áreasdedesmonteamatarrasapermanente.

• Áreasdedesmonteamatarrasatemporal.

• Áreasdedesmonteopodaselectivadejandotocones.

• Áreasdondenoaplicaeldesmonte.

• Diseñosdetorresyprocesosconstructivosespecialesparazonasambientalmenterelevantesosensibles.

• Mantenimientodelavegetacióndurantelaoperacióndelainfraestructura.

Los tipos de vegetación, la topografía, los tipos y usos de suelo existentes, los tipos de estructuras a instalar, los fenómenos meteo-

rológicos que caractericen la zona, la capacidad de transmisión, la altura de catenaria en la última fase, las distancias de seguridad

eléctrica, entre otros, son elementos y factores variables que al integrarlos desde las perspectivas ingenieril, técnico ambiental, eco-

nómica e incluso de orden social, determinan dónde, cómo y cuándo aplicar cada uno de los criterios para el manejo de vegetación,

los cuales quedan establecidos en los estudios ambientales, en las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia de

cambio de uso del suelo en terrenos forestales de cada proyecto.

1 Áreas de desmonte a matarrasa permanente.- Desmonte y despalme permanente normalmente utilizando maquinaria pesada, aplica en áreas de torres

y en brechas de maniobras y patrullaje. 2 Áreas de desmonte o poda selectiva dejando tocones.- Consiste en eliminar por medio de herramientas manuales (hachas, machetes, motosierras) sólo

aquellos elementos arbóreos que por su altura, superan las distancias de seguridad eléctrica, es decir, los que ponen en riesgo la correcta y segura

operación de la infraestructura. A los elementos eliminados se les practica una especie de poda, ya que se conservan tocones con una altura mínima de

60 cm, los cuales dependiendo del tipo de vegetación retoñarán, la presencia de tocones contribuyen a la estabilidad del suelo forestal.

A=AnchodelDerechodeVía

El arbolado que por su altura pueda interferir con la operación de la línea será talado a tocón

Cable conductor

Torreautosoportada

Áreademaniobrasparaconstrucción

F=Áreadepodaytalaselectiva(15.75 m)

B=Brechademaniobra ypatrullaje

(4.5 m)F=Áreadepodaytalaselectiva

(15.75 m)

40

Las actividades de la Entidad con la comunidad se han orientado

fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando

los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a las

instalaciones para mejorar su condición de vida.

EC08

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 41

trabajando con la comunidad

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 asume como

premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable;

esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y

libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida dig-

na sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.

Por otro lado y conforme a lo establecido en el Plan Estratégico

Institucional de Desarrollo Sustentable de la CFE (PEIDES), el de-

sarrollo sustentable en el sector eléctrico involucra la atención

de impactos anteriores, la prevención y/o minimización de los im-

pactos ambientales de futuros proyectos, la maximización de la

eficiencia en la generación, transmisión, distribución y una mayor

utilización de las fuentes de energía renovable y/o alterna.

Lasactividadesdelaentidadconlacomunidadsehanorientado

fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando

los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a

las instalaciones para mejorar su condición de vida.

nuEstro APoyo socIALConvenios de apoyo social

Derivado del compromiso de plantear nuestros proyectos como

sustentables, se elaboró un documento que permite instrumen-

tar la aplicación de recursos a las comunidades cercanas a

nuestras obras:

“Norma para la Elaboración de Convenios de Apoyo Social Inhe-

rentes al Desarrollo de los Proyectos de Infraestructura Eléctrica”

El objetivo que persigue esta norma es proporcionar a las áreas de

la entidad, que ejecutan obras para la ampliación de la infraestruc-

tura eléctrica de la CFE, un instrumento normativo que les apoye

para la celebración de “Convenios de Apoyo Social” con entidades

públicas y/o organizaciones sociales en representación de la co-

munidad, para construir obras de beneficio social y colectivo.

Dentrodelosbeneficiosquehemoslogradoconlaaplicaciónde

esta Norma, podemos citar:

• Contarconunaherramientanormativa,quepermitealasáreas

ejecutoras atender las demandas de las comunidades que se-

rán afectadas por el desarrollo de la infraestructura eléctrica,

buscando con ello una mejor convivencia con la comunidad y su

aceptación a nuestra presencia al construir nuestros proyectos.

• Proporcionarcriteriosdefinidosparaelotorgamientodeapoyos

sociales a las comunidades. Facilitar el ejercicio del gasto, prin-

cipalmente el presupuesto etiquetado para este propósito.

• Establecerreglasparadefinireltipodeobrasocialrequeridoen

base a diagnósticos de la región y evitar destinar recursos a pro-

gramas ya existentes.

• Contarconunmodelodeconveniotipoparaacordarconlasau-

toridades que representan a la comunidad, los compromisos de

ambas partes, por un lado la ejecución de las obras y por otro, las

facilidades de la autoridad para llevar a cabo nuestros proyectos.

Para estos efectos, la norma de referencia contiene las siguientes

características:

Sólo dará atención a peticiones comunitarias ubicadas en las áreas

deinfluenciadelosproyectos,esdecir,directamenteafectadas.

Contar con instrumentos adicionales a las figuras establecidas

para el apoyo social (donativos); los apoyos únicamente serán en

obra social y en bienes muebles.

Se deberá identificar el ámbito de facultades de los representantes

de las contrapartes.

Lasáreasresponsables,deberánhacerunaevaluacióndelasne-

cesidades identificadas a efecto de atender aquellas que benefi-

cien a un mayor número de miembros de las comunidades aleda-

ñas a los proyectos.

EC08

trabajando con la comunidad42

Para el ejercicio de estos recursos, se llevó a cabo un análisis de las necesidades identificadas en diversos proyectos y se seleccio-naron aquellas que pudieran tener un mayor impacto en las comu-nidades, siendo estas las que se muestran en el siguiente cuadro:

Proyectos de Descripción Ejercicio Población

inversión cFE de obras (miles de pesos) beneficiada

1P.H.LaYesca Construccióndeescuela 25,158 22,702

primaria, proyecto

ejecutivo para la

remodelacióndelhospital

regional, mantenimiento y

rehabilitacióndecaminos,

obras complementarias en

el relleno sanitario, entre otros.

*Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, Desarrollo de Obras Sustentables.

2 Carboeléctrica Ampliación de drenaje sanitario, 10,111 8,000

del Pacífico pavimentación de calles,

construcción de canal pluvial

y mantenimiento

3BajaCalifornia Tratamientosdeaguasnegras. 6,699 3,235

Sur III Sistema de agua potable,

construcción de parque público y

construcción de centro de

control canino.

4S.E.Tepeji, Rehabilitaciónymantenimientode 3,471 6,462

Huajuapan, albergues indígenas.

GuadalupeVictoria

yZinancatepec

5 C.C San Lorenzo Ampliación de la clínica de 3,134 10,000

Salubridad; pavimentación

de calles; remodelación

del auditorio ejidal y

electrificación rural.

6TerminaldeGas Obraurbanamunicipaly 2,672 3,576

Natural Licuado - electrificación.

Manzanillo

total 51,245 53,975

oBrA socIALLas acciones llevadas a cabo en materia de obra social tienen

como objetivo establecer un mecanismo de colaboración con las

diferentes comunidades que se ubican dentro de las áreas de in-

fluenciade losproyectosde infraestrucutra.Estasaccionespre-

tenden establecer principios de corresponsabilidad entre sociedad

y gobierno, que permitan definir nuevas reglas en la ejecución de

los proyectos que lleva a cabo la CFE.

Derivado de estas obras, en 2009 el número de beneficiados alcan-

zóaproximadamente53,975habitantes, loscualesseencuentran

ubicados principalmente en las zonas que se muestran en el si-

guiente mapa.

En el ejercicio 2009 se presupuestaron recursos públicos por un monto aproximado de 153.4 millones de pesos para la atención de demandas sociales de las comunidades aledañas a las obras, demandas que fueron atendidas por el área de Distribución y de la DPIF; debido al periodo de implementación de la norma y defi-nición de acciones en esta materia, únicamente fueron ejercidos 51.2 millones los cuales como ya se mencionó beneficiaron a una poblaciónaproximadade53,975habitantes.

DIstrIBucIón DE Los BEnEFIcIos En EL PAís

1 LaYesca-Nayarit 22,702

2 Carboeléctrica del Pacífico - Guerrero 8,000

3 Baja California Sur III - La Paz 3,235

4 SE.Tepeji,GuadalupeVictoria-Puebla 6,462

5 CC San Lorenzo - Puebla 10,000

6 TerminaldeGNL - Manzanillo 3,576

total de Beneficiados 53,975

1

2

3

4 6 5

153.

4

51.2

PrEsuPuEsto Vs EJErcIDoCifras en millones de pesos

Presupuesto a Diciembre Ejercido a Diciembre

EC01

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 43

Los principales rubros sobre los cuales se realizaron obras socia-les corresponden entre otras a “Agua y saneamiento”, “Caminos y accesos”, como se muestra a continuación :

DonativosOtro de los mecanismos a través de los cuales se apoya a las co-

munidades es la figura de los donativos, la cual se rige bajo nor-

mas estrictas que se encuentran definidas por la SHCP; bajo este

esquema, en el ámbito de la DPIF, se otorgaron aproximadamente

$81MDPen2009.

Año número de proyectos Importe de donaciones ($)

2009 13 81,125,297

2008 38 186,758,561

Si bien, el monto disminuyó en casi un 57%, esto obedece a que

una vez que se contó con los recursos etiquetados bajo el rubro

de obras sociales se dio atención a las mismas bajo el esquema

de “convenios de apoyo social”.

Caminos y accesos 23%

Agua y saneamiento 22%

Educación y albergues 19%

Deporte 10%

Salud 10%

Electricidad 10%

Infraestructura para

servicios urbanos 6%

“La Dirección de Proyectos de Inversión Financiada de la CFE, enfrenta con admirable destreza el reto ambiental, con la aplicación de tecnologías alternativas para la construcción natural, el conocimiento de la bioclimática y de ecotecnologías que permiten la autoconstrucción de viviendas dignas y confortables, con materiales locales, sistemas integrales para el manejo de aguas negras y grises, el cultivo orgánico para una alimentación sana y el aprovechamiento de las energías solares y eólicas, en beneficio de las comunidades.”

Lic. Lilly Wolfensberger Scherz

Directora de Proyectos Especiales

GRUPEDSAC

EC01, EC08

trabajando con la comunidad44

En este contexto, en el siguiente cuadro se muestran las obras a

las cuales se dio atención a través de la figura de donativos.

Beneficiario obra social Importe ($) %

Municipiode Obrasconsistentesen: 14,643,337 18%

La Unión de Isidoro pavimentación de calles de

MontesdeOca,Gro. lospobladosdeZacatula,

y/o Gobierno del Petacalco, Coyuquilla y

EstadodeGuerrero Zorcua,asícomotambiénla

construcción de la plazas

cívicas en los poblados de

ElHuaricho,Coyuquilla

yZorcua.

PatronatodelMuseo Construccióndeobracivil, 30,000,000 37%

Tecnológicode museografía,remodelación

Comisión Federal de integral del comedor, construcción

Electricidad del pabellón aeroespacial y

adquisición de diversos juegos

científicos interactivos.

Ejidatarios del Ejido Paquete de obras de

de Campos infraestructura que beneficiarán

a los ejidatarios, consistentes en:

sala de usos múltiples y

pavimentación de calles. 12,000,000 15%

Otros Otros menores. 24,481,960 30%

totAL 81,125,297 100%

Para CFE, es una prioridad que paralelamente a la generación de

infraestructura eléctrica, se favorezca a las comunidades ale-

dañasadichosproyectos,buscandosiempreunaarmoníaenel

aspecto social.

“Si bien la CFE se caracteriza por contar con un nivel significativo de

responsabilidad social y ambiental en las zonas donde desarrolla sus

proyectos, es evidente que el mismo marco normativo de la Comisión limita

su alcance de las acciones que puede realizar dentro del margen de su potestad y funciones actuales. El reto a futuro que

enfrenta la CFE, será el posicionarse como un gestor interinstitucional, que aglutine

la participación de distintas dependencias de los tres órdenes de gobierno y de la

sociedad civil, en torno a un objetivocomún: la sustentabilidad y el bienestar

socioambiental de las regiones donde se desarrollen sus proyectos de

infraestructura.”

M.en SIG. Gilberto Sven Binnqüist Cervantes

Lab. Sistemas de Información Geográfica

para la Planeación Ambiental

Depto. El Hombre y su Ambiente

UAM Xochimilco

EC01, EC02

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 45

Caso de Estudio

Desarrollo social en el Proyecto Hidroeléctrico La yesca

Duranteagosto2009laSubgerenciadeNormatividadrealizóunavisitaalP.H.laYesca

realizando un análisis cuantitativo y cualitativo y obteniendo los siguientes resultados:

Desde2006sehanrealizadolassiguientesacciones:

• 2006(50Mdp)

Actualización de plan de desarrollo comunitario.

• 2007(63Mdp)

Elaboración de programa municipal de desarrollo urbano; adecuación y gestión de

unplanparcialdeurbanizaciónmunicipal;aperturadebrechas;construcciónde

bordos y diversos trabajos de apoyo municipal.

• 2008(110Mdp)

Construcción de viviendas unifamiliares, bordos, jagüeyes, una bodega y escuela

primaria,líneasdealimentacióneléctrica,carreteras,mejoraaclínicadelIMSS,

aperturadebrecha,rehabilitacióndecaminos.

• 2009(168Mdp)

Construcción de un vivero, de viviendas unifamiliares, escuela primaria, bodega y

plataforma de ampliación de la red de energía eléctrica existente, jagüeyes, me-

jora de viviendas, elaboración de líneas de conducción de agua para uso agrope-

cuario,mejoramientourbano,mantenimientoyrehabilitacióndecaminos.

Se identificó que las acciones sociales documentadas a través de convenios de apo-

yo social, se refieren a los siguientes conceptos: pagos de remediación o afectacio-

nes a predios o en zonas aledañas, pagos a personas afectadas adicionales a las

indemnizaciones, obras capitalizables al proyecto en apoyo a la ejecución del mismo

(caminos, puentes, etc.), necesidades colectivas gestionadas y acordadas con las

autoridades correspondientes.

*25,158 mdp corresponden al Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, la diferencia al

Presupuesto de la cuenta de Inversión.

46

La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los procesos

de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) en cuanto al

manejo de los recursos, en la toma de las decisiones, los resultados de

los mismos, así como su cumplimiento normativo.

4.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 47

transparencia y control

Como parte de los principales compromisos de la institución, se encuentra transparentar el desarrollo de sus procesos y permitir elaccesoa la información inherentea losmismosaquienasí lorequiera,llámenseciudadanos,ONG’s,iniciativaprivada,institucio-nes gubernamentales, entre otras.

La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los pro-cesos de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) en cuanto al manejo de los recursos, en la toma de las decisiones, los resultados de los mismos, así como su cumplimiento normativo.

MoDELo DE trAnsPArEncIA Acorde con los compromisos de la entidad, en el ámbito de la DPIF, secreóunprogramaqueatiendelanormatividadactualdeTrans-parencia en la Administración Pública Federal, así como a las Nor-mas Generales de Control Interno, el cual tiene como propósito:

• Medirlaeficaciaenelcumplimientodelosobjetivosinstitucio-nales, prevenir desviaciones en la consecución de los mismos, y promover que la obtención y aplicación de los recursos se reali-ce con criterios de eficiencia, economía y transparencia.

• Salvaguardar, preservar y mantener los recursos públicos encondiciones de integridad, transparencia y disponibilidad para los fines a que están destinados.

La estructura en la cual se diseñó este modelo esta compuesta de tres dimensiones:

Cumplimiento de los atributos de la información transparenteSe asegura que la información que pertenece a los procesos de la Dirección cumpla con los atributos siguientes: que sea accesible, relevante, de calidad, confiable y cuente con mecanismos de exi-gibilidad,talcomolodefinelaLeydeTransparencia(LFTAIPG)yde los lineamientos y decisiones que emita el Instituto Federal de Acceso a la Información.

Incorporación de la transparencia en la estructura organizacional de la DPIFCon el fin de que la transparencia forme parte de las actividades cotidianas de los procesos, estos deben cumplir con tres requisitos:

• EstaralineadosalaestrategiadelaDPIF,• Estarincorporadosenlaplaneacióndemedianoylargoplazoy• La transparenciadebeencontrarse inmersaen lasactividades

operativas y de control de los procesos de la Dirección.

Operado y gestionado por personas ConelfindedarcertidumbrealéxitodelProgramadeTransparen-cia de la DPIF, este modelo debe fomentar el conocimiento de los conceptos básicos en esta materia entre el personal, apoyar a que el personal identifique su responsabilidad sobre este tema dentro de su campo de acción y por último que la Alta Dirección cuente con mecanismos que permitan impulsar y asegurar el cumplimiento del mismo, enfocándose a los siguientes aspectos:

1. El personal: El personal adscrito a la DPIF debe tener un conoci-mientoclarodelosaspectosdeTransparencia,sunormatividady su rol en el propio Programa.

2. Los Procesos: Las actividades de transparencia deben integrarse de manera natural en los procesos de la Dirección (desarrollo, li-citación, contratación, ejecución y entrega – recepción de obras).

3.LaGestióndelaTransparencia:LaAltaDireccióndelaDPIFdebecontar con mecanismos de control y de monitoreo que les per-mita identificar incumplimientos de transparencia, así como la percepción de la sociedad y las partes interesadas en cada uno

de sus procesos.

EstructurA DE LA orGAnIzAcIón

2

1

3

oPErADo Por

PErsonAs

Fomentar su conocimientoIdentificación de responsabilidades

Impulsar su cumplimiento

AtrIButos

AccesibleRelevante

CalidadConfiabilidadExigibilidad

Etapas alineadas a la estratégiaPlaneación,

Ejecución y Control

4.17, SO1

transparencia y control 48

rEnDIcIón DE cuEntAsEnrelaciónalProgramaNacionaldeRendicióndeCuentas,Trans-

parenciayCombatealaCorrupciónylaLFTAIPG,duranteelejer-

cicio 2009, la Unidad de Enlace para la información pública de CFE,

recibió y gestionó 2020 solicitudes de información, de las cuales

158 fueron de la competencia de la DPIF. Esto representa un 8% del

total de las solicitudes recibidas en la CFE.

Las solicitudes fueron distribuidas en las diferentes áreas que con-

forman la Dirección de acuerdo al ámbito de competencia de cada

una de ellas, concentrándose en su mayoría en la Subdirección de

Proyectos y Construcción en un 78%.

Los temas de interés en las solicitudes que más destacan son con-

tratos,proyectoshidroeléctricosylicitaciones.

El promedio de respuesta de las solicitudes por parte de la Direc-

ciónesde17díashábiles,promedioqueseencuentratresdíaspor

debajo del término legal.

Acciones de transparencia llevadas acabo

Capacitación interna en temas de transparencia, a través de:

• Cursospresencialesalpersonalylapromocióndelcursoinstitu-

cional realizado por el IFAI en esta materia.

• Actualizacióndeloscuadrosdeclasificaciónarchivísticayca-

tálogos de disposición gubernamental, de conformidad con la

norma internacional de descripción de funciones. Esto con el fin

de tener un control claro, útil y sencillo de los expedientes en trá-

miteyaquellosqueseencuentranenarchivosdeconcentración

que faciliten la administración de la información.

• Realizacióndeaccionespreventivasenfocadasalcumplimiento

delaLFTAIPGenlosprocesossustantivosdelaDPIF.

InDEMnIzAcIonEs Por DErEcHos InMoBILIArIos En LínEAs DE trAnsMIsIónComo parte crítica para la construcción de infraestructura, la CFE rea-

lizalaadquisicióndelosderechosinmobiliariosdelosprediosafec-

tados, celebrando con los propietarios contratos de compra venta,

expropiación,servidumbresdepasoyadquisicióndederechos.

Enunperiodode11años(hastael2009),sehaerogadounmonto

aproximado de $8,374,668 millones de pesos para la adquisición de

losderechosdepasoyelpagodebienesdistintosalatierra.

A efecto de proveer los recursos financieros de manera suficiente

y oportuna para sufragar los costos de los Gastos Previos, la CFE,

constituyó el Fideicomiso de Administración de Gastos Previos.

La finalidad de este fideicomiso es “Pagar con cargo al patrimonio

fideicometido los GASTOS PREVIOS, autorizados por el Comité y

quelaComisiónporconductodelCoordinadorTécnico,hayaiden-

tificado para cada proyecto”.

ApartirdelaentradaenvigordelFideicomiso,sehanindemnizado

porderechosdevía145.2km².Esto,entérminosmonetariosrepre-

senta un monto de 3,468 millones de pesos. (cifra actualizada a 2009).

El costo promedio por metro cuadrado, varia de acuerdo al tipo de

suelo a que corresponda en donde se esté llevando a cabo el pro-

yecto de una línea o en su caso de una subestación eléctrica. La

tendencia en el costo promedio por metro cuadrado por año, se

puede observar en la siguiente gráfica.

tEMAs DE IntErÉs soLIcItADos DurAntE EL 1er y 2do sEMEstrEs DE 2009

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

1er semestre 2do semestre

Cont

rato

s

Proy

ecto

s Hi

droe

léct

ricos

Tem

asv

ario

s

Lici

taci

ones

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PIF

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s Te

rmoe

léct

ricos

Proy

ecto

s de

Tra

nsm

isió

n

Nor

mas

y m

anua

les

MIA

2004

577.

67

2005

703.

61

2006

2008

675.

21

2007

2009

382.

82

798.

60

330.

46InDEMnIzAcIonEs Por Año PErIoDo 2004-2009 (millones de pesos 2009)

4.8

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 49

DeacuerdoalanálisisdelosdatosdelFideicomiso,sehaindem-

nizado un total de 12,468 personas, las cuales se encuentran distri-

buidas de la siguiente manera:

MoDELo DE ADMInIstrAcIón DE rIEsGos InstItucIonALEsEn el marco de mejorar y transparentar la gestión gubernamental,

laCFE,haadoptadodisposicionesrelativasalcontrolinterno,con

la intención de alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos ins-

titucionales, en un ambiente propicio a las más altas normas éticas

y en un entorno de alto desempeño institucional.

En el cumplimiento de los compromisos asumidos por la CFE y para

reforzarelcontrolinternoinstitucional,sehaimplantadoelModelo

deAdministracióndeRiesgosInstitucionalesatravésdelcual,se

realiza la identificación, análisis, control, mitigación y monitoreo de

las principales eventualidades que, de materializarse, pueden alte-

rar el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Elementos clave en el Modelo de Administración de Riesgos

Institucionales

Identificación de riesgos Monitoreo de riesgos

Análisis de riesgos Difusión de riesgos

Administración de riesgos

2004

22.4

3

2005

18.5

9

2006

2008

20.5

7

2007

2009

23.7

3

16.9

0

33.9

8

costo ProMEDIo Por M2 ActuALIzADo A DIcIEMBrE 2009

Sureste 4,571

Occidente 3,184

Centro 3,032

Peninsular 798

Noreste 514

Noroeste 369

Fuente: CPTT

unIVErso DE PErsonAs InDEMnIzADAs Por rrc PEríoDo 2004-2008

Al cierre del 2009 en un ejercicio de análisis, la DPIF registró 129 ries-

gos dentro de sus procesos, agrupados de la siguiente manera:

subdirección subdirección subdirección Gerencia

de de de de seguimiento

Desarrollo construcción contratación y control

No.deRiesgos 8 114 3 4

Como se observa, los riesgos de la Subdirección de Proyectos de

Construcción; representan el 88.37% del 100% de los riesgos ana-

lizados de la DPIF en el 2009, lo cual se explica si consideramos

que en esa subdirección se encuentran los procesos constructivos.

Como parte de algunas acciones tomadas al respecto, se enuncian

las siguientes:

• Seplanteaunarevisiónanualparaevaluarlasaccionesquemi-

tiguenelriesgo,paraqueseadministredeformahomologada.

• Enlosriesgosconmayorclasificaciónenimpactoyocurrencia,

se implementan medidas de control interno promovidas desde la

alta dirección.

• Losprocesossonretroalimentadosconlasobservacionesderi-

vadas del Control Interno y se busca que las mejoras sean trans-

versales a toda la organización.

Derivadodelaevaluacióndeestosriesgos,hemosdetectadoaque-

llos procesos que cuentan con riesgos de impacto o probabilidad

de materalización relevante, tales como: indemnización por ad-

quisicióndederechosinmobiliarios,procesosdecontrataciónen

proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, obras so-

ciales, capitalización de la infraestructura eléctrica y otorgamiento

de poderes notariales.

1.2, 4.17

transparencia y control 50

Caso de Estudio

Estudio de Percepción de Indemnizados

En el marco de la retroalimentación con los indemnizados por la cons-

trucción de las obras del sector eléctrico, la Gerencia de Seguimiento

y Control de la DPIF, realizó un estudio de percepción del periodo 2005-

2007conelInstitutoTecnológicoAgropecuariodeOaxaca(ITAO).

Muestra

Personas encuestadas 536 sobre un universo de 5,983. Se consideraron

dentro de la muestra a personas afectadas en forma directa (personas

indemnizadas) y aquellas personas que fueron afectadas en forma indi-

recta (zonas circunvecinas). Sin embargo, se dio énfasis a los afectados

directos con un 92%.

resultados

La calificación global de percepción fue de 7.6, un promedio de las ca-

lificaciones en los rubros socioeconómico, ambiental y transparencia.

Por su parte, en el análisis más detallado, la calificación de 6.0 en el

entornoSocioeconómiconosmuestraquelasaccionesquelaDPIFha

implementadoenestamaterianohansidosuficientesolascomunida-

desnolashanpercibidocomorelevantesensuentorno.

Mejoras sugeridas en el proceso

Expedicióndecheques:Conelfindecumplirconelpagodeindemnizaciones

atravésdechequesdeunamaneraoportunayeficiente,asícomollevara

cabo la vigilancia y control sobre el comportamiento, justificación y registro

de los mismos, en su expedición, cancelación, devolución, no cobrados y re-

vocados; se recomienda establecer con el Fideicomiso de Administración de

GastosPreviosunprocedimientoparalaformulacióndepagosdecheques,

que aseguren la recepción de los recursos por parte de los beneficiarios, por

loquesedeberán,ensucasoutilizarlasfigurasdeNONEGOCIABLEoPARA

ABONOENCUENTAqueseutilizanenlacuentadechequesdeCFE.

Entorno Ambiental y Social: Derivado de la percepción que tienen las perso-

nas que ocupan en lugares aledaños al paso de proyectos de infraestructura

eléctrica, se debe enfatizar en la realización de los estudios de necesidades

sociales de las comunidades que directa o indirectamente serán afectadas

por la realización de los proyectos; y una vez identificadas y delimitadas, defi-

nir acciones que permitan atender las demandas de las comunidades.

Socioeconómico 6.0

Ambiental 8.3

Transparencia

Global

8.5

7.6

cALIFIcAcIonEs GLoBALEs

“Modificar el parque de generación eléctrica de CFE (entre otras cosas, promoviendo el uso de gas natural

en centrales de ciclo combinado) ha tenido impactos relevantes en varios aspectos. En materia de calidad del

aire, permitió reducir la intensidad de las emisiones a la atmósfera, como en el caso de Salamanca, donde las emisiones

se redujeron al limitar la operación de la Central Termoeléctrica, gracias a la

disponibilidad de otras centrales. De este modo, la CFE presta un servicio

fundamental para la población, al mismo tiempo que hace uso más eficiente de la

energía, reduce las emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes

convencionales derivadas de ese servicio en esta región.

En los años próximos los retos incluyen lograr que, mediante los incentivos

correctos, se de un impulso más fuerte a las energías renovables, para que tengan una participación más importante en el total de la generación, así como reducir

definitivamente las emisiones atmosféricas de las plantas termoeléctricas que aún

operan en el país, en particular las de Tula, Tuxpan y Manzanillo. Esto

permitirá mitigar el cambio climático así como reducir los impactos sobre la salud

pública y los ecosistemas.”

Ramiro Barrios

Director de Calidad de Aire

Semarnat

4.14, 4.15, 4.16, 4.17

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 51

MAPEo DE Los GruPos DE IntErÉs DE LA DPIFEs prioritario para CFE la relación con los grupos de interés en el marco

desusoperaciones,considerandoimportanteestarenestrechacomu-

nicación con ellos, con la finalidad de dar atención a sus diversos in-

tereses, expectativas y requerimientos, a través de diferentes medios.

Dentro de los grupos de interés que tienen una interacción con la

Entidad se ubican los siguientes:

trABAJADorEs: Sindicalizados y no sindicalizados.

Medios de involucramiento

Intranet,revistaBimestralCFE-DPIF,DireccióndeRecursosHumanos,

EncuestasdeClimaLaboral,BuzonesyÓrganoInternodeControl.

Intereses y expectativas

Salarios, prestaciones y Desarrollo profesional.

Acciones

Revisionesdelcontratocolectivo,cursosytalleresespecíficos.

GoBIErno:Federal,EstatalyMunicipal.

Medios de involucramiento

Reunionesperiódicas,solicitudesdeapoyo,informesderendicióndecuentas.

Intereses yexpectativas

Contratación de mano de obra local, reclamaciones por afectaciones al

ambiente, apoyo económico y en especie, cumplimiento normativo, aporte fiscal.

Acciones

Acuerdos y Convenios de Coordinación, análisis de reclamaciones y

seguros, rendición de cuentas, reportes específicos, transversalidad de

Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable.

InVErsIonIstAs: Instituciones financieras.

Medios de involucramiento

Conferencias telefónicas, informes periódicos y comunicados de prensa.

Intereses y expectativas

Rentabilidadyrendimientoycumplimientonormativo.

Acciones

Elaboración de informes periódicos y específicos por temas de interés.

ProVEEDorEs: Contratistas Locales.

Medios de involucramiento

Contratos de servicios, suministro de bienes, participación en cámaras

industriales, reuniones de trabajo, publicaciones, encuestas de

satisfacción, reuniones con testigos sociales y notarios.

Intereses y expectativas

Salud y seguridad industrial, fomento del empleo y el comercio local, pago

por bienes y servicios en las condiciones acordadas en los contratos

vigentes y cumplimiento normativo.

Acciones

ReunionesconlaSecretaríadelaFunciónPúblicayrevisiónde

proveedores locales.

socIEDAD cIVIL y coMunIDADEs ALEDAñAs A Los ProyEctos

DE LAs DPIF: Sociedad en general, organizaciones de la sociedad civil,

comunidades en áreas de incidencia, municipios, asociaciones y cámaras

industriales y comerciales, universidades y centros de investigación.

Medios de involucramiento

Solicitudes de apoyo, reuniones de trabajo, encuestas y estudios de

percepciónytransparencia,campañas,sitioWebcorporativo,Intranety

cartas a la Dirección de la DPIF.

Intereses y expectativas

Reclamacionesparticulares,donativosydonacionesparaobrassociales,

cumplimiento normativo, localizaciones e impacto ambiental.

Acciones

Acuerdos y convenios, programas y proyectos comunitarios en materia

de infraestructura, educación, salud, proyectos productivos y medio

ambiente, estudios y proyectos relacionados con la actividad petrolera,

estudios de ordenamiento ecológico territorial y manifestaciones

de impacto ambiental.

MEDIos DE coMunIcAcIón:Regionales,NacionaleseInternacionales.

Medios de involucramiento

Boletines de prensa, entrevistas, conferencias y comunicados de prensa.

Intereses y expectativas

Información y transparencia e Indemnizaciones.

Acciones

Contribuciones de CFE-DPIF al desarrollo industrial y económico del país,

proyectos de inversión, impacto ambiental y resultados financieros

y operativos.

“Considero que los procesos licitatorios en que he tenido la oportunidad de participar dentro de la Comisión Federal de Electricidad y en especifico con la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada, se han llevado a cabo conforme a los lineamientos, políticas, procedimientos específicos y demás disposiciones jurídicas que constituyen su marco de actuación en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, garantizando la transparencia en cuanto a economía, eficiencia y eficacia en el cumplimiento integral del proceso, y de los recursos públicos, en apego a la normatividad y políticas internas establecidas que le son aplicables.”

Ing. Gonzalo Martínez Corbalá

Testigo Social

52

La CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009, el

reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y del

resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléctrico

en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.

2.10

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 53

reconocimientos en los últimos cinco años

LaDPIFhaparticipadoendiferentespremiosdecalidadapartirdelaño2003, obteniéndose los siguientes:• Premioa laCalidadYucatán2003,entregadoen2004a laResidencia

RegionaldeConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2004,alaResidenciaRegional

deConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2004,alaResidenciaGeneral

deConstrucciónPeninsularCPT.• PremiodeInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2004,alaResiden-

ciaRegionaldeConstrucciónSuresteCPTT• PremioEstatalalaCalidadyCompetitividadBajaCalifornia2004(entre-

gadoenenerodel2005)CPTT.• PremioalaCalidadYucatán2005,alaResidenciaGeneraldeConstruc-

cióndelaCPTenMérida,Yucatán.• PremioChihuahua“CompromisoalaCalidad2005”alaResidenciade

ConstrucciónChihuahuadelaCPT.• ReconocimientoNuevaCulturaLaboral2005ChihuahuaalaResidencia

deConstrucciónChihuahuadelaCPT.• ReconocimientoalosSistemasdeCalidadBajaCalifornia2005,alaRe-

sidenciadeConstruccióndelaCPT.• PremioEstatalalaCalidadTabasco2005,ResidenciadeObraZonaTa-

bascoCPTT.• PremioINTRAGOBalaCalidadyCompetitividad2005,alaResidencia

RegionaldeConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2005,alaResiden-

ciaGeneraldeConstrucciónSuresteCPTT,conlaEscueladeSupervi-sores,categoríadeCoordinaciónenOficinasNacionalesCPTT.

• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2005alaResiden-ciaRegionaldeConstrucciónNoroesteCPTTconelSIGAP,categoríadeCoordinaciónenResidenciasdeConstrucciónCPTT.

• ReconocimientoNuevaCulturaLaboral2006ChihuahuaalaResidenciadeConstrucciónChihuahuadelaCPT

• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2006alaResiden-ciaRegionaldeConstrucciónSuresteCPTTconelProyecto“Sistemade Control de Proceso Indemnizatorio”.

• ReconocimientoporexcelenciaQuerétaro2006,alaResidenciaGene-raldeConstrucciónQuerétarodelaCPT.

• PremioalDesarrolloTecnológicoyalaInnovaciónCFE.2006alaGEIC• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2007alaGerencia

Técnicade la CPTTconelProyecto“Sistemadeautomatizacióndesubestación interoperable utilizando diferentes fabricantes, recibe el PremiolaCoordinacióndeProyectosdeTransmisiónyTransformación.

• PremioEstatala laCalidadyCompetitividadBajaCalifornia2007a laResidenciaGeneraldeConstruccióndelaCPT.

• PremioVeracruzalaCalidad2007,alaResidenciaRegionalSurestedelaCPTT.

• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2007alaCoordi-nacióndeProyectosTermoeléctricos.

• PremioVeracruza laCalidad2007,a laResidenciaGeneraldeCons-truccióndelaCPT.

• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2007alaGEIC• PremioChihuahua“CompromisoalaCalidad2007”alaRRNoreste• PremioNuevoLeónalaCalidad2008,alaRRNoreste.• PremioChihuahuaalaAltaDirecciónyCalidad2008alaRRNoreste.• Premio al Desarrollo Tecnológico y a la Innovación CFE 2008 con el

Proyecto “SIBII”, Sistema Informático de Administración y Servicios GeneralesalaRRNoroeste.

• ReconocimientoalaIntegridadCFE2009alaDireccióndeProyectosdeInversión Financiada.

• PremioalaCalidadQuerétaro2009,alaResidenciaGeneraldeCons-trucciónQuerétarodelaCPT.

• PremioalaCalidadColima2009,alaResidenciaGeneraldeConstruc-cióndelaCPT.

• PremioEdisonAward,porelEdisonElectricInstitute,almejortrabajointernacional en ingeniería, obtenido por primera vez por un país de Latinoamérica. 2009

• Premio “Proyecto de Ingeniería del año”, otorgado por la CG/LA In-fraestructure,consedeenWashington.2008alaGEIC

• Reconocimiento del Gobierno de Baja California 2010, al Proyecto laRumorosadelaCPT.

• Las3CoordinacionesyGEIC,obtuvieroneldistintivodeEmpresaSo-cialmenteResponsable(CEMEFI)2008,2009

PrEMIo EDIson cFELa CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009 por empresas eléctricas en reconocimiento a la contribución para el avance de la in-dustria eléctrica global.

El premio Edison Award 2009 en la categoría Internacional otorgado aMéxicoatravésdelaCFEfuerecibidoporelDirectorGeneraldelaempresa,AlfredoElías,demanosdeTomKuhn,presidentedelEdisonElectric Institute (EEI), en el marco de la Convención Anual de este orga-nismo líder del sector eléctrico.

La evaluación de los candidatos al galardón incluye criterios de lide-razgo, innovación, desarrollo y contribuciones al avance de la industria eléctrica en general, así como de ingeniería, operación, comunicacio-nes, servicio al cliente y cuidado del medio ambiente.

El galardón Edison Award es el más prestigiado del mundo en el sector eléctrico y es otorgado anualmente desde 1922 por el EEI, organismo líder del sector que congrega a la mayoría de las empresas eléctricas de Es-tados Unidos, así como a cientos de empresas eléctricas de otros países.

El reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y del resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléc-trico en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.

Eneleventosehizounamenciónespecialalaconstruccióndelcanalenel río Grijalva, así como un reconocimiento a las empresas constructo-ras y contratistas, coordinadas por la CFE, que contribuyeron al éxito de estaimportanteobradeinfraestructura,ICA,IDEAL,ConstructoraMéxi-co y a las constructoras y contratistas locales participantes.

El Edison Award se entrega en dos modalidades: uno a empresas eléctricas de Estados Unidos y otro a empresas internacionales. Para el reconocimiento de este año a empresas internacionales estuvieron nominadascomofinalistas,ademásde laCFE,empresascomoBritishColumbiaTransmissionCorporation,KoreaEast-WestPowerCompanyyKoreaMidlandPowerCompany.

54

Acrónimos

cEr-CertificadodeReduccióndeEmisiones

cFE - Comisión Federal de Electricidad

DPIF - Dirección de Proyectos de Inversión Financiada

GEI - Gases de Efecto Invernadero

GrI-GlobalReportingInitiative

InAH - Instituto Nacional de Antropología e Historia

IFAI - Instituto Federal de Acceso a la Información

Iso - International Estándar Organization

MIA-ManifestacióndeImpactoAmbiental

nox - Oxidos de nitrógeno

PIE - Productores Independientes de Energía

PnD - Plan Nacional de Desarrollo

PoIsE - Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico

sEMArnAt-SecretariadeMedioAmbienteyRecursosNaturales

sEn - Sistema Eléctrico Nacional

sEnEr - Secretaria de Energía

suterm-SindicatoÚnicodeTrabajadoresElectricistasdela

RepúblicaMexicana

sF6-Hexafluorurodeazufre

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 55

Introducción a los principios GrI

LasDirectricesGRI(Global Reporting Initiative) son el marco más uti-

lizado y aceptado para la elaboración de memorias de sostenibilidad

yelcontrolinternodelaResponsabilidadSocialEmpresarial.Ayudan

a medir, comprender y mejorar el desempeño social, económico y

medioambiental de las organizaciones de forma sistemática.

LoslineamientosdelGRI,tienenelobjetivodeayudaraestructurar

unInformedeSustentabilidadoResponsabilidadSocialconbaseen

alosprincipiosdeGRIaaquellasorganizacionesqueseautoevalúan.

Existen tres Niveles de Aplicación que permiten satisfacer las ne-

cesidades de las organizaciones informantes, ya sean principian-

tes, expertas o se encuentren en una fase intermedia. Los tres

niveles reciben las siguientes calificaciones: C, B y A. Los crite-

rios para los distintos niveles ponen de manifiesto una aplicación

cada vez más amplia del marco de elaboración de memorias del

GRI.Asimismo,unaorganizaciónpodráañadiraestascalificacio-

nesunsímbolo+encadanivel(p.ej.C+,B+,A+),enelcasode

quesehayautilizadoverificaciónexterna.

El nivel de aplicación dependerá de los elementos con los que

cuenta la organización para estructurar este tipo de informes de

sustentabilidad y el nivel de información que quiera comunicar a

los diferentes grupos de interés como: empleados, accionistas,

gobierno, proveedores, contratistas, comunidad, ONGs, etc.

En relación al nivel de aplicación “C” que estamos auto-declaran-

do en este Primer Informe de Proyectos de Infraestructura Eléctri-

caenMéxico2009,Unmodelobajounenfoquesocialyambiental,

es un nivel que nos permite establecer la línea base para conso-

lidar información cualitativa y cuantitativa para futuros informes.

Cabemencionar,queenesteprimerinformehayindicadoresque

por las características de la organización y en su caso de la DPIF

no aplican como se están requiriendo en los lineamientos y en

otros casos son indicadores que no se tuvo la información dis-

ponible, no obstante esto permite establecer acciones para que

en futuros informes puedan responderse e ir madurando en los

nivelesdeaplicaciónqueestableceGRI.

56

Indicadores GrI

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

2.9

2.10

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

3.10

3.11

3.12

3.13

4.1

4.2

4.3

Declaración del Presidente

Descripción de los principales impactos, riesgos y oportunidades

Nombre de la organización

Principales marcas, productos y/o servicios

Estructura operativa de la organización, incluidas divisiones, entidades

operativas, filiales y negocios (joint-ventures)

Localización de la sede principal

Países en los que opera

Naturaleza de la propiedad / Forma jurídica

Mercadosservidos(incluyendodesglosegeográfico,sectoresqueabas-

tece y tipos de clientes/beneficiarios)

Magnitud/DimensionesdelaOrganización(númerodeempleados,ventas

netas, capitalización total, productos y servicios prestados, activos totales

y propietario)

Cambios significativos en la organización (en estructura, aperturas, cie-

rres, ampliaciones, entre otros)

Premios y distinciones recibidos

Periodo cubierto por el presente informe

Fechadelinformeanteriormásreciente

Ciclo de presentación del informe (anual, bianual, entre otros)

Datos de contacto para cuestiones relativas al informe

Proceso de definición del contenido del informe (materialidad, prioridad

de aspectos incluidos, identificación de grupos de interés, principios aso-

ciados)

Cobertura del informe (países, divisiones, filiales, instalaciones arrenda-

das, negocios, proveedores)

Limitaciones del alcance del informe

Base para incluir información en el caso de negocios conjuntos, filiales,

actividades subcontratadas

Técnicasdemedicióndedatosybasespararealizarloscálculos

Reformulaciones/Reexpresionesrespectoainformesanteriores

Cambios significativos en el alcance del informe

Tabladecontenidodelinforme

Verificaciónexternadelinforme

Estructura de gobierno de la organización

Ocupación de cargo ejecutivo del máximo órgano de gobierno

Número de miembros del máximo órgano de gobierno que son indepen-

dientes o no ejecutivos

3

15, 50

2da. de forros

6

6

3ra. de forros

N/A

5

5

5, 7

N/Adebidoaquenosehan

presentado cambios en la

Dirección

53

1

N/A debido a que es el primer

informe generado por la DPIF

N/A debido a que es el primer

informe generado por la DPIF

3ra. de forros

1

1

1

N/A

En algunos indicadores se

tomaron como referencia los

protocolosdeGRItaleselcasode

las emisiones de CO2

N/A debido a que es el primer

informe generado por la DPIF

N/A debido a que es el primer

informe generado por la DPIF

56

Por ser el primer informe

generado no se consideró

necesaria la realización de una

verificación externa del informe

2da. de forros, 6

Debido a que el informe pertenece

a la DPIF; el máximo cargo

ejecutivo es de Director

N/A a Nivel Dirección

InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA

3.12

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 57

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11

4.12

4.13

4.14

4.15

4.16

4.17

EC01

EC02

EC03

EC04

EC05

EC06

EC07

EC08

Mecanismoscomunicaciónalmáximoórganodegobierno

Vínculoentrelaretribucióndealtoscargosydesempeñoorganización

Procedimientosparaevitarconflictosdeinteresesenelmáximoórgano

de gobierno

Procedimiento de determinación de la capacitación y experiencia exigible

a los miembros del máximo órgano de gobierno

Declaraciones de misión y valores desarrolladas internamente, códigos

de conducta y principios relevantes para el desempeño económico, am-

biental y social, y el estado de su implementación

Supervisión del desempeño económico, ambiental y social, incluidos ries-

gos y oportunidades relacionadas

Procedimientos para evaluar el desempeño ambiental, social y económico

Descripción de cómo la organización ha adoptado un planteamiento o

principio de precaución

Principios o programas sociales, ambientales y económicos desarrollados

externamente

Asociaciones a las que pertenece o apoya

Relacióncongruposdeinterés

Base para la identificación y selección de grupos de interés

Enfoques adoptados para la inclusión de los grupos de interés

Resultadosdelanálisisdelosgruposdeinterésyrespuestadelaorganización

Valoreconómicodirectogeneradoydistribuido,incluyendoingresos

Consecuencias financieras y otros riesgos y oportunidades para las acti-

vidades de la organización debido al cambio climático

Cobertura de las obligaciones de la organización debidas a programas de

beneficios sociales

Ayudas financieras significativas recibidas de gobiernos

Rangodelasrelacionesentreelsalarioinicialestándaryelsalariomínimo

local en operaciones significativas

Política, prácticas y proporción de gasto correspondiente a proveedores

locales en operaciones significativas

Procedimientos para la contratación local y proporción de altos directivos pro-

cedentes de la comunidad local en operaciones significativas

Desarrollo e impacto de las inversiones en infraestructuras y los servicios

prestados principalmente para beneficio público mediante compromisos

comerciales, pro bono, o en especie

Los mecanismos de comunicación

están alienados a los que se

establecen para toda la CFE

No se responde

Los procedimientos están

alienados a los que se establecen

para toda la CFE

Los procedimiento de

capacitación exigible a los

miembros del máximo órgano de

gobierto están alienados a los que

se establecen para toda la CFE

11, 13, 28, 47, 49

La supervisión del desempeño

se realiza con base en la política

global de CFE

Los procedimientos del

desempeño se realiza con base en

la política global de CFE

La adopción de cualquier principio

está alineado a la política global

de CFE

Los principios o programas

que aplican a la DPIF son los

aplicables a toda la CFE

No se responde

51

51

51

48, 50, 51

25, 43, 44, 45

Respondidoparcialmente

22, 23, 45

No se responde

N/A sin embargo, debido a la

naturaleza misma de la compañía,

forma parte del presupuesto de

egresos del Gobierno Federal

No se responde

No se responde

No se responde

41, 42, 44

InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA

Indicadores GrI 58

EC09

EN01

EN02

EN03

EN04

EN05

EN06

EN07

EN08

EN09

EN10

EN11

EN12

EN13

EN14

EN15

EN16

EN17

EN18

EN19

EN20

EN21

EN22

EN23

EN24

EN25

EN26

EN27

EN28

EN29

EN30

LA01

Entendimiento y descripción de los impactos económicos indirectos signi-

ficativos, incluyendo su alcance

Materialesutilizados,porpesoovolumen

Porcentaje de los materiales utilizados que son materiales valorizados

Consumo directo de energía desglosado por fuentes primarias

Consumo indirecto de energía desglosado por fuentes primarias.

Ahorrodeenergíadebidoalaconservaciónymejorasenlaeficiencia.

Iniciativas para proporcionar productos y servicios eficientes en el consumo

de energía o basados en energías renovables, y las reducciones en el consu-

modeenergíacomoresultadodedichasiniciativas

Iniciativas para reducir el consumo indirecto de energía y las reducciones

logradascondichasiniciativas

Captación total de agua por fuentes

Fuentesdeaguaquehansidoafectadassignificativamenteporlacapta-

ción de agua

Porcentaje y volumen total de agua reciclada y reutilizada.

Descripción de terrenos adyacentes o ubicados dentro de espacios natura-

les protegidos o de áreas de alta biodiversidad no protegidas

Descripción de los impactos más significativos en la biodiversidad en es-

pacios naturales protegidos o en áreas de alta biodiversidad no protegidas

Hábitats protegidos o restaurados

Estrategias y acciones implantadas y planificadas para la gestión de im-

pactos sobre la biodiversidad

Número de especies, desglosadas en función de su peligro de extinción

incluidas en la normatividad nacional y/o internacional

Emisiones totales, directas e indirectas, de GEI, en peso

Otras emisiones indirectas de GEI, en peso

Iniciativas para reducir las emisiones de GEI y las reducciones logradas

Emisiones de sustancias destructoras de la capa de ozono, en peso

NOx, SOx y otras emisiones significativas al aire por tipo y peso (fuentes

móviles y fijas)

Vertimientototaldeaguasresiduales,segúnsunaturalezaydestino

Peso total de residuos gestionados, según tipo y método de tratamiento

(distinguiendo entre residuos peligrosos y no peligrosos)

Número total y volumen de los derrames accidentales más significativos

Peso de los residuos transportados, importados, exportados o tratados

que se consideran peligrosos

Identificacióndebiodiversidadderecursoshídricosyhábitatsrelaciona-

dos, afectados significativamente por vertidos de agua y aguas de esco-

rrentía de la organización informante

Iniciativas para mitigar los impactos ambientales de los productos y servi-

cios, y grado de reducción de ese impacto

Porcentaje de productos vendidos, y sus materiales de embalaje, que son

recuperados al final de su vida útil

Costo de las multas significativas y número de sanciones no monetarias

por incumplimiento de la normativa ambiental

Impactos ambientales significativos del transporte de productos, otros

bienes y materiales utilizados para las actividades de la organización, así

como del transporte de personal

Desglose por tipo del total de gastos e inversiones ambientales

Desglose de trabajadores por tipo de empleo, por contrato y por región

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

18, 19, 20, 21

No se responde

36

36

36

37

33, 34

35, 37, 38, 39

34, 36

No se responde

17

No se responde

16, 17, 31

No se responde

No se responde

No se responde

38

No se responde

N/A

No se responde

34, 36,

N/A

No se responde

No se responde

38

27

InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 59

Número total de empleados y rotación media de empleados desglosados

por grupos de edad, sexo y región

Beneficios sociales para los empleados con jornada completa, que no se

ofrecen a los empleados temporales/transitorios o de media jornada, des-

glosado por actividad principal

Porcentaje de empleados cubiertos por un convenio colectivo

Periodo(s) mínimo(s) de preaviso relativo a cambios organizativos, incluyen-

do si estas notificaciones son especificadas en los convenios colectivos

Porcentaje de trabajadores representados en comités de seguridad y sa-

lud conjuntos de dirección-empleados

Tasasdeausentismo,enfermedadesprofesionales,díasperdidosynú-

mero de víctimas mortales relacionadas con el trabajo por región

Programas de educación, formación, asesoramiento, prevención y control

de riesgos que se apliquen a los trabajadores, a sus familias o a los miem-

bros de la comunidad en relación con enfermedades graves

Asuntos de salud y seguridad cubiertos en acuerdos formales con sindicatos

Promediodehorasdeformación

Programasdegestióndehabilidadesydeformacióncontinuaquefomen-

ten la empleabilidad de los trabajadores y que les apoyen en la gestión del

final de sus carreras profesionales

Porcentaje de empleados que reciben evaluaciones regulares del desem-

peño y de desarrollo profesional

Composición de órganos de gobierno corporativo y plantilla, desglosado por

sexo, grupo de edad, perteneciente a minorías y otros indicadores de diversidad

Relaciónentresalariobasedeloshombresconrespectoadelasmujeres,

desglosado por categoría profesional

Porcentaje y número total de acuerdos de inversión significativos que in-

cluyancláusulasdederechoshumanosoquehayansidoobjetodeanáli-

sisenmateriaderecursoshumanos

Porcentaje de los principales distribuidores y contratistas analizados en ma-

teriadederechoshumanos,yenmedidasadoptadascomoconsecuencia

Total de horas de formación de los empleados sobre políticas y proce-

dimientos relacionadosconaquellosaspectosdederechoshumanos,y

medidas adoptadas como consecuencia

Número total de incidentes de discriminación y medidas adoptadas

Actividadesdelaempresaenlasqueelderechoalibertaddeasociación

y de acogerse a convenios colectivos puedan correr importantes riesgos, y

medidasadoptadaspararespaldarestosderechos

Actividades identificadas que conllevan a un riesgo potencial de incidentes

de explotación infantil, y medidas adoptadas para contribuir a su eliminación

Operaciones identificadas como de riesgo significativo de ser origen de

episodios de trabajo forzado o no consentido, y las medidas adoptadas

para contribuir a su eliminación

Porcentajedelpersonaldeseguridadquehasidoformadoenlaspolíticas

oprocedimientosdelaorganizaciónenaspectosdederechoshumanos

relevantes para las actividades

Númerototaldeincidentesrelacionadosconviolacionesdelosderechos

de los indígenas y medidas adoptadas

LA02

LA03

LA04

LA05

LA06

LA07

LA08

LA09

LA10

LA11

LA12

LA13

LA14

HR1

HR2

HR3

HR4

HR5

HR6

HR7

HR8

HR9

27

29

27

Las revisiones y modificaciones al

contrato colectivo de trabajo se

realizan de manera periódica en

lasmismasfechas

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

28

No se responde

28

2da. de forros

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

Debido a la existencia del

sindicato cumple con lo

especificado en este indicador

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA

Indicadores GrI 60

Evaluación y gestión de los impactos de las operaciones en las comunidades

Porcentaje y número de unidades de negocio analizadas con respecto a

riesgos relacionados con la corrupción

Porcentaje de empleados formados en las políticas y procedimientos anti-

corrupción de la organización

Medidastomadasfrenteaincidentesdecorrupción

Posición en las políticas públicas y participación en el desarrollo de las

mismas y de actividades de lobbying

Valortotaldelasaportacionesfinancierasyenespecieapartidospolíti-

cos o a instituciones relacionadas, por países

Número total de acciones por causas relacionadas con prácticas mono-

polísticas y contra la libre competencia, y sus resultados

ValorMonetariodesancionesymultassignificativasynúmerototaldesan-

ciones no monetarias derivadas del cumplimiento de las leyes y regulaciones.

Fases del ciclo de vida de los productos y servicios en las que se evalúan

Número de incidentes por incumplimiento legal por el impacto de los pro-

ductos sobre la salud y la seguridad durante su ciclo de vida

Tiposdeinformaciónsobrelosproductosyserviciosquesonrequeridospor

los procedimientos en vigor y la normativa, y porcentaje de productos y servi-

cios sujetos a tales requerimientos informativos

Número total de incumplimientos de la regulación y de los códigos volunta-

rios relativos a la información y al etiquetado de los productos y servicios

Prácticas con respecto a la satisfacción del cliente, incluyendo los resul-

tados de los estudios de satisfacción del cliente

Programasdecumplimientodelasleyesoadhesiónaestándaresycódi-

gos voluntarios mencionados en comunicaciones de marketing, incluidos

la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios

Número total de incidentes derivado del incumplimiento de las regulacio-

nes y códigos voluntarios respecto a las comunicaciones de marketing ,

incluidos la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios

Número total de reclamaciones debidamente fundamentadas en relación

a la privacidad y la fuga de datos personales de clientes.

Costo de multas significativas por incumplimiento de la normativa en rela-

ción con el suministro y el uso de productos y servicios de la organización

SO1

SO2

SO3

SO4

SO5

SO6

SO7

SO8

PR1

PR2

PR3

PR4

PR5

PR6

PR7

PR8

PR9

48

No se responde

No se responde

No se responde

No se responde

N/A

N/A

No se responde

No se responde

No se responde

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

No se responde

InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA

niveles de Aplicación Principios de GrInivel de Aplicación del reporte C C+ B B+ A+A

Presentación del perfil del G3

Reportarsobre:1.12.1-2.103.1-3.8, 3.10-3.124.1-4.4-4,16-4.15

No es requerido

Reportarunmínimode10 indicadores de desempeño, incluyendo al menos uno de: social, económico y ambiental

Reportarsobretodosloscriteriosenel nivel C más:1.23.9, 3.134.5-4.13, 4.16-4.17

Declaración del enfoque de gestión para cada categoría de indicadores

Reportarunmínimode20indicadoresde desempeño, incluyendo al menos un de: económico, ambiental, derechoshumanos,trabajo,sociedad,responsabilidad del producto

ReportarlosMismosrequerimientosque el nivel B

Declaración del enfoque de gestión para cada categoría de indicadores

ReportarcadaindicadorcentraldeG3 e indicadores sectoriales con base al principio de materialidad. Si no se reporta, explicar por qué.

Presentación de los enfoques de

gestión G3

Indicadores G3 y Indicadores

Suplementos Sectoriales

cont

enid

os b

ásic

os

repo

rte

veri

ficad

o po

r ter

cero

s

repo

rte

veri

ficad

o po

r ter

cero

s

repo

rte

veri

ficad

o po

r ter

cero

sOUTP

UTOU

TPUT

OUTP

UT

El domicilio de DPIF se encuentra en:Av. Paseo de la Reforma #164 Ciudad de México, DF 06600.

Los medios para establecer contacto con el área DPIF son:

Correo: informacion.publica01@cfe.gob.mxTeléfono: (5255) 5721-0000

2.4, 3.4

Dise

ño: 3

3 Vi

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