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REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE APODACA, NUEVO LEÓN

GOBIERNO MUNICIPAL 2018-2021

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PROYECTO Reglamento de Justicia Cívica para el municipio

de Apodaca, Nuevo León



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REGLAMENTO DE JUSTICIA CÍVICA PARA EL MUNICIPIO DE APODACA, NUEVO LEÓN

TÍTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO SEGUNDO DE LA CULTURA DE LA JUSTICIA CÍVICA

TÍTULO TERCERO DEL SISTEMA DE JUSTICIA CÍVICA

CAPÍTULO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES

CAPÍTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO

SECCIÓN PRIMERA DEL PROCEDIMIENTO POR PRESENTACIÓN DE

QUEJA

SECCIÓN SEGUNDA DEL PROCEDIMIENTO POR ACUERDO MUTUO

SECCIÓN TERCERA DE LA PRESENTACIÓN DE LOS PROBABLES

INFRACTORES

TÍTULO CUARTO DE LOS MENORES DE EDAD

TÍTULO QUINTO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS AL ORDEN

PÚBLICO

CAPÍTULO TERCERO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS A LA

SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN

CAPÍTULO CUARTO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS CONTRA LA

MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES

CAPÍTULO QUINTO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS CONTRA LA

SALUD

CAPÍTULO SEXTO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS AL EJERCICIO

DEL COMERCIO Y DEL TRABAJO

CAPÍTULO SÉPTIMO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS AL DERECHO

DE PROPIEDAD

CAPÍTULO OCTAVO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS A LA

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ANIMAL

CAPÍTULO NOVENO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS EN CONTRA

DE LA PROTECCIÓN CIVIL

CAPÍTULO DÉCIMO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS EN CONTRA



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DE LA AUTORIDAD

TÍTULO SEXTO DE LAS SANCIONES

CAPÍTULO PRIMERO DE LAS DISPOCIONES GENERALES

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA REINCIDENCIA

CAPÍTULO TERCERO DEL SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS

SANCIONES

CAPÍTULO CUARTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

TÍTULO SÉPTIMO DE LOS JUZGADOS CÍVICOS

CAPÍTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES

DEL JUZGADO

CAPÍTULO TERCERO DE LOS REQUISITOS

TÍTULO CUARTO DE LAS MODIFICACIONES AL REGLAMENTO

CAPÍTULO ÚNICO DEL PROCEDIMIENTO DE REVISION Y CONSULTA

TRANSITORIOS



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REGLAMENTO DE JUSTICIA CÍVICA PARA EL MUNICIPIO DE APODACA, NUEVO LEÓN

TÍTULO PRIMERO

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- El presente Reglamento es de orden público, interés social y de

observancia general en el Municipio de Apodaca, Nuevo León y tiene por objeto regular

la promoción de la cultura cívica entre la población y la implementación de la justicia

cívica en la solución de conflictos, para la construcción de la paz en el Municipio.

ARTÍCULO 2.- Para los efectos del presente Reglamento se entenderá como:

I. Administración Pública Municipal: Las dependencias de la Administración

Pública Municipal Centralizada;

II. Autoridades Municipales: Todos los servidores públicos de la Administración

Pública Centralizada y Descentralizada del Municipio;

III. Conciliación: Mecanismo alternativo voluntario mediante el cual uno o más

facilitadores denominados conciliadores, intervienen facilitando la comunicación

entre los participantes en la controversia y proponiendo recomendaciones o

sugerencias que les ayuden a lograr una solución que ponga fin al mismo, total o

parcialmente;

IV. Consejería: Consejería Jurídica;

V. Cultura Cívica: Reglas de comportamiento social que permiten una convivencia

armónica entre los ciudadanos, en un marco de respeto a la dignidad y

tranquilidad de las personas, a la preservación de la seguridad ciudadana y la

protección del entorno urbano;

VI. Defensoría Municipal: Defensoría Municipal para la Protección de Niñas, Niños

y Adolescentes de Apodaca, N.L.

VII. Dirección: Dirección de Justicia Cívica;

VIII. Falta administrativa: Acciones y omisiones que alteren el orden o la

tranquilidad de las personas, en los términos que establece el presente

Reglamento;

IX. Infractor: Persona que comete alguna falta administrativa;



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X. IPH: Informe Policial Homologado;

XI. Justicia Cívica: Conjunto de acciones realizadas por las autoridades, a fin de

preservar la cultura cívica y resolver conflictos individuales, vecinales o

comunales;

XII. Juzgados Cívicos: Instituciones encargadas de resolver conflictos entre

particulares, vecinales y comunales, así como imponer sanciones por

infracciones en materia de cultura cívica;

XIII. Lugar público: Todo espacio de uso común o libre tránsito, inclusive plazas, los

jardines, los mercados, los inmuebles de recreación general, estacionamientos

públicos y privados, áreas de acceso general al público, inmuebles públicos,

áreas comunes en inmuebles sujetos al régimen de propiedad en condominio,

los transportes del servicio público y similares;

XIV. Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias: Todo procedimiento

autocompositivo distinto al jurisdiccional, como la Conciliación, Mediación y

Negociación, en el que las partes involucradas en una controversia, autorizan de

manera voluntaria la asistencia de un facilitador para llegar a un solución;

XV. Mediación: Procedimiento voluntario por el cual las partes involucradas en una

controversia buscan y construyen una solución satisfactoria a la misma, con la

asistencia de un tercero imparcial denominado Mediador;

XVI. Municipio: Municipio de Apodaca, Nuevo León;

XVII. Probable infractor: Persona a quien se le imputa la comisión de una infracción;

XVIII. Reglamento: Reglamento de Justicia Cívica para el Municipio de Apodaca,

Nuevo León;

XIX. Secretaría de Seguridad: Secretaría de Seguridad Pública y Vialidad de

Apodaca, Nuevo León; y,

XX. UMA: Unidad de Medida y Actualización.

ARTÍCULO 3.- Se aplicarán de forma supletoria a lo dispuesto en la normativa

municipal vigente, lo establecido en la Ley de Justicia Administrativa para el Estado y

los Municipios de Nuevo León y el Código de Procedimientos Penales vigente en el

Estado.

TÍTULO SEGUNDO

DE LA CULTURA DE LA JUSTICIA CÍVICA



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ARTÍCULO 4.- La Administración Pública Municipal promoverá la cultura de la justicia

cívica basada en los valores y principios de la justicia, honestidad, responsabilidad,

igualdad, respeto, tolerancia, diálogo, mediación, conciliación, cordialidad, colaboración

y solidaridad.

ARTÍCULO 5.- La promoción de la cultura de la justicia cívica tendrá por objeto:

I. Conocer las causas de la comisión de faltas administrativas para llegar a su

origen y encontrar alternativas para resolverlas;

II. Fomentar la participación de los vecinos para preservar la paz, seguridad y

tranquilidad en el Municipio;

III. Prevenir la comisión de faltas administrativas y hechos delictivos;

IV. Resolver los conflictos vecinales de forma pacífica, mediante la conciliación y

métodos alternos de solución de controversia; y,

V. Ejercer los derechos, libertades y obligaciones establecidas en las disposiciones

legales.

ARTÍCULO 6.- Las autoridades municipales tendrán las siguientes obligaciones:

I. Fomentar a través de todas sus actividades: la paz, seguridad y tranquilidad en

el Municipio;

II. Colaborar para conocer las causas de la comisión de faltas administrativas para

llegar a su origen y encontrar alternativas para resolverlas;

III. Entregar al Juez Cívico la relación de actividades que podrán realizar como

servicio comunitario quienes hayan cometido alguna falta administrativa;

IV. Entregar al Juez Cívico la relación de parámetros de costos de reparación por la

comisión de faltas administrativas;

V. Brindar el apoyo que requiera el área correspondiente de Jueces Cívicos para

fijar las medidas alternativas para resolver las causas de la comisión de faltas

administrativas;

VI. Dar el seguimiento oportuno al cumplimiento de las medidas alternativas por

personas que cometieron faltas administrativas;



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VII. Gestionar, dirigir y encausar, cuando así corresponda ante las instancias

federales y locales, a la personas que requieran ser atendidas por la comisión de

faltas administrativas; y,

VIII. Las demás que se establezcan para el cumplimiento de este Reglamento.

TÍTULO TERCERO

DEL SISTEMA DE JUSTICIA CÍVICA

CAPÍTULO PRIMERO

DE LAS AUTORIDADES

ARTÍCULO 7.- Son autoridades responsables de la Justicia Cívica:

I. El titular de la Presidencia Municipal;

II. El titular de la Secretaría del Ayuntamiento;

III. El titular de la Secretaría de Seguridad Pública;

IV. El titular de la Secretaría de Prevención Social;

V. El titular de la Dirección de Jueces Cívicos;

VI. El titular de la Consejería Jurídica;

VII. Los Jueces Cívicos;

VIII. La Policía de Proximidad;

IX. Los Mediadores;

X. Los Médicos Dictaminadores;

XI. Abogados Sociales; y,

XII. Los Secretarios de Acuerdos.

También serán corresponsables todas las áreas administrativas de la Administración

Pública Municipal responsables de gestionar, dirigir y encausar, cuando así

corresponda ante las instancias federales y locales, a las personas que requieran ser

atendidas por la comisión de faltas administrativas, así como cuando les competa dar

seguimiento oportuno al cumplimiento de las medidas alternativas por personas que

cometieron faltas administrativas.



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CAPÍTULO SEGUNDO

DEL PROCEDIMIENTO

SECCIÓN PRIMERA

PROCEDIMIENTO POR PRESENTACIÓN DE QUEJA

ARTÍCULO 8.- Podrá interponerse por cualquier ciudadano queja por escrito o de

forma oral ante el Juez Cívico, por la supuesta comisión de faltas administrativas, en

este caso, el Juez Cívico valorará los hechos y elementos que se presenten, de

encontrarla procedente, notificará en un término no mayor a 48 horas al probable

infractor, fijando fecha y hora para la audiencia, que no podrá ser mayor de 15 días

naturales posteriores a la presentación de la queja. Haciéndose del conocimiento del

probable infractor, los hechos motivo de la queja.

El Juez Cívico podrá, de considerarlo necesario, notificar a la autoridad municipal

correspondiente de la queja, fecha y hora de la audiencia, con el objeto de que en caso

de considerarlo oportuno, asista a la audiencia y aporte los elementos con los que

cuente.

Cualquier autoridad municipal podrá recurrir a la presentación de queja con el propósito

de llegar a la solución de la comisión de faltas administrativas mediante el proceso de

conciliación y métodos alternos de solución de controversias, siguiendo el

procedimiento regulado en este Reglamento.

ARTÍCULO 9.- La queja deberá contener nombres completos de quien la presenta y

del probable infractor, así como domicilios oficiales para oír y recibir notificaciones.

ARTÍCULO 10.- Se hará del conocimiento del quejoso y del probable infractor que

podrán acudir a la audiencia en presencia de un abogado.

En caso de no contar con un abogado y los participantes en la audiencia soliciten

contar con uno, se les asignará un abogado social que los apoyará durante la

audiencia.



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ARTÍCULO 11.- El quejoso y probable infractor serán remitidos con el Médico

Dictaminador antes del procedimiento descrito en este ARTÍCULO, el dictamen médico

correspondiente se remitirá al Mediador y al Juez Cívico para su conocimiento.

Previo al inicio de la audiencia, el quejoso y probable infractor pasarán con un

Mediador donde podrán resolver la problemática mediante el proceso de conciliación y

mediación, y se les hará el planteamiento de soluciones alternativas, de no llegar a un

acuerdo pasarán a la audiencia con el Juez Cívico, conforme al procedimiento

señalado en el Artículo 21 del presente Reglamento.

El Mediador notificará al Juez Cívico del acuerdo de conciliación al que hubiesen

llegado las partes.

ARTÍCULO 12.- En caso de que no acudiera el probable infractor a la primera

audiencia, se aplicará una sanción por el Juez Cívico, misma que se le notificará junto

con la fecha y hora para que se presente a una nueva audiencia conforme al

procedimiento descrito en este capítulo.

En caso de ser omiso el probable infractor en esta segunda notificación de

presentación, se requerirá por el Juez Cívico el uso de la fuerza pública para su

presentación.

SECCIÓN SEGUNDA

PROCEDIMIENTO POR ACUERDO MUTUO

ARTÍCULO 13.- Podrán acudir ante los Juzgados Cívicos por acuerdo mutuo, dos o

más personas a resolver su problemática y probable comisión de faltas administrativas,

posterior al registro con el Secretario de Acuerdos quien los remitirán con un Mediador

donde podrán resolver la problemática mediante el proceso de conciliación, de no llegar

a un acuerdo pasarán a la audiencia con el Juez Cívico conforme al procedimiento

señalado en el Artículo 21 del presente Reglamento.

SECCIÓN TERCERA

PRESENTACIÓN DE LOS PROBABLES INFRACTORES



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ARTÍCULO 14.- Cuando sea presentado en el Juzgado Cívico un probable infractor, se

le solicitará la entrega de sus pertenencias conforme al Reglamento Interior de las

Celdas Municipales de Apodaca, mismas que se colocarán en un lugar seguro y de las

cuales se le expedirá y otorgará un recibo señalando lo que se le entregó en custodia,

mismas que se le entregarán a su salida; para posteriormente pasarlo con el Médico

Dictaminador.

ARTÍCULO 15.- Se remitirá copia de la ficha de remisión y del IPH al Juez Cívico.

ARTÍCULO 16.- El Médico Dictaminador realizará la evaluación y dictaminación

psicofísica de las condiciones en que llega el probable infractor, y remitirá dicho

dictamen al Juez Cívico.

ARTÍCULO 17.- En caso de estar en condiciones médicas que no pongan en riesgo su

salud, el probable infractor y de estar la parte agraviada presente, serán remitidos con

el Mediador donde podrán resolver la problemática mediante el proceso de conciliación

y mediación, de no llegar a un acuerdo, pasarán a la audiencia con el Juez Cívico.

ARTÍCULO 18.- El procedimiento será oral y público y se sustanciará en una sola

audiencia y no podrá durar más de 30 minutos.

ARTÍCULO 19.- Cuando el probable infractor se trate de una persona con discapacidad

auditiva y/o mutismo, hable algún dialecto o sea extranjero, se deberá contar con un

intérprete que sea perito especializado, acreditado y aprobado por el Tribunal Superior

de Justicia, sin cuya presencia el procedimiento administrativo no podrá dar inicio.

ARTÍCULO 20.- Previo a la audiencia, el Juez Cívico deberá revisar la base de datos

de infractores para determinar si existe alguna reincidencia.

ARTÍCULO 21.- La audiencia ante el Juez Cívico tendrá un protocolo de orden y

respeto y se desahogará conforme a lo siguiente:

I. Se presentará el probable infractor y en su caso el agraviado ante el Juez

Cívico;



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II. El Juez Cívico hará del conocimiento del infractor de las faltas administrativas

que se le imputan;

III. El Juez Cívico preguntará al probable infractor y agraviado si cuentan con un

abogado o si requieren que se les asigne un Abogado Social que deseen los

apoye;

IV. El Juez Cívico concederá de inicio la palabra, en caso de estar presente, a la

parte agraviada, para que narre los hechos y pruebas con las que cuente;

V. De forma posterior se permitirá el uso de la palabra al probable infractor para

que manifieste lo que a su derecho convenga y presente las pruebas con las que

cuente;

VI. En cualquier momento el Juez Cívico podrá interrumpir la audiencia para hacer

cuestionamientos o aportaciones que contribuyan a identificar la problemática de

raíz relativa a la comisión de la falta administrativa;

VII. El Juez Cívico tratará de lograr acuerdos de conciliación y mediación entre las

partes; y,

VIII. El Juez Cívico hará del conocimiento de los involucrados, la resolución de la

audiencia, acto con la que se concluye la misma.

Todas las audiencias deberán ser video grabadas y respaldadas, y estarán bajo el

resguardo del Juez Cívico.

ARTÍCULO 22.- Previa a la salida de las instalaciones del Juzgado Cívico, el infractor

deberá realizarse nuevamente una revisión por parte del Médico Dictaminador, a fin de

garantizar su óptima condición física.

ARTÍCULO 23.- El Juez Cívico determinará la sanción aplicable en cada caso

concreto, tomando en cuenta la naturaleza y las consecuencias individuales y sociales

de la infracción, las condiciones en que ésta se hubiere cometido y las circunstancias

personales del infractor, pudiendo efectuar la condonación de la sanción, en los casos

en que las especiales circunstancias físicas, psicológicas, económicas y, en general,

personales del infractor así lo ameriten, de acuerdo a su consideración y a petición

expresa del mismo o de persona de su confianza, observando los lineamientos que

para tales efectos establezca este Reglamento.

ARTÍCULO 24.- El Juez Cívico resolverá como sobreseimiento cuando:



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I. El probable infractor sea menor de 12 años, no obstante que el Juez Cívico

podrá fijar medidas alternativas que ayuden a resolver la problemática de fondo

de la comisión de la falta administrativa, conforme al párrafo segundo del

ARTÍCULO 39;

II. El probable infractor no hable español, o se trate de una persona con

discapacidad auditiva, y hayan transcurrido tres horas sin que se cuente con

traductor o intérprete;

III. La conducta imputable al probable infractor pueda constituir delito que se

persiga de oficio, en tal caso deberá ponerlo a disposición de la autoridad

competente;

IV. Por requerimiento de Ministerio Público o autoridad competente;

V. La falta administrativa se haya cometido fuera del territorio del Municipio; y,

VI. El probable infractor no esté en condiciones médicas o sicológicas, de acuerdo

al dictamen médico, para estar sometido al procedimiento de justicia cívica.

ARTÍCULO 25.- Toda resolución del Juez Cívico constará por escrito y contendrá al

menos:

I. Fecha, lugar y hora;

II. Descripción breve de los hechos;

III. Fundamentos y motivación de la resolución;

IV. Firma autógrafa del Juez Cívico;

V. En caso de llegar a un acuerdo conciliatorio, o medidas alternativas de sanción,

la firma autógrafa del infractor, y en su caso, la de la parte agraviada.

VI. Indicar los medios de defensa con los que cuenta el infractor en contra de la

resolución, plazo y lugar para interponerlos.

Por lo que corresponde a los Acuerdos de conciliación y mediación, deberán contener

como mínimo:

I. Fecha, lugar y hora;

II. Nombre, razón social o denominación social y los generales de los participantes,

así como los datos de la documentación oficial con fotografía con la que

acrediten la identidad personal;

III. Descripción de la controversia y demás antecedentes que resulten pertinentes;



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IV. Acuerdos a que hubieren llegado los participantes, debiendo precisar las

obligaciones de dar, hacer o no hacer que hubieren acordado los participantes,

así como el lugar, el modo, la substancia y el tiempo en que estas deberán

cumplirse, las penas convencionales o las modalidades pactadas, en su caso, y

V. Firmas de los participantes, incluyendo la del Mediador.

ARTÍCULO 26.- Toda información derivada de estos procedimientos se considera

información reservada conforme al Artículo 143 de la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Información Pública y 138 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Nuevo León, salvo los datos estadísticos.

TÍTULO CUARTO

DE LOS MENORES DE EDAD

ARTÍCULO 27.- Cuando un menor de 18 años y mayor de 12 años sea el probable

responsable de la comisión de una falta administrativa, será presentado en los

Juzgados Cívicos, y los podrán a disposición del Juez Cívico, donde esperarán en un

área especial conforme a los requerimientos de la legislación de menores de edad, a

que sean notificados y lleguen alguno de sus padres o tutores que acrediten el

parentesco mediante los documentos oficiales idóneos, para presentarse a la audiencia

ante el Juez Cívico.

Solo serán aplicables para los menores las sanciones señaladas en las fracciones I y II

y último párrafo del Artículo 39, los padres o tutores serán corresponsables en el

cumplimiento de las sanciones, se podrán fijar otras sanciones de la señaladas en el

Artículo 39 con la autorización por escrito de los padres o tutores.

En caso que no lleguen los padres, tutores o cuidadores del menor, se remitirá a la

Defensoría Municipal, con copia del dictamen médico, así como con la documentación

que acredite que se realizó un búsqueda exhaustiva de los padres, tutores o

cuidadores del menor.

Cuando se detecte por el Juez Cívico que existen hechos que vulneran los derechos o

integridad del menor, deberá notificar a la Defensoría Municipal.



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TÍTULO QUINTO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO PRIMERO

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 28.- Se consideran faltas administrativas, todas aquellas acciones y

omisiones que contravengan las disposiciones de éste y demás Reglamentos

Municipales y serán aplicadas sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales

que le resulten al infractor.

ARTÍCULO 29.- Para los efectos del presente Reglamento, se consideran faltas

administrativas:

I. Del Orden Público;

II. A la Seguridad de la Población;

III. Contra la Moral y a las Buenas Costumbres;

IV. Contra la Salud;

V. Al Ejercicio del Comercio y del Trabajo;

VI. Al Derecho de Propiedad;

VII. A la Protección del Medio Ambiente y Animal;

VIII. A la Protección Civil; y,

IX. En contra de la Autoridad.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DEL ORDEN PÚBLICO

ARTÍCULO 30.- Son faltas administrativas del orden público:

I. Provocar escándalos en lugares públicos;

II. Pronunciar en lugares públicos, expresiones injuriosas, despectivas, que atenten

a la moral o que alteren el orden público;

III. Encontrarse en un lugar público en estado de embriaguez o bajo los efectos de

sustancias tóxicas;



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IV. Ingerir bebidas alcohólicas o sustancias tóxicas en la vía pública o lugares

públicos;

V. Participar en riñas o provocarlas, en la vía pública, lugares públicos, en

espectáculos o reuniones públicas;

VI. Efectuar manifestaciones o cualquier otro acto público en contradicción a lo

preceptuado en el Artículo noveno de la Constitución Política del Estado;

VII. Realizar bailes en domicilio particular, para el público en general con fines

lucrativos, sin previo permiso de la Secretaría del R. Ayuntamiento;

VIII. Causar ruidos o sonidos que moleste, perjudique o afecte la tranquilidad de uno

o más vecinos, excediendo los niveles y horarios permitidos, de acuerdo a lo

dispuesto en la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León;

IX. Efectuar bailes en domicilio particular en forma reiterada o que cause molestias

a los vecinos; y/o reuniones diversas;

X. Efectuar bailes en salones, clubes y centros sociales infringiendo el horario

establecido permitido;

XI. Quedarse dormido en la vía pública, estando en evidente estado de embriaguez;

e,

XII. Impedir, dificultar o entorpecer la correcta prestación de los servicios públicos

municipales.

CAPÍTULO TERCERO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS A LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN

ARTÍCULO 31.- Son faltas administrativas a la seguridad de la población:

I. Oponerse o resistirse a un mandato legítimo de cualquier autoridad competente,

Municipal, Estatal o Federal;

II. Hacer uso de lugares públicos o de lugares no autorizados para realizar juegos

de cualquier clase;

III. Hacer uso de lugares públicos para la exhibición o venta de mercancías, para el

desempeño de trabajos particulares sin autorización o el permiso

correspondiente;

IV. Establecer puestos de comestibles o bebidas en lugares prohibidos por el

Ayuntamiento u obstruir la vía pública, las banquetas destinadas a tránsito de



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peatones y/o vehículos; sin previo consentimiento de la Dirección Municipal

correspondiente;

V. Dañar en cualquier forma bienes muebles o inmuebles, pertenecientes a

terceros; sin perjuicio de aplicar las sanciones penales y/o civiles

correspondientes;

VI. Disparar Armas de Fuego en cualquier lugar público sin perjuicio de las

sanciones penales a que se pudiere hacer merecedor quien realice dichas

acciones;

VII. Detonar en cualquier lugar público, cohetes, hacer fogatas, utilizar combustibles

o material inflamable, sin la autorización correspondiente;

VIII. Conducir vehículos en estado de ebriedad o bajo los efectos de sustancias

tóxicas;

IX. Provocar falsas alarmas en reuniones públicas o privadas;

X. Solicitar con falsas alarmas, los servicios de la policía, ambulancia, bomberos o

de establecimientos médicos o asistenciales públicos o privados;

XI. Dañar o mover las señales públicas del lugar donde hubiesen sido colocadas por

la Autoridad;

XII. Provocar incendios, derrumbes y demás actividades análogas en sitios públicos

o privados que pongan en riesgo la seguridad de las personas y la de su

patrimonio; y,

XIII. Portar o utilizar objetos o sustancias que entrañen peligro de causar daño a las

personas, sin permiso de la Autoridad competente. Excepto instrumentos para el

desempeño del trabajo, deporte u oficio del portador, o de uso decorativo,

siempre y cuando no se encuentre bajo los efectos de bebidas embriagantes o

de sustancias tóxicas o enervante alguno.

Para los efectos de la fracción VIII, todos los elementos de Policía deberán poner al

infractor a disposición de la Dirección de Tránsito y Vialidad. Para la aplicación de la

sanción correspondiente a este supuesto, se observará lo establecido en el

Reglamento de Tránsito y Vialidad vigente.



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CAPÍTULO CUARTO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS

COSTUMBRES

ARTÍCULO 32.- Son faltas administrativas a las buenas costumbres y al decoro

público:

I. Expresarse en voz alta con palabras obscenas y altisonantes, así como hacer

señas indecorosas en lugares públicos;

II. Asediar en forma impertinente a las personas mediante frases o ademanes

soeces, ello sin importar el lugar;

III. Presentarse en espectáculos en la vía pública cuyo contenido atente contra la

moral o las buenas costumbres;

IV. Incitar a menores de edad a cometer faltas en contra de la moral y de las buenas

costumbres;

V. Inducir a menores de edad o personas afectadas en su capacidad mental, a

cometer faltas en contra de la moral y de las buenas costumbres;

VI. Permitir, tolerar, promover o inducir cualquier tipo de juego de azar en los cuales

realicen apuestas, ya sea lugares públicos o privados que no se encuentren

debidamente autorizados para ello;

VII. Desempeñar en estado de ebriedad o bajo los efectos de algún estupefaciente o

sustancias tóxicas, actividades en las cuales exista trato directo con el público;

VIII. Permitir el acceso a menores de edad en lugares en donde se consuman

bebidas alcohólicas, o bien en todo aquel lugar en donde se ejecuten actos que

atenten contra la moral pública;

IX. Ejercer la vagancia en forma habitual;

X. Realizar actos inmorales en la vía o lugares públicos;

XI. Ejercer la mendicidad en cualquier lugar público;

XII. Ejercer la prostitución en cualquier lugar público;

XIII. Faltar al respeto a cualquier persona, en cualquier lugar; y,

XIV. Dormir en la vía o lugares públicos.



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CAPÍTULO QUINTO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS CONTRA LA SALUD

ARTÍCULO 33.- Son faltas administrativas contra la salud:

I. Arrojar a la vía pública o lotes baldíos, animales, escombro, basura, sustancias

fétidas o cualquier material que atente contra la salud;

II. Realizar necesidades fisiológicas en lugares públicos o privados, terrenos

baldíos o resguardados sin autorización del propietario;

III. Expender comestibles o bebidas en estado insalubre en los locales de los

mercados o cualquier establecimiento comercial, fijo o semifijo;

IV. Comercializar productos comestibles o bebidas por personas que no se

encuentren debidamente aseadas;

V. El hecho que los propietarios de lotes baldíos mantengan sucios o con maleza a

los antes mencionados;

VI. No contar los propietarios, encargados u organizadores con personal médico o

de primeros auxilios en espectáculos públicos, de carreras de vehículos, toros,

fútbol, en donde puedan producirse accidentes; y,

VII. Expender o proporcionar a menores de edad, tóxicos o solventes en cualquier

modalidad, sin perjuicio de las acciones penales que pudiere hacerse acreedor.

CAPÍTULO SEXTO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS AL EJERCICIO DEL COMERCIO Y DEL

TRABAJO

ARTÍCULO 34.- Son faltas administrativas al ejercicio del comercio y del trabajo:

I. Permitir el acceso de menores de edad a cantinas, prostíbulos o cualquier lugar

que atente contra la moral pública;

II. Trabajar en forma habitual como billetero, fijador de propaganda, limpiabotas,

fotógrafo, vendedor ambulante, filarmónico, cantante ambulante, sin autorización

o licencia municipal;

III. Colocar sillas para aseo de calzado fuera de los lugares autorizados;



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IV. Ejercer actos de comercio dentro del área de cementerios, iglesias,

monumentos, edificios públicos o en lugares que por tradición y costumbres

impongan respeto, a menos de que cuenten con la autorización correspondiente;

V. Expender en botella cerrada, vinos, cerveza o cualquier bebida alcohólica fuera

del horario señalado en la Ley para la Prevención y Combate al Abuso del

Alcohol y Regulación para su Venta y Consumo para el estado de Nuevo León;

y,

VI. Desempeñar cualquier actividad cuando para ello se requiera del permiso o

licencia de la autoridad municipal y no se cuente con ello, o bien no se sujete a

las condiciones requeridas para la prestación de un servicio.

CAPÍTULO SÉPTIMO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS AL DERECHO DE PROPIEDAD

ARTÍCULO 35.- Son faltas administrativas al derecho de propiedad:

I. Cortar, destruir, mutilar o causar daño intencional al césped, flores, árboles o

demás objetos de ornamento de las plazas o lugares de uso común;

II. Dañar, destruir o causar algún deterioro a estatuas, postes, arbotantes o causar

daños en calles, parques, jardines, plazas o lugares públicos;

III. No entregar a la autoridad Municipal los bienes mostrencos que se hubiere

encontrado;

IV. Dañar, destruir, deteriorar, alterar o apoderarse de señales de tránsito o

cualquier otra señal oficial sin importar el lugar donde se encuentre;

V. Cambiar de sitio en que se hubieren colocado las señales públicas;

VI. Dañar, destruir, deteriorar o apagar las luminarias del alumbrado público;

VII. Dañar, destruir, deteriorar las casetas telefónicas, los buzones o cualquier

aparato de uso común colocado en la vía pública;

VIII. Dañar, rayar, ensuciar o pintar sin autorización del propietario: bardas, paredes,

puertas, vehículos automotores, igualmente los bienes públicos como bancas,

edificios, señales de vialidad, escuelas, taludes, y similares;

IX. Borrar, destruir o pegar cualquier leyenda sobre los nombres y letras con las que

estén marcadas las calles del Municipio; rótulos con que se signan las calles,



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callejones, plazas y casas destinadas al uso público así como las indicaciones al

tránsito de la población; y,

X. Reservar, rentar o invadir espacios en la vía pública destinados para el

estacionamiento de vehículos, a excepción de los que cuenten con el permiso

municipal respectivo.

CAPÍTULO OCTAVO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Y ANIMAL

ARTÍCULO 36.- Son faltas administrativas a la protección del medio ambiente y animal:

I. Tirar o desperdiciar el agua;

II. Arrojar a lugares públicos o lotes baldíos objetos o cualquier material, que

puedan causar daños o molestias a vecinos, transeúntes o vehículos;

III. Contaminar u obstruir las corrientes de agua de los manantiales, tanques

almacenadores, fuentes públicas, acueductos, tuberías y drenajes pluviales;

IV. Hacer ruido o utilizar cualquier aparato, que por su volumen e intensidad cause

malestar público;

V. Colocar, arrojar o abandonar en lugar público o fuera de los depósitos

colectores; basura, desperdicios, deshechos o sustancias similares;

VI. Arrojar en los sistemas de desagüe, animales muertos, escombros,

desperdicios, basura, deshechos orgánicos, sustancias fétidas, inflamables,

corrosivas, explosivas o similares, sin la autorización correspondiente de la

Autoridad Municipal;

VII. No recoger la basura que queda al frente de su propiedad, arrojarla a la acera

del vecino o al arroyo de la calle;

VIII. Azuzar perros y otros animales con la intención de causar daños o molestias a

las personas o sus bienes o lugares públicos;

IX. Cuando por negligencia o descuido de los propietarios o poseedores de perros u

otros animales se causen los daños señalados en el ARTÍCULO anterior; y,

X. Tratar con excesiva crueldad, abusar del fin para el que se adquieren, o

aprovechar la indefensión de los animales.



21

CAPÍTULO NOVENO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS EN CONTRA DE LA PROTECCIÓN CIVIL

ARTÍCULO 37.- Son consideradas como faltas administrativas en contra de la

protección civil las siguientes:

I. Ejecutar, ordenar y favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las

acciones de prevención, auxilio o apoyo a la población en caso de desastre;

II. Realizar falsas alarmas o bromas que conlleven la alerta o acción de las

autoridades de protección civil municipal;

III. No realizar prueba de hermeticidad;

IV. Realizar trabajo de demolición o construcción sin dictamen y sin medidas de

seguridad;

V. Efectuar incidente de contingencia;

VI. Efectuar accidente laboral por faltas de medidas de seguridad; y,

VII. No realizar simulacros en los términos de la legislación correspondiente de

protección civil.

CAPÍTULO DÉCIMO

DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS EN CONTRA DE LA AUTORIDAD

ARTÍCULO 38.- Son consideradas como faltas administrativas en contra de la

autoridad las siguientes:

I. Desobedecer o tratar de burlar a la autoridad que llame la atención en relación

con cualquier aspecto relacionado con el orden y la tranquilidad de la población

en general; y ,

II. Romper alterar o mutilar las boletas de infracciones o cualquier tipo de

notificaciones que sean realizadas por parte de la autoridad municipal.



22

TÍTULO SEXTO

DE LAS SANCIONES

CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 39.- El Juez Cívico impondrá la sanción que corresponda según sea el

caso, si la falta administrativa fuere a este Reglamento, se podrán aplicar las siguientes

sanciones:

I. Amonestación;

II. Servicio comunitario hasta por 36 horas;

III. Multa; y,

IV. Arresto hasta por 36 horas.

Adicionalmente, se considerarán como medidas alternativas y con la finalidad de

atender la problemática de fondo de la comisión de faltas administrativas, el tratamiento

de rehabilitación de adicciones, control de ira y otras terapias, así como los

tratamientos o acciones que considere necesarias el Juez Cívico.

El Juez Cívico podrá establecer sanciones integrales o mixtas cuando así lo considere

necesario y con la finalidad de incidir en la conducta del infractor evitando la

reincidencia.

ARTÍCULO 40.- Si la sanción es la multa, ésta no podrá exceder de 20 UMAS.

ARTÍCULO 41.- Si el infractor fuese jornalero, obrero, o trabajador, no podrá ser

sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día. Tratándose de

trabajadores no asalariados, la multa no excederá del equivalente a un día de su

ingreso.

Tratándose de personas desempleadas o sin ingresos, la multa máxima será el

equivalente a una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, el cuál



23

podrá cumplir con trabajo comunitario o arresto que resuelva el juez. Los medios para

la acreditación de estas condiciones deberán ser indudables.

ARTÍCULO 42.- Los que cometan faltas administrativas con residencia en otros

municipios, solo podrán ser sancionados con las fracciones I, II y III del Artículo 39 del

presente Reglamento.

Podrán realizarse convenios de colaboración interinstitucional con las autoridades de

otros municipios con la finalidad de garantizar el cumplimiento de sanciones mediante

servicios comunitarios y medidas alternativas en los municipios donde residen.

ARTÍCULO 43.- En caso de la aplicación de la sanción de arresto se le proporcionará

alimentos a los infractores a cargo del Municipio.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA REINCIDENCIA

ARTÍCULO 44.- Se considera para el presente Reglamento como reincidencia, la

comisión de faltas administrativas contenidas en el presente Reglamento sancionadas

por el Juez Cívico por dos o más veces.

La reincidencia solo podrá ser sancionada con la realización de Servicio Comunitario

y/o arresto.

CAPÍTULO TERCERO

SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES

ARTÍCULO 45.- El Juez Cívico dará seguimiento del cumplimiento de las

Resoluciones, Acuerdos de conciliación y mediación, así como del cumplimiento de

servicio comunitario y medida alternativas, en caso de incumplimiento se sancionará

con multa o arresto.



24

CAPÍTULO CUARTO

DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

ARTÍCULO 46.- En relación al trámite del recurso de inconformidad, por las sanciones

impuestas por el Juez Cívico, se estará sujeto a lo dispuesto en el Reglamento

Especial de Procedimiento Administrativo para el Municipio.

TÍTULO SÉPTIMO

DE LOS JUZGADOS CÍVICOS

CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 47.- En los Juzgados Cívicos tendrán al menos:

I. Un Juez Cívico;

II. Un Secretario de Acuerdos;

III. Un Médico dictaminador;

IV. Un Mediador;

V. Dos Abogados Sociales;

VI. Dos Notificadores,

VII. Un representante de la Tesorería Municipal; y,

VIII. Los elementos de policía señalados en el Reglamento Interior de las Celdas

Municipales de Apodaca.

IX. Deberán realizarse los turnos necesarios para garantizar que las autoridades

señaladas en el presente Artículo estén presentes las veinticuatro horas del día.

En cada Juzgado se contará con una Sala de Audiencias.

ARTÍCULO 48.- Adicional deberá contarse en los Juzgados, con celdas separadas

para hombres y mujeres, y un área especial para menores.



25

CAPÍTULO SEGUNDO

ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES DEL JUZGADO

ARTÍCULO 49.- Corresponde al Juez Cívico:

I. Conocer, analizar y resolver las quejas que se presenten por la comisión de

faltas administrativas;

II. Conocer, calificar e imponer las sanciones por la comisión de faltas

administrativas;

III. Solicitar el apoyo de las autoridades municipales para fijar las medidas

alternativas y de servicio comunitario, así como el seguimiento oportuno al

cumplimiento de las medidas alternativas por personas que cometieron faltas

administrativas;

IV. Solicitar a las autoridades municipales gestionar, dirigir y encausar, cuando así

corresponda ante las instancias federales y locales, a la personas que requieran

ser atendidas por la comisión de faltas administrativas;

V. Dar seguimiento al cumplimiento de las sanciones;

VI. Dar seguimiento en coordinador con los Mediadores, a los Acuerdos de

conciliación y mediación;

VII. Acudir a los programas de capacitación y actualización; y,

VIII. Las demás que se deriven de la naturaleza de sus funciones y de las

disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 50.- Corresponde al Secretario de Acuerdos:

I. Estar presente en todas las audiencias;

II. Auxiliar al Juez Cívico en integración y redacción de los Acuerdos de

conciliación, las resoluciones y actas de las audiencias;

III. Recibir las quejas que se presenten por escrito, y remitírselos al Juez Cívico;

IV. Organizar y controlar el archivo de expediente;

V. Auxiliar al Juez Cívico en el seguimiento y cumplimiento de los Acuerdos de

conciliación y resoluciones;

VI. Elaborar los citatorios y notificaciones que se requieren para los quejosos y

probables infractores; y,



26

VII. Las demás que le asigne el Juez Cívico, derivado de la naturaleza de sus

funciones y de las disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 51.- Corresponde al Médico Dictaminador:

I. Elaborar un dictamen médico a cada uno de los ciudadanos remitidos por falta

administrativa;

II. Evaluar posibles daños físico en el infractor;

III. Dar conocimiento del estado de salud actual de infractor;

IV. Notificar si el probable infractor se encuentra apto o no para el desahogo de una

audiencia;

V. Solicitar apoyo de personal médico ante una emergencia, y hacerlo de

conocimiento al Juez Cívico;

VI. Elaborar un dictamen médico de los infractores previo a la salida de las

instalaciones del Juzgado Cívico; y,

VII. Las demás que se deriven de la naturaleza de sus funciones y de las


ARTÍCULO 52.- Corresponde al Mediador:

I. Establecer los canales de comunicación entre las partes participantes;

II. Explicarles a las partes participantes en que consiste la conciliación y los

métodos alternos;

III. Favorecer un proceso adecuado de negociación y mediación, de forma

imparcial;

IV. Formalizar el acuerdo de mediación y conciliación cuando las partes estén de

acuerdo, y notificarlo al Juez Cívico para el seguimiento del mismo;

V. Llevar el archivo de los acuerdos de mediación y conciliación; y,

VI. Las demás que se deriven de la naturaleza de sus funciones y de las


ARTÍCULO 53.- Corresponde a los Abogados Sociales:

I. Orientar de manera adecuada del proceso y de la falta administrativa al probable

infractor así como al quejoso, según corresponda;



27

II. Representar y apoyar de forma imparcial, en la audiencia ante el Juez Cívico,

cuando así lo soliciten, el probable infractor o el quejoso;

III. Llevar un control de todos los procedimientos o asuntos en que intervengan,

desde que se les turnen hasta que termine su intervención; y,

IV. Las demás que se deriven de la naturaleza de sus funciones y de las


ARTÍCULO 54.- Corresponde a los Notificadores:

I. Notificar a las partes en el tiempo y la forma prescritos por la ley, los acuerdos y

resoluciones recaídas en los expedientes que para tal efecto le sean turnados;

II. Practicar las diligencias que le encomiende el C. Juez Cívico por sí o por

conducto del Secretario de Acuerdos;

III. Llevar el control y registro de las notificaciones que se realizan;

IV. Tendrá fe pública con respecto de las diligencias y notificaciones que practique,

conduciéndose siempre con apego a la verdad, bajo pena de incurrir en las

responsabilidades que prevengan las leyes;

V. Informar de manera permanente al Secretario de Acuerdos sobre las

notificaciones efectuadas en tiempo y forma; y,

VI. Las demás que se deriven de la naturaleza de sus funciones y de las


ARTÍCULO 55.- Corresponde al representante de la Tesorería Municipal recibir el

importe de las multas que se impongan como sanciones expidiendo el recibo

correspondiente.

CAPÍTULO TERCERO

DE LOS REQUISITOS

ARTÍCULO 56.- Para ser Juez Cívico, se deben reunir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos tener 25 años

cumplidos y no más de 65 años;



28

II. Ser licenciado en derecho, con cédula profesional expedida por la autoridad

competente y tener por lo menos un año de ejercicio profesional;

III. Contar con la capacitación y acreditación en métodos alternos por el Instituto de

Mecanismos Alternativos para la Solución de Controversias del Poder Judicial

del Estado;

IV. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional;

V. No haber sido suspendido o inhabilitado para el desempeño de un cargo público;

y,

VI. Acreditar preferentemente experiencia laboral dentro del ámbito de la

administración pública federal, estatal o municipal.

ARTÍCULO 57.- El Juez Cívico, los Médicos Dictaminadores, los Secretarios de

Acuerdos y Notificadores dependerán de la Secretaría del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 58.- El Mediador y los Abogados Sociales, dependerán de la Consejería

Jurídica, y deberán cumplir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos tener 25 años

cumplidos y no más de 65 años;

II. Ser licenciado en derecho, con cédula profesional expedida por la autoridad

competente;

III. Contar con la capacitación y acreditación en métodos alternos por el Instituto de

Mecanismos Alternativos para la Solución de Controversias del Poder Judicial

del Estado;

IV. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y,

V. No haber sido suspendido o inhabilitado para el desempeño de un cargo público.

TÍTULO OCTAVO

DE LAS MODIFICACIONES AL REGLAMENTO

CAPÍTULO ÚNICO

DEL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN Y CONSULTA



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ARTÍCULO 59.- En la medida que se modifiquen las condiciones socio económicas del

Municipio en virtud de su crecimiento demográfico, social y desarrollo de actividades

productivas y demás aspectos de la vida comunitaria, el presente Reglamento podrá

ser modificado o actualizado, tomando en cuenta la opinión de la propia comunidad.

ARTÍCULO 60.- Para garantizar la participación de los ciudadanos en la revisión para

la modificación o actualización, toda persona residente en el Municipio tiene la facultad

de realizar por escrito sugerencias, ponencias o quejas en relación con el contenido

normativo del presente reglamento, escrito que deberá dirigirse al Secretario del

Ayuntamiento, a fin de que previo análisis, el Presidente Municipal dé cuenta de una

síntesis de tales propuestas en sesión ordinaria del Ayuntamiento, para que dicho

cuerpo colegiado tome la decisión correspondiente.

ARTÍCULO 61.- El presente Reglamento permanecerá publicado en la página oficial

de internet del Municipio. Los ciudadanos de Apodaca, Nuevo León, además de los

integrantes del Republicano Ayuntamiento, tendrán en todo tiempo la posibilidad de

proponer su reforma en los términos de la normatividad aplicable.

ARTÍCULO 62.- El Presidente Municipal, el Secretario del Ayuntamiento, los Regidores

y Síndicos, deberán recibir y atender cualquier sugerencia, ponencia o queja que

presenten los ciudadanos en relación con el contenido normativo del presente

Reglamento.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor a partir de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado y se difundirá en la Gaceta Municipal.

SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de

Apodaca, Nuevo León, publicado en el Periodico Oficial del Estado de fecha 13-trece

de septiembre de 2004-dos mil cuatro.

TERCERO.- Corresponderá a la Secretaría de Administración y a la Tesorería

Municipal, contemplar los recursos necesarios para la implementación del presente

Reglamento.



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