proyecto de acuerdo 01 de 2014

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MUNICIPIO DE SAN LUIS, ANTIOQÜIA ALCALDÍA MUNICIPAL

NIT: 890.984.376-5 SAN LUIS EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO

PROYECTO DE ACUERDO No. 01 de 2014 i

"POR EL CUAL SE OTORGAN FACULTADES AL EJECUTIVO MUNICIPAL PARA REALIZAR UN EMPRÉSTITO

EXPOSICION DE MOTIVOS 1. FUNDAMENTO JURÍDICO La iniciativa se sustenta en normas de la Constitución Política de 1991, Ley 358 de 1997, ley 136 de 1994, 1551 de 2012 de la siguiente manera: 1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

El presente proyecto de acuerdo cuenta con las bases jurídicas de rango constitucional, a saber:

Constitución Política:

Artículo 313, Corresponde a los concejos: (...)

3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempere precisas funciones de las que con-esponden al Consejo.

4. Votar de confonnidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales. (...)

Artículo 315. Son atribuciones del Alcalde:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, lo decretos del Gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del Concejo. (...)

5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desan-ollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio

{•^

TÍTULO XII. DEL REGIMEN ECONOMICO DE LA HACIENDA PÚBLICA / 3 . * ^ ^ CAPÍTULO II. DE LOS PLANES DE DESARROLLO ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por

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el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá bs presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de bs recursos financieros requeridos para su ejecución. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrolb, con el objeto de asegurar el uso efiaente cte sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constituaón y la ley. Los planes de las entidades territonates estarán conformados por una parte estratégica y un pbn de incursiones de mediano y corto plazo. TITULO II. DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES CAPITULO 3.

DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambtente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en ias decisiones que puedan afecíarb. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las á"eas de especial importancia ecobgica y fomentar la educación pa^a el tagro de estos fines CAPITULO III. DEL RÉGIMEN MUNICIPAL Articub 311 Al municipio como entidad fundamenta! de la división politico-adminisírativa del Estado le corresponde prestar bs servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demaide el progreso bcal, ordenar el desarrolb de su ten-itorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. Articub 313. Corresponde a tas concejos: 3. Autorizar al abalde para celebrar contratos.

El proyecto de acuerdo tiene su soporte fegalen:

TÍTULO II. EL CONCEJO CAPITULO !. ORGANEACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Ley 1551 de 2012

Articulo 18. El al icub 32 de la Ley 136 de 1994 quedará asi:

Articulo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y ia ley, son atnbuaones de bs concejos las siguientes 1. Dictar las ñamas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de bs servicios a cargo del Municipio. (...) 3. Reglamentar la autorización ai abaide para contratar, señalando tas caa^s en que requiere autorización previa del Concqo.

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LEGALIDAD



Articulo 29. Modificar el articub 91 de la Ley 136 de 1994, el cual quedará asi:

ARTÍCULO 91. FUNCIONES. Los abatíes qercerán las funciones que 1^ asigna la Constitucbn, la ley, las ordenanzas, bs acuerdos y ¡as que te fueren detegad^ por el Presidente de la Repúbiba o gobernador respectivo.

Además cte las funciones antaiores, bs abaldes tendrán las siguientes:

A) En relación con el Concejo:

1. Presentar tas proyectos de acierdo que juzgue ccxivenientes para la buaia marcha del municipio.

Articulo 41 de la Ley 80 de 1993, Parágrafo 2:

PARÁGRAFO 2o. OPERACIONES DE CREDITO PÚBLICO. Sin perjuiao de b previsto en teyes especiates, para efectos de la presente tey se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títubs vabres, bs créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obSgaciones de pago a ca'go de las entidades estatates. (...)

Ley 358 de 1997 "

ARTÍCULO lo. De conformidad con b dispuesto en el articub 364 de la Constitución Política, el endeudamiento de las entidades territonates no podrá exceder su capacidad cte pago.

Para efectos de la presente Ley, se entiende por capacidad de pago el flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos bs años, dejando un remanente para financiar mversiones.

ARTÍCULO 2o. Se presume que existe capxidad de pago cuando bs intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operacbn de crédito, no superan en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. .

La entidad ta-ritorial que registre nivetes de endeudamiento infenores o iguates al limite señalado, en este articub, no requerirá autonzaciones de endeudamiento distintas a las dispuestas en las teyes vigentes.

PARÁGRAFO. El ahorro operacional será el resultado cte restar bs ingresos comentes, bs gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades ten-itoriaies. Se consideran ingresos corrientes bs tnbuta"ios, m tribútanos, las regalías y compensaciones monetarias efectivamente recibidas,

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las transferencia nacionales, las participaciones en las rentas de la nación, bs recursos del balance y bs rendimientos financioRDS. . „

Para estos efectos, bs salarios, honorarios, prestaciones soaales y aportes a la seguridad social se considera-án como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como gastos de inversión.

ARTÍCULO 6o. Ninguna entidad territorial podrá, sin autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, oDntratar nuevas operaciones de crédito público cuando su relación intereses/ahorro operacional supere el 60% o su reteción saldo de la deuda/ingresos con"ientes supere el 80%. Para estos efectos, las obligaaones contingentes provenientes de ias operaciones de crédito público se computarán por un porcentaje de su vabr, de conformidad con bs procedimientos establecidos en las leyes y en bs reglamentos vigentes.

ARTÍCULO 7o. El cábub del ahonn operacional y bs ingresos comentes de la presente Ley se realizará con base en las ejecuciones presupuéstales soportadas en la contabilidad pública del alo inmediatamente anterior, con un ajuste corresfwndimte a la meta de inflación estabtecida por el Banco de la República para la vigencia presente.

2. COMPETENCIA 2.1 Iniciativa:

La soibitud de permiso para neaízar empréstitos es a iniciativa del Abalde.

3. RAZONES Y ALCANCES DEL PROYECTO:

La presente iniciativa tiene como propósito obtener del Honorabte Concqo Municipal una importante herramienta administrativa para hacer cumplir con importantes principios de la actividad administrativa, elbs SDn la eficiencia y la eficacia en el cumplimiento del plan de desarrolb municipal del Municipio de San Luis - Antioquia, para tal efecto es necesario contar con autorización de la Honorabte Corporación para gestionar y realizar un empréstito para la consecución cte un vehicub recotector de basuras que cumpla las condiciones y exigencias tegates para la dicha recotección. El derecho a un ambiente sano, en materia de residuos sólidos ttene va'ios componentes y uno de elbs es la RECOLECCION de dicho residuos, el cual debe ser en vehicubs ajustados a las disposiciones legates del Decreto 2981 de 2013.

Todas las personas tienen derecho a goza- de un ambiente sano. La tey garantizará la participación de la comunidad en las d«;isiones que puedan afectarb. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecobgica y fomentar la educación para el bgro de estos fines

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Un ambiente sar» es un derecho humano básico, que ya no atenta contra la salud fisica y mental. En otras palabras, negar el derecho a un ambiente sano niega adiaonal te posibilidad de una vida digna. Esta idea ha sido reftejada en el derecho internacional, a través de instrumentos como la Declaración Universal de tos Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sodates y Culturales.

En ese orden de ideas, es imperativo, gestionar el crédito para la adquisición de dicho vehicuto en pro de brindar un ambiente sano y una vida digna para bs habitantes del Municipio de San Luis.

CONVENIENCIA

Resulta absolutamente conveniente la contratación de tos empréstitos contenidos en ei presento proyecto de acuerdo, como quiera que se busca dar cumplimiento a bs lineamieníos estabtecidos en el Plan de Desarrolb del Municipio, ampliando la capacidad de inversión y dotando de herramientas a la administración para un manejo eficiente de bs recursos.

Por b expuesto, respetuosamente solicitamos a la Honorable Corporación Administrativa, que previo el trámite respectivo, apruebe la presente iniciativa con la seguridad y certeza de que ella se convierta en la mejor alternativa para coadyuvar al cumplimiento de uno de bs objetivos fundamentafes de! Municipio de San Luis, el cual es contribuir al mejoramiento de la caSdad de vida de habitantes de nuestro Municipio.

Por las antenores consideradores de orden jurídico y de convenienda, sometemos a consideración del CONCEJO de SAN LUIS, el siguiente proyecto de acuerdo.

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.08 MARIO GOMEZ URREA



PROYECTO DE ACUERDO No.01 DE 2014

"POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN FACULTADES AL EJECUTIVO MUNICIPAL PARA REALIZAR UN EMPRÉSTITO"

El Concejo de SAN LUIS - Antioquia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo 313 de la Constitución Nacional, la Ley 136 de 1994,1551 de 2012 y 358 de 1997 y

Que la Constitución Política Colombiana en su articulo 313 numeral (3) establece, que corresponde al Concejo municipal "autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer protémpore precisas funciones de las que competen al concejo"

Que mediante acuerdo No. 008 del 09 de Junio de 2012 el Concejo de San Luis aprobó por unanimidad el Plan de desarrollo del Municipio de San Luis - Antioquia.

Que se tiace necesario que la administrxión actual tenga facúltales específicas para realizar empréstitos que nos permitan cumplir a cabalidad con nuestro plan de desan-ollo municipal.

ARTÍCULO PRIMERO: Facultar al ejecutivo Municipal para Contratar un empréstito con una entidad crediticia que tenga domicilio en Colombia, debidamente acreditada, por una suma de CIENTO SETENTA y UN MILLONES DE PESOS M.L ($ 171.000.000) con destino a la «COFINANCIACION o ADQUISICION de UN VEHICULO RECOLECTOR DE RESIDUOS SOLIDOS".

ARTICULO SEGUNDO: Facultar al Alcalde Municipal para que en el desarrollo de las negociaciones, suscriba las garantías que exigen las entidades financieras y pueda pignorar rentas propias del municipio de ser necesario.

ARTICULO TERCERO: Facultar al Alcalde Municipal para que una vez aprobado y obtenido el empréstito, mediante Decreto adicione al Presupuesto General del Municipio para la vigencia de 2014 los recursos del crédito.

ARTÍCULO CUARTO: VIGENCIA; Estas facultades serán por ei término de DOCE (12) meses contados a partir de la fectia de aprobación del presente acuerdo.

CONSIDERANDO

ACUERDA:

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MUNICIPIO DE SAN LUIS, ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL


ARTICULO QUINTO; El presente Acuerdo rige a palir de la fecha cte su sanción y publicación.

Presidente Secretario

El suscrito secretarte del Honoráate Concejo Municipal hace constar que el presente acuerdo fue aprobado en bs dos debates reglamentarios, en fechas distintas y en sesiones ordina-ias.

Secretario

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EMPRESAS PÚBLICAS DE SAN LUÍS SAS LS.P.

E R S A L S A S . E S . P .

" L a E m p r e s a d e Todos y písra Todos i'os Sariluísanos"

NIT: 900515140-9

San Luis, Antioquia, Febrero 14 del 2014.

Doctor: JOHN FREDY MARÍN SUÁREZ. P R E S I D E N T E C O N C E J O MUNICIPAL . San Luis, Antioquia.

Asunto: Remisión de documentos.

Honorable concejal,

De acuerdo a la solicitud realizada por la comisión encargada de la revisión Financiera y Presupuestal , además de la reiteración de la necesidad de que se diera un mayor soporte al proyecto de acuerdo No. 001 del 2014 en la sesión del día 07 de Febrero del 2014, remito a usted una copia original y 11 copias de:

1) Cuadro resumen del proyecto donde se ilustra los componentes del presupuesto del proyecto y las partes cofinanciadoras.

2) Cálculos de Costos y Gastos de los dos sistemas de recolección como es la hecha en volqueta y la hecha en el vehículo compactador.

3) Proyección en el horizonte del crédito puente que tomarla El Municipio de San Luis que pagara la E P S A L S A S E S P , este cálculo de comportamiento financiero se hace con base en las condiciones comerciales dadas por el IDEA de manera verbal y calculados con el DTF vigente para la 7 semana del 2014.

Aprovecho la presente también para informar que el día 11 de febrero a las 10 am visite el sector manantiales encontrando el material que hacía referencia la honorable concejala Omaira Suarez, dicho material está dispuesto en la parte trasera del muro de contención.

^ 4 FEB 2014 y

Calle 20 m 173 50 San Luis- Antioquia, Teléfono: (57) (4) 8348748 Correos electrónico: pqrepsalLhotmall.com, empresaspubllcasdesanluislahotnnail.com

PROYECTO ADQUISICION DE VEHICULO COMPACTADOR MUNICIPIO SAN LUIS ANTIOQUIA

PRESUPUESTO GENERAL Y ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Cifras en Pesos

PRESUPUESTO GENERAL

MAQUINARIA (CARRO COMPACTADOR) (CAPACIDAD DE 17 YARDAS CUBICAS, TROQUE SENCILLO, CUMBUSTIBLE ACPM) $ 230.000.000

SEGUROS Y POLIZAS $ 18.000.000 GASTOS DE MATRICULA $ 8.000.000 GASTOS VARIOS (CAPACITACION 5 FUNCIONARIOS, ACCESORIOS Y AISLAMIENTO) $ 7.000.000 MANTENIMIENTO PREVENTIVO ( 4 MANTENIMIENTOS, INCLUYE MANO DE OBRA Y REPUESTOS) $ 8.000.000

VALOR TOTAL DEL PROYECTO $ 271.000.000

APORTE GOBERNACION DE ANTIOQUIA $ 100.000.000,00 APORTE MUNICIPIO DE SAN LUIS $ 171.000.000,00

TOTAL COFINANCIACION PROYECTO $ 271.000.000,00

EL PROYECTO YA RECIBIO VIABILIDAD TECNICA POR PARTE DE LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA, EL

MOTIVO DE LA DEVOLUCION ES PORQUE NO EXISTE CDP QUE SOPORTE EL APORTE DEL MUNICIPIO

(CREDITO PUENTE QUE PAGARA LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE SAN LUIS) PARA PROCEDER A REALIZAR

EL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO.

CALCULOS DE COSTOS Y GASTOS RECOLECCION EN VOLQUETA Y RECOLECCION EN CARRO

COMPACTADOR

DESCRIPCION VALOR UNITARIO

CANTIDAD

RECORRIDOS VALOR TOTAL

VALOR DEL ALQUILER RECORRIDOS URBANOS $ 350.000,00 9 $ 3.150.000,00 VALOR DEL ALQUILER RECORRIDOS RURALES $ 340.000,00 5 $ 1.700.000,00

VALOR TOTAL ALQUILER $ 4.850.000,00

RECOLECCION JORNALES X DÍA

CANTIDAD

RECORRIDOS VALOR TOTAL VALOR RECOLECTORES URBANOS $ 140.000,00 9 $ 1.260.000,00

II COSTO MANTENIMIENTO DE COMPUERTAS ANUAL 150.000,00 4 $ 600.000,00

COSTO ELEMENTOS SISO MENSUAL 80.000,00 1 $ 80.000,00

VALOR TOTAL DE COSTOS Y GASTOS ASOCIADOS A LA RECOLECCION EN VOLQUETA $ 6.240.000,00

VALOR CONDUCTOR (PRESTACION DE SERVICIOS) $ 900.000,00 VALOR COMBUSTIBLE $ 450.000,00 VALOR RECOLECTORES $ 710.000,00 VALOR DE LA CUOTA DEL PRESTAMO $ 3.363.950,00 PROVISION PARA MANTENIMIENTO $ 300.000,00 OTROS COSTOS (LAVADO, PARQUEADERO, ETC) $ 150.000,00

VALOR TOTAL COSTOS Y GASTOS ASOCIADOS A LA

RECOLECCION EN EL CARRO COMPACTADOR $ 5.873.950,00

PROYECCION EN EL HORIZONTE DE CREDITO CON BASE EN PRIMER ACERCAMIENTO COMERCIAL CON EL IDEA.

PRESTAMO $ 171.000.000 PLAZO 6 AÑOS GRACIA 0 TASA = DTF (3,94) + 3 E.A. 6,94 TASA E.M. 1 0,578333333|

MODALIDAD 30 MENSUAL VENCIDO ANUALIDAD 360

El DTF base para el calculo fue el de la semana 7 del año 2014, por ello el DTF real es el vigente a la semana de toma del préstamo.

NO COUTA CAPITAL INTERESES CUOTA SALDO 1 $2.375.000 $ 988.950 $3.363.950 $ 168.625.000 2 $2.375.000 $975.215 $ 3.350.215 $ 166.250.000 3 $2.375.000 $961.479 $ 3.336.479 $ 163.875.000 4 $2.375.000 $ 947.744 $ 3.322.744 $ 161.500.000 5 $2.375.000 $ 934.008 $3.309.008 $ 159.125.000 6 $2.375.000 $ 920.273 ^ $3.295.273 $ 156.750.000 7 $2.375.000 $ 906.537 $3.281.537 $ 154.375.000 8 $2.375.000 $ 892.802 $ 3.267.802 $ 152.000.000 9 $2.375.000 $ 879.067 $ 3.254.067 $ 149.625.000

10 $2.375.000 $865.331 $3.240.331 $ 147.250.000 11 $2.375.000 $851.596 $ 3.226.596 $ 144.875.000 12 $2.375.000 $ 837.860 $3.212.860 $ 142.500.000 13 $2.375.000 $824.125 $3.199.125 $ 140.125.000 14 $2.375.000 $810.390 $3.185.390 $ 137.750.000 15 $2.375.000 $ 796.654 $3.171.654 $ 135.375.000 16 $2.375.000 $782.919 $3.157.919 $ 133.000.000 17 $2.375.000 $769.183 $3.144.183 $ 130.625.000 18 $2.375.000 $ 755.448 $3.130.448 $ 128.250.000 19 $2.375.000 $741.712 $3.116.712 $ 125.875.000 20 $2.375.000 $ 727.977 $3.102.977 $ 123.500.000 21 $2.375.000 $714.242 $3.089.242 $ 121.125.000 22 $2.375.000 $ 700.506 ' $3.075.506 $ 118.750.000 23 $2.375.000 $686.771 $3.061.771 $ 116.375.000 24 $2.375.000 $ 673.035 $3.048.035 $ 114.000.000 25 $2.375.000 $ 659.300 $ 3.034.300 $ 111.625.000 26 $2.375.000 $ 645.565 $3.020.565 $ 109.250.000 27 $2.375.000 $631.829 $3.006.829 $ 106.875.000 28 $2.375.000 $618.094 $2.993.094 $ 104.500.000 29 $2.375.000 $ 604.358 $2.979.358 $ 102.125.000 30 $2.375.000 $ 590.623 $2.965.623 $ 99.750.000 31 $2.375.000 $576.887 $2.951.887 $ 97.375.000 32 $2.375.000 $ 563.152 $2.938.152 $95.000.000 33 $2.375.000 $549.417 $2.924.417 $ 92.625.000 34 $2.375.000 $ 535.681 $2.910.681 $ 90.250.000 35 $2.375.000 $521.946 $2.896.946 $ 87.875.000 36 $2.375.000 $508.210 $2.883.210 $85.500.000 37 $2.375.000 $ 494.475 . $ 2.869.475 $83.125.000 38 $2.375.000 $ 480.740 $2.855.740 $ 80.750.000 39 $2.375.000 $ 467.004 $ 2.842.004 $ 78.375,000

40 $2.375.000 $453.269 $2.828.269 $ 76.000.000 41 $2.375.000 $439.533 $2.814.533 $ 73.625.000 42 $2.375.000 $425.798 $2.800.798 $71.250.000 43 $2.375.000 $412.062 $2.787.062 $68.875.000 44 $2.375.000 $ 398.327 $2.773.327 $ 66.500.000 45 $2.375.000 $ 384.592 $2.759.592 $64.125.000 46 $2.375.000 $ 370.856 $2.745.856 $61.750.000 47 $2.375.000 $357.121 , $2.732.121 $59.375.000 48 $2.375.000 $ 343.385 $2.718.385 $ 57.000.000 49 $2.375.000 $ 329.650 $2.704.650 $ 54.625.000 50 $2,375.000 $315.915 $2.690.915 $ 52.250.000 51 $2.375.000 $302.179 $2.677.179 $49.875.000 52 $2.375.000 $ 288.444 $ 2.663.444 $47.500.000 53 $2.375.000 $ 274.708 $2.649.708 $45.125.000 54 $2.375.000 $ 260.973 $2.635.973 $42.750.000 55 $2.375.000 $247.237 $2.622.237 $40.375.000 56 $2.375.000 $ 233.502 $2.608.502 $ 38.000.000 57 $2.375.000 $219.767 $2.594.767 $ 35.625.000 58 $2.375.000 $206.031 $2.581.031 $ 33.250.000 59 $2.375.000 $ 192.296 $ 2.567.296 $ 30.875.000 60 $2.375.000 $ 178.560 $2.553.560 $28.500.000 61 $2.375.000 $ 164.825 $2.539.825 $26.125.000 62 $2.375.000 $ 151.090 $2.526.090 $ 23.750.000 63 $2.375.000 $ 137.354 $2.512.354 $21.375.000 64 $2.375.000 $ 123.619 $2.498.619 $ 19.000.000 65 $2.375.000 $ 109.883 $2.484.883 $ 16.625.000 66 $2.375.000 $96.148 $2.471.148 $ 14.250.000 67 $2.375.000 $82.412 $2.457.412 $ 11.875.000 68 $2.375.000 $68.677 $ 2.443.677 $9.500.000 69 $2.375.000 $ 54.942 $ 2.429.942 $7.125.000 70 $2.375.000 $41.206 $2.416.206 $4.750.000 71 $2.375.000 $27.471 $2.402.471 $2.375.000 72 $2.375.000 $ 13.735 $2.388.735 $ 0

TOTALES $ 171.000.000 $ 36.096.675 $ 207.096.675

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proyecto de acuerdo 01 de 2014

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