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DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL SERVICIO DE ECOTURISMO EN
EL PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA
JUAN PABLO ORJUELA MENDOZA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2010
DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL SERVICIO DE ECOTURISMO EN
EL PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA
JUAN PABLO ORJUELA MENDOZA
Proyecto de grado presentado a la Universidad de los Andes
Como requisito parcial para obtener el título de Ingeniero Ambiental
Asesor
EDUARDO BEHRENTZ VALENCIA, Ph. D.
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2010
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TABLA DE CONTENIDO RESUMEN ............................................................................................................................... iv
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 1
2. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 2
2.1 Objetivo general ........................................................................................................ 2
2.2 Objetivos específicos................................................................................................ 2
3. MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 3
3.1 Descripción del área ................................................................................................. 3
3.2 Definición de ecoturismo.......................................................................................... 5
4. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 8
5. METODOLOGÍA ............................................................................................................. 13
6. RESULTADOS................................................................................................................ 15
6.1 Paso 1: Definición del destino estudiado ............................................................ 15
6.2 Paso 2: Uso de procesos de participación.......................................................... 16
6.3 Pasos 3 al 6: Desde identificación de valores y riesgos del turismo hasta identificación de los indicadores deseados ................................................................... 19
6.4 Indicadores Ambientales........................................................................................ 20
6.4.1 Uso de fuentes de energía renovables ........................................................ 20
6.4.2 Consumo de agua ........................................................................................... 20
6.4.3 Cantidad de residuos sólidos......................................................................... 21
6.4.4 Basuras en corredores y áreas significativas.............................................. 22
6.4.5 Ocupación de zonas de camping.................................................................. 22
6.4.6 Impactos ambientales del turismo ................................................................ 23
6.4.7 Dedicación de funcionarios al turismo en el parque .................................. 23
6.5 Indicadores de Conservación................................................................................ 24
6.5.1 Actividades con los visitantes ........................................................................ 24
6.5.2 Asistencia a las actividades ........................................................................... 25
6.5.3 Cumplimiento de códigos de conducta ........................................................ 26
6.6 Indicadores económicos ........................................................................................ 27
6.6.1 Nivel de ocupación por temporadas ............................................................. 27
6.6.2 Nivel de satisfacción en encuestas............................................................... 28
6.6.3 Competitividad.................................................................................................. 28
6.7 Indicadores sociales ............................................................................................... 29
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6.7.1 Empleos locales ............................................................................................... 29
6.7.2 Empleados bilingües ....................................................................................... 29
6.7.3 Capacitación en temas de conservación ..................................................... 30
6.8 Indicadores culturales ............................................................................................ 30
6.8.1 Nivel de interés de los visitantes en zonas culturales ............................... 30
6.8.2 Nivel de información de zonas culturales .................................................... 31
6.9 Indicador de éxito ecoturístico .............................................................................. 32
6.9.1 Descripción de la experiencia de los visitantes .......................................... 32
7. ANÁLISIS......................................................................................................................... 33
7.1 Definición del proceso de acreditación................................................................ 33
7.2 Análisis línea base .................................................................................................. 36
7.3 Recomendaciones .................................................................................................. 37
7.3.1 Fomentar visitas a Pueblito............................................................................ 38
7.3.2 Ayudar en los procesos de interpretación a los visitantes extranjeros ... 40
7.3.3 Involucrar a los visitantes con la conservación en el área........................ 40
7.3.4 Otras recomendaciones.................................................................................. 44
7.4 Recomendaciones para trabajos futuros ............................................................ 45
8. CONCLUSIONES........................................................................................................... 46
9. REFERENCIAS .............................................................................................................. 48
10. ANEXOS ...................................................................................................................... 49
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LISTADO DE FIGURAS
Figura 3.1. Mapa general del Parque Nacional Natural Tayrona. .........................3
Figura 6.1. Detalle de la zona de estudio ................................................................15
Figura 6.2. Representación teatral de títeres del grupo ecológico del Parque Tayrona. .........................................................................................................................25
Figura 6.3. Letreros anunciando el reglamento en zona de camping.................27
LISTADO DE TABLAS
Tabla 6.1. Número de carros parqueados, grupos y carpas en el camping de Cañaveral los días de toma de datos en la primera visita. ....................................27
Tabla 7.1. Valores límite para cada categoría de acreditación. ...........................34
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1. Encuesta.............................................................................................................. 49
ANEXO 2. Diapositivas del taller de participación ........................................................... 51
ANEXO 3. Resultados de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas ......... 56
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RESUMEN
Tras una serie de visitas al Parque Nacional Natural Tayrona en Santa Marta se
pudo determinar que una de las preocupaciones generalizadas en los funcionarios
de la Unidad de Parques era el distanciamiento que existía entre el servicio turístico
que presta la concesión Tayrona y los principios de ecoturismo. Para ayudar a
reducir esta distancia se proponen una serie de indicadores que permiten evaluar
algunos de los puntos clave que debe tener un destino ecoturístico. Estos
indicadores se desarrollaron tras un proceso de participación con los distintos
actores de manera que ellos encontraran reflejados sus intereses en la lista final.
El presente estudio describe el proceso que se siguió para alcanzar la lista de
indicadores y propone un método de acreditación para facilitar la interpretación de
los resultados. Se tomaron datos que permitieron hacer una primera evaluación del
estado actual del servicio (línea base) y una serie de recomendaciones encaminadas
a mejorar los resultados actuales. El sistema de acreditación se dividió en cuatro
categorías distintas (oro, plata, bronce y sin calificación) de manera que se pueden
fijar metas a corto, mediano y largo plazo. Al cruzar los datos de la línea base con
los parámetros establecidos para la acreditación se determinó que actualmente el
servicio de ecoturismo que se presta en el Parque Nacional Natural Tayrona por
parte de la concesión no cumple con los requisitos mínimos para alcanzar una
acreditación bronce.
Finalmente se presenta una serie de recomendaciones para mejorar tres áreas
fundamentales: Aprendizaje cultural por medio de visitas a la zona cultural y
arqueológica Pueblito, aumento en las oportunidades de interpretación de visitantes
extranjeros y mejora en los procesos que involucran a los turistas con el trabajo de
conservación que se desarrolla en el parque.
Teniendo en cuenta el potencial que tiene Colombia para convertirse en un líder
regional en el tema, pero que aún se distancia de manera importante de los
principios básicos del ecoturismo, este proyecto es un paso importante en la
búsqueda de un método eficiente para la evaluación del desempeño en éste y otros
destinos nacionales.
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1. INTRODUCCIÓN
Colombia es un país con un enorme potencial ecoturístico. Catalogado como uno de
los países de mayor biodiversidad en el mundo, y con factores geográficos y
climáticos supremamente favorables, cuenta con ventajas comparativas importantes
en este tema. Sin embargo, según hacen notar el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (MCIT) y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) en la Política para el desarrollo del ecoturismo, “las diversas regiones se
han quedado en la ostentación de ventajas comparativas sin que se note un
esfuerzo por consolidar ventajas competitivas” (MCIT y MAVDT, 2003). Una forma
de impulsar el ecoturismo en el país es mediante la visita a las áreas protegidas del
país como Parques Nacionales Naturales o iniciativas privadas parte de la Red de
Reservas de la sociedad Civil. El presente proyecto de grado busca hacer una
primera aproximación a la evaluación de desempeño ecoturístico de uno de los
parques nacionales naturales más visitados del país, el Parque Nacional Natural
Tayrona.
Estas zonas son fundamentales en el promoción del ecoturismo en Colombia pero
actualmente no se encuentran definida una lista de indicadores que permita
determinar hasta qué punto el servicio en los parques se ajusta a los principios
ecoturísticos y de desarrollo sostenible. Si bien resulta recomendable llegar a
establecer criterios nacionales para todos los prestadores de servicio, esto implica
una disponibilidad de tiempo y recursos con los que no se contaba para este
proyecto. Sin embargo el PNN Tayrona cumple con una serie de características que
lo hacen representativo de una parte importante de la situación nacional. Según el
MCIT este tipo de turismo se ha concentrado especialmente en áreas protegidas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales. Dentro de éstas, es necesario considerar
los cinco parques más importantes en materia de ecoturismo según su
infraestructura, inversión y número de visitantes al año (i.e Tayrona, Nevados, Otún,
Gorgona y Amacayacu). Estos parques tienen en concesión los servicios turísticos
desde 2005 y los contratos actuales están vigentes hasta 2015, de manera que éste
resulta ser un buen momento para hacer un alto en el camino, mirar cómo se están
desempeñando en la materia y trazar una serie de metas al futuro.
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2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Proponer una metodología para hacer un seguimiento al desempeño de los servicios
ecoturísticos que se prestan en el Parque Nacional Natural Tayrona por parte de la
Unión Temporal Concesión Tayrona.
2.2 Objetivos específicos
• Definir los indicadores adecuados para el seguimiento del desempeño
ecoturístico de la concesión Tayrona
• Sugerir un proceso de acreditación que permita calificar los resultados
obtenidos frente a resultados esperados
• Generar una serie de recomendaciones que permitan mejorar el desempeño
ecoturísitico de la concesión Tayrona
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En su fracción terrestre cuenta con cuatro tipos de ecosistemas (matorral espinoso,
bosque seco, bosque húmedo y bosque nublado) que lo convierten en un lugar
estratégico en términos de conservación debido a la diversidad de organismos que
éstos espacios albergan (ver Figura 3.1). El área cuenta con registros de mamíferos
como tigrillos (Leopardus paradalis y L.wiedii), Zaino (Tajassu pecari), venados
(Mazana americana y M. gouazoubira sanctamartae), mono aullador (Alouatta
seniculus), mono cariblanco (Cebus alb ifrons) entre muchos otros. El Tayrona
también cuenta con gran variedad de aves como el paujil (Crax albertí) y
atrapamoscas real (Orchorynchus coronatus fraterculus) entre las más destacadas.
La variedad en vegetación es aún más amplia desde el género Rapanea en el
bosque nublado, pasando por bromelias y orquídeas en el bosque húmedo hasta
llegar al resbalamono (Bursera simarouba) y dividivi (Caesalpinia coriaria) en el
bosque seco y el matorral espinoso (ibíd.).
Por otra parte la fracción marina también tiene una importancia especial. El parque
registra cinco especies distintas de tortugas marinas (Caretta caretta, Chelonia
mydas, Eretmochelys imbricata, Lepidochelys olivácea y Dermochelys coriácea),
aparte de contar con una flora asociada a la cobertura vegetal marina compuesta por
350 especies (la más rica de todo el Caribe colombiano (ibíd.)) y 37 especies
endémicas de esponjas marinas. En términos culturales el PNN Tayrona cuenta con
el museo arqueológico Chairama, caminos arqueológicos construidos en piedra por
los indígenas Tayrona y un antiguo asentamiento llamado Pueblito (O Chairama
para los indígenas de la zona) que al parecer tuvo aproximadamente 3,000
habitantes y en una época fue mucho más importante que la hoy tan conocida
Ciudad Perdida. La mayoría de las bahías del parque fueron consideradas en algún
momento sitios de pagamento (ibíd.).
En medio de esta importancia ecológica y cultural, el PNN Tayrona es hoy en día un
importante destino turístico que recibe visitantes del país y del mundo entero. Sus
playas, su ambiente natural y su diversidad biológica hacen que sea un destino
natural de gran interés y su cercanía a Santa Marta y a la Sierra Nevada lo ubican
en un lugar estratégico y de fácil acceso. En 2005, se tomó la decisión de firmar el
contrato de concesión número 002 de 2005 entre la Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), el Ministerio de
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Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y la Unión Temporal Concesión
Tayrona, que concesiona las zonas turísticas del parque. Dicho contrato contempla
la entrega en concesión de las taquillas de entrada, reservas, enfermería,
autorización de recorridos por senderos, parqueaderos, baños, alquiler de caballos,
ecotienda, las zonas de camping de Cañaveral y Arrecifes, los restaurantes de éstas
mismas zonas, las hamacas y cabañas de Arrecifes y los Ecohabs en Cañaveral.
Estos últimos son un tipo de hospedaje de lujo en cabañas que cuentan con todas
las comodidades de un hotel cinco estrellas. La decisión de tener parques en
concesión se tomó entre otras razones, al reconocer que en algunos parques de
gran atractivo turístico, la UAESPNN no contaba con los recursos necesarios para
prestar el servicio de manera adecuada sin descuidar sus labores primordiales de
conservación. Con la concesión se busca prestar un buen servicio al tiempo que la
administración privada impulsa la sostenibilidad económica del proyecto. El contrato
exige a la unión temporal Concesión Tayrona mejorar la eficiencia y calidad en la
prestación de los servicios ecoturísticos por medio de inversiones que superan los
720 millones de pesos además de entregar un porcentaje de sus ganancias a la
UAESPNN (Presidencia de la República, 2005). Hasta principios de 2009 la
inversión en el parque ya estaba cercana de los 5,000 millones de pesos y la
UAESPNN había recibido una remuneración de 1,640 millones de pesos (Parque
Nacional Natural Tayrona, s.f).
El presente proyecto se concentró en el trabajo en zonas concesionadas de
Cañaveral y Arrecifes debido a que son las más relevantes en términos de
desempeño ecoturístico del parque (ver Figura 3.1). Si bien existen proyectos de
turismo en otros puntos, estos se llevan a cabo en predios privados con un enfoque
distinto al de la concesión Tayrona.
3.2 Definición de ecoturismo
El contrato de concesión 002 de 2005 tiene como objeto “adelantar por parte del
Concesionario, por su cuenta y riesgo, la prestación de los servicios ecoturísticos y
la dotación, adecuación, mantenimiento, rehabilitación, construcción y mejoramiento
de la infraestructura física del Parque Nacional Natural Tayrona” (Parque Nacional
Natural Tayrona, s.f). Una pregunta que resulta natural al leer esta frase es, ¿qué es
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ecoturismo? o, ¿en qué consiste la prestación de servicios ecoturísticos? En algunas
oportunidades la palabra parece usarse indiscriminadamente cada vez que se quiere
describir un turismo en áreas naturales pero los ideales ecoturísticos van mucho
más lejos.
En la búsqueda de una definición de ecoturismo es un buen comienzo tratar de
definir el turismo sostenible. Si bien el ecoturismo es mucho más que turismo
sostenible, la definición de éste segundo nos encamina en la dirección adecuada.
Dicen Black y Crabtree en el primer capítulo de Quality Assurance and Certification
in Ecoturism (Black y Crabtree, 2007) que el ecoturismo no sólo debe adoptar los
principios de turismo sostenible sino que debe ser un caso ejemplar de éstos
mismos principios. Según las autoras, para que el turismo sea considerado
sostenible, “debe asegurar que sus operaciones no sólo no ponen en riesgo
procesos ecológicos esenciales sino que debe ayudar a conservar los recursos
naturales, ser empresas económicamente viables que ofrecen beneficios justos para
todos los actores del proceso y respetar la autenticidad sociocultural de las
comunidades hospederas”. Si bien esta definición puede parecer un poco estricta,
logra incluir los pilares principales del desarrollo sostenible: economía, ambiente y
sociedad. Un turismo sostenible debe preocuparse no sólo por mantener los
impactos negativos al mínimo evitando daños en recursos naturales y patrimonios
ecológicos sino que debe buscar que los impactos positivos sean maximizados e
incluyan beneficios económicos, sociales y culturales. Existen muchas más
definiciones para turismo sostenible y la discusión sigue abierta pero lo más
importante para la discusión actual es reconocer que el ecoturismo debe incluir de
alguna forma los principios del desarrollo sostenible y debe ser ejemplar en su
aplicación.
Con los principios de desarrollo sostenible en mente ahora sí podemos revisar
algunas definiciones de ecoturismo. En un principio la literatura se limitaba a
describirlo como una experiencia turística en zonas naturales (v.g. Ceballos-
Lascuráin, 1987 o Boo, 1990 en Black y Crabtree, 2007) pero ya en 1994 la
Estrategia Australiana de Ecoturismo presentó la siguiente definición:
“turismo basado en una experiencia natural que involucra educación e interpretación
del ambiente natural y es administrado de manera que sea ecológicamente
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sostenible. Esta definición reconoce que el ambiente natural incluye componentes
culturales y que la sostenibilidad ecológica involucra un retorno apropiado a la
comunidad local y una conservación a largo plazo del recurso” (Australian
Ecotourism Stategy, en Black y Crabtree, 2007).
Por otra parte la Sociedad Internacional de Ecoturismo en 1991 definió el ecoturismo
como “viajar de manera responsable a áreas naturales de manera que se conserva
en ambiente y mejora el bienestar de los locales” (The International Ecotourism
Society, en Black y Crabtree, 2007). En 2006 esta misma sociedad escribió lo que
considera deben ser los principios a seguir por cualquiera que pretenda participar e
implementar actividades ecoturísticas. Estos principios son:
• Minimizar el impacto
• Construir conciencia y respeto ambiental y cultural
• Ofrecer experiencias positivas para los visitantes y hospederos
• Ofrecer beneficios financieros directos para la conservación
• Ofrecer beneficios financieros y empoderamiento a los locales
• Fortalecer la sensibilidad de los países hospederos en el clima político,
ambiental y social
• Apoyar acuerdos internacionales laborales y de derechos humanos.
Wallace y Pierce (1996) ofrecen otra definición que resulta interesante resumir a
continuación. Dicen los autores que “Ecoturismo es viajar a áreas naturales sin
mayores transformaciones con fines de estudio, goce o ayuda voluntaria. Es un
turismo que muestra interés por la flora, fauna, geología y los ecosistemas de un
área, al igual que por la gente de la zona, sus necesidades, su cultura y su relación
con la tierra (…). Es visto como una herramienta para la conservación y el turismo
sostenible”. En una publicación más reciente, Stefan Gössling (1999) explica que el
turismo podría ser un medio para redistribuir los recursos económicos, mitigar
problemas socioeconómicos mientras contribuye a la conservación de la
biodiversidad y ejerce una presión mínima en la cultura local. Cuando el turismo
cumple con estos aspectos, dice Gössling, y además contribuye a la conservación
por medio de ingresos y educación, se puede clasificar como ecoturismo.
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Black y Crabtree (2007) resumen las definiciones existentes de ecoturismo en seis
puntos fundamentales:
• Enfoque en áreas naturales
• Ambientalmente sostenible
• Tiene un componente de interpretación o educación
• Ofrece beneficios al ambiente
• Ofrece beneficios a las comunidades locales
• Es culturalmente sensible
Sin lugar a dudas, el ecoturismo está muy relacionado con los principios de
desarrollo sostenible delineados por la Agenda 21, pero debe profundizar en temas
de conservación haciendo uso de herramientas educativas e interpretativas que
permitan generar conciencia en los visitantes o turistas. Podríamos decir entonces
que el ecoturismo es un caso ejemplar de turismo sostenible con un importante
énfasis en conservación y educación de los patrimonios naturales y culturales.
4. ANTECEDENTES
En el pasado se han realizado esfuerzos por evaluar el ajuste de otros destinos a los
principios ecoturísticos. A continuación se presentan algunos ejemplos de algunos
trabajos significativos para el desarrollo del presente proyecto.
Wallace y Pierce (1996) realizaron una evaluación ecoturística de los servicios que
ofrecen algunos de los lugares de hospedaje en la Amazonía brasilera. La
evaluación se llevo a cabo comparando respuestas de algunas encuestas con seis
principios que consideran los autores engloban el concepto de ecoturismo. Estos
seis principios son:
1. Implica un tipo de uso que minimiza los impactos negativos al ambiente y
personas locales. Para medir este punto se emplearon indicadores como
diseño arquitectónico local que use materiales locales, manejo de residuos
sólidos y de aguas residuales, uso de recipientes plásticos, entre otros.
Comentan los autores que un indicador importante fue la ausencia de
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información entregada a los visitantes ya que esto permite comportamientos
poco amigables con el ambiente.
2. Aumento en la conciencia y entendimiento de los sistemas naturales y
culturales por parte del visitante y subsecuente participación de los mismos.
Entre los indicadores más importantes los autores usan porcentaje de
visitantes que tienen contacto con comunidades locales, nivel de satisfacción
con las guías y disposición de los visitantes a apoyar económicamente
proyectos comunitarios.
3. Contribuye a la conservación y administración de áreas legalmente protegidas
y otras áreas naturales. Para este caso se emplearon indicadores como
número de viajes a áreas protegidas, disponibilidad de información de estas
zonas y contribuciones económicas como entradas y donaciones.
4. Maximiza la participación de las personas locales en el corto y largo plazo en
el proceso de decisión que determina la cantidad y el tipo de turismo que
debería haber. En este caso emplean indicadores como propiedad de
servicios ecoturísticos por parte de personas locales, participación de los
locales en actividades organizadas por prestadores de servicios y actitud de
los locales hacia el tipo de turismo existente.
5. Dirige beneficios económicos y de otro tipo hacia las personas locales de
manera que se complemente sin sobreponerse a las prácticas tradicionales.
Entre los indicadores empleados para evaluar este principio encontramos la
percepción de los cambios que ha traído el turismo en la zona según los
locales, número de empleos de los locales en actividades turísticas y
posibilidad de los locales de usar recursos de las áreas que se usan como
lugares de atracción turística.
6. Ofrece oportunidades especiales para personas locales o empleados de
disfrutar áreas naturales protegidas y aprender más de las maravillas que
otros visitantes vienen a ver. Los indicadores para este último incluyen
periodicidad de visitas o eventos realizados en la zona para los locales, uso
del área para visitas de colegios y la existencia de tarifas preferenciales para
los locales.
La importancia del estudio anterior radica en la evaluación de desempeño
ecoturístico en una zona natural supremamente emblemática por medio de
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indicadores sencillos que dependen casi exclusivamente de encuestas realizadas a
distintos grupos de interés. Si bien la evaluación es en buena parte cualitativa, es un
aporte importante que arroja ciertas luces del estado de los destinos estudiados en
el momento. Concluyen los autores que la evidencia sugiere que los hospedajes en
Amazonas satisfacen solo parcialmente los principios ecoturísticos empleados en la
evaluación.
En un estudio más reciente, Li (2004) propone una metodología de seis pasos para
determinar los indicadores más importantes a evaluar en la reserva natural
Tianmushan en China. El autor emplea un modelo conceptual denominado Presión-
Estado-Respuesta (PER) para establecer dichos indicadores de manera ordenada y
que le permita cubrir distintos aspectos de la problemática. En este caso, contrario al
anterior, no se definen ciertos principios previamente para ver qué tanto se ajustan a
la realidad, sino que se propone una metodología que involucra una consideración
más detallada del área de estudio. Los seis pasos propuestos son:
1. Determinar los límites del área de estudio
2. Identificar los atractivos turísticos del área
3. Identificar los asuntos ambientales clave en la actualidad
4. Seleccionar y organizar los indicadores de acuerdo al modelo PER
5. Recolección de los datos y análisis
6. Evaluación de los indicadores
Al final resultan treinta y cinco (35) indicadores divididos según su categoría dentro
del modelo PER. Cada categoría está dividida a su vez en tres subcategorías que
son ambiente natural, instalaciones artificiales y ambiente social y económico. Esta
metodología resulta en indicadores relevantes, fáciles de medir y que permiten llegar
a una serie de recomendaciones importantes para la reserva natural de Tianmushan.
Li sugiere que los indicadores propuestos se podrían emplear para reflejar el estado
de variables ambientales, económicas y sociales, las presiones relacionadas a
actividades turísticas y las medidas encaminadas a asegurar el desarrollo sostenible
del turismo.
Por otra parte, la Organización Mundial del Turismo (OMT, 2004) ha propuesto una
metodología de doce pasos y ésta ha sido seguida por varios autores y destinos
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turísticos. Dentro de los destinos considerados se encuentran desde parques
naturales en Australia hasta hoteles cinco estrellas en Europa. A continuación se
presentan algunos casos destacados.
Un estudio realizado en la isla de Cape Breton (Canadá) entre 2002-2003 por
Consulting and Audit Canada en nombre de la Comisión de Turismo de Canadá y la
Agencia de Parques de Canadá resultó en un listado de cerca de 50 indicadores que
se consideraron como valiosos para la región y casi la mitad de éstos fueron útiles
para ayudar con la evaluación de aspectos específicamente relacionados con los
impactos del ecoturismo. El estudio comenta que el proceso basado en el desarrollo
de indicadores permitió acelerar el diálogo de aspectos clave entre distintos actores
además de crear un mejor entendimiento del valor de los distintos patrimonios del
parque. También menciona la OMT en un resumen del caso que el estudio fue
usado como parte fundamental en el proceso de planeación del parque (OMT,
2004).
El Parque Natural El Garraf en Cataluña, España, es un ejemplo de cómo un buen
uso de indicadores facilita labores administrativas y de planeación. La Diputaciò de
Barcelona, Servei of Parcs Naturals, es el sistema administrativo encargado de El
Garraf. Éste propone anualmente un Plan de Actividades que identifica una serie de
acciones a tomar durante el año. Estas actividades se organizan por programas y
vienen acompañadas de una serie de indicadores de desempeño que permiten
evaluar los avances en cada actividad. Éste método ha resultado efectivo y ha
ayudado a que hoy El Garraf sea considerado como un parque ejemplar en términos
administrativos. La administración afirma que los objetivos de su plan maestro han
sido alcanzados en buena parte, apoyando esta afirmación en los datos obtenidos a
partir de los indicadores usados en los reportes anuales. Dice la OMT que “este caso
ilustra cómo los indicadores se pueden convertir en un elemento central la
administración [del parque], comenzando en la etapa de planeación y convirtiéndose
con el tiempo en una medición de desempeño no sólo para el uso interno sino para
comunicación pública de resultados” (OMT, 2004).
Otro ejemplo interesante del uso de indicadores para evaluar el desempeño
ecoturístico es el caso del Yacutinga Lodge en Argentina. Este destino turístico,
ubicado a 30km de las cataratas del Iguazú en el pueblo de Andresito, empezó a
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operar en enero de 2000 y desde entonces ha funcionado como un proyecto de
turismo sostenible con un alto énfasis en la conservación. Yacutinga Lodge es una
iniciativa privada que emplea ocho indicadores principales para determinar
comportamientos, impactos y tendencias en tres campos principales: actividades
turísticas, actividades de conservación y relaciones sociales. De acuerdo al informe
del Yacutinga Lodge en los casos de estudio de la OMT, los indicadores de
Yacutinga han permitido guiarlos en toma de decisiones y planeación además de ser
un factor clave en la evolución del negocio turístico permitiendo una operación
sostenible. Además la administración reconoce que los métodos empleados resultan
en una carga presupuestal baja de manera que no se convierte en un obstáculo para
el desarrollo. Finalmente la toma oportuna y constante de datos permite reconocer
las ventajas y desventajas de algunas medidas implementadas en el destino y hacer
correcciones y ajustes en caso de ser necesario. El Yacutinga Lodge es un ejemplo
de un ecoturismo bien desarrollado por particulares apoyado en gran medida en el
seguimiento de indicadores de desempeño.
Finalmente resulta necesario mencionar la iniciativa de indicadores de turismo
sostenible del Caribe producto de la creación de la Zona de Turismo Sostenible del
Caribe (ZTSC) en diciembre de 2001. Esta iniciativa contempla el uso de indicadores
“Globales” y “Personalizados”. Los primeros son comunes para todos los destinos
buscando una fácil comparación entre destinos y los segundos son específicos para
cada destino de manera que respondan a las necesidades particulares. Debido a
que el presente trabajo se encuentra en el Caribe colombiano, resulta importante
tener en cuenta las generalidades de este proceso para permitir una eventual
adhesión a la iniciativa. La lista de indicadores globales se muestra a continuación.
1. Consumo y administración de la energía
2. Consumo del agua
3. Calidad del agua
4. Acceso a agua potable
5. Administración y conservación del ambiente
6. Control de impactos ambientales
7. Eficacia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
8. Eficacia de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos
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9. Promoción de la cultura y la identidad local
10. Integración en la economía local
11. Satisfacción del turista
12. Origen del empleo en el sector del turismo
13. Prostitución infantil
14. Seguridad personal
Estos catorce indicadores deben ser considerados en el trabajo para acercar el
desarrollo en el Parque Nacional Natural Tayrona a la ZTSC. Cabe resaltar que es
posible que debido al estado actual de la información y de los métodos de
recolección algunos de estos datos queden descartados pero aún así se deben
hacer esfuerzos en el futuro por incluirlos.
5. METODOLOGÍA
El contrato de concesión 002 entre la UAESPNN, el MAVDT y la Unión Temporal
Concesión Tayrona busca mejorar la prestación de servicios ecoturísticos en el área.
Han pasado cinco años desde su adjudicación y aún quedan otros cinco años de
contrato, de manera que resulta éste ser un momento propicio para hacer una serie
de reflexiones alrededor del tema. Hasta el momento no se cuenta con una lista de
parámetros que permitan determinar hasta qué punto el servicio que se presta en el
Tayrona se ajusta a los principios ecoturísticos. Es por eso necesario el desarrollo
de una serie de indicadores que permitan comparar el servicio que presta la
concesión con los principios sobre los que se debe basar este tipo de destinos.
Durante el proceso de definición de los indicadores se siguieron las
recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo para el desarrollo de
indicadores de turismo sostenible destacando temas relacionados con la
conservación y la educación ambiental a los visitantes. La metodología sugerida por
la OMT se resume en los siguientes doce pasos:
Paso 1: Definición/Delineación del destino
Paso 2: Uso de procesos de participación
Paso 3: Identificación de valores y riesgos del turismo. Análisis de la situación
Paso 4: Visión a largo plazo del destino
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Paso 5: Selección de cuestiones prioritarias y cuestionamientos de políticas
Paso 6: Identificación de los indicadores deseados
Paso 7: Inventario de las fuentes de datos
Paso 8: Procedimientos de selección
Paso 9: Evaluación de viabilidad e implementación de los procedimientos
Paso 10: Recolección de datos y análisis
Paso 11: Responsabilidades y comunicación
Paso 12: Monitoreo y evaluación de la aplicación de indicadores
En este trabajo se buscó seguir esta metodología en la medida de lo posible. En
algunos casos fue necesario desviarse un poco de las recomendaciones de la OMT
para que la metodología se ajustara al caso particular del parque Tayrona, la
disponibilidad de tiempo de los funcionarios y que reflejara los intereses de todos los
actores involucrados.
Durante el proceso de desarrollo del proyecto se realizaron dos visitas al parque
Tayrona. La primera se llevó a cabo durante la temporada de fin de año, entre el
martes 22 de diciembre de 2009 y el domingo 3 de enero de 2010. En esta visita se
establecieron los primeros contactos, se definieron algunos objetivos y se compartió
en términos generales la idea del estudio con las directivas del parque. Además se
realizaron algunas encuestas piloto a visitantes para ir determinando las preguntas
clave a hacer. Debido a que el parque estaba en temporada alta se pudo vivir el
Tayrona en momentos de máxima ocupación lo que permitió reconocer dificultades y
problemas en el funcionamiento del servicio que se presta en el área. También se
realizaron labores de conteo de basura en el sendero entre cañaveral y arrecifes y
monitoreo cercano a infracciones cometidas por los campistas de Cañaveral como
parquear en zonas prohibidas o realizar fogatas fuera de las hornillas permitidas.
Después de la primera visita se realizó una revisión bibliográfica cuidadosa para
generar una lista preliminar de posibles indicadores. Esta lista consistía en 84
posibles indicadores de desempeño ecoturístico. Entre el miércoles 24 de marzo y el
miércoles 7 de abril de 2010 se realizó una segunda visita en la cual se tomaron
algunos datos complementarios de infracciones y piezas de basura en recorridos
significativos. Adicionalmente se realizaron 92 encuestas a los visitantes (ver Anexo
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1) y se llevó a cabo un taller de participación con algunos de los actores más
importantes para escuchar sus necesidades y compartir visones del parque.
6. RESULTADOS
A continuación se muestra el desarrollo de cada uno de los pasos de la metodología
propuesta:
6.1 Paso 1: Definición del destino estudiado
El trabajo se planteo para las zonas concesionadas del Parque Nacional Natural
Tayrona. Si bien existe dentro del parque un buen número de espacios en predios
privados que ofrecen servicios turísticos, empezar por las zonas concesionadas
resulta beneficioso ya que los canales de comunicación son fuertes y son las zonas
oficiales de servicios de éste tipo. Sin embargo vale la pena tener en cuenta que si
bien el visitante tiene la libertad de alojarse en las zonas concesionadas o en predios
privados, igual debe pagar la entrada y por ende espera recibir un buen servicio
desde la entrada. Adicionalmente, aunque Pueblito no es parte de la concesión, es
un destino culturalmente significativo por lo que es importante incluirlo en el estudio.
La Figura 6.1 muestra la zona que se estudió. Debido a que el tipo de turismo que se
busca desarrollar en la zona de Neguanje es de características distintas, esta zona
fue excluida del estudio.
Figura 6.1. Detalle de la zona de estudio. Fuente: Parque Nacional Natural Tayrona
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6.2 Paso 2: Uso de procesos de participación
Desde el primer día del proyecto se buscó tener una comunicación clara y abierta
con los funcionarios de parques. Se buscaron entrevistas con distintos actores
importantes en las cuáles se abordaron temas como ventajas y desventajas de tener
algunas zonas concesionadas, papel de la educación ambiental en el parque, la
carga que representa para el parque las temporadas altas, entre muchos otros, que
permitieron entender con cierto nivel de detalle la problemática de la zona. De éstas
conversaciones resultó evidente que en temporada alta, los funcionarios entrenados
en temas de ecología, biología y demás temas afines deben abandonar sus labores
relacionadas a la conservación y se dedican a monitorear las taquillas y algunos
comportamientos dentro del parque. También se compartieron experiencias con
guardaparques voluntarios que gracias a su carácter neutral y externo pudieron ser
un poco más críticos al trabajo de la unidad de parques. Las entrevistas con guías
turísticos de la concesión e independientes permitieron vincular a otro sector que
también ofreció un punto de vista distinto e importante. Algunas conversaciones con
indígenas nativos y visitantes extranjeros permitieron entender la importancia cultural
del parque y fomentaron la interculturalidad del proyecto. A continuación se
presentan las observaciones más importantes de dichas conversaciones:
Entrevistas con Guarda Parques Voluntarios: El programa de Guarda Parques
Voluntarios (GPV) es una herramienta poderosa de ecoturismo. Por lo general los
guardaparques son jóvenes que quieren aprovechar sus vacaciones o tiempo libre
en un parque natural. Es frecuente que sean estudiantes de carreras relacionadas
con la ecología y la biología con un interés especial por aprender un poco más de
las zonas que visitan. Debido a que el voluntariado está enfocado en personas que
estudian o trabajan en otras labores, los tiempos de mayor oferta de GPV coincide
con las temporadas altas de turismo. Debido a esto en el PNN Tayrona se presenta
una situación algo contraproducente ya que en las temporadas altas hay una alta
demanda de personal para actividades poco relacionadas con la conservación. Al
hablar con los GPV existe una sensación de frustración evidente. Los voluntarios
llegan al parque esperando poder conocerlo a fondo, aprender de sus valores
naturales y culturales y se encuentran con labores como hacer encuestas a turistas,
realizar labores de control en las taquillas y ofrecer algún tipo de guía a los
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visitantes. Esto refleja un problema mucho más complejo que un simple descontento
por parte de los voluntarios. Los GPV sienten que fueron engañados en el momento
de la aplicación porque en ese entonces no fueron claros en que su labor se limitaba
a realizar actividades exclusivamente relacionadas al turismo lo que deja la
sensación de una mala comunicación entre los parques y la dirección central del
programa de GPV.
En términos ecoturísticos hay dos temas relacionados a los GPV que resulta
interesante mencionar. Primero, el programa de guarda parques es valiosísimo en
términos de ecoturismo. Los GPV son personas que quieren conocer a fondo las
labores que se realizan en el parque, quieren aprender de la conservación, de los
Tayrona, de su importancia ecológica y están dispuestos a pasar incomodidades,
pagar por sus alimentos y su transporte, ayudar en labores de limpieza a los
funcionarios y llegan con la idea de permanecer en el parque cuando menos un mes.
Estas personas son por lo general universitarias que al volver a sus ciudades de
origen van a regresar con la oportunidad de transmitir a otros lo aprendido en el
parque. Sin embargo, al entrevistarse con los GPV del momento todos tenían una
queja común: “No hemos conocido el parque. No hemos podido salir de ésta zona”.
Algunos optan por renunciar y conocer el parque por su lado como visitantes, y con
esto se pierde por completo la oportunidad de compartir con ellos lo que el área
tiene por ofrecer. Segundo, los GPV incluso cuando no conocen el parque aún, son
asignados dos labores que son calve en el proceso ecoturístico. La primera es la
realización de encuestas. Las encuestas son un punto de retroalimentación del
visitante que debe ser tomado con seriedad, pero los GPV pierden interés
rápidamente al sentirse que no saben bien de qué les están hablando. “Por ejemplo
– comentaba un GPV- es muy incómodo cuando me hablan de su experiencia en
zonas que ni siquiera conozco”. La otra función que les asignan es la explicación de
la maqueta del parque. En la temporada estudiada, frente al parqueadero (lugar al
que llegan los turistas antes de comenzar su experiencia en el área) se instaló una
carpa de la unidad de parques con una maqueta del parque. Para explicarla, se
asignó un GPV que aún no conocía el Tayrona. Los visitantes llegaban a la maqueta
preguntando información elemental como tiempos de desplazamiento, lugares
recomendados para visitar, características del parque etc. Sin embargo, al voluntario
aún le costaba trabajo hasta ubicar el punto en el que se encontraban y no sabía
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qué responder a dichos interrogantes. Pronto el voluntario perdió el interés y
renunció. El ejemplo ilustra lo precario de la información ofrecida en el parque al
turista. En ocasiones ésa maqueta era la única guía que recibían.
Entrevistas con funcionarios: Las entrevistas con los funcionarios fueron más que
todo realizadas a modo de conversación informal. A continuación se reflexiona sobre
éstas y otros encuentros más formales.
En términos generales se percibe una idea generalizada en los funcionarios: La
concesión Tayrona no ofrece servicios de ecoturismo. Los funcionarios por su
interés en la conservación de los recursos naturales tienen la idea de que en el
parque el turismo se está encaminando al turismo masivo de playa, brisa y mar y no
a un turismo sostenible y respetuoso del medio ambiente. Sin embargo actualmente
el seguimiento que se le hace se limita revisar que se cumpla lo estipulado en el
contrato de concesión, y al impacto que tiene el turismo en el parque.
Por otra parte, en temporada resulta evidente la carga laboral que representa el
turismo para los funcionarios. Cuando el parque está en temporada alta son escasos
los funcionarios que pueden continuar con sus labores de control y monitoreo de
especies, recorridos por senderos clave en zonas de conservación entre muchas
otras actividades que realizan normalmente. Esta situación es claramente
desventajosa para el área ya que los encargados de la conservación y estudio de los
patrimonios naturales y culturales del parque tienen que dedicarse al menos en tres
oportunidades al año (semana santa, mitad de año y diciembre) a labores como
control en taquillas, zonas de camping y senderos.
Entrevistas con turistas: En términos generales los turistas califican su experiencia
en el Tayrona con la calificación más alta posible. La gran mayoría siente que tuvo
una experiencia positiva en el parque. En parte, esto se debe a que hay una
inmensa mayoría de turistas que no van al parque en busca de una actividad
ecoturística sino de descanso y playas bonitas. Los pocos que van con la idea de
ecoturismo tienden a ser mucho más críticos. Algunos visitantes extranjeros
comentan la falta de figuras institucionales como “park rangers” en el parque lo que
les da la sensación de falta de control. Otros comentan la falta de letreros y guías en
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inglés, lo que impide que la experiencia sea educativa y con oportunidades de
interpretación.
6.3 Pasos 3 al 6: Desde identificación de valores y riesgos del turismo hasta
identificación de los indicadores deseados
En la segunda visita se realizó un taller con funcionarios de parques, representantes
de guarda parques voluntarios y de la concesión que permitió desarrollar los pasos 3
al 6 de la metodología de la OMT. Al taller se invitaron funcionarios de parques,
encargados de la evaluación de desempeño de la concesión por parte de la unidad
de parques, guardaparques voluntarios, encargado de ecoturismo en el parque,
encargada de educación ambiental en el parque, representantes de comunidades
indígenas, representantes de comunidades aledañas al parque, representantes de la
concesión Tayrona y cualquier persona que mostrara interés en asistir. Si bien no
todos los invitados pudieron asistir, sí se logró una asistencia rica en puntos de vista
y que ofreció una buena representatividad de los actores involucrados.
El taller se llevó a cabo usando una metodología de discusión abierta para que los
distintos actores pudieran dar su opinión respecto a los distintos temas a tratar. El
taller se llevó a cabo el 5 de abril de 2010 desde las 2:30pm a las 7:00pm en las
instalaciones de la UAESPNN en Santa Marta. Las diapositivas de la presentación
en el Anexo 2.
El orden del taller fue como se muestra a continuación:
• Presentación de los objetivos y el alcance del proyecto
• Discusión: Definición de “Ecoturismo”
• Definición de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (ver Anexo
3)
• El Tayrona de los sueños: Una visión a largo plazo del parque
• Definición de prioridades
• Presentación de algunos indicadores propuestos
• Discusión: Los indicadores adecuados
Por medio de éste taller se logró llegar a una lista corta de indicadores según las
recomendaciones de los funcionarios y las observaciones desarrolladas en el taller.
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Esta lista fue revisada posteriormente teniendo en cuenta la relevancia, la
confiabilidad de los datos y en general el conjunto de indicadores propuestos. Como
resultado de esta revisión quedaron los indicadores que se muestran a continuación
en detalle. Los indicadores se dividen en cuatro categorías según la problemática
que buscan abordar: Ambientales, Culturales, Sociales y Económicos. Al final hay un
indicador adicional que busca medir el éxito ecoturístico del área.
6.4 Indicadores Ambientales
6.4.1 Uso de fuentes de energía renovables
Definición: Porcentaje de la energía total que demanda la concesión que viene de
fuentes renovables.
Fundamentación: Un destino ecoturístico debe hacer lo posible por minimizar el
impacto ambiental y el uso de fuentes renovables está encaminado en esta
dirección. El Parque Nacional Natural Tayrona cuenta con la posibilidad de hacer
uso de energía solar (como se hace en algunas partes administrativas del parque)
debido a su posición ecuatorial, tiene fuertes vientos y olas de alturas considerables
lo que le abre la posibilidad a un buen abanico de fuentes energéticas.
Protocolo de medición: El cálculo se debe hacer cada dos semanas en temporada
alta y mensual en temporada baja. El cálculo se debe hacer sólo para la demanda
de la concesión y no debe incluir la demanda en otras zonas del parque.
Valor de línea base: 0%
6.4.2 Consumo de agua
Definición: Volumen de agua en litros que se consume en la concesión dividido por
el número de personas alojadas en las instalaciones de la concesión.
Fundamentación: Es importante que se fomente el ahorro de agua dentro del
parque. El monitoreo del consumo de agua permite identificar momentos de gasto
desproporcionado o resultados favorables de campañas de ahorro. En un área
protegida es importante reconocer que el recurso hídrico es fundamental para el
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sostenimiento del ecosistema de manera que el ahorro reduce el impacto del turismo
sobre el ambiente natural.
Protocolo de medición: Mediciones semanales del caudal demandado en temporada
alta en total por las zonas de arrecifes y cañaveral. Debido a que el cálculo se divide
por el número total de huéspedes, no se deben incluir las zonas en el área de
Palangana. El cálculo se debe hacer mensual en temporada baja.
Valor de línea base: Dato por confirmar1
6.4.3 Cantidad de residuos sólidos
Definición: Peso de residuos sólidos que se genera en zonas de la concesión por
visitante al día.
Fundamentación: Los Parques Nacionales Naturales deben sostener una política de
cero rastros. Se debe fomentar que los visitantes se lleven los residuos sólidos con
ellos al salir del parque de manera que se reduzca la frecuencia de recolección y
evacuación además de impedir que se saturen los lugares de acopio y canecas
como sucede en la actualidad.
Protocolo de medición: Mediciones semanales en temporada alta, y mensuales en
temporada baja. El peso se debe estimar conociendo la capacidad de las bolsas y
contando el número de bolsas que se encuentran en centros de acopio o que se han
sacado del parque y multiplicando por una densidad de 130 kg/m3. En éste caso se
deben incluir los residuos en la zona de palangana. La administración del parque
debe hacer esfuerzos por adquirir balanzas que permitan tener datos másicos
precisos y no volumétricos. Mientras tanto se puede buscar el intercambio de
información con InterAseo para que informe el peso del camión reportado en el
relleno sanitario de Santa Marta.
1 Este resultado es fácil de obtener de los datos de suminis tro de agua a la conces ión con los que cuenta el PNN Tayrona. Sin embargo, para el momento de escribir este documento el autor no recibía aún la documentación solicitada por medio de un derecho de petición. Esto aplica para todos los otros datos sin conf irmar de la línea base
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Valor de línea base: 1.0 kg/visitante/día. Este valor fue reportado por uno de los
funcionarios como el valor estándar que usa el parque. Por ahora no se cuenta con
un mejor estimativo.
6.4.4 Basuras en corredores y áreas significativas
Definición: Presencia de piezas de basura (no fragmentos de menos de 5cm de
diámetro) encontrados en los senderos Cañaveral –Arrecifes (nuevo y antiguo) por
fuera de los sitios de disposición (canecas).
Fundamentación: Impacto generado por los visitantes al no arrojar las basuras en los
sitios dispuestos para ello. El problema se agrava con una evacuación poco
frecuente de los sitios de recolección. Ocasionan un impacto visual desagradable y
pueden ocasionar daños a la fauna silvestre que en busca de alimento puede ingerir
piezas de estos residuos (Molina, 2008).
Protocolo de medición: Conteo del número de piezas de basura omitiendo un área
de 1.5m de radio alrededor de la ubicación de las canecas. Inspecciones de los
senderos cada tres días durante los meses de temporada alta. Una inspección cada
15 días durante los meses de temporada baja (Molina, 2008). Al final del mes se
debe reportar el valor máximo en el mes.
Valor de línea base: 1249 piezas de basura en el sendero Cañaveral – Arrecifes.
Este valor se encontró en un recorrido realizado por el autor en compañía de dos
guarda parques voluntarios el día 11 de enero de 2010. Dos semanas antes, el 30
de diciembre de 2009, se habían contado 380 piezas. El crecimiento se debe en
parte a una pobre campaña de recolección por parte de los empleados de la
concesión Tayrona que se limitan a recoger lo que se deposita en las canecas. Al
final de la temporada se hace una campaña masiva de recolección.
6.4.5 Ocupación de zonas de camping
Definición: Número de personas alojadas en las zonas de camping de cañaveral y
de arrecifes dividido por la capacidad de carga de las mismas.
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Fundamentación: Resulta calve monitorear que las personas en zona de camping no
sobrepasen la capacidad de carga de la zona. En temporada es frecuente oír quejas
por parte de los visitantes referentes a la sobreocupación y esta situación no es
deseable. El impacto en el área natural de la sobrecarga es importante ya que afecta
procesos naturales de animales y plantas de manera que el seguimiento debe ser
estricto (Molina, 2008).
Protocolo de medición: Seguimiento cada tercer día en temporada alta del número
de huéspedes registrados para las zonas de camping mencionadas.
Valor de línea base: Dato por confirmar
6.4.6 Impactos ambientales del turismo
Definición: Suma de los resultados de cada indicador del plan de monitoreo de
impactos del ecoturismo.
Fundamentación: El parque Tayrona cuenta ya con un plan de monitoreo de
impactos del ecoturismo (Molina, 2008) y éstos resultados deben vincularse a este
ejercicio. Sin lugar a dudas estos impactos se deben reducir de manera continua
para asegurar que el turismo del PNN Tayrona cumpla con los estándares
ecoturísticos.
Protocolo de medición: Se deben promediar las últimas cinco mediciones y
compararlas con el promedio anterior. En caso de que el indicador cumpla con el
estándar definido por el plan se debe registrar un 5 si el indicador ha mejorado, 0 si
está igual o -5 si ha empeorado. Si por el contrario no cumple con el estándar se
debe registrar un -10 se ha empeorado, -5 si sigue igual o -3 se ha mejorado.
Valor de línea base: Dato por confirmar
6.4.7 Dedicación de funcionarios al turismo en el parque
Definición: Horas hombre dedicadas por funcionarios de parques a funciones
relacionadas con el turismo en el parque
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Fundamentación: Una de las ventajas de tener el Tayrona en concesión es que
permite quitar la carga de atención a visitantes de los funcionarios del parque.
Actualmente en temporada alta es necesario que los funcionarios descuiden sus
labores relacionadas a la conservación por atender labores de tipo turístico. Se
deben impulsar medidas y acuerdos que permitan que esta carga laboral se reduzca
con el paso del tiempo. El hecho de tener personas capacitadas en temas de
ecología, biología y demás disciplinas afines trabajando en temas logísticos de
atención a visitantes es un desperdicio de mano de obra calificada y afecta en gran
medida al parque.
Protocolo de medición: Reporte diario de horas dedicadas al turismo en temporada
alta por cada uno de los funcionarios. Al final de la semana se reporta el número de
horas semanales dedicadas por el total de los funcionarios.
Valor de línea base: 840 horas/semana. Este valor corresponde a una dedicación
completa semanal de quince (15) funcionarios en temporada alta.
6.5 Indicadores de Conservación
6.5.1 Actividades con los visitantes
Definición: Número de actividades mensuales organizadas para involucrar a los
turistas con la conservación en el parque.
Fundamentación: El ecoturismo debe contemplar actividades que involucren a los
turistas en lo que se hace en el parque en términos de conservación. En algunas
oportunidades parece que las actividades de conservación se quieren mantener
alejadas de los turistas pero es importante que los visitantes reconozcan los
esfuerzos que se hacen en el parque por conservar los patrimonios naturales. Esto
es fácil de lograr si se involucran a los visitantes en actividades como recorridos,
registro de aves, avistamientos de tortugas etc.
Protocolo de medición: Registro mensual del número de actividades realizadas con
el objetivo de involucrar a los visitantes con la conservación en el parque. Si una
misma actividad se realiza más de una vez se debe registrar el número de veces
que se realizó en el mes.
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Valor de línea base: 1.0. Durante las visitas al parque se consultó si las actividades
para involucrar a los turistas con la conservación eran frecuentes y la respuesta
general fue que no. La única que se desarrolló desde diciembre de 2009 hasta abril
de 2010 fue una presentación teatral de títeres por parte del grupo ecológico de
educación ambiental (ver Figura 6.2). El grupo está compuesto por niños de la
región y lo lidera una funcionaria de la Unidad de Parques.
Figura 6.2. Representación teatral de títeres del grupo ecológico del Parque
Tayrona.
6.5.2 Asistencia a las actividades
Definición: Porcentaje de asistentes a las actividades sobre los visitantes invitados.
Fundamentación: El organizar actividades con baja asistencia se debe evitar ya que
representa un costo en personal y organización sin capturar los beneficios
asociados. Los métodos de divulgación deben ser efectivos de manera que la
asistencia sea buena.
Protocolo de medición: Cada actividad debe tener un público específico y se debe
registrar el número estimado de personas que componen el grupo para quién va
dirigida la actividad. Al finalizar la actividad se debe llenar una planilla con los datos
de los asistentes. Se calcula el porcentaje de asistentes sobre número total de
personas en el grupo objetivo.
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Valor de línea base: 9%. Este dato está basado en los resultados de la presentación
teatral que se mencionó antes. En su momento se anunció el evento en todas las
carpas de Cañaveral. De las cerca de 160 personas que estaban alojadas en ese
momento en el camping de la zona, asistieron 15.
6.5.3 Cumplimiento de códigos de conducta
Definición: Número de casos de incumplimiento de códigos de conducta reportados
por semana en temporada alta.
Fundamentación: Son pocos los visitantes del parque que conocen los códigos de
conducta y eso causa que incumplan las normas con frecuencia. Esto a su vez
causa una falta de autoridad que puede llegar a afectar las labores de conservación
que se llevan a cabo en la zona. Fogatas, música a volúmenes altos y parqueo en
zonas prohibidas son solo algunos ejemplos de violaciones a los códigos que se
realizan con frecuencia.
Protocolo de medición: Cada funcionario de parques que vea una transgresión del
código de conducta debe registrarlo en la minuta y semanalmente se debe hacer
una suma de todos los casos reportados.
Valor de línea base: 61 infracciones en la semana desde el lunes 4 de enero hasta el
domingo 10 de enero de 2010. En esa semana se contaron 49 carros parqueados en
zona de camping (en el momento había 45 grupos acampando), 2 fogatas por fuera
de las hornillas autorizadas y 10 personas en la playa de la Piscinita en horas no
autorizadas. Esta semana es la semana con mayor número de personas en el
parque en la temporada alta de diciembre y enero.
La prohibición de parquear en zona de camping está claramente anunciada a la
entrada, en el parqueadero y con un letrero a la entrada de Cañaveral (Ver Figura
6.3). La Tabla 6.1 muestra los resultados observados en dicha zona en cuatro
oportunidades distintas en esa misma temporada. Note que el número de carros es
cercano y en ocasiones superior al número de grupos.
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Figura 6.3. Letreros anunciando el reglamento en zona de camping.
Tabla 6.1. Número de carros parqueados, grupos y carpas en el camping de
Cañaveral los días de toma de datos en la primera visita.
Fecha
Número de carros
en zona de
camping
Número de
Grupos
acampando
Número
de carpas
01/01/2010 39 42 53
03/01/2010 39 31 74
06/01/2010 49 45 119
11/01/2010 26 44 69
6.6 Indicadores económicos
6.6.1 Nivel de ocupación por temporadas
Definición: Diferencia de porcentaje de ocupación semanal de las instalaciones entre
temporada alta y temporada baja.
Fundamentación: Para asegurar la sostenibilidad económica del proyecto se debe
tener un buen nivel de ocupación durante todo el año. Para las temporadas bajas se
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deben hacer promociones y planes que fomenten la ocupación del parque y evitar
así la dependencia temporal de las zonas turísticas. El seguimiento del nivel de
ocupación permite tomar decisiones relacionadas a la ampliación o reducción de
zonas turísticas y reducir la temporalidad en el destino.
Protocolo de medición: Mensualmente se debe hacer el cálculo según los datos de
ocupación de la concesión y se calcula la diferencia porcentual entre la semana de
mayor ocupación y la de menor ocupación.
Valor de línea base: Dato por confirmar.
6.6.2 Nivel de satisfacción en encuestas
Definición: Resultado promedio de los niveles de satisfacción de los visitantes
alojados en zonas en concesión.
Fundamentación: Los visitantes deben quedar satisfechos con el servicio que
reciben para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Es importante llevar un registro
del nivel de satisfacción de manera que se asegure un nivel mínimo de calidad en el
servicio que se presta.
Protocolo de medición: Promedio semanal en temporada alta de los resultados de
las encuestas respondidas por visitantes que manifiestan haberse quedado en zonas
concesionadas. Las encuestas se deben realizar en la recepción de cañaveral y
arrecifes.
Valor de línea base: 4.6. Valor promedio de las 92 encuestas realizadas en la
temporada de Semana Santa.
6.6.3 Competitividad
Definición: Resultado de la división del promedio del nivel de satisfacción del
visitante hospedado en zonas concesionadas por el promedio del nivel de
satisfacción del visitante hospedado en zonas no concesionadas.
Fundamentación: Las zonas concesionadas tienen competencia directa en predios
privados que ofrecen servicios de alojamiento. Es fundamental para el negocio que
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el nivel de satisfacción de los visitantes sea igual o mejor que el de los otros puntos.
Teniendo en cuenta los canales de comunicación y control que tiene el parque con
las zonas concesionadas, debe estar dentro del interés de éste el fomentar la
estadía en cañaveral, ecohabs o arrecifes.
Protocolo de medición: Promedio semanal en temporada alta de los resultados de
las encuestas. Éstas se deben realizar en el puesto de jugos y en los puntos de
recepción de los distintos puntos de alojamiento.
Valor de línea base: 1.1
6.7 Indicadores sociales
6.7.1 Empleos locales
Definición: Porcentaje de participación de empleos de la concesión que ocupan
personas de comunidades locales.
Fundamentación: La concesión Tayrona debe procurar ofrecer beneficios a las
comunidades locales y una forma de hacer esto es dando oportunidades de empleo.
Si bien por ahora se propone un indicador porcentual de puestos ocupados, se
deben considerar indicadores futuros que contemplen distribución salarial entre los
puestos u ocupación ya que se debe evitar que los locales ocupen sólo puestos de
mano de obra lo calificada.
Protocolo de medición: Reporte semestral de número total de empleados de la
concesión y origen de los empleados.
Valor de línea base: Dato por confirmar.
6.7.2 Empleados b ilingües
Definición: Porcentaje de empleados que se relacionan con los turistas directamente
y que hablan y escriben al menos dos idiomas.
Fundamentación: Una queja recurrente de turistas extranjeros es la falta de
información en inglés o algún idioma adicional al castellano. Una manera de mitigar
este problema y además ofrecer beneficios sociales es permitir que sus empleados
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tomen cursos de idiomas o incluso financiar parte de estos cursos. En zonas
turísticas como el Tayrona se debe fomentar el manejo de varios idiomas y este
indicador está encaminado a medir hasta qué punto se está impulsando esta
capacitación.
Protocolo de medición: Reporte semestral de número de guías, meseros y personal
en recepción que maneja cuando menos dos idiomas del total de empleados en
estas labores.
Valor de línea base: Dato por confirmar
6.7.3 Capacitación en temas de conservación
Definición: Número de empleados de la concesión que asisten a capacitaciones
dictadas por la unidad de parques.
Fundamentación: Los empleados de la concesión deben ser capacitados en temas
de conservación, biología y últimos estudios realizados en el parque y la Unidad de
Parques es el órgano adecuado para dictar dichas capacitaciones. Esto permite que
los empleados entiendan la importancia ecológica del PNN Tayrona, se sientan parte
del parque y puedan ofrecer una información más completa a los turistas.
Protocolo de medición: En cada capacitación ofrecida por la Unidad de Parques que
sea relevante para los empleados de la concesión se debe hacer una divulgación y
un seguimiento en las listas de asistencia que permitan hacer un conteo del número
de empleados de la concesión que se han capacitado.
Valor de línea base: Dato por confirmar
6.8 Indicadores culturales
6.8.1 Nivel de interés de los visitantes en zonas culturales
Definición: Porcentaje de turistas que manifiestan haber ido a Pueblito en su estadía.
Fundamentación: Uno de los lugares culturales más emblemáticos del PNN Tayrona
es Chairama, o mejor conocido como Pueblito. El camino que conduce a Pueblito
está hecho en piedras por los mismos indígenas Tayrona pero su relativa lejanía de
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lugares turísticos estratégicos de la concesión hace que las personas se desanimen
a subir y conocer este patrimonio con el que cuenta el parque. Sin embargo, para
disfrutar de una experiencia ecoturística es importante vincular actividades culturales
que acerquen a los visitatnes a la historia y el presente cultural de la zona. Con este
indicador se busca hacer un seguimiento al porcentaje de visitantes que se acercan
a ésta zona en busca de encuentros culturales.
Protocolo de medición: Porcentaje semanal de los visitantes que manifiestan haber
ido a Pueblito según los resultados de las encuestas. Éstas se deben realizar en el
puesto de jugos y en los puntos de recepción de los distintos puntos de alojamiento.
Valor de línea base: 22%
6.8.2 Nivel de información de zonas culturales
Definición: Promedio de resultados en los niveles de información de la importancia
de Pueblito en las encuestas.
Fundamentación: Este indicador se encuentra muy relacionado con el anterior. De
los visitantes que toman la decisión de subir a Pueblito, un gran porcentaje vuelve
sin entender la importancia cultural y arqueológica del lugar. No hay información que
le permita al visitante tener una verdadera aproximación a la cultura Tayrona. Esto
puede llegar a ser contraproducente ya que los pocos que suben no quedan
satisfechos y eso reduce el interés.
Protocolo de medición: Promedio semanal de los resultados del nivel de importancia
que le asignan los visitantes que fueron a Pueblito según las encuestas. Éstas se
deben realizar en el puesto de jugos y en los puntos de recepción de los distintos
puntos de alojamiento.
Valor de línea base: 1.7
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6.9 Indicador de éxito ecoturístico
6.9.1 Descripción de la experiencia de los visitantes
Definición: Resultados de la respuesta a la pregunta ¿Cuál de las siguientes frases
describe mejor su experiencia en el Tayrona?
Fundamentación: Es importante saber si los esfuerzos que se realizan en el parque
sí están haciendo que los visitantes tengan una experiencia ecoturística que les
permitan aprender y entender la importancia que tienen este tipo de destinos. De lo
contrario serán esfuerzos en vano y se deben hacer los cambios pertinentes. Este
indicador es el que permite saber si la mejora en todos los otros en realidad sí refleja
un cambio en el parque y sus visitantes.
Protocolo de medición: Se debe hacer un promedio de los resultados de las
encuestas asignando un número determinado a cada opción de respuesta como se
muestra a continuación:
1. La pasé muy bien. Descansé, disfrute de la playa, el mar y de un hermoso
lugar = -10 puntos
2. La pasé muy bien. Aprendí de animales, plantas y entendí la importancia de
contar con destinos eco turísticos como este = 20 puntos
3. No la pasé tan bien como esperaba pero algo sí descansé = -20 puntos
4. No la pasé tan bien como esperaba pero algo aprendí de la conservación en
el PNN Tayrona = 10 puntos
5. Ninguna de las anteriores (Por favor trate de resumir en una frase su
experiencia en el parque) = 0 puntos. Esta última opción se debe registrar y
en caso de encontrar patrones en las respuestas propuestas por los visitantes
se debe considerar incluirla como una opción adicional o modificar las
anteriores para que reflejen mejor la experiencia vivida.
Valor de línea base: -5.6. La gran mayoría de los encuestados asignaron la
respuesta 1 como la que mejor describía su experiencia en el parque.
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7. ANÁLISIS
El uso de indicadores permite hacer un seguimiento con el paso del tiempo y saber
si las medidas que se están tomando sí están teniendo algún resultado. Sin embargo
los indicadores deben ser interpretados siempre como un medio y no un fin. La idea
es fomentar una mejora continua en términos ecoturísticos que se puedan ver
reflejados en los indicadores que se han propuesto. En este orden de ideas, se ha
propuesto un sistema sencillo de acreditación en el que según los resultados que se
obtienen en los indicadores propuestos la unidad de parques califica el desempeño
anual de la concesión Tayrona. A continuación se presenta el sistema de
acreditación propuesto.
7.1 Definición del proceso de acreditación
Al tener los resultados anuales de los indicadores propuestos la concesión Tayrona
será otorgada con una certificación ORO, PLATA, BRONZE o SIN CLASIFICAR. La
Tabla 7.1 muestra los valores límite que se deben conseguir para cada categoría.
Las condiciones para otorgar cada acreditación son:
Oro:
• Cumplir con todos los valores límite para cada indicador que se muestran en
la Tabla 7.1
• Haber mejorado el desempeño en al menos cinco (5) de los indicadores
desde la última vez que se otorgó la acreditación
• No haber empeorado en el desempeño de más de cinco (5) indicadores
desde la última vez que se otorgó la acreditación
Nota: Cuando se cumpla la primera condición pero no se cumpla alguna de las
otras dos, la acreditación es PLATA.
Plata:
• Cumplir con al menos quince (15) de los valores límite de la Tabla 7.1
• Debe cumplir con los valores límite de al menos un indicador por categoría
(indicadores ambientales, de conservación, económicos, sociales y de éxito
ecoturístico)
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Bronce:
• Cumplir con al menos diez (10) de los valores límite de la Tabla 7.1
• Debe cumplir con los valores límite de al menos un indicador por categoría
(indicadores ambientales, de conservación, económicos, sociales y de éxito
ecoturístico)
En caso de que no se cumplan los criterios establecidos para ninguna de las tres
acreditaciones mencionadas, se debe asignar el estatus de SIN CLASIFICAR.
Tabla 7.1. Valores límite para cada categoría de acreditación.
Indicador Unidades ORO PLATA BRONCE
Indicadores Ambientales
% de Energía de
fuentes
renovables/energía total
% > 80 > 60 > 20
Volumen de agua que
se consume/visitante-
día
lt/vis/dia < 70 < 70 < 120
Peso de residuos
sólidos en zonas
concesionadas/visitante-
día
kg/vis/dia < 0.4 < 0.4 < 1
Conteo de basuras en
corredores y áreas
significativas
piezas/sendero < 10 < 50 < 200
Personas alojadas en
zona de
camping/capacidad de
carga
% 70-90 70-100 40-100
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Resultado de los
indicadores de la
evaluación de impacto
del turismo
puntos > 20 > 20 > 0
horas hombre del
parque dedicado al
turismo
horas < 150 < 200 < 330
Indicadores de Conservación
Número de actividades
organizadas al mes para
involucrar a los turistas
en la conservación
actividades > 8 > 4 > 2
% de los turistas que
van a las actividades/los
que están invitados
% > 70 > 50 > 20
No cumplimiento de los
códigos de conducta casos/semana < 3 < 3 < 15
Indicadores Económicos
Nivel de ocupación en
distintas temporadas diferencia % < 30 < 30 < 60
Nivel de satisfacción en
la encuesta (resultado
promedio)
puntos > 4.8 > 4.8 > 4
Calificaciones de
turistas en áreas
concesionadas versus
áreas no concesionadas
puntos > 1.2 > 1.2 > 1
Indicadores Sociales
% de empleos ocupados
por los locales % > 30 > 30 > 10
% de empleados
bilingües % > 90 > 70 > 50
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Número de empleados
de la concesión que
asisten a capacitaciones
dictadas por la unidad
de parques
na na na na
Indicadores Culturales
% de visitantes que van
a Pueblito/ visitantes
totales
% > 60 > 50 > 30
Nivel de información
que les dan a los
turistas de Pueblito
puntos > 4.5 > 4 > 4
Indicador de éxito ecoturístico
Respuesta a la pregunta
de definir su experiencia
en Tayrona
puntos > 10 > 5 > 5
7.2 Análisis línea base
Actualmente el parque Tayrona está lejos de ser un destino ecoturístico que se
ajuste a los criterios aquí empleados. De acuerdo a los criterios de acreditación
descritos anterior mente, los datos de línea base no le permiten a la Concesión
Tayrona alcanzar una clasificación ya que sus resultados están por debajo de los
mínimos exigidos para la acreditación bronce. Si bien no se cuenta con información
suficiente para obtener un valor de algunos indicadores, el cumplimiento de éstos no
sería suficiente para obtener una calificación.
Como se ha mencionado con anterioridad, uno de los puntos fundamentales del
ecoturismo es la educación e interpretación de los valores culturales y ambientales
de la zona. Hoy en día, los turistas del parque identifican “educación ambiental” con
conductas básicas de comportamiento como no arrojar basura al piso o no nadar en
zonas prohibidas. No existen suficientes actividades que les permitan ver y entender
el ambiente natural que los rodea ya que la experiencia general es de playa, brisa y
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mar y no de aprendizaje, reconocimiento del patrimonio cultural o relación con la
cultura local. Las playas que algún día fueron reconocidas por los indígenas Tayrona
como lugares sagrados son hoy en día un destino más para llevar el flotador y el
bronceador y la ida a Pueblito Chairama es vista como una caminada supremamente
difícil, larga e innecesaria.
Por otra parte, no existe un verdadero fomento de ahorro de agua, energía o
generación de residuos sólidos. Es mucho lo que se puede hacer en términos de
campañas de protección de recursos naturales y minimización del impacto. Al año
entran cerca de 230,000 personas al parque Tayrona y esa oportunidad de compartir
el valor e importancia de un área protegida no se debe desaprovechar.
Algunos turistas internacionales se llevan una gran decepción al comparar el
enfoque del turismo en el Tayrona con lo vivido en parques naturales en Estados
Unidos, Australia o Europa. Adicional a esto, los que no hablan castellano se
convierten en un personaje errante por el parque que debe escoger entre quedarse
en su lugar de alojamiento o arriesgarse a perderse en el parque. No es fácil
encontrar un guía bilingüe y los pocos letreros que hay en inglés tienen una
ortografía deplorable que dificulta la interpretación.
Aún así, muchos turistas salen satisfechos y califican su experiencia en el Tayrona
con la mejor calificación posible. Sin lugar a dudas los turistas llegan con bajas
expectativas ecoturísticas y tienen una idea de turismo recreativo que el parque sí
logra cumplir. Al fomentar un ecoturismo que se ajuste mejor a la filosofía “eco” es
posible que algunos de los visitantes pierdan el interés en ir al parque. Eso puede
llegar a ser un reto para la administración ya que debe asegurar una rentabilidad
económica en el área, pero el mantener las cosas como están va a generar una
brecha cada vez más grande y difícil de cerrar entre el turismo en el Tayrona y el
ecoturismo. Es el momento preciso para replantear la estrategia turística del parque.
7.3 Recomendaciones
Con base en los resultados de la línea base y de otras observaciones durante las
visitas al parque, se proponen a continuación una serie de recomendaciones que
están encaminadas a hacer de la experiencia en el parque algo más cercano a los
principios ecoturísticos.
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7.3.1 Fomentar visitas a Pueblito
Se debe fomentar el ascenso a Pueblito y su adecuada interpretación. Chairama es
una zona supremamente importante en términos culturales y arqueológicos pero su
interpretación y comprensión no es sencilla. No hay información suficiente en las
entradas, zonas de hospedaje y otros lugares frecuentados por los visitantes que
inviten a las personas a hacer el recorrido. En general se mandan todo tipo de
señales para no ir. Es fácil escuchar a los guías hablar del camino como “un camino
difícil, exigente y que toma todo el día” y aunque en parte esto es verdad, un destino
culturalmente representativo debería ofrecerse de manera muy distinta. Para lograr
este objetivo se recomiendan las siguientes medidas:
Cambio del lenguaje de los guías y empleados: Es importante que los guías y
empleados se refieran a Pueblito en términos que motiven al visitante a conocerlo.
Esto no quiere decir que se omitan las restricciones del camino o se mienta al
visitante en cuanto a lo que es, pero sí que se busquen palabras con connotaciones
positivas. Esto se logra con un pequeño taller con los guías explicando la
importancia de Pueblito y animándolos a hacer énfasis en las cosas positivas de la
subida al hablar con los visitantes.
Publicidad en lugares frecuentados por los turistas: Muchos turistas no suben a
Pueblito porque no saben de su existencia o de su importancia. Esto se puede
reducir si se pone a disposición de ellos mayor información al respecto. Se
recomienda la creación de un pequeño folleto que explique cómo llegar a Pueblito y
que ofrezca información básica para su interpretación. Este folleto se puede poner
en puntos de atención al visitante como taquillas, ecotienda, recepción de cañaveral
y recepción de arrecifes. Eventualmente se podría entregar sólo a los visitantes que
se alojen en la concesión para incentivarlos a quedarse en lugares que representan
beneficios económicos para el parque.
Listas de inscripción a excursiones con personas de diferentes grupos: Los guías
tienen una tarifa fija por la subida a Pueblito y esto hace que para algunos grupos
pequeños el precio supere su disponibilidad a pagar. En otras oportunidades, el
grupo puede ser grande pero no todos están dispuestos a subir y eso causa que
finalmente ninguno suba. Se recomienda abrir listas de inscripción para los visitantes
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de manera que cada visitante se pueda inscribir de manera individual, pagando una
fracción de la tarifa. Esto permite que interesados de grupos distintos suban a
Pueblito, aumentando el número de visitas y sin reducir las tarifas de los guías.
Letreros de interpretación en el sendero y en las terrazas de Chairama: Actualmente
existe una ausencia total de oportunidades de interpretación al subir a Pueblito. Al
llegar no se ve más que unas terrazas en piedra que debe asumir el visitante que
fueron hechas por los indígenas. No hay información referente a qué se hacía en
dichas terrazas de manera que el visitante no sabe si era un lugar de paso, de
ceremonias religiosas, un asentamiento indígena o un lugar de encuentros sociales.
El camino fue construido por los Tayrona pero no hay información suficiente en el
recorrido que destaque el método empleado. Estos problemas se solucionan en
parte instalando letreros en puntos clave en el camino y en las terrazas de Pueblito.
Esto facilita la interpretación por parte del visitante y permite que reconozca y
aprenda más del lugar.
Alternativas recreativas para niños que no tienen edad para subir: Es frecuente que
familias enteras visiten el parque de manera que no suben a Pueblito debido a que
tienen niños que no tienen aún la edad mínima para el sendero. Se recomienda
ofrecer alternativas para estos grupos familiares. Una opción es que la concesión
reciba a los niños chiquitos y ofrezca actividades recreativas mientras sus familiares
suben. Debido a que el número de niños es incierto y organizar actividades infantiles
requiere de cierta planeación y logística, se recomienda permitir que los niños
visitantes se unan a las actividades organizadas para el grupo ecológico de la
Unidad de Parques. Este grupo está conformado por niños de comunidades locales
y frecuentemente realiza actividades dentro del parque que tardan todo el día. El
incluir niños visitantes fomenta el intercambio cultural entre ellos, ofrece alternativas
para sus padres y representa una carga adicional mínima ya que las actividades
serían las mismas que se organicen para el grupo ecológico. Se deben hacer
esfuerzos para que los padres puedan estar tranquilos al dejar a sus hijos en el
grupo.
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7.3.2 Ayudar en los procesos de interpretación a los visitantes extranjeros
El parque Tayrona debe ser consciente de que es un destino turístico internacional y
como tal debe estar preparado para recibir visitantes que no hablan castellano.
Muchos visitantes extranjeros se quejan de no poder leer los letreros de
interpretación en los senderos lo que reduce su posibilidad de interpretación. Para
mejorar esta situación se recomiendan las siguientes dos medidas:
Aumentar el número de letreros en inglés: Es fundamental que le parque cuentr con
un mayor número de letreros en inglés. Estos letreros deben estar escritos por una
persona de la que se pueda dar fe de su buen manejo del idioma ya que es
frecuente que existan errores de ortografía en los letreros actuales (v.g. wellcome en
lugar de welcome, dangerous wares en lugar de dangerous waves, forbidden to swin
en lugar de forbidden to swim).
Aumentar el número de empleados bilingües: Los empleados que tienen contacto
directo con los visitantes deben tener un buen manejo del inglés. Guías, personal de
recepción y los empleados de los restaurantes son ejemplos de los empleados de
mayor trato con visitantes y en la actualidad su manejo de otro idioma es
prácticamente inexistente. Se recomienda entrenar a los empleados actuales en otro
idioma mediante la financiación de un curso en Santa Marta o con clases que se
dicten dentro del mismo parque. Sin lugar a dudas los empleados actuales cuentan
con una experiencia valiosísima en su campo de manera que por ningún motivo es
recomendable hacer un reemplazo de los empleados actuales por nuevos que sean
bilingües. Por el contrario, se anima a la concesión a invertir en este rubro para
entrenar a los actuales. De esta manera se beneficia el visitante extranjero que no
hable castellano, se le da un carácter internacional al destino y se generan
beneficios sociales en las comunidades locales.
7.3.3 Involucrar a los visitantes con la conservación en el área
En el parque Tayrona se realizan actividades de conservación supremamente
interesantes. El monitoreo de aves, mamíferos y tortugas por mencionar algunos es
admirable y parte fundamental de lo que sucede en el parque. Sin embargo se
hacen todos los esfuerzos por mantener al visitante alejado de estas actividades. Si
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bien el acceso a algunos puntos de monitoreo y los recorridos no son aptos para
todo público, se recomienda que se considere la realización de actividades que
acerquen a los visitantes con los patrimonios naturales del lugar. A continuación se
presenta una serie de recomendaciones encaminadas a fortalecer esta relación
naturaleza-visitante:
Poner a disposición del visitante folletos con información de temas específicos de
especies, ecosistemas, sistemas y demás: Resulta conveniente ofrecer en puntos
como las taquillas o las recepciones de cañaveral y arrecifes una gama amplia de
folletos con información de del parque que permitan a los visitantes conocer más a
fondo los patrimonios naturales del parque. Se recomienda tener folletos titulados
Aves, Micos, Una vista general del Tayrona o cualquier otro título que invite a los
visitantes a buscar especies determinadas de plantas, que le permitan identificar en
qué tipo de ecosistema se encuentran o a reconocer variedades de hongos o ranas,
etc. En el folleto se debe incluir información de las especies más importantes o
representativas, lugar en el parque donde se pueden ver, características importantes
entre otro tipo de información que permitan que el visitante se aproxime de una
manera más informada a la naturaleza a su alrededor.
Mejorar el mapa actual: De los visitantes entrevistados el 49% manifestaron no
haber recibido un mapa y de los que lo recibieron, el 60% manifestó no haberlo
mirado, no haberlo entendido o considerarlo con información insuficiente. Se
recomienda mejorar el proceso de distribución del mapa y hacer algunas
correcciones sobre el texto y las imágenes que allí se presentan. Debido a que el
mapa es de todo el parque y no sólo de las áreas que se pueden visitar, no llega a
un buen nivel de detalle de lo que las personas necesitan saber. Información como
lugares de sanitarios, dónde comer, playas en las que es permitido entrar al mar,
distancias y tiempos de desplazamiento es fundamental para el visitante pero debido
a la escala del mapa, no está incluída. Se recomienda el diseño de un mapa más
detallado que incluya máximo el área del parque comprendida entre Pueblito y
Zaíno. Para la zona de Neguanje se debe diseñar un mapa aparte de esa zona
únicamente.
Planeación de actividades especiales: Con guías especializados se pueden hacer
caminatas nocturnas en busca de animales noctámbulos, o recorrer senderos
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importantes en avistamientos de micos tití. En temporada de tortugas los
funcionarios del parque hacen recorridos por algunas playas cercanas a las zonas
turísticas para buscar huevos de tortuga y borrar las huellas dejadas por la madre
para así proteger el huevo de sus depredadores. Esta actividad se podría realizar
con algunos visitantes que muestren interés por el tema. En general las actividades
especiales que se realicen tendrían un costo por persona y se colgarían listas de
inscripción en la recepción para controlar el tamaño del grupo. Si las actividades se
realizan con responsabilidad y la aprobación de los funcionarios de parques
nacionales naturales, podrían ser una experiencia ecoturística muy valiosa para los
visitantes.
Campañas de autoregulación en el uso de recursos naturales: Si bien en algunas
zonas del parque se busca que los visitantes cuenten con todas las comodidades de
un hotel de lujo, es importante que el visitante reconozca el valor de los recursos en
una zona protegida. Letreros que inviten a ahorrar agua en las duchas y lavamanos,
acompañados de otros que le recuerden al visitante apagar la luz al salir y cosas por
el estilo ayudan a que el visitante no olvide que se encuentra en un destino
ecoturìstico. También se pueden acompañar con campañas más explícitas como
recoger la basura dejada en el camino entre cañaveral y arrecifes y ponerla a la
entrada del sendero con un letrero que diga: “Olvidaste todo esto en el camino” o
“En los últimos 5 días hemos recogido esto en éste sendero. Recuerda que lo que
entra contigo debe salir contigo también”. Campañas de éste estilo son un
recordatorio al visitante de lo importante de adquirir hábitos amigables con el
ambiente. Para lograr reducciones importantes en la cantidad de residuos sólidos se
deben buscar formas no sólo de reciclar sino de reducir y reutilizar.
Se recomienda de manera enfática el uso de fuentes de energía renovable: El
parque Tayrona es un lugar perfecto para experimentar con celdas fotovoltáicas,
calentadores solares e incluso fuentes alternativas menos comunes como las olas y
el viento. Se recomienda también que los equipos instalados para la recuperación de
energía (v.g. paneles solares) sean visibles y cuenten con pequeñas explicaciones
de manera que los visitantes puedan experimentar de primera mano los esfuerzos
en busca de generación sostenible de energía en el parque.
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Campañas para asegurar un buen trato a los caballos que prestan servicio en el
parque: Para muchos visitantes es contradictorio verlos sobrecargados, cansados y
maltratados en un área protegida como el PNN Tayrona. Si bien el trato que reciben
actualmente no es especialmente malo sí es recomendable hacer lo posible por
hacer del Tayrona un ejemplo en cuanto al manejo de animales de carga y para el
transporte de personas.
Dar a conocer las normas y los manuales de comportamiento: La mayoría de los
visitantes dicen no conocer las normas de comportamiento en el parque o
manifiestan que las deducen por sentido común. En un parque nacional natural es
importante que las reglas sean claras para todos y divulgarlas de manera eficiente.
De lo contrario es común que las personas infrinjan las normas establecidas. Esto se
puede lograr mediante la inclusión de las más importantes en el mapa que se
entrega a la entrada y poniendo afiches en distintos puntos de manera que sean de
fácil referencia en el parque. Al momento de enunciar las normas es fundamental
que para cada una se explique el motivo de la reglamentación (enunciado
teleológico) en vez de enunciarse de manera impositiva (enunciado deontológico).
Por ejemplo, en lugar de decir “Prohibido alimentar a los animales”, resulta más
efectivo enunciar la norma como “Por favor no alimente a los animales ya que esto
puede llevar a cambios de comportamiento y un aumento en la dependencia de
algunas especies en los humanos como proveedores de alimento” (Mason, 2007).
Hacer valer las normas del parque: Es importante que los empleados de la
concesión y los funcionarios sean enfáticos en llamar la atención de los visitantes
que no se ajustan a las normas de comportamiento. El hecho de que, por ejemplo,
una persona encienda una fogata en un lugar prohibido y nadie le diga nada genera
una sensación de falta de comando y control por parte de la autoridad que invita al
agresor y a otros a continuar infringiendo las normas. Un ejemplo de este caso es la
prohibición de parquear en zona de camping. La regla es clara, se informa a la
entrada, se informa en el parqueadero y hay un letrero que lo vuelve a decir en la
zona de camping. Sin embargo, algunos carros entran hasta la zona de camping a
descargar y al ver que hay otros carros parqueados sin que nadie les diga nada,
deciden quedarse ahí. A lo largo de una temporada la razón de carros parqueados
por grupo acampando aumenta de manera significativa. En ningún momento se supo
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de un funcionario llamando la atención por este hecho. A esto se le suma la
redacción deontológica de la norma (“Prohibido parquear en zona de camping”) que
hace que los visitantes no consideren las razones por las que está prohibido.
7.3.4 Otras recomendaciones
Generar sentido de pertenencia en los empleados de la concesión: En una
conversación con un funcionario del parque se comentó que sería deseable que en
el Tayrona los empleados de la concesión tuvieran un mayor sentido de pertenencia.
Esto es clave para que el trabajo se realice con motivación y comprensión de su
importancia. Para lograr esto se recomiendan capacitaciones periódicas en temas de
conservación y cuidado del parque. Esto no sólo ayuda a contar con empleados
mejor entrenados sino que empieza a generar en ellos una sensación de ser parte
de algo importante lo que mantiene un alto nivel de motivación. Se recomienda que
estas capacitaciones incluyan algo de trabajo de campo dentro del parque de
manera que se afiance el sentido de pertenencia. Los cursos de inglés mencionados
anteriormente también ayudan a que los empleados sientan un aprecio especial por
la concesión Tayrona y sientan que su trabajo es valorado.
Estimar el número de personas en el parque: Muchos indicadores dependen del
número de visitantes que se encuentran en el parque en un momento dado. Sin
embargo actualmente sólo se tiene un control del número de visitantes que entran y
no de los que salen. Esto implica que no se sabe con exactitud cuántas personas
hay en el parque en un día cualquiera. Sin embargo el número de personas en el
parque es una variable fundamental a tener en cuenta para muchos de los
indicadores aquí propuestos. Por ahora la única recomendación que se puede dar
para reducir la incertidumbre en el número de personas en el parque es preguntar a
la entrada el número de días que esperan quedarse en el parque. Es frecuente que
algunos se queden más o menos tiempo del presupuestado pero la diferencia rara
vez es de más de un día.
Mejorar el sistema de recolección de información de generación de residuos sólidos:
El parque debe hacer un seguimiento más estricto del peso de los residuos sólidos
que se generan y se sacan del parque. Para esto se recomienda el intercambio de
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información con los prestadores del servicio de retiro de los residuos que deben
conocer el peso que descargan en el relleno sanitario de Santa Marta. Si bien el
indicador de residuos sólidos que se propone hace uso del dato de número de
camiones que entran y salen al mes, es más preciso usar el peso que se descarga.
7.4 Recomendaciones para trabajos futuros
Para que este proyecto tenga sentido es fundamental que la unidad de parques y la
concesión se sientan comprometidas con las labores que se recomiendan. Depende
de la unidad de parques entender la importancia de mejorar el servicio ecoturístico
que se presta en el Tayrona e invitar a la concesión a tomar las medidas correctivas
necesarias. La implementación de este proceso de seguimiento y evaluación por
medio de indicadores no representa mayores cargas para los funcionarios del
parque pero se debe tomar con seriedad para permitir que la toma de datos sea
confiable, consistente y que los resultados reflejen el estado del servicio que se
presta en el parque. Resulta además de suma importancia que a medida que se van
tomando los datos se reconozca si algunos indicadores no están reflejando ninguna
problemática, o si hace falta medir algunas cosas que no se evalúan en la lista
actual de indicadores. Por otra parte si las metas propuestas por las acreditaciones
oro, plata y bronce resultan ser muy suaves o muy estrictas se pueden replantear.
Cualquier cambio debe ser concertado entre todos los actores interesados. Se
recomienda hacer un nuevo taller un año después de implementado el proyecto para
discutir los resultados y discutir dificultades y beneficios del uso de los indicadores.
Por otra parte es crucial que en el futuro se aumente la participación de
representantes de comunidades indígenas y de las comunidades cercanas al
parque. Para el taller que se realizó durante el proyecto se esperaba contar con
representantes de dichas colectividades pero no fue posible de manera que se debe
hacer todo lo posible por vincularlas antes de implementar el proyecto y recibir
retroalimentación de su parte. Este tipo de vinculación al proyecto es fundamental en
la búsqueda de un desarrollo sostenible del turismo y en la actualidad la
participación de indígenas y habitantes de los alrededores es claramente relegada a
un segundo plano.
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En un futuro cercano se debe buscar la vinculación de otros prestadores de servicios
ecoturísticos dentro del parque. Si bien empezar con la concesión es un excelente
primer paso, no se puede desconocer que las mejoras en el turismo del Tayrona
dependen en gran medida de la colaboración de las administraciones de lugares
como El Cabo, Bucarú y Don Pedro.
Finalmente se recomienda replicar este tipo de trabajos en los otros parques
concesionados de manera que la oferta ecoturística en el país pueda encaminarse
en la senda del desarrollo sostenible. Eventualmente sería ideal considerar un
proyecto de acreditación nacional que permita generar estándares colombianos de
ecoturismo. Este tipo de iniciativas han tenido buenos resultados en regiones líderes
en temas ecoturísticos como Australia y la Unión Europea.
8. CONCLUSIONES
Este trabajo define una serie de indicadores encaminados a servir de guía en el
proceso de ajustar el turismo en el Parque Nacional Natural Tayrona a los principios
más importantes del ecoturismo. Si bien en la actualidad el servicio que ofrece la
concesión Tayrona se distancia en gran medida de los principios estudiados, esto
debe ser visto como una oportunidad de mejora en el futuro. Los indicadores que se
proponen son una herramienta que permitirá evaluar hasta qué punto las decisiones
y medidas que se tomen van encaminadas en la senda correcta. Esto optimizaría el
uso de recursos y facilitaría la obtención de resultados.
Se sugieren una serie de recomendaciones para mejorar el resultado de la
Concesión Tayrona en términos de servicio ecoturístico. Si bien estas
recomendaciones no son una condición necesaria, se considera que el costo de
éstas es reducido y sus beneficios serían enormes de manera que se anima a la
Unidad de Parques y la Concesión Tayrona a revisarlas con cuidado e impulsar su
implementación.
El Tayrona tiene un enorme potencial de convertirse en uno de los destinos
ecoturísticos más importantes del país e incluso de la zona Caribe. Sus playas,
biodiversidad, instalaciones hoteleras y enorme número de visitantes al año son
ventajas que lo posicionan con facilidad dentro de los destinos favoritos de
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colombianos y extranjeros. Sin embargo, es fundamental que haga algunos ajustes
para poder ser reconocido a nivel internacional como ejemplo de turismo sostenible.
Al hacer los ajustes necesarios y encaminarse en la senda del ecoturismo, el
Tayrona puede convertirse en un área emblemática y ejemplar en la zona de manera
que impulse a otros prestadores del servicio a seguir sus pasos.
El método de acreditación propuesto permite no sólo ofrecer una idea más clara de
si los resultados son buenos, regulares o malos sino que al presentar una serie de
resultados esperados para cada uno de los indicadores permite identificar áreas que
requieren mayor atención. Adicional a esto, fomenta el establecimiento de metas a
corto, mediano y largo plazo.
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9. REFERENCIAS
Black, R., Crabtree, A. 2007. Setting the context: Quality in Ecotourism. Compilado
en Quality Assurance and Certification in Ecotourism. CAB International.
Gössling, S. 1999. Ecotourism: a means to safeguard biodiversity and ecosystem
functions? Ecological Economics, 29: 303-320.
Li, W. 2004. Environmental management indicators for ecotourism in China’s nature
reserves: A case study in Tianmushan Nature Reserve. Tourism Management, 25:
559-564.
Mason, P. 2007. “No Better than a Band-Aid for a Bullet Wound!”: the Effectiveness
of Tourism Codes of Conduct. Compilado en Quality Assurance and Certification in
Ecotourism. CAB International.
Molina, M.F., 2008. Plan de monitoreo de los impactos del ecoturismo en el Parque
Nacional Natural Tayrona. Informe Técnico Contrato No. 199. UAESPNN.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. República de Colombia. 2003. Política para el desarrollo del
ecoturismo. [En línea].
Organización Mundial del Turismo. OMT. 2004. Indicators of Sustainable
Development for Tourism Destinations: A Guidebook. World Tourism Organization.
Parque Nacional Natural Tayrona, s.f. Gestión para la conservación del Parque
Nacional Natural Tayrona. Docuemnto de capacitación Guarda Parques Voluntarios.
Parque Nacional Natural Tayrona. 2006. Plan de Manejo 2005-2009. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Presidencia de la República. 5 de Julio de 2005. Suscrito contrato para prestación de
servicios ecoturísticos en el Tayrona. Recuperado el 24 de Junio de 2010 de
http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/sne/2005/julio/05/13052005.htm.
Wallace, G.N., Pierce, S. 1996. An evaluation of Ecotourism in Amazonas, Brazil.
Annals of Tourism, 23: 843-873.
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10. ANEXOS
ANEXO 1. Encuesta
Nota: Los círculos sólidos muestran la moda de los resultados.
Ciudad y pa ís de origen: ___________ ___________
¿Por qué decidió venir al Parque Tayrona? _________________________________________________
¿Es su primera visita al parque? Si _____ No _______¿Cuándo vino por última vez? ______________
¿Dónde se alojó y/o permaneció la mayor parte del tiempo de su visita? _______________________
Califique de 1 a 5 siendo 1 la peor calificación y 5 la mejor
Infraestructura: 1 2 3 4 5 N/A
Limpieza: 1 2 3 4 5 N/A
Ruido: 1 2 3 4 5 N/A
Playas y mar 1 2 3 4 5 N/A
Servicio de turismo: 1 2 3 4 5 N/A
Seguridad: 1 2 3 4 5 N/A
Responda las siguientes frases según su nivel de acuerdo:1= Estoy en profundo desacuerdo con la frese; 2= Estoy en desacuerdo; 3= Neutral; 4=Estoy de acuerdo; 5=Estoy en completo acuerdo.
Disfruté mi visita en Tayrona 1 2 3 4 5 N/A
Recibí lo que esperaba por el precio que pagué 1 2 3 4 5 N/A
¿Tomó un tour? SI NO
Quedé satisfecho con el servicio de tour 1 2 3 4 5 N/A
Considero que hay un buen nivel de educación amb 1 2 3 4 5 N/A
Vi un buen número de animales y plantas 1 2 3 4 5 N/A
Hay actividades que me vinculan a la conservación 1 2 3 4 5 N/A
¿Estuvo en Pueblito? SI NO
Pueblito tiene un gran valor cultural y académico 1 2 3 4 5 N/A
Hay información suf iciente de su importancia 1 2 3 4 5 N/A
¿Cree usted que conoce bien las reglas de comportamiento en el parque? SI NO
¿Qué reglas recuerda? No botar basura, no bañarse en las playas, no ingerir bebidas alcohólicas.
¿Le dieron información de pos ibles desplazamientos o lugares de interés (mapas, guías, etc.)? SI NO
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¿Cómo calif icaría esa información?
1 (Pésima) 2 3 4 5(Excelente) N/A
¿Cuál de las s iguientes frases describe mejor su experiencia en el Tayrona?
1. La pasé muy bien. Descansé, disfrute de la playa, el mar y de un hermoso lugar 2. La pasé muy bien. Aprendí de anima les, plantas y entendí la importancia de contar con destinos eco
turís ticos como este 3. No la pasé tan bien como esperaba pero algo sí descansé 4. No la pasé tan bien como esperaba pero algo aprendí de la conservación en el PNN Tayrona 5. Ninguna de las anteriores (Por favor trate de resumir en una frase su experiencia en el parque)
¿Cómo calif icaría su experiencia en el parque en términos generales?
1 (Pésima) 2 3 4 5(Excelente) N/A
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ANEXO 2. Diapositivas del taller de participación
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ANEXO 3. Resultados de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
Fortalezas:
Ubicación: Buenas vías de comunicación, cerca a una ciudad, playas hermosas, con
costa sobre el mar Caribe.
Amplio frente marino-costero.
Excelente infraestructura.
El Tayrona es un destino conocido por muchos. Tiene un reconocimiento mundial.
Tiene en concesión los servicios ecoturísticos sin perder la administración de la
Unidad de Parques.
El clima la biodiversidad y los escenarios paisajísticos.
Pueblito es muy cerca lo que facilita el acceso.
Debilidades:
No hay un tiempo máximo de permanencia en el parque.
Presencia de predios privados dentro del parque.
No hay una buena divulgación de las normas y manuales de conducta. Falta además
explicar el porqué de las normas.
Falta un parqueadero más amplio.
Faltan enfermerías para atender a los visitantes.
El personal de la concesión y de la unidad de parques no es suficiente en
temporadas altas.
Falta infraestructura para el manejo de grandes grupos.
Falta un sistema eficiente de registro de salida. Actualmente conocemos cuantos
entran pero no cuantos salen.
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Falta un mayor mantenimiento en todas las carreteras del área.
Oportunidades:
Mayor apoyo por parte del Viceministerio de Turismo a la parte Caribe.
Ampliar la gama de servicios que se ofrecen.
Crecimiento del turismo internacional en zonas naturales.
Amenazas:
Oferta de servicios turísticos dentro del parque sin previa autorización.
Escases de recursos naturales en el área protegida.
Población existente dentro del parque y las acciones de éstos.
Turismo mal manejado: prostitución y drogadicción.
Mal manejo de residuos sólidos.
Problemas de seguridad debido a grupos al margen de la ley.