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Proyectos de agua para Ica:Vulneran el derecho de las comunidades de

HuancavelicaBeatriz Salazar1

En LRA 1592 cuestionamos que el Go-

bierno declarara 2014 como Año de la

Industria Responsable y el Compro-

miso Climático, mientras impulsa in-

versiones a costa de la flexibilización

de los estándares ambientales y pro-

mueve concesiones forestales en la

Amazonía, que permiten la deforesta-

ción, e irrigaciones en la costa, que

atentan contra la sostenibilidad am-

biental.

En abril tuvimos otro ejemplo de esa

contradicción: en un Consejo de Mi-

nistros descentralizado, realizado en

Palpa (Ica), el ministro de Agricultura,

Juan Manuel Benites, ofreció S/.650

millones para ejecutar obras hídricas

«que permitan continuar con la provi-

sión de agua a la actividad agrícola, lo

que contribuirá a seguir sosteniendo

el potencial agroexportador de Ica».

Específicamente, se refirió a los pro-

yectos Choclococha Desarrollado, el

canal Ingahuasi y la presa Tambo.

Estos anuncios contarían con nues-

tro aplauso si no fuera porque se trata

de proyectos ubicados en medio de

un frágil ecosistema de bofedales en

Huancavelica. Diversos estudios han

advertido que dicho ecosistema esta-

ría en riesgo debido a efectos del cam-

bio climático y el diseño inadecuado

del Proyecto Especial Tambo-Ccara-

cocha, construido en la década de 1950

y que sería ampliado de concretarse

los anuncios del Gobierno.

La advertencia de variosestudios

Entre esos estudios destaca uno de

Ingemmet3, el cual advierte que «las re-

servas de agua en las altas cumbres

andinas disminuyen por el retroceso de

los nevados y la disminución de los

deshielos a causa del calentamiento

global», y estima que el aprovechamien-

to del actual sistema Choclococha tie-

ne una eficiencia mínima, pues solo el

30% de las aguas represadas llegaría

hasta los cultivos de Ica. Esto dejaría

un amplio margen para mejorar el apro-

vechamiento de las aguas del actual

sistema, sin necesidad de ampliarlo.

Un estudio de la Administración Lo-

cal de Agua de Ayacucho4 advierte

que «el río Pampas solamente recibe

aportes de las aguas de la laguna Cho-

clococha cuando hay un exceso de

agua», y recomienda que «se efectúe

en el corto plazo la determi-

nación del caudal ecológico

con énfasis en cada una de las

subcuencas [...], situación que

conllevará ajustar el balance

hídrico de la cuenca». Otra re-

comendación es la de «reali-

zar la estimación de la oferta

hídrica de la cuenca en los

próximos veinticinco años,

considerando el efecto del

cambio climático sobre la llu-

via y temperatura con el fin

de evaluar los escenarios en

el futuro». Hasta donde sabe-

mos, dichas recomendaciones

no se han atendido aún.

Cabe mencionar que, según

el Inventario de Glaciares y La-

gunas difundido por la Autori-

dad Nacional del Agua (ANA)

el año pasado, el glaciar que más

superficie ha perdido desde 1970

es Chonta, ubicado en las inme-

diaciones del Proyecto Especial

Tambo Ccaracocha, en Huanca-

velica. Aunque el aporte glaciar

a las lagunas donde se origina

el trasvase y a los bofedales en

la zona es incierto, sería aplica-

ble el principio de precaución,

el cual manda que no se autori-

ce una actividad, ni se otorgue

un permiso, cuando no se ten-

ga una identificación de los ries-

gos que dicha actividad provo-

cará posteriormente5.

Vulneración al derecho alagua y a la consulta previa

Por si fuera poco, estos proyectos no

cuentan con la aprobación del Gobierno

regional de Huancavelica ni, mucho me-

nos, de las comunidades campesinas en

cuyos territorios se desarrollarían, lo que

vulnera el derecho a la consulta previa en

cumplimiento del Convenio 169 de la OIT

y la Ley 29785. La Ley de Consulta es apli-

cable tratándose de medidas administrati-

Canal Choclococha en Huancavelica. La amplia-

ción de diversos proyectos hídricos ubicados en

dicha región (pero para favorecer a Ica) podría

afectar el frágil ecosistema de bofedales.

ABRIL de 2014 5

vas y proyectos que afecten directamente

a las comunidades involucradas, como su-

cede en este caso. Cabe recordar que, en

2007, el Tribunal Latinoamericano del Agua

determinó que la ejecución de estos pro-

yectos vulneraba el derecho al agua de las

comunidades huancavelicanas.

De ejecutarse los proyectos ahora

priorizados, no se respetaría el artículo

15.5 de la Ley de Recursos Hídricos,

que indica que los trasvases de agua

de cuenca deben ser autorizados solo

como último recurso, si no existieran

otras alternativas.

Es muy probable que aumentar la

oferta hídrica para sostener el poten-

cial agroexportador de Ica no resuelva

sus problemas de estrés hídrico a lar-

go plazo. La principal causa de la si-

Visite: www.observatoriocambioclimatico.org

tuación crítica del acuífero es el au-

mento de cultivos de agroexportación

—de alto consumo hídrico, como el es-

párrago—, que continuarán creciendo

mientras sean actividades rentables.

Así, en algunos años volvería a pre-

sentarse una situación de sobreexplo-

tación del acuífero, incluso si se am-

plía el trasvase desde Huancavelica.

En LRA hemos cuestionado que, des-

de 1990, los gobiernos hayan invertido

más de US$6 mil millones en megaproyec-

tos de irrigación6, subsidiando a los agro-

exportadores. Los S/.650 millones anun-

ciados por el Gobierno para Choclococha

Desarrollado, el canal Ingahuasi y la pre-

sa Tambo se sumarían a estos enormes

subsidios, que servirían para «seguir sos-

teniendo el potencial agroexportador de

Ica», como anunció el ministro Benites,

quien no mencionó a los pequeños agri-

cultores iqueños que producen para el

mercado interno ni a la población urbana

y rural de Ica, que ya enfrenta restriccio-

nes en su acceso al agua potable.

Un uso más equitativo y sostenible

de estos recursos sería financiar el pago

de servicios ambientales de regulación

hídrica que las comunidades campesi-

nas de la parte alta de la cuenca del río

Pampas, en Huancavelica, proporcionan

a los agricultores iqueños al conservar

el ecosistema de bofedales, como lo re-

portamos en LRA 1577; o financiar pro-

yectos que mejoren la eficiencia de rie-

go en Ica y reemplacen paulatinamente

los cultivos de alto consumo hídrico por

otros más adecuados a un territorio de-

sértico como el iqueño.

La sobreexplotación del agua subte-

rránea por los agroexportadores iqueños

afecta no solo a las comunidades cam-

pesinas huancavelicanas: la población de

Ica sufre restricciones en la provisión de

agua potable y muchos centros pobla-

dos cuentan con el servicio sólo algu-

nas horas al día. La solución más sensa-

ta pasa por gestionar la demanda del agua

con criterios de sostenibilidad ambiental

y equidad social, y no solo priorizar el

aumento de la oferta de agua en benefi-

cio de la agricultura de exportación.

Notas1 Coordinadora del Observatorio de Cambio

Climático del Cepes.2 Rivera, Nelly; Salazar, Beatriz. «2014: ¿Año

de la Industria Responsable y el Compromi-

so Climático?». La Revista Agraria 159,

noviembre de 2013.3 Peña, Fluquer; Sánchez, Mauro; Pari, Wal-

ter (2010). «Hidrogeología de la cuenca del

río Ica (Regiones Ica y Huancavelica)». In-

gemmet.4 ALA Ayacucho (2010). «Evaluación de re-

cursos hídricos superficiales de la cuenca

del río Pampas».5 Vargas, César. «Principios rectores del dere-

cho ambiental». <http://bit.ly/1irE10r>.6 Eguren, Lorenzo (2014). «Subsidios a la

agroindustria costeña: cifras millonarias».

La Revista Agraria 160, marzo de 2014.7 Salazar, Beatriz; Rivera, Nelly (2013). «La

invalorable labor comunal para conservar

los bofedales». La Revista Agraria 157, no-

viembre de 2013.

Foto

: E

ddie

Rosazza