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PROYECTO: CONSTRUYENDO LA VISION SOCIAL DEL AGUA EN LOS ANDES Agua Sustentable-Bolivia y CONDESAN DERECHOS DE AGUA Y LA GESTION CIUDADANA DE CUENCAS: CUATRO CASOS ANDINOS Susan V. Poats y Nancy Yañez, consultoras Con el apoyo de IDRC- Canadá

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Page 1: PROYECTO: CONSTRUYENDO LA VISION SOCIAL DEL AGUA EN LOS ANDES Agua Sustentable-Bolivia y CONDESAN DERECHOS DE AGUA Y LA GESTION CIUDADANA DE CUENCAS: CUATRO

PROYECTO: CONSTRUYENDO

LA VISION SOCIAL DEL AGUA EN LOS ANDES

Agua Sustentable-Bolivia y CONDESAN

DERECHOS DE AGUA Y LA GESTION CIUDADANA DE CUENCAS:

CUATRO CASOS ANDINOSSusan V. Poats y Nancy Yañez, consultoras

Con el apoyo de IDRC-Canadá

Page 2: PROYECTO: CONSTRUYENDO LA VISION SOCIAL DEL AGUA EN LOS ANDES Agua Sustentable-Bolivia y CONDESAN DERECHOS DE AGUA Y LA GESTION CIUDADANA DE CUENCAS: CUATRO

HOY en los Andes,

-fuertes cambios sociales,

-alteraciones medio ambientales especialmente en las zonas altas

donde se ubican las fuentes,

-las reservas de agua se agotan y contaminan

-aumentan los conflictos de agua

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En las relaciones de agua y gente en las montañas, persisten y se traslapan:

lo pre-Colombino

lo colonial

lo indígena

lo moderno

y distintos sistemas de normas.

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OBJETIVO DEL PROYECTO:

Contribuir a la reducción de las tensiones entre el estado y la sociedad civil en la región Andina a través de la investigación, información, formación e incidencia en una perspectiva de viabilidad técnica y social en las propuestas de reformas a políticas públicas sobre los recursos hídricos y sus servicios.

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Proyecto Visión Social del Agua:

Tema 1. El agua y los acuerdos de libre comercio

Tema 2. La legislación de agua potable y servicios sanitarios (casos de Aguas del Illimani, La Paz, Bolívia y Aguas Argentinas de Buenos Aires

Tema 3. Derechos de agua y la gestión ciudadana

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Nuestra tarea en Tema 3 es visibilizar:

-el agua -la gente -las normas y derechos que

regulan sus relaciones -los procesos de gestión

ciudadana -el manejo de los conflictos de

agua

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Cuatro estudios sobre legislación nacional de aguas

y Cuatro estudios de caso sobre la

gestión social del agua:

• Río Loa, Chile

• Río Tiquipaya, Bolivia

• Río Jequetepeque-Chamán, Perú

• Río La Chimba-Pisque, Ecuador

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Estudios sobre legislación del agua:

• Análisis de derechos indígenas y derechos de agua

• Análisis entre derechos colectivos y derechos individuales de agua

• Relaciones entre territorios indígenas, organizaciones sociales y espacios de cobertura por servicios de agua (riego, agua potable)

• Análisis complejizado sobre lo “público” y lo “privado” en cuanto al agua y legislación en los Andes.

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Al inicio, apostamos a la cuenca geográfica como unidad de análisis y acción para la investigación.

Pero, resultó insuficiente …. no abarca las relaciones sociales de agua.

Entonces creamos un concepto de

CUENCA SOCIAL.

Estudios sobre la gestión social del agua:

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¿Que es una cuenca social?

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Concepto derivado de experiencias en la cuenca del Río El Ángel, Carchi, Ecuador

La cuenca del Río El Ángel, une un ecosistema frágil, regulador de agua- el páramo- con miles de usuarias/os ubicados dentro y fuera de la cuenca geográfica.

Una cuenca social es un espacio que abarca las relaciones socio-territoriales unidos por hilos de agua casi siempre en conflicto.

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En la cuenca, los hilos de agua conectan a miles de usuarios/as, dentro y fuera de la cuenca geográfica...

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....y así conforman una cuenca social... una unidad de investigación-acción para la gestión social del agua.

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La cuenca social:

•ayuda a clarificar territorialidades complejas y negociar diversos conflictos de uso entre múltiples actores y actoras;

•crear plataformas efectivas de gestión;

•analizar propuestas innovadores como sistemas de retribución a las fuentes.

Comuna La Libertad

Asoc.23 Julio

Bolivar

MiraEspejo

Derechos colectivos de propiedad traslapan con propiedad del estado en la zona alta.

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Una “cuenca social”, entonces, es un espacio delimitado por los nacimientos de los cursos de agua y las zonas altas que los protegen y nutren, y se extiende hasta donde llegan las aguas “naturalmente” y hasta donde se conduce el agua por los hilos construidos por las sociedades.

Definición de CUENCA SOCIAL:

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Los estudios de caso

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La legislación del agua en CHILE:por Ingo Gentes

• En 1981 el Código de Aguas (D.F.L. Nº 1.222) instaura un derecho real de aprovechamiento perpetuo y no condicionado

• Se constituye por un acto de autoridad, independiente si el solicitante es dueño o no de la tierra donde está ubicada el agua y si hace o no uso efectivo y/o beneficioso del recurso

• Se reasigna a través de la enajenación----el derecho es transferible, transmisible y prescriptible

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• La ley permite regularizar los derechos reales de aprovechamiento en base a la ocupación y uso efectivo

• Requiere “el uso no interrumpido del agua por más de 5 años, sin violencia ni clandestinidad y sin reconocer dominio ajeno”

• Pero….efectividad limitada, …pocos casos • La razón? el proceso de monopolización de

derechos en Chile se consolida tempranamente en manos de grupos corporativos que constituyeron derechos sobre fuentes de uso tradicional de comunidades locales, sin que éstas pudieran reaccionar debido a la condición de vulnerabilidad social y jurídica que les caracteriza.

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• Para la gestión del agua, la legislación chilena reorganiza a los-as usuarios-as locales en Asociaciones de canalistas y Juntas de vigilancia, que se estructuran en base a reglas estatutarias definidas íntegramente por la autoridad hídrica, sin recoger ninguna norma de derecho consuetudinario.

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Las críticas al modelo chileno revelan:

• el costo social del proceso de monopolización de los derechos de aguas

• los costos ambientales

• las restricciones en la disponibilidad de recursos hídricos como consecuencia de su ineficiente distribución y reasignación

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Los derechos de los pueblos indígenas en Chile han sido resguardados a través de normas específicas que han intentado paliar, aunque sea parcialmente, los efectos negativos del régimen de aguas vigente a partir de la promulgación del Código de Aguas de 1981:

•al proteger los ecosistemas indígenas (Ley N° 19.145 de 1992); •en adquirir derechos de aprovechamiento de aguas para personas o comunidades indígenas, mediante compra o subsidio (art. 20 y 21, Ley Indígena); y•a través de reconocer a los Pueblos Indígenas del Norte del País el derecho de propiedad ancestral sobre las aguas (artículo 64 y 3 t, Ley Indígena)

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• El ejercicio del derecho de autodeterminación implica reconocer que los Pueblos Indígenas tienen formas de organización propias para administrar sus territorios ancestrales, y para distribuir y aprovechar sus recursos naturales.

• Pero en la practica, los Pueblos Indígenas no han ejercido cabalmente sus derechos. Presentan condiciones de fragilidad extrema en la disponibilidad de recursos jurídicos, sociales y económicos para enfrentar las cuestiones que impone la defensa y reconocimiento de sus derechos.  

• Como resultado, han estado ausentes del proceso de constitución de derechos de aprovechamiento de aguas y de los ajustes estructurales a que ha sido sometida la institucionalidad hídrica.

• Por el contrario, la transferencia de población y la privación de los recursos hídrico ha sido una constante entre las externalidades negativas generadas por los proyectos de inversión en territorios indígenas. 

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Caso Río Loa – norte de Chile:por Raul Molina Otarola y Ignacio Montecino

Ejemplifica como los sistemas ancestrales de gestión de las aguas han sido reemplazados por un sistema de derechos individuales.

Fue una imposición del estado.

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Ribereñas al Loa viven comunidades agrícolas – Ayllu - de origen atacameño y aymara.

El río Loa también abastece a campesinos no indígenas.

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Grandes cañerías desvían el agua.

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Colapso ambiental….

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... y despoblamiento.

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Pérdida de Derechos de Aguas: - por engaños en el proceso de inscripción de derechos- venta de derechos de agua

El oasis de Quillagua muere.

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Aunque la ley obliga:

No hay plan director de la CuencaNo existe Junta de vigilanciaNo existe Asociación de canalistasNo existe Junta de vecinosNo hay concertación … solo satisface al

interés de la gran minería

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Centros urbanos y agua potable

Gran minería

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• Para concluir, Chile no promueve plataformas de concertación que garanticen, por la vía de la gestión colectiva y la concertación de intereses, la protección y conservación de ecosistemas y menos la gestión social del agua con participación ciudadana.

• Tampoco existen condiciones para que el Estado asuma un rol de garante del bien común y ampare los derechos especiales de uso, acceso y explotación de recursos naturales en territorios asignados al desarrollo de las comunidades locales, campesinas e indígenas.

• El desarrollo de derechos locales y/o indígenas sobre el agua no constituye prioridad política en el actual modelo chileno.

• Por tanto, el desafío consiste en establecer bases normativas y socio políticas que permitan profundizar en la defensa de los derechos indígenas y superar las condiciones de vulnerabilidad que enfrentan las comunidades indígena - campesinas respecto de la efectiva protección y defensa de sus derechos de agua.

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Caso Tiquipaya, BOLIVIA:por Elka Villarroel

La gestión social del agua se basa en formas ancestrales traducidos en un sistema físicamente modernizado:4 sistemas de riego 37 de agua potable

autogestionados

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Angostura

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Figura 2.1.1.Ubicación de la cuenca Caine dentro del territorio nacional

Figura 2.1.2.Ubicación de las cuencas Taquiña y Khora-Tiquipaya

Cuenca Caine

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Proyeción UTM, Datum: PSAD 56, zona: 19

Proyeción UTM, Datum: PSAD 56, zona: 19

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Figura 2.1.1.Ubicación de la cuenca Caine dentro del territorio nacional

Departamento de Potosí

Departamento de La Paz

Departamento de Cochabamba

Departamento de Oruro

Departamento de Oruro

Departamento de Santa Cruz

Cuenca Caine

De pa rta me nt o d e Co ch ab amba

De pa rta me nt o d e Or uro

De pa rta me nt o d e Or ur o

De pa rta me nt o d e Sa nt a C ru z

Cu en ca C ain e

De pa rta me nt o d e La Pa z

Figura 2.1.2.Ubicación de las cuencas Taquiña y Khora-Tiquipaya

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Proyeción UTM, Datum: PSAD 56, zona: 19

Proyeción UTM, Datum: PSAD 56, zona: 19

El área de estudioEl área de estudio

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• En Tiquipaya, las comunidades de la cuenca alta se aproximan más a un concepto “andino” de territorio, en el cual cada comunidad tiene un espacio delimitado con exactitud que incluye las tierras individuales y las comunales.

• En las comunidades del valle la influencia de la ciudad, la urbanización y el mercado, ha resultado en una mezcla donde las comunidades todavía conocen sus límites comunales pero al interior de éstas solo existe la propiedad individual. Lo colectivo ha sido reemplazado por conceptos más urbanos como áreas verdes, calles y avenidas.

• La sobreposición de estos dos espacios es lo que denominaríamos la “cuenca social”. El espacio resultante incluye cuencas enteras y parciales, varias comunidades, y atraviesa límites municipales.

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Espacio hídrico de los cuatro sistemas de riego

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Limites de las comunidades de la cuenca social Tiquipaya-Colcapirhua

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Cuenca social Tiquipaya-

Colcapirhua

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Sobreposición de las cuencas sociales Tiquipaya-Colcapirhua y Apote

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En Tiquipaya, las costumbres locales

– regulan los derechos de agua de múltiples usuarios

– promueven condiciones más equitativas,

– resuelven conflictos

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Asignaciones (62)

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Asignaciones (58)

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Acciones

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U84

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U66

Acciones

Asociación de Regantes de Machu Mita

Asociación de Regantes de Lagun Mayu

Asociación de Regantes de

Saytu Khocha

Asociación de Regantes de

Chankas Montesillo

Asociación de Regantes de

Chankas Sirpita

ASIRITICFUENTE ORGANIZACIÓN UNIDAD DE REPARTO USUARIOS

Río

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Lagun Mayu

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Laguna

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739 usuarios

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385 usuarios340 ha

84 usuarios

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68 usuarios61 ha

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Este sistema tradicional:

• permite a los y las usuarios/as de agua a proteger la cuenca de intervenciones no concensuadas,

• y a apoyar en la protección de las fuentes de agua.

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AGUA

RETRIBUCION

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• La cuenca social es un espacio donde se desarrolla un tejido de interacción social en torno al manejo y gestión de sistemas de riego y sistemas de agua potable.

• La delimitación espacial abarca desde donde se originan las fuentes de agua hasta los lugares donde se realiza el uso y aprovechamiento de estas fuentes. El espacio hídrico puede coincidir con los límites de cuenca o puede variar en función a la intervención humana para movilizar el agua fuera de sus límites naturales.

• Las cuencas sociales pueden sobreponerse o entrecruzarse unas con otras según la fuente de agua que se defina para el análisis. Una misma comunidad puede pertenecer a distintas cuencas sociales.

El estudio de caso demuestra que:

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El nuevo Ley de Riego de Bolivia:

-prohíbe la comercialización de los derechos de aguas y de las fuentes de aguas,

-otorga derechos de uso a través de registros colectivos y familiares a productores campesinos e indígenas con carácter permanente, y

-considera para la gestión del recurso las fuentes de agua, incluyendo áreas de escurrimiento o cuencas, es decir, áreas territoriales de uso de aguas, cuyos límites físicos son aquellos hasta donde llegan los acuerdos establecidos entre los usuarios y que conforman un sistema de riego.

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Desde el punto de vista de esta investigación, podemos decir que la ley ha incorporado la esencia del concepto de “cuenca social.”

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La legislación hídrica del PERÚ:por María Teresa Oré y Laureano del Castillo

• Desde la promulgación de la Ley General de Aguas (1969) constantes debates

• Lejos de prosperar, han derivado en la ausencia de un marco normativo que recoja los cambios estructurales que se han venido dando en el país.

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• La legislación hídrica asignó un excesivo rol regulador al Estado

• Sin lograr cambiar la Ley de Aguas, se ha producido modificaciones que han generado una situación de desorden

• Las normas positivas son desconocidas y no se aplican en vastas zonas del país

• El Estado favorece el reconocimiento de derechos individuales por sobre derechos comunales

• Esto ha debilitado la organización comunal y desconoce los derechos colectivos de las comunidades indígenas sobre las aguas

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Como consecuencia, Perú ha violado sus responsabilidades internacionales y la normativa interna al no reconocer aquellos derechos consagrados en instrumentos internacionales ratificados por Perú y vigentes en el derecho doméstico….como el Convenio 169 de la OIT…que le imponen la obligación de proteger los derechos colectivos de los pueblos indígenas y sus organizaciones tradicionales.

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El estudio parece evidenciar que la legislación hídrica del Perú transita por senderos aún no definidos ….

…. hacia un modelo de derechos individuales impuestos desde el Estado al estilo chileno …

… o hacia la estrategia Boliviana y su ley de riego que reorganiza el marco legal del agua por sectores productivos, especificando los derechos locales, campesinos e indígenas.

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Caso del Jequetepeque, en el norte de

PERU: por Fresia Chunga

• La actividad minera (de oro) está aumentando en zona alta y contamina

• La agricultura bajo riego domina con mayor poder en zona baja

• La represa Gallito Ciego, río abajo, regula el agua de riego

La cuenca nace en la sierra y llega al mar, abarcando biodiversidad y diversidad cultural.

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El estado Peruano:• impone un modelo “talla única” que no reconoce ni

procesa la enorme diversidad social, económica, cultural y política del país,

• sostiene una legislación hídrica que desconoce la heterogeneidad de derechos indígenas, campesinos y locales,

• y, contradice la normatividad local. • Ignora que, bien canalizada y articulada, la

diversidad podría fortalecer la arquitectura institucional y afianzar la gobernabilidad del agua en el país.

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• El estado promueve la creación de grandes espacios inter-institucionales para la planificación y gestión de la cuenca …. pero la plataforma misma vuelve inmanejable … no es sostenible

• Las normas no se cumplen … cada grupo vela por sus intereses

• Las normas consuetudinarias pierden su legitimidad social porque no responden a las nuevas problemáticas de la gestión hídrica

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Antes:

• Quinceros – repartos de origen en hacienda; privilegiados• Comunes – una parte del caudal, entre quinceros, de

noche• Eventuales – derecho temporal en época de excedentes• Aumento – entre usuarios de los extremos (bajo y alto) en

épocas de escasez

Ahora:

- “los tiempos han cambiado”

- muchos se vean obligados a entrar en el “negocio del agua” o tienen que “robar” agua de otros canales para no perder sus cultivos.

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¿PORQUE?

• La represa resuelve un problema de regulación del agua, pero solo para la zona baja,

• Rompe las relaciones sociales verticales ….. los-as regantes ya no tienen que retribuir a las fuentes

• Abajo=regulados/as, arriba=no-regulados/as• Es una solución temporal para un problema

social, que puede agravar con el persistente acaparamiento del agua por la minera.

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Existen precondiciones para futuros problemas

• Las plataformas estatales no han prosperado

• No hay condiciones de concertación; existe desigualdad y desequilibrio entre las partes

• El riesgo es la imposición de interés de aquellos que tienen mayor poder

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FECHAS DE EXPEDICIÓN DE LEYES DE AGUAS ECUATORIANAS:

• 15 de octubre de 1832

• 17 de julio de 1936

• Codificación 20 de agosto de 1960

• 30 de mayo de 1972

• 20 de mayo de 2004 (codificación)

Los derechos de aguas en ECUADOR:por Santiago Vallejo

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REGLAMENTO

DE POLICÍA

FOMENTO DE LA

AGRICULTURA

OBJETIVO: REGULAR

EL ACCESO

MEDIO:SERVIDUMBRE

DE ACUEDUCTO

STATUS DE PROPIEDAD

PÚBLICAS PRIVADAS COMUNE

S

LEY 1832

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ROL DEL ESTADO

MÁS CLARO (INERHI)

LEY 1972

DECRETO / DICTADUR

A

NO EXISTEN

FUENTES

USOS,

SERVIDUMBRES,

INFRACCIONESSTATUS DE PROPIEDAD

PÚBLICAS

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LEY 2004

CODIFICACIÓN

LDA, CONST.

NORMA NO DEBATIDA EN

EL CONGRESO

LOS MISMOS

ALCANCES LEY 1972

STATUS DE PROPIEDAD

PÚBLICAS

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∎ Público-Privado

∎ Públic

o

1830-1936 1936-1960 1960-1972 1972-2004 2004-2007

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PROPUESTAS MAG-CNRH

MAG, Modificación Ley y reglamento, mayo de 1996

CNRH, Ley, octubre de 1996 Rafael Armijos (CNRH): Ley, diciembre de 1997 CNRH: Ley, marzo de 1998

OTRAS PROPUESTAS:

Fabián Alarcón, Ley, abril de 1998 Congreso Nacional, Ley, noviembre de

1998 Foro de los Recursos Hídricos, Reforma,

2005

REFORMAS PROPUESTAS AL LEY DE AGUAS

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PROPUESTA CONAIE (1996):

1. Mantener el status legal del agua como bien público.

2. Manejar el recurso en función de una visión sostenible e integradora de los componentes del ecosistema (ser humano, flora, suelo, fauna, agua).

3. Apoyar al sector del riego indígena y campesino.

4. Promover la seguridad alimentaria interna del Ecuador.

5. Incorporar la perspectiva cultural de los pueblos indígenas y campesinos.

6. Propiciar la gestión social participativa a través del manejo comunitario del agua; y,

7. Conformar el Fondo Nacional de Riego para apoyar un manejo sostenible, integral y pluricultural de las aguas.

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CARACTERÍSTICAS DEL BIEN PÚBLICO:

INALIENABILIDAD: Bienes fuera del comercio

IMPRESCRIPTIBILIDAD: Bienes que no pueden prescribir (prescripción adquisitiva de dominio)

a) ¿La inexistencia de propiedad es difícil de probar en la práctica?

b) ¿Existe una dimensión privada del agua, una vez que se consume, que la ley no reconoce?

c) ¿La noción del agua como bien público favorece la apropiación privada del agua?

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Ecuador: lecciones de las cuencas del Río El Ángel (Carchi), Río San Pedro, y Río Pisque (Pichincha)

¿Cómo se puede promover la gestión participativa y equitativa de agua y de cuencas en los Andes?

En estas tres cuencas, apostamos a los consorcios de cuencas, un tipo de plataforma social, como mecanismo de promover la gestión participativa.

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EcuadorCuenca del Río El Ángel

Cuenca del Río San Pedro

Cuenca del Río La Chimba

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PLATAFORMAS DE APRENDIZAJE SOCIAL

CONSORCIO CARCHI(tres cantones)

1995- 2006

cuenca del Río El Ángel

CODECAME (cantón Mejía)

2002 – 2006

cuenca del Río San Pedro

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CODECHIM, una plataforma entre organizaciones indígenas, campesinos-as, gobiernos locales, y florícolas, con apoyo

de una universidad local

Charles Cachipuendo, Universidad Politécnica Salesiana-Cayambe, facilitador de la plataforma

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Una plataforma de cuenca:

•Multiinstitucional y multidisciplinario

•Organizaciones públicas y privadas

•Participan por interés, no por representación

• Incluye a todas las personas que utilizan el agua que nace en la cuenca

•Formales pero no legales•Facilita la coordinación de

acciones y gestiones •Promueve el aprendizaje social

colectivo

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Puerta siempre abierta

Hombres y mujeres presentes

Registro de participantes

Café para receso

Reunión del Consorcio Carchi

Reunión de la mesa de concertación el primer viernes de cada mes

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El alcalde

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Estudio de caso de la cuenca de la Chimba-Pisque:Susan V. Poats, Alex Zapatta y

Charles Cachipuendo

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• Noviembre 1903, Municipio Tabacundo pide adjudicación del agua

• En 1914 se reinicia la construcción de la acequia

• En 1930, tras varias interrupciones por falta de fondos, el agua llega a Tabacundo

• El trabajo lo realizan indios de Pedro Moncayo y Cayambe

• Administración de agua por el municipio de Pedro Moncayo…una contradicción a la ley

• Cambios productivos e introducción de industria florícola aumenta la demanda de agua, provoca cambios en las relaciones sociales de agua y producen conflictos por escasez

HISTORIA DE LA HISTORIA DE LA ACEQUIA ACEQUIA TABACUNDOTABACUNDO

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Aprovechando intereses políticos de coyuntura, el municipio de Pedro Moncayo logra aprobar y financiar una obra grande de riego, sin considerar los impactos sociales.

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Canal de Riego Cayambe-Pedro Moncayo

• 1998, con inversión externa, GPP contrata la empresa brasilera Andrade Gutiérrez y las obras hidráulicas del proyecto arrancan

• Se hace la construcción de 65 km de canal revestido con una capacidad de 8m3

• Pero faltan fondos para la laguna de contraregulación, 5 km de túnel, una represa en la laguna San Marcos y las captaciones.

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A y o r aT u p i g a c h i

O l m e d o

C A Y A M B ETA B A C U N D OE s p e r a n z aM a l c h i n g u í T o c a c h iA r t u r oS n . P e d r o B o q u e r ó nL . S n M a r c o sE M B A L S E5 01 01 52 02 53 03 54 04 55 05 56 06 5

14T 1T 2T 3T 4T 5

T 6

L a g u n ac o n tra r re g u la c ió n P R E S AS n . M A R C O SN

C A M P A M E N T OS I M B O L O G Í AC A N A L P R I N C I P A LT Ú N E L E SP A N A M E R I C A N AR Í O SA V A N C E

A I B A R R A

A Q U I T OA Q U I T O

T 7

C : \ r e u n i o n \ a v a n c e . c d r

N U E S T R A M A Y O R O B R A P r o y e c t o d e R i e g o T a b a c u n d oI S O 9 0 0 1C E R T I F I C A D O N o . 7 5 7 2 6 - U S A

A yo ra

Tu p ig a ch i

O lm e do

CAYA M B ETABACUNDO

E sp e ra n za

M a lch in g u í

To ca ch i

A rtu ro

S n .P ed roBoquerón

L .S n M arc osE M B A L S E

5

0101520

25

30

35

40

45

50

55

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65

124

T1

T2T 3T4

T5

T6

Lagunacontrarregulación

PRESASn.M ARC O S

N

CAM PA M E NTO

SIM BOLOG ÍA

CANAL PRINCIPALTÚNELESPANAM ERIC ANARÍO SAVANCE

A IBAR RA

A QU ITO

A QU ITO

T7

C :\re un io n \a va nce .cd r

N U E S T R A M A Y O R O B R A

P ro y e c to d e R ie g o Tab ac u n d oIS O 9001

C ER T IF IC ADO No.75726-U SA

Las comunidades campesinas e indígenas no han participado en este proceso.

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SUB CUENCA DEL RÍO EL PISQUE

MICRO CUENCA DEL MICRO CUENCA DEL RÍO LA CHIMBARÍO LA CHIMBA

Cantones Parroquia Organiza

CayambeOlmedo COINO

Ayora UNOPAC

P. Monca

Tupigachi TURUJTA

Tabacund J.R. Taba

Esperanza J.R. Espe

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Hasta hoy, el canal no está terminado y no tiene agua.

Las autoridades y los floricultores quieren que el estado les adjudica el agua del río La Chimba hasta que se construye el transvase. Las comunidades de la acequia oponen.

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Hay disminución general de caudales en la zona.

En el río la Chimba, CODECHIM registra solo 30% del caudal normal.

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Desinterés total de las autoridades para

proteger las fuentes

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Las floricultoras ubicadas en la zona baja han adueñado de los canales que conducen el agua desde la acequia, limitando o excluyendo el acceso por grupos campesinos.

Sin agua, dejan de producir sus tierras, las que son vendidas a las empresas florícolas.

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– La administración de la acequia por el municipio de Pedro Moncayo es ineficientemente.

– Vende el agua al mejor postor

– No existe un plan de manejo de la acequia.

– El nuevo canal es justificado para aumentar la producción florícola

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• En 2003, con apoyo de CODECHIM (especialmente la U Salesiana Cayambe), los y las usuarios-as de agua de la acequia empiezan a organizarse.

• En el 2005 se forma una directiva entre 3 organizaciones indígenas locales (COINO, UNOPAC, TURUJTA) y dos juntas de regantes (Tabacundo y Esperanza).

• Se denomina pre-directorio de riego Cayambe-Pedro Moncayo

• El 7 de agosto del 2006 realizan la toma de la acequia Tabacundo y por primera vez, la administración pasa del municipio a usuarios-as

• La agencia de aguas falla a favor del flamante pre-directorio y limita el rol de los gobiernos locales, instituciones y gremio florícola a lo de “apoyo”.

• Las empresas florícolas tienen que insertarse en la lógica de ser usuarios iguales de un agrupación por óvalo de riego.

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• Cuidado del páramo donde nacen las vertientes de la acequia

• Reforestación con plantas nativas y regeneración natural

• Prevenir los incendios forestales.

• Establecer reglas para evitar la contaminación de las aguas

• Realizar acciones de conservación de suelos

• Establecer un plan de manejo integral de la microcuenca del río La Chimba

Propuesta del pre-directorio de aguas para el futuro del sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo:

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• Tecnificación del uso del agua al nivel parcelario

• Priorizar la producción para la seguridad alimentaria familiar

• Capacitación para el mejoramiento de la producción.

• Reparto equitativo del agua con criterios técnicos: tipo de cultivo, suelo, riego y tamaño de la propiedad.

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• Concesión de las aguas del río La Chimba a nombre de los-as usuarios-as

• Crear una oficina para el pre-directorio

• Realizar mingas de mantenimiento de la acequia

• Elaborar estatutos y

reglamentos para el funcionamiento de la acequia y el canal de riego

• Gestionar, conjuntamente con las instituciones de apoyo, la terminación del canal

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Ampliar y fortalecer la plataforma CODECHIM:–Investigación–Capacitación –Asistencia técnica en riego, producción y conservación–Coordinación de actividades

Plataforma actualmente liderada por la U Politécnica Salesiana con apoyo de:

-Casa Campesina -Heifer-Corp. Randi Randi-Alpakama

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Conclusiones preliminares del estudio Visión Social del Agua

• El concepto de “cuenca social” ayuda a entender complejas relaciones entre gente y agua, especialmente en los Andes

• Las plataformas de cuenca parecen favorables hacia la gestión social del agua entre múltiples y muy diversos interesados-as e intereses de agua.

• No hay una talla para todos y todas• Intervención menos pesado de “gobernabilidad” parece

favorecer diversos modelos de “gobernanza” o gestión social del agua

• Aunque existen “buenas prácticas” y lecciones, cada cuenca merece la posibilidad de crear su propio camino de gestión.

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Muchas Gracias