proyecto certificaciÓn profesional noviembre, 2008

PROYECTO CERTIFICACIÓNPROFESIONAL

Noviembre, 2008

Colegio de Contadores de Chile

“UNA ASPIRACION PROFESIONAL Y

UN REQUERIMIENTO DE

LOS TIEMPOS ACTUALES”

DADO EL MARCO LEGAL IMPERANTE EN CHILE, ESTE TIPO DE PROCESO SOLO PUEDE SER VOLUNTARIO Y

EL GRAN DESAFÍO ES LOGRAR RECONOCIMIENTO PUBLICO PROGRESIVO.

Proyecto Certificación ProfesionalLa Propuesta


POR LO TANTO…….

NO QUEREMOS ESTAR SOLOS

Ni podemos hacerlo solos…..

ES….. ¡¡UN DESAFIO PARA TODOS!!



NO QUEREMOS ESTAR SOLOS

Como resultado de la evaluación de la viabilidad del Proyecto, que comenzamos en el año 2004, dado los aspectos culturales y la necesidad de contar con un respaldo amplio, el Colegió llegó al convencimiento que no era factible que la Certificación fuese efectuada exclusivamente por el Colegio y, luego de múltiples reuniones de trabajo se logró consensuar una posición para integrar a distintos actores relevantes, para proceder a la creación de una entidad certificadora.



A la fecha han comprometido su participación:

- Colegio de Contadores de Chile

- Colegio de Contadores Auditores y Generales

- Instituto de Auditores

- Sociedad de Fomento Fabril – SOFOFA

- Asociación de Industriales de la V Región - ASIVA



Por sus limitaciones inherentes, las entidades reguladoras chilenas optaron por no participar directamente pero, en particular, la SVS ha manifestado su predisposición a apoyar el proyecto y, eventualmente, participar en instancias consultivas. Lo anterior, sin perjuicio que el contar con un registro profesional tendería a ayudar a la SVS en la depuración de su Registro de Auditores.

En lo que respecta al estamento académico, si bien no cuentan con un portavoz único, de la discusión con distintas universidades resulta claro que su entendimiento es que su participación podría originar conflictos de interés, pero han manifestado su predisposición a apoyar el desarrollo del proyecto. Lo anterior sin perjuicio de su rol fundamental en lo que corresponde al proceso de educación continua.

Por otra parte, se encuentra pendiente gestionar el apoyo de las entidades profesionales internacionales que resultan relevantes: International Federation of Accountants – IFAC y Asociación Interamericana de Contabilidad - AIC



OBJETIVO¿Por qué?

• Diferenciar profesionales calificados y permanentemente actualizados

• Cumplir con los requerimientos de la globalización

• Facilitar la obtención de certificaciones profesionales en otros países

• Reposicionar la profesión



OBJETIVO

Sin perjuicio de la evolución que el mismo ha experimentado a la fecha, en el anexo se incluye una síntesis del preproyecto elaborado y difundido en 2005, que da una visión integral de la proposición efectuada por el Colegio.

Cabe destacar que, en materia de certificación profesional, existen múltiples visiones, filosofías y modelos. La premisa es desarrollar algo simple y coherente, que cumpla con las mejores prácticas internacionales sobre esta materia, utilizando un modelo similar al vigente en Canadá y Estados Unidos, para lo cual se ha usado como base el proyecto desarrollado en México.

Al respecto, debemos destacar la predisposición y apoyo recibido de los profesionales de la orden de México, quienes han colaborado con el Colegio en la concepción de este proyecto y nos han facilitado el material correspondiente.



NO SE PRETENDE:

• Certificar calidad académica

• Afectar la libertad de trabajo

• Otorgar una calificación profesional habilitante *para ejercer en otros países (CPA, CA o similares)

* Puede ser un paso intermedio



REQUERIMIENTOS¿ Quienes pueden certificarse?

• Formación académica acorde

• Acreditar experiencia profesional

• Cumplir con programa de Educación Continua

• Aprobar examen



• Integrar a los agentes ya comprometidos

y, eventualmente, a otros interesados.

• Constituir la entidad certificadora

• Establecer un Reglamento de Educación Continua y proceder a su difusión

• Precisar el modelo a desarrollar

• Establecer contactos en el exterior, para gestionar debido reconocimiento.

Proyecto Certificación ProfesionalPasos a seguir


ENTIDAD CERTIFICADORA

• Tipo de entidad legal (corporación, fundación u otra)

• Estructura básica de la entidad y sus órganos directivos

• Representatividad de los diferentes agentes

• Necesidades inmediatas de recursos

• Financiamiento a corto, mediano y largo plazo

Proyecto Certificación ProfesionalTemas a definir


EDUCACION CONTINUA

Urgencia: Cualquiera sea el modelo que se defina debe estar basado en un esquema controlado de educación continua.

Debe estar operando efectivamente, a lo menos, dos a tres años antes de poder

entregar las primeras certificaciones.

Proyecto Certificación ProfesionalPrioridad


EDUCACION CONTINUA (cont.)

Actividades: Establecer un reglamento

Registro de entidades acreditadas

Definir actividades que califiquen

Sistema de puntuación

Estructura de información y control

Proyecto Certificación Profesional


MODELO

Esquema básico de certificación (modelo mexicano vs. otros modelos).

Profesionales certificables ¿sólo contadores?

Certificación única o por capítulos ¿cuales? ¿cuantos?

Entidad examinadora.

Transición: ¿”Aplicar regla de “Grandfathering”?

Proyecto Certificación ProfesionalEl Modelo


CAPITULOSEn principio se han contemplado los siguientes:

Contadores Generales (Capítulo General)

Contadores Públicos (Auditor Externo)

Contadores Independientes (PYMES)

Proyecto Certificación Profesional¿Diferentes capítulos?


ENTIDAD EXAMINADORA:

• Debe ser absolutamente

independiente

• Cumple rol operativo (tomar y procesar los exámenes)

• Utiliza base de preguntas que debe ser alimentada/actualizada por la entidad certificadora

Proyecto Certificación ProfesionalEl Examen


GRANFATHERING:

¿Por qué? Para abrir camino en un proceso voluntario

Quienes Profesionales de vasta trayectoria (e.g.10 años)

Proceso ¿Esquema de patrocinadores/postulaciones?

Requisito Acreditar educación continua (2 a 3 años), con requerimientos mayores a exigencia en situación de régimen.

Proyecto Certificación ProfesionalEsquema de transición


FRENTE EXTERNO

• Analizar requerimientos para obtener reconocimiento (Canadá, EE.UU., México)

• Catalizar contactos iniciales

• Evaluar necesidad de asesoría

Proyecto Certificación ProfesionalFuera de las fronteras


- Durante 2008, luego de un largo proceso de discusión, se logró consensuar posiciones.

- Hemos logrado comprometer la participación de las entidades antes individualizadas, lo que se considera una base razonablemente amplia para sustentar el proyecto.

- Ahora hay que concretar los compromisos

Proyecto Certificación Profesional¿Dónde estamos?


Cronograma (principales hitos):

- Julio/octubre 2009: Constituir la entidad certificadora

- Agosto/noviembre 2009: Preparar el reglamento de educación continua

- Noviembre/diciembre 2009: Dar lanzamiento al programa de educación continua, seguido de un proceso de difusión amplia.

- Primer semestre 2010:

Diseñar base da datos para controlar Educación Continua

Seleccionar entidad examinadora

- Segundo semestre 2010:

Preparar batería de preguntas para examen.

Gestionar y obtener reconocimiento internacional

- Meta 2011:

Entregar las primeras certificaciones – grandfathering

Primer examen de certificación, a fin de año

Proyecto Certificación Profesional¿Dónde estamos?


Inquietudes y consultas…

Dirigirlas a: Colegio de Contadores de ChileDieciocho 121 – SantiagoAtención señor Eduardo Vergara


Anexo: Resumen preproyecto

CONSEJO DE CERTIFICACION DE LOS CONTADORESPROFESIONALES CHILENOS

(Corporación de derecho privado, sin fines de lucro)PRE PROYECTO 2005

Objetivo de la Corporación

Definir y desarrollar un proceso de certificación internacional de los profesionales de la contabilidad chilenos, con el propósito de:

Cumplir con los compromisos asumidos por Chile como parte de los tratados bilaterales que ha suscrito para avanzar en la adopción de mecanismos de certificación internacional que faciliten la movilidad profesional, y

Coadyuvar al fortalecimiento del perfil de la profesión en Chile, generando un factor de diferenciación de los profesionales que demuestran un desempeño profesional distintivo, una experiencia laboral relevante y una permanente preocupación por la capacitación y la excelencia.

Generar instancias de diferenciación en la percepción de los diferentes agentes sociales y económicos que requieren depositar confianza en los profesionales de la contabilidad, la tributación y la auditoria.

Anexo – Página 2

En régimen, el Consejo se preocupará permanentemente de la administración del proceso de certificación, supervisando su excelencia.

Esta certificación no pretende ser un barómetro del nivel de formación académica ni pretende reemplazar los procesos de acreditación de las carreras universitarias, sino que tiene como propósito fundamental distinguir a aquellos profesionales que demuestren una trayectoria profesional relevante y que se mantengan permanentemente actualizados. En las circunstancias, el proceso representara una alternativa voluntaria y el gran desafío es que se logre en el corto plazo el reconocimiento social y validación de los diferentes agentes económicos.

Modelo a desarrollar

Como resultado de los procesos de discusión y análisis desarrollados a contar del 2005, dada la complejidad del tema involucrado y los distintos intereses que se ven impactados por una iniciativa de esta naturaleza, se ha llegado a la conclusión que no resulta factible definir a priori el modelo de certificación a utilizar, sino que deberá ser la primera tarea del Consejo, teniendo presente la necesidad de observar los requerimientos establecidos para contar con reconocimiento internacional, en particular de países como Canadá, Estados Unidos de Norteamérica y México.

Anexo – Página 3

Sin perjuicio de lo anterior, la idea fundamental que, en principio, se pretende desarrollar, se resume como sigue:

Requisito previo será el cumplimiento de un programa de educación continua, con instancias posteriores de actualización permanente, que será monitoreado por la Corporación con el apoyo del Colegio. Para acceder a la certificación se deberá aprobar un examen de alto nivel de exigencia, el que será impartido por una entidad especializada en este tipo de materias, de naturaleza absolutamente independiente, que será diseñado en cada oportunidad requerida a base de una base de una batería de preguntas actualizadas permanentemente actualizada y de naturaleza dinámica. Ni la Corporación ni el Colegio tendrán influencia directa en el desarrollo del examen a aplicar, pero si tendrán la responsabilidad de mantener a disposición de la entidad examinadora la batería actualizada de preguntas a utilizar como universo para seleccionar las diferentes versiones que compondrá cada versión del examen.

Una vez aprobado el examen y a objeto de mantener vigente la certificación, los profesionales deberán acreditar el cumplimiento de un programa anual de capacitación continua. Este proceso será monitoreado y controlado por la Corporación, con el apoyo del Colegio, basado en un esquema de declaración individual de cada profesional, considerando un principio de confianza pero que contemple instancias de validación selectiva. Para estos efectos, en principio, se desarrollará un reglamento que contemple y pondere las diferentes actividades puntuables, incluyendo la participación en programas formales de post grado, cursos de capacitación en sus distintas variables, actividades de docencia, charlas y publicaciones.

Anexo – Página 4

Las entidades “capacitadotas” deberán estar debidamente registradas al efecto.

En el evento que un profesional no sea capaz de acreditar el cumplimiento anual de educación permanente perderá la certificación y para volver a obtenerla, deberá rendir nuevamente el examen.

Por consideración práctica y para promover el interés inicial de los profesionales en esta instancia de carácter voluntario, no se descarta una instancia de certificación inicial “por derecho propio” (regla de “grand fathering”) a los profesionales que demuestren una trayectoria de excelencia, una experiencia mínima relevante en el rango de 8 a 10 años mínimo y sujeto a la acreditación de un nivel importante de actividades de capacitación permanente, durante un periodo de dos a tres años previos a la obtención de la certificación inicial. Una vez en régimen, deberán seguir cumpliendo con los requisitos de educación permanente.

Temas por definir

Entre otros, se requiere concordar las materias que se destacan a continuación:

Anexo – Página 5

a) Profesionales certificablesDado que se promueve la certificación por excelencia, en principio la certificación estará abierta a cualquier profesional que acredite los requerimientos establecidos, sea que cuenten con un título profesional de nivel universitario o de nivel técnico, incluyendo a quienes se desempeñen contando con calificaciones formales que los habiliten legalmente para ejercer la profesión (e.g. ingenieros comerciales que se desempeñen como auditores externos).

b) Capítulos a certificarSi bien las alternativas de especialización de la profesión son múltiples, la idea es certificar a las ramas macro de la profesión. En principio la Corporación considerará la certificación en tres capítulos básicos conducentes a las siguientes certificaciones:

Contador Público Certificado: Orientado a los profesionales que se desempeñan como auditores externos.

Contador Independiente Certificado: Profesionales que trabajan en forma independiente o agrupados en organizaciones diseñadas específicamente para atender las necesidades de contabilidad, tributación y asesoramiento a empresas diversas, básicamente de tipo mediano o pequeño.

Contador General Certificado: Diseñado para profesionales que se desempeñan al interior de las empresas y que cuentan con las credenciales para asumir responsabilidades superiores en el área.

Anexo – Página 6

No es la intención abarcar procesos de certificación más especificas, como podrían ser las de experto tributario, auditor computacional o auditor interno, campos en los que el mercado ya contempla instancias de diferenciación.

Integrantes de la Corporación

La idea es convocar a la fundación de la Corporación a las principales entidades representativas del quehacer económico nacional, incluyendo (listado no excluyente):

Cuerpos colegiados de la profesión

Entidades de la industria y el comercio

Academia

Entidades reguladoras y fiscalizadoras

Firmas de auditoria

Nota: El listado de las entidades específicas ha sido eliminados para efectos de este resumen

Anexo – Página 7

Estructura de la Corporación

Si bien esta es una materia a ser decidida por los fundadores, la autoridad máxima sería la Asamblea de Fundadores y, ademas, se sugiere establecer un Consejo Directivo conformado como sigue:

Presidencia: Colegio de Contadores de Chile (*)

Consejo: Representantes de las diferentes entidades partícipes.

(*) La proposición del Colegio es que la Presidencia sea ejercida permanentemente por uno de sus representantes, por derecho propio como gestor de la iniciativa, sin perjuicio que el Presidente no tendrá derecho a dirimir.

Por otra parte y considerando que las entidades reguladoras y fiscalizadoras puedan estar inhibidas para comprometerse oficialmente en la fundación de la Corporación, la idea es establecer un Consejo Asesor, conformado por representantes de dichas entidades más otras personalidades destacadas del ámbito económico.

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