proyecto ue-perú/penx reglas de origen ii por laura carola beretta lima, chiclayo y arequipa...

Proyecto UE-Perú/PENXProyecto UE-Perú/PENX

Reglas de Origen IIReglas de Origen II

Por Laura Carola BerettaPor Laura Carola BerettaLima, Chiclayo y ArequipaLima, Chiclayo y Arequipa

Octubre – Noviembre 2008Octubre – Noviembre 2008

Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta

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Obtenir el origen preferencial SPG UEObtenir el origen preferencial SPG UE

Fuente: Reg. CEE Fuente: Reg. CEE 2454/93, tal que 2454/93, tal que modificado (DAC)modificado (DAC)

– Articulos 66 a 97 DACArticulos 66 a 97 DAC

– Anexos 14 a 18 y 21al Anexos 14 a 18 y 21al DACDAC

Contenido de los Anexos Contenido de los Anexos al DAC:al DAC:– 14 notas introductorias14 notas introductorias

– 15 lista de REOS15 lista de REOS

– 16 elaboraciones excluidas 16 elaboraciones excluidas de la acumulacion regionalde la acumulacion regional

– 17 certificado de origen 17 certificado de origen modelo Amodelo A

– 18 declaracion en factura18 declaracion en factura

– 21 certificado EUR 121 certificado EUR 1


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RdO preferencialesRdO preferenciales

Se aplican en el contexto de relaciones Se aplican en el contexto de relaciones comerciales especiales entre dos o mcomerciales especiales entre dos o más Estadosás Estados

El trato preferencial implica:El trato preferencial implica:– Esencialmente preferencias arancelariasEsencialmente preferencias arancelarias

– Posibilidad de importar sin limitaciones cuantitativas, Posibilidad de importar sin limitaciones cuantitativas, en algunos casosen algunos casos

Dos situaciones relevantes:Dos situaciones relevantes:– Acuerdos con carácter reciproco: tratados de libre Acuerdos con carácter reciproco: tratados de libre

comercio, o de otro tipocomercio, o de otro tipo

– Esquemas preferenciales de carácter unilateralEsquemas preferenciales de carácter unilateral


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RdO no preferencialesRdO no preferenciales

El concepto de regla de origen no El concepto de regla de origen no preferencial se define por oposición a las preferencial se define por oposición a las reglas de origen preferencialesreglas de origen preferenciales

Se aplican en contextos muy diversosSe aplican en contextos muy diversos

A veces, carecen de un carácter tan A veces, carecen de un carácter tan homogéneo como el de las reglas de origen homogéneo como el de las reglas de origen preferencialespreferenciales


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DefiniciDefinicióón del Convenio de Kyoto n del Convenio de Kyoto

Convenio internacional para la simplificaciConvenio internacional para la simplificacióón y n y armonizaciarmonizacióón de los regn de los regíímenes aduaneros (Anexo menes aduaneros (Anexo K) K)

Estipulaciones o disposiciones especEstipulaciones o disposiciones específicas íficas desarrolladas con base en principios o criterios desarrolladas con base en principios o criterios positivos establecidos i) por la legislación positivos establecidos i) por la legislación nacional o ii) por acuerdos internacionales nacional o ii) por acuerdos internacionales aplicados por un país para determinar el origen de aplicados por un país para determinar el origen de una mercancíauna mercancía

No hay distinción clara entre RdO pref. y no pref No hay distinción clara entre RdO pref. y no pref pero el Convenio de Kyoto alude a un contextopero el Convenio de Kyoto alude a un contexto


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Importancia del Convenio de KyotoImportancia del Convenio de Kyoto

Primer tratado que estructura Primer tratado que estructura – TIPOLOGTIPOLOGÍA de las RdO que continúa ÍA de las RdO que continúa

actualmente aplicandoseactualmente aplicandose– CRITERIOS para su determinaciónCRITERIOS para su determinación


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Definiciones OMCDefiniciones OMC

NO PREFERENCIALES:NO PREFERENCIALES: Art. 1.1 ARO: Leyes, Art. 1.1 ARO: Leyes,

reglamentos y decisiones reglamentos y decisiones administrativas de administrativas de aplicación general aplicación general aplicados por un Miembro aplicados por un Miembro para determinar el país de para determinar el país de origen de los productos...origen de los productos...

PREFERENCIALES:PREFERENCIALES: ...siempre que tales ...siempre que tales

normas no estén normas no estén relacionadas con relacionadas con regimenes de comercio regimenes de comercio contractuales o autónomos contractuales o autónomos conducentes al conducentes al otorgamiento de otorgamiento de preferencias arancelarias preferencias arancelarias que sobrepasen la que sobrepasen la aplicaciones del párrafo 1 aplicaciones del párrafo 1 del articulo I del GATT del articulo I del GATT 1994 (Art. 1.1 ARO)1994 (Art. 1.1 ARO)


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ObjetivosObjetivosDiferentesDiferentes

FuentesFuentesDiferentesDiferentes

PrincipioPrincipioIgualIgual

RdO RdO NO NO Pref.Pref.

- Trato de nación mas - Trato de nación mas favorecidafavorecida- Derechos antidumping y - Derechos antidumping y compensatorioscompensatorios- Medidas de salvaguardia- Medidas de salvaguardia- Marcas de origen- Marcas de origen- Restricciones cuantitativas o - Restricciones cuantitativas o contingente arancelario contingente arancelario discriminatoriodiscriminatorio- Compras del sector publico- Compras del sector publico- Estadísticas comerciales - Estadísticas comerciales (Art. 1.2 ARO)(Art. 1.2 ARO)

- Acuerdos de Acuerdos de armonización armonización multilateralmultilateral

- Disciplina Disciplina nacional nacional

- Disciplina Disciplina regionalregional

Transformación Transformación SUSTANCIALSUSTANCIALcontemplada por contemplada por las RdO de cada las RdO de cada país importador país importador

RdO RdO Pref.Pref.

Otorgamiento del trato Otorgamiento del trato arancelario preferencialarancelario preferencial

- Acuerdos - Acuerdos comerciales de comerciales de carácter reciprococarácter reciproco

- Esquemas - Esquemas preferenciales preferenciales unilateralesunilaterales

Transformación Transformación SUFICIENTESUFICIENTEcontemplada en contemplada en cada acuerdo ya cada acuerdo ya sea por medio de sea por medio de criterios de criterios de aplicación general aplicación general o tramite reglas o tramite reglas especificas para especificas para cada productocada producto


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Principios y criteriosPrincipios y criterios

MercancMercancíías obtenidas enteramente en un solo as obtenidas enteramente en un solo Estado Estado

MercancMercancíías en cuya produccias en cuya produccióón han intervenido n han intervenido dos o más Estados: transformacidos o más Estados: transformacióón sustancial o n sustancial o suficiente. Se averigua a través de 4 criterios:suficiente. Se averigua a través de 4 criterios:

1. Cambio de posici1. Cambio de posicióón tarifaria o salto de partidan tarifaria o salto de partida2. Valor a2. Valor añadido o porcentaje ñadido o porcentaje ad valorem ad valorem (también (también

regional) regional)3. Lista de elaboraciones o transformaciones o 3. Lista de elaboraciones o transformaciones o

operaciones específicas operaciones específicas4. Combinación de los criterios4. Combinación de los criterios

OJO: DIFERENTE PARA CADA BIENOJO: DIFERENTE PARA CADA BIEN


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MercancMercancíías interamente obtenidas en un paas interamente obtenidas en un paíís s beneficiario - Art. 68 Reg. CE 2454/93 -beneficiario - Art. 68 Reg. CE 2454/93 -

Productos minerales extraidos del suelo o Productos minerales extraidos del suelo o lecho marinolecho marino

Animales vivos nacidos y criados allAnimales vivos nacidos y criados allíí y y productos procedentesproductos procedentes

Productos obtenidos de la caza o de la pescaProductos obtenidos de la caza o de la pesca


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Productos del mar - Art. 68 letras f) y g) Productos del mar - Art. 68 letras f) y g) Reg. CE 2454/93 Reg. CE 2454/93

Art. 68: Art. 68: – Letra f) productos de la Letra f) productos de la

pesca y otros productos pesca y otros productos extraidos del mar fuera de extraidos del mar fuera de las aguas territoriales (12 las aguas territoriales (12 millas – Convencion de millas – Convencion de Montego Bay 1982 – NN. Montego Bay 1982 – NN. UU.)UU.)

– Letra g) productos Letra g) productos elaborados en buques elaborados en buques factoria exclusivamente a factoria exclusivamente a partir de los productos partir de los productos mencionados en la letra f)mencionados en la letra f)

Un buque es originario de Un buque es originario de un pais beneficiario si un pais beneficiario si cumple acumulativamente cumple acumulativamente con los siguientes con los siguientes requisitos – art. 68.2:requisitos – art. 68.2:– Matriculado o registrado en Matriculado o registrado en

el pais beneficiario y el pais beneficiario y enarbola pabellon de dicho enarbola pabellon de dicho paispais

– El capitan y los oficiales El capitan y los oficiales son nacionales de ese paisson nacionales de ese pais

– Al menos el 75% de la Al menos el 75% de la tripulacion esta integrada tripulacion esta integrada por nacionales de ese paispor nacionales de ese pais

– Reglas de pertenencia Reglas de pertenencia


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Cambio de posiciCambio de posicióón arancelarian arancelaria

SegSegúún este criterio una n este criterio una operacioperacióón confiere origen n confiere origen si implica la clasificacisi implica la clasificacióón n del producto resultante del producto resultante bajo una posicibajo una posicióón de n de Sistema Armonizado Sistema Armonizado diferente de la aplicable a diferente de la aplicable a los materiales utilizados los materiales utilizados en el proceso de en el proceso de fabricacifabricacióónn

CapCapíítulo: 2 digitostulo: 2 digitos Partida: 4 digitos (el Partida: 4 digitos (el

cambio a este nivel del SA cambio a este nivel del SA es el considerado es el considerado relevante para las RdO de relevante para las RdO de la UE)la UE)

Subpartida: 6 o más Subpartida: 6 o más digitosdigitos– Subpartida SA 6 digitosSubpartida SA 6 digitos

– Subpartida NC o Subpartida NC o NALADISA 8 digitos NALADISA 8 digitos


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Cambio de posiciCambio de posicióón arancelaria: n arancelaria: ejemplo RdO SPG Plusejemplo RdO SPG Plus

Refrigeradores Refrigeradores clasificados en la partida clasificados en la partida SA 8418SA 8418

Anexo 15: “fabricacion a Anexo 15: “fabricacion a partir de materias de partir de materias de cualquier partida, excepto cualquier partida, excepto a partir de la materias de a partir de la materias de la misma partida que el la misma partida que el producto” producto”

Materias no originarias:Materias no originarias:– Accesorios de tuberAccesorios de tuberíía SA a SA

73047304

– Hilos de cobre SA 7408Hilos de cobre SA 7408

Materias originarias de Materias originarias de Perú:Perú:– Bombas de calor subpartida Bombas de calor subpartida

8418.998418.99

Origen preferencial = trato Origen preferencial = trato preferencial aplicado a la preferencial aplicado a la exportación hacia la UEexportación hacia la UE


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Cambio de posiciCambio de posicióón tarifaria: n tarifaria: ejemplo RdO SPG Plusejemplo RdO SPG Plus

Cestas de paja clasificadas Cestas de paja clasificadas en la partida 4602en la partida 4602

La regla especLa regla especíífica para fica para todo el capitulo 46 indica todo el capitulo 46 indica el criterio “fabricaciel criterio “fabricacióón en n en la que todas la materias la que todas la materias utilizadas se clasifica en utilizadas se clasifica en una partida distinta de la una partida distinta de la del producto”del producto”

El productor peruano de El productor peruano de cestas puede utilizar paja cestas puede utilizar paja importada originaria de importada originaria de Ecuador porque la paja se Ecuador porque la paja se clasifica en la partida clasifica en la partida 14011401


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Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadidoñadido

Determina el porcentaje Determina el porcentaje que debe añadirse a un que debe añadirse a un producto y producto y el porcentaje máximo de materiales no el porcentaje máximo de materiales no originarios que se pueden utilizar originarios que se pueden utilizar

SegSegún el ARO debe indicarse en la RdO el método ún el ARO debe indicarse en la RdO el método de cálculo del porcentaje establecidode cálculo del porcentaje establecido

Regla establecida para el Acuerdo OMC sobre el Regla establecida para el Acuerdo OMC sobre el valor en aduana: VALOR DE VENTA, es decir, el valor en aduana: VALOR DE VENTA, es decir, el valor que ha sido pagado o debervalor que ha sido pagado o debería haber sido ía haber sido pagado por mercancíapagado por mercancía

INCOTERMS: franco fàbrica, FOB, CIFINCOTERMS: franco fàbrica, FOB, CIF


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Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadido - Ejemploñadido - Ejemplo

MMááquinas para las industrias de la madera SA quinas para las industrias de la madera SA 8419, producidas en Peru y destinadas a la 8419, producidas en Peru y destinadas a la exportaciexportacióón hacia la UEn hacia la UE

““precio franco fprecio franco fábrica” el precio pagado al ábrica” el precio pagado al fabricante de la Comunidad o de Chile en cuya fabricante de la Comunidad o de Chile en cuya empresa haya tenido lugar la última elaboración o empresa haya tenido lugar la última elaboración o transformacióntransformación

““valor de los materiales”: el valor en aduana en el valor de los materiales”: el valor en aduana en el momento de la importación de los materiales no momento de la importación de los materiales no originarios utilizadosoriginarios utilizados


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Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadido - Ejemploñadido - Ejemplo

““Fabricación en la cual el Fabricación en la cual el valor de todos los valor de todos los materiales no originarios materiales no originarios utilizados no exceda del utilizados no exceda del 30% el precio franco 30% el precio franco fábrica del producto”fábrica del producto”

Columna 4 del anexo 15Columna 4 del anexo 15

Partes originarias:Partes originarias:– De Chile 300 $De Chile 300 $

– De China 150 $De China 150 $

– De ColombiaDe Colombia 500 $ 500 $

– De Peru 250 $De Peru 250 $

De 2000 $, solo 450 $ de De 2000 $, solo 450 $ de partes no originarias: partes no originarias: origen preferencial SPG origen preferencial SPG peruana = tratamiento peruana = tratamiento preferencial en la preferencial en la exportaciexportacióón hacia la UE n hacia la UE


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Operaciones especOperaciones específicasíficas

Determina el tipo de Determina el tipo de operaciones que operaciones que confieren el origenconfieren el origen

Prendas y Prendas y complementos complementos (accesorios) de vestir, (accesorios) de vestir, excepto los de punto excepto los de punto del Capdel Capíítulo 62 SAtulo 62 SA

FabricaciFabricacióón - en Peru n - en Peru - a partir de hilados - a partir de hilados (ver anexo 15)(ver anexo 15)


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Combinacion de criterios - EjemploCombinacion de criterios - Ejemplo

Máquinas para las Máquinas para las industrias de la maderaindustrias de la madera

Columna 3 anexo 15Columna 3 anexo 15

El valor de todas la El valor de todas la materias utilizadas no materias utilizadas no exceda del 40% del precio exceda del 40% del precio franco fabrica del franco fabrica del producto producto YY

Dentro del limite arriba Dentro del limite arriba indicado el valor de todas indicado el valor de todas las materias de la misma las materias de la misma partida que el producto partida que el producto utilizadas no exceda del utilizadas no exceda del 25% del precio franco 25% del precio franco fabrica del productofabrica del producto

proyecto ue-perú/penx reglas de origen ii por laura carola beretta lima, chiclayo y arequipa...

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