proyecto “cabaÑas tÍpicas”

Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.

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2013 Octubre

REPÚBLICA DE PANAMÁ ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA 1

PROYECTO

“CABAÑAS TÍPICAS”

PROMOTORA

DALYS ESTHER LARA

UBICACIÓN BOQUETE, PROVINCIA

DE CHIRIQUÍ


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1 INDICE

1 indice ................................................................................................................ 2

2 Resumen Ejecutivo .......................................................................................... 5

2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b)

Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y

registro del Consultor. .......................................................................................... 5

3 INTRODUCCIÓN. ............................................................................................ 5

3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ......................... 6

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios

de protección ambiental. ...................................................................................... 7

4 INFORMACIÓN GENERAL. ............................................................................. 9

4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la

empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros. ................... 9

4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los

trámites de la evaluación. .................................................................................... 9

5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. .............................. 9

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación ..................................................... 10

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50000 y coordenadas

UTM del polígono del proyecto. ......................................................................... 11

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad. ................................ 13

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad ........................... 14

5.4.1 Planificación....................................................................................... 14

5.4.2 Construcción/ejecución ...................................................................... 14

5.4.3 Operación .......................................................................................... 15

5.4.4 Abandono .......................................................................................... 15

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar......................................... 16


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5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación 18

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas,

vías de acceso, transporte público, otros). ..................................................... 19

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos

e indirectos generados. .................................................................................. 20

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases. ........................... 21

5.7.1 Sólidos ............................................................................................... 22

5.7.2 Líquidos ............................................................................................. 22

5.7.3 Gaseosos........................................................................................... 22

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo ............................................... 24

5.9 Monto global de la inversión ..................................................................... 24

6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ...................................................... 24

6.1 Caracterización del suelo ......................................................................... 24

6.2 La descripción del uso del suelo .............................................................. 24

6.2.1 Deslinde de la propiedad ................................................................... 24

6.3 Topografía ................................................................................................ 25

6.4 Hidrología ................................................................................................. 25

6.4.1 Calidad de aguas superficiales. ......................................................... 26

6.5 Calidad de aire. ........................................................................................ 26

6.5.1 Ruido ................................................................................................. 26

6.5.2 Olores ................................................................................................ 27

7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. ............................................. 27

7.1 Características de la flora. ........................................................................ 27

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM) ................................................................................. 31

7.2 Características de la fauna. ...................................................................... 31

8 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................ 32

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes ............................................. 34

8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana). ................................................................................... 34

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. .......................... 39


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8.4 Descripción del paisaje ............................................................................ 39

9 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS. ..................................................................................................... 40

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado

de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del

área, duración y reversibilidad entre otros. ........................................................ 40

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad

producidos por el proyecto ................................................................................. 44

10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). .................................................... 44

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada

impacto ambiental. ............................................................................................. 45

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas ................................ 45

10.3 Monitoreo .............................................................................................. 45

10.4 Cronograma de ejecución. .................................................................... 45

10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. ............................... 49

10.6 Costos de la Gestión Ambiental. ........................................................... 49

11 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL ............................. 49

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental ........................................ 49

11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales .......................... 49

11.3 Cálculos del VAN .................................................................................. 49

12 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES. . 50

12.1 Firmas debidamente notariadas. ........................................................... 50

12.2 Número de registro de consultor(es). .................................................... 50

13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................... 51

14 BIBLIOGRAFÍA. ........................................................................................... 52

15 ANEXOS...................................................................................................... 53


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2 RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento, contiene el Estudio de Impacto Ambiental denominado

“Cabañas Típicas” a llevarse a cabo en Jaramillo, Distrito de Boquete, provincia de

Chiriquí, en la Finca 2452, que contiene una superficie de terreno de 1 hectárea +

6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2 para el desarrollo del

proyecto, donde se establecerán 5 cabañas que poseerán un área de construcción

de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área cerrada y 9.30 m2 de área

abierta

2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor.

Promotor: Dalys Esther Lara

3 INTRODUCCIÓN.

La promotora,la Sra. Dalys Esther Lara, en el marco de las disposiciones

señaladas en el Decreto Ejecutivo 123, del 14 de agosto de 2009 “Por el cual se

reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General

a. PERSONA A CONTACTAR: Dalys Lara

b. NÚMERO DE TELÉFONO: 6787-9826

c. CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

d. PÁGINA WEB: No tiene

e. DIRECCIÓN: Ciudad de David, Chiriquí.

f. Nombre y registro de consultores:

Nombre del Consultor Licda. Viviana Beitia

Número de Registro IRC 048-2008/Act.2010

N. de teléfono 6922-3280

Correo electrónico [email protected]

Nombre del Consultor Colaborador Ing. Anel Canto

Número de Registro IAR 005-99


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de Ambiente de la República de Panamá y el Decreto Ejecutivo 155 de 5 de

agosto de 2011, presenta este Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, del

proyecto denominado “CABAÑAS TÍPICAS”, ante la Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM), como entidad rectora en esta materia.; dado que el proyecto esta dentro

de la lista taxativa que se presenta en el artículo 16 del Decreto 123, como parte

del sector de la Industria de la Construcción.

En este estudio, se presenta en un orden lógico de análisis, una breve descripción

del proyecto, de los componentes ambientales, los impactos y las medidas de

prevención, mitigación y compensación ambiental; así como los costos de la

gestión ambiental, que permitirá verificar la eficiencia de las medidas, medir el

desempeño y el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país. Se

destaca, que dentro de la descripción socioeconómica, para la participación

ciudadana, se realizaron encuestas a las personas en el área colindante y de

influencia del Proyecto, para obtener la opinión de los mismos sobre el futuro

desarrollo.

Por lo que, se establece que el objetivo de este estudio es presentar la

información requerida por la ANAM para la evaluación del estudio y determinar la

viabilidad ambiental del Proyecto.

3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

ALCANCE

El alcance del proyecto “Cabañas Típicas”, es una obra que responde a un

conjunto exclusivo de cinco cabañas independientes, cómodas y confortables.

Cada cabaña tendrá un área de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área

cerrada y 9.30 m2 de área abierta, en el cual se contempla un área de portal, sala

comedor, cocina, dos recamaras, un baño y un área de lavandería, todas en un

área de 3,465.88 m2, cabe destacar que la Finca 2452 posee un área total de 1

hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2.


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OBJETIVOS

El objetivo principal de este estudio es determinar la viabilidad ambiental del

Proyecto, en base a la evaluación de los impactos ambientales potenciales

identificados para la construcción y operación de la obra, sean éstos positivos y

negativos; así como las medidas de control ambiental y el insumo obtenido de la

participación ciudadana de la comunidad.

METODOLOGÍA

Para el desarrollo del estudio se llevaron a cabo una serie de actividades

sistemáticas, de forma tal obtener la información del Proyecto, del entorno

ambiental y la percepción de la comunidad en el área de influencia. Dentro de

estas actividades tenemos:

Revisión documental

Consultas bibliográficas

Investigaciones en internet

Inspección de campo

Aplicación de encuestas y entrega de volante informativa

Reunión de coordinación con la empresa promotora.

Recopilación de información complementaria.

Además se utilizaron diversas herramientas durante el desarrollo del estudio, entre

éstos: GPS, programas de computadora (Word, JPEG, etc.), cámaras fotográficas

digitales, mapas, entre otros.

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental.

CRITERIO JUSTIFICACIÓN

Criterio 1. Este criterio se refiere a los riesgos para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de sus estados), y sobre el ambiente en general.

Se verificó que los impactos ambientales negativos potenciales, que pueda generar el proyecto relativo al ruido, emisiones, generación de polvo y desechos, durante sus etapas de desarrollo, no fuesen significativos, de igual modo no será necesaria la tala de ningún árbol ya que el terreno era


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utilizado para el pastoreo, por lo que se encuentra solo enmalezado y con cerca viva la cual se preservara. El proyecto ue no genera riesgos relacionados a este criterio.

Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

El análisis de estos aspectos y en las visitas realizadas al área del proyecto se pudo constatar que en el área no existe flora, ni fauna u otro recurso natural con valor ambiental significativo, que se pueda ver afectado. El suelo sería el más afectado por la alteración que sufre al añadirle concreto a su superficie.

Criterio 3. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.

La superficie que será ocupada para desarrollar este proyecto carece de valor natural significativo y no forma parte de un área protegida.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

El proyecto no conlleva la necesidad de reubicar ni desplazar comunidades, por las mismas condiciones del terreno, por lo que no se genera ninguna afectación relacionada con este criterio.

Criterio 5. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y de patrimonio cultural.

Este criterio no aplica, por la inexistencia de esta variable en el sitio del proyecto.

Fuente: Trabajo de equipo - Criterios de Evaluación Ambiental D. E. Nº 123 del 14 de agosto de 2009.

Al proyecto CABAÑAS TÌPICAS, se señala como un Estudio de Impacto

Ambiental, que cumple con los requisitos establecidos para un Categoría I; al

generar impactos ambientales negativos no significativos en sus etapas de

desarrollo y no conllevan riesgos ambientales significativos.


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4 INFORMACIÓN GENERAL.

4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros.

PROMOTOR: DALYS ESTHER LARA

TIPO DE EMPRESA NATURAL

DIRECCIÓN SANTA CRUZ, DAVID, CHIRIQÌ

REPRESENTANTE LEGAL NO APLICA

CERTIFICADO DE REGISTRO

PÚBLICO DE PROPIEDAD VER ANEXOS

Es importante señalas que el lote donde se desarrollará el Proyecto es propiedad

de José Alcibíades Lara, el cual autoriza a Dalys Esther Lara a desarrollar el

proyecto Cabañas Típicas, sobre la Finca 2452, Rollo 1, Asiento 1, Documento 1.

(ver nota de autorización en anexos).

4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.

Ver en sección de anexos Paz y Salvo de la Promotora.

5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.

El proyecto “Cabañas Típicas”, como se ha venido señalando en este

documento, responde a un conjunto exclusivo de cinco cabañas independientes.

Cada cabaña contará con un área de portal, sala comedor, cocina, dos recamaras,

un baño y un área de lavandería.

Las cabañas tendrás un área de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área

cerrada y 9.30 m2 de área abierta, que equivale a una superficie de 288.10 m2 en

total de construcción aproximadamente. Las mismas se construirán en un área de


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lote de 3,465.88 m2, cabe destacar que la Finca 2452 posee un área total de 1

hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2.

Todo el Proyecto contará con excelente calidad en equipo, materiales y acabados,

que proporcionarán las facilidades adecuadas para el servicio de alquiler tanto a

turistas nacionales o extranjeros que deseen utilizar estas instalaciones para área

de relajación, tomar fotografías y descanso, sobre todo si se considera la

ubicación estratégica del área del Proyecto que está dentro de unos de los puntos

más turísticos de la provincia de Chiriquí. El proyecto contará con las facilidades

básicas de vías de acceso, transporte, corriente eléctrica, agua potable y un

sistema para la recolección de agua residuales a través de tanque séptico.

La mayor parte del material a utilizar es de procedencia regional y local. Por su

parte las cabañas estarán construidas de bloque, techo de zinc, baldosas el piso y

para el baño; las fundaciones de concreto, puertas con marco de aluminio y doble

paño de vidrio corrediza, cielo raso suspendido, ventanas tipo francesas, y otros

accesorios que decida escoger el Promotor.

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación

El objetivo del Proyecto es la edificación de un conjunto de cabañas, cómodas y

confortables, enmarcadas en un área de belleza ecológica y de atractivo turístico,

para personas locales o extranjeras, que busquen un espacio de esparcimiento,

en un ambiente de paz y armonía con la naturaleza.

El Proyecto se justifica por las siguientes razones:

La región de Boquete, es un área en donde los atractivos naturales y

culturales se concentran para ofrecer un ambiente sano y tranquilo, en

contacto directo con la naturaleza.

Desarrollar un Proyecto amigable y compatible con el medio ambiente de

modo que sea el mejor lugar para descansar.


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El desarrollo de este Proyecto se justifica, como una alternativa para

satisfacer, en parte, la demanda hospedera que se da en el área.

Contribuir al desarrollo económico de la región por parte de la empresa

privada al apoyar, con su inversión, como parte complementaria, al

desarrollo urbano, poblacional y comercial de la región de Boquete.

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50000 y coordenadas UTM del polígono del proyecto.

El Proyecto se localiza en la comunidad de Jaramillo Abajo, corregimiento de

Jaramillo, distrito de Boquete, provincia de Chiriquí, específicamente en las

coordenadas:

Cuadro 1. Coordenadas UTM del Proyecto Cabañas Típicas.

PUNTOS COORDENADAS (UTM)

X Y

1 343873 09672299

2 343902 0967250

3 343901 0967294

4 343889 0967284

5 343899 0967231

6 343888 0967215

7 343885 0967227

Altura 1,075 msnm

Fuente: Datos de campo.

En el mapa 1, se observa la ubicación geográfica del proyecto.


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Mapa 1. Ubicación geográfica del proyecto. Hoja Boquete. Escala: 1: 50,000. Fuente: Instituto Geográfico Tommy Guardia IGNT


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5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

Las legislaciones, normas técnicas y ambientales que regulan el proyecto son las

siguientes:

Norma Detalle Relación con el Proyecto

Ley 41 del 1 de julio de 1998 Ley General del Ambiente

Establece la necesidad de realizar un Estudio de Impacto Ambiental

para proyectos en el Sector Industria.

Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de Agosto de 2009.

El cual reglamenta el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

Establece el contenido mínimo y los parámetros de evaluación

para el EsIA.

Decreto Ejecutivo n° 155 del 5 de agosto de 2011

Que modifica algunos artículos del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de

agosto de 2009.

Establece los artículos modificados en el Decreto

Ejecutivo 123. Del Proceso de Evaluación de Estudio de Impacto

Ambiental

Decreto Ejecutivo Nº 1(de 15 de enero de 2004).

Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e

industriales.

Establece los decibeles permisibles en áreas

residenciales e industriales.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000

Descarga de efluente líquidos directamente a masas de aguas

superficiales y subterráneas

Establece los valores mínimos permisibles para la descarga de

las aguas residuales en el proyecto.

Ley 1 del 3 de febrero de 1994

Por la cual se crea la Ley Forestal de la República de Panamá, con la

finalidad de proteger, conservar, mejorar, acrecentar, educar,

investigar, manejar y aprovechar racionalmente los recursos

forestales.

Parámetros a seguir para la conservación de las áreas verdes

y alrededores.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001

Higiene y seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación

Atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias

químicas.

Se utiliza como modelo de las acciones que se deben realizar

para la higiene y la seguridad de los trabajadores y del proyecto.

Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT-44-2000.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se

genere ruidos.

Se utiliza para las actividades de construcción que puedan

ocasionar ruidos.

Ley # 35 del 22 de septiembre de 1966

Por la cual se reglamento el uso de las aguas en la República de

Panamá

Aplica al proyecto para el trámite de concesión de uso de agua, ya

que se construirá un pozo profundo para el abastecimiento

del agua

Asamblea Legislativa. Ley Nº 36 del 17 de mayo de 1996.

Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación ambiental ocasionada por

combustible y plomo.

Aplica al proyecto por la constante entrada y salida de caminos con

materiales de construcción.


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Norma Detalle Relación con el Proyecto

Ley N° 6 del 11 de enero de 2007

Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de Hidrocarburos o de base sintética

en el territorio Nacional.

Determina los parámetros que se deben cumplir para el manejo de

residuos de hidrocarburo.

Resolución AG-0235-2003 de la Autoridad Nacional del Ambiente

Donde se establecen las tarifas de pago en concepto de indemnización

ecológica

Establece la obligatoriedad y el monto a pagar en concepto de

indemnización ecológica

Decreto Ejecutivo Nº 88 del 12 de Noviembre de 2002.

Señalizaciones de estacionamiento para discapacitados

Establece la obligatoriedad de señalización de estacionamientos para discapacitados, y la cantidad

requerida según el número de estacionamientos a construir

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

5.4.1 Planificación

Esta etapa del Proyecto comprende la determinación de su factibilidad, mediante

el diseño del anteproyecto, el levantamiento topográfico y catastral del sitio, el

análisis de suelo, diseños, desarrollo de planos técnicos de construcción, la

elaboración del estudio de impacto ambiental, la solicitud y aprobación de

permisos requeridos por las autoridades, así como las diligencias financieras y

económicas que sustentarán la ejecución física de la obra. De igual forma se han

realizado las reuniones por parte del consultor con el Promotor, los arquitectos del

Proyecto, así como otros profesionales.

5.4.2 Construcción/ejecución

Entre las actividades que se pretenden desarrollar durante la etapa de

construcción del proyecto podemos mencionar:

Colocación del letrero de Ejecución

Una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental, se procederá a la confección

e instalación del letrero de ejecución del Proyecto según las especificaciones

establecidas en el formato emitido por la ANAM.

Movilización de equipo y materiales

Para el desarrollo del Proyecto será necesario el traslado del equipo de trabajo

que se utilizará, además del transporte de los materiales requeridos para la


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construcción (arena, piedra, bloques, cemento, etc.); para la movilización se

tomarán en cuenta todas las medidas de seguridad y las señalizaciones

necesarias para evitar afectaciones a terceros.

Preparación del sitio

Consiste básicamente en la limpieza de la zona, desyerbando del lote donde se

construirá la obra.

Levantamiento de la infraestructura

Comprende está sub-etapa la construcción de:

Nivelación del terreno, corte, relleno (de ser requerido).

Replanteo y demarcación del terreno para la ubicación de las fundaciones, zapatas y estructuras como son columnas y vigas.

Bloqueo, techado y repello

Instalación de puertas, ventanas, baldosas y pintura de la obra

Instalaciones para obtener los servicios de agua, electricidad, telefonía, entre otros, acabados generales según tipo de actividad y uso del espacio.

Por último la instalación del inmobiliario de las cabañas.

5.4.3 Operación

Una vez terminada la construcción del Proyecto, será destinado a ofertar el

alquiler de cabañas a huéspedes que buscan un alojamiento con las

características del lugar. Entre las actividades que sobresalen están las

administrativas referentes a la atención a los clientes, movimiento de personas,

limpieza y mantenimiento continuo de las instalaciones, disposición final de aguas

servidas y aguas negras en el tanque séptico. La operación consistirá en mantener

en buen estado las instalaciones, limpias y en funcionamiento, para ello se contará

con un programa preventivo de acuerdo a la vida útil de cada una de sus partes.

5.4.4 Abandono

La Promotora del proyecto no contempla una etapa de abandono, Sin embargo, de

darse un abandono del proyecto en la etapa de Planificación, los efectos sociales


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y ambientales serían mínimos; de ocurrir en la fase de Construcción sí tendría

algunos efectos sociales de consideración por la empleomanía proporcionada a

varios pobladores del área, en este caso el Promotor será responsable de velar

por el saneamiento y seguridad del área, para impedir efectos sociales,

ambientales y comerciales negativos.

En la etapa de Operación, si no ocurriese ningún evento de fuerza mayor (natural

o antrópico) que haga colapsar o afecte la estructura del Proyecto, se estima una

vida útil de alrededor de treinta años o mucho más, donde dependerá del

mantenimiento estructural por parte del Promotor.

De ser necesaria una reconstrucción de la edificación o reemplazo del mismo por

otra obra estructural en el área, y que le genere mayores benéficos económicos, el

Promotor, en ese momento será responsable de las actividades de demolición de

la estructura actual, limpieza y reutilización de la propiedad, despeje y

saneamiento del área, satisfaciendo las normativas y procesos vigentes que

existan en Panamá.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

El Proyecto consiste en la construcción de un desarrollo turístico conformado por

cinco cabañas típicas, ocuparan un área de construcción total de 57.62 m2, de los

cuales 48.32 m2 será de área cerrada y 9.30 m2 de área abierta, donde se

contempla un área de portal, sala comedor, cocina, dos recamaras, un baño y un

área de lavandería. Las cabañas podrán ser rentadas por turistas nacionales e

internacionales, que busque un área tranquila rodeada de naturaleza.

En total las cinco cabañas ocuparán un área de construcción de 288.10 m2,

aproximadamente.


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El Proyecto Cabañas Típicas, cumplirá con todos los requerimientos exigidos por

las diferentes instituciones que regulan la construcción en nuestro país.

Cuadro 2. Desglose del área de construcción del proyecto

DETALLES DE AREAS DE CONSTRUCCIÓN

Estructura Cantidad Total m2

Cabañas 5

Área abierta 90.30

Área cerrada 48.32

Total 57.62 m2 X 5 288.10

Fuente: Plano del proyecto.

Se construirán cinco cabañas que tendrán un área de 57.62 m2 cada una, que

equivale a una superficie de 288.10 m2 en total de construcción aproximadamente.

Las cabañas contarán con dos recamara, servicio sanitario, cocina, sala comedor

y lavandería (ver figura 1).

Figura 1. Diseño de las cabañas a

construir.


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En general las infraestructuras de este proyecto serán construidas con acabados

muy sencillos, ya que los materiales que más utilizarán es el hormigón, bloque,

cemento, zinc, carriola, entre otros comunes y de fácil adquisición en los

comercios locales.

A continuación se mencionaran alguno de los acabados de la obra a construir:

Todos los sistemas como electricidad, agua y sanitarios, se embutirán en

paredes y pisos.

La estructura del techo de las cabañas consta de cumbrera y la cubierta será

de techo tipo zinc.

Las ventanas serán tipo francesas (marco de aluminio y paletas de vidrios

oscuros).

La puerta de la entrada ser`, de madera solida, mientras que las recamaras y

baño serán de plywood.

Colocación de cielo raso suspendido.

Para la construcción e instalación de las obras civiles se requiere del uso de

equipo y maquinaria tales como: mezcladoras de concreto, carretillas, palas,

martillos, escalera, piquetas, coas, equipo de seguridad, martillo, entre otros.

La obra se desarrollará sobre la Finca 2452, que contiene una superficie de

terreno de 1 hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2 para

el desarrollo del Proyecto, es importante mencionar que dicha finca es propiedad

del Sr. José Alcibíades Lara, el cual autorizo a la Sr. Dalys Lara a realizad el

Proyecto Cabañas Típicas sobre su propiedad (ver nota de autorización en

anexo).

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

Durante las diferentes sub-etapas de la construcción del proyecto, así como

durante la operación del mismo, se utilizarán diferentes insumos en mayor o

menor medida que la obra avance.


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Para el proceso del Estudio de Impacto Ambiental, se han hecho algunas

estimaciones y se incluye el listado general de insumos, sin limitación, el cual

podemos observar en el cuadro 3.

Cuadro 3. Insumos requeridos para el Proyecto

INSUMOS

Fundaciones: Concreto, acero

Losa (piso) Concreto pulido y baldosas

Paredes Bloque

Techo Carriolas y zinc galvanizado

Baños azulejos

Plomería Colocación de tuberías según disposiciones del Ministerio de Salud.

Electricidad

Colocación de cableado, conductos PVC eléctricos y circuitos de acuerdo al Código Eléctrico las disposiciones del Cuerpo de Seguridad del Departamento de Bomberos y la compañía EDEMET-EDECHI.

Por su parte, durante la operación los insumos más necesarios constarán del

mobiliario adecuado y todo el equipo que se requiera para la gestión administrativa

de las instalaciones. Además, están todos los insumos necesarios para el

mantenimiento tanto del interior como el exterior de la obra.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías

de acceso, transporte público, otros).

El proyecto se ubica en el corregimiento de Jaramillo, el cual cuenta con los

siguientes servicios básicos:

Sistema de abastecimiento de agua: El sistema de abastecimiento de

agua se proyecta obtener de la red de distribución con la que cuenta el

Acueducto rural de la comunidad de Jaramillo Abajo, incluyendo el lote

donde se pretende desarrollar el Proyecto. Dentro de lo razonable y

acostumbrado en la industria de la construcción, el sistema de reparto


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0

interno, será de PVC según los diámetros y características indicadas en los

diseños y cálculos de plomería, para esta actividad.

Suministro eléctrico: La energía eléctrica para estos sectores es

suministrada por la Compañía EDEMET-EDECHI, para lo cual se realizará

un contrato para el suministro de la energía a la infraestructura.La potencia

a instalar será determinada por los cálculos del electricista con el sistema

trifásico y las acometidas subterráneas.

Sistema de recolección de aguas residuales: Debido a que en la

localidad no se cuenta con un sistema de alcantarillado para las aguas

negras, estas serán manejadas a través de un tanque séptico el cual se

construirá según las especificaciones técnicas sanitarias y de esta forma

cumplir con la normativa aplicable para este tipo de descarga de aguas

residuales.

Servicios y comunicaciones: En este sector existen las vías de acceso en

perfecto estado y señalizadas, siendo accesible para cualquier tipo de

vehículos.

El sistema de transporte colectivo común en las regiones, son los de la ruta

de David – Boquete, el cual hay que caminar una distancia considerable

para abordar, sin embargo, hay un excelente servicio del transporte

selectivo (Taxis), y en autos particulares.

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos

e indirectos generados.

Es importante tener presente que el promotor dará y licitará la construcción del

proyecto a contratistas, los cuales a su vez deberán acatar todas las

recomendaciones, sugerencias y normas vigentes, para cumplir con todos los

estándares, quedando de manera muy subjetiva y a criterio de cada uno de ellos,

el número de personas a contratar, entre personal calificado y no calificado. De

todas maneras en el cuadro 4, se presenta un estimado de la cantidad de

personas que podrían necesitarse para llevar a cavo el proyecto Cabañas

Típicas.


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1

Cuadro 4. Descripción y cantidad del personal estimado para el desarrollo del Proyecto

Personal requerido Cantidad

Construcción Operación

Ingeniero civil 1

Maestro de obra 1

Capataz 1

Albañil 1

Electricista 1

Plomero 1

Ayudante general de construcción

3

Administrador/Gerente 1

Recepcionista 1

Mantenimiento 2

Total 9 4

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases.

El proyecto generará residuos y desechos, en diversos estados sólidos, líquidos y

gaseosos, siendo éstos los presentados en el cuadro 5:


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2

Cuadro 5. Manejo y disposición de los desechos en todas las fases del Proyecto

Etapa o Fase Manejo y disposición de desechos

5.7.1 Sólidos 5.7.2 Líquidos 5.7.3 Gaseosos

Planificación No generará. No generará. No generará.

Construcción Se podrían generar desechos de materiales de construcción (restos de madera, caliche, bolsas plásticas o de papel u otros productos, etc.), los cuales se acumularán en lugares seleccionados dentro del proyecto, para luego utilizarlos en otros proyectos o llevarlos a su disposición final. Se tiene previsto la utilización de tanques de 55 galones con tapa, para la recolección de los desechos generados por la presencia humana y las actividades de construcción, para luego ser llevadas a su disposición final vertedero autorizado. Los desechos de construcción que por su tamaño no puedan ser manejados a través de tanques se colocarán ordenados en el sitio del proyecto que se destine para la disposición temporal y la misma empresa los trasladará para su disposición final.

Las aguas residuales que se generen durante la etapa de construcción, el promotor mantendrá dentro del área del proyecto servicios portátiles de uso colectivo, dispuestos especialmente para el personal que trabajará; los desechos generados recibirán un tratamiento adecuado por la empresa encargada de alquilar este tipo de sanitarios portátiles. No se pretende administrar combustible dentro del proyecto, debido a lo accesible que están las estaciones de combustible.

Las emisiones gaseosas producto de la combustiíon internade los motores de los equipos o vehículos, a utilizar durante la construcción de la estructura, mismas que tendrán como sitio de disposición final la atmósfera. Otros residuos gaseosos que se puedan dar por el proyecto, son las emisiones provenientes de los sanitarios pórtátiles, los irán al aire ambiente.

Operación Los desechos que se producirán se deberán a la presencia de los huéspedes y trabajadores; para esto el promotor deberá disponer de una tinaquera para depositar temporalmente los desechos y residuos sólidos. Para el manejo de los desechos se utilizarán bolsas negras para luego ser

Para el manejo de los líquidos se contará con un sistema de tanque séptico, el cual garantizará un excelente manejo de las aguas servidas.

No se pretende generar este tipo de desechos como parte de las operaciones de las cabañas.


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3

llevados a su disposición final. Los residuos y desechos que se pueden generar están, materiales de embalaje (cajetas, láminas y zunchos plásticos, papel, botellas plásticas, envases y restos de comida, entre otros. Durante el mantenimiento se pueden generar desechos y residuos similares a los de construcción pero a una menor escala y en caso de darse, se manejarán y dispondrán de la misma forma.

Abandono Por las características del proyecto no se vislumbra una etapa de abandono. De ser necesaria una reconstrucción o reemplazo por otra, el promotor será responsable de las actividades de demolición, limpieza y reutilización de la propiedad, despeje y saneamiento del área, de acuerdo a las normativas y procesos vigentes que existan.

No se contempla una etapa de abandono.

No se contempla, sin embargo, en caso de que el promotor desista de seguir utilizando esta infraestructura, recae sobre este la responsabilidad de mantener las mismas libre de olores molestos para la comunidad y transeúntes.

Fuente: Análisis de los consultores con base en las especificaciones del Proyecto.


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4

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

En el corregimiento de Jaramillo no hay zonificación establecida, sin embargo, se

puede determinar que los suelos son utilizados para uso residencial, turístico y

agropecuario, el área conserva un entorno rural.

5.9 Monto global de la inversión

Este proyecto se considera relativamente pequeño, el costo estimado o monto

global de la inversión es de aproximadamente B/. 50,000.00 (cincuenta mil dólares

con 00/100), a la fecha.

6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

Se describe a continuación las características del ambiente físico del área en

donde se desarrollará el proyecto que consiste en la caracterización del suelo,

topografía, el clima, hidrología y la calidad de aire.

6.1 Caracterización del suelo

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá y el Mapa de Clases de

tierras según Capacidad de uso, en el área donde se pretende desarrollar el

proyecto, se presentan suelos de las clases V y VII. Los cuales son suelos no

arables con limitaciones severas, son aptos para bosques y tierras de reserva.

6.2 La descripción del uso del suelo

En el área del Proyecto, el terreno era utilizado anteriormente para actividades

agropecuarias, por lo que sus características son de potrero.

6.2.1 Deslinde de la propiedad

El polígono donde se desarrollará el proyecto se encuentra registrado en la finca

2452 Rollo 1, Asiento 1, Documento 1. Los colindantes según Certificación son:


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5

NORTE: Servidumbre

SUR: Terreno Plinio Rodríguez

ESTE: Terreno Plinio Rodríguez, Norberto Rodríguez y servidumbre

OESTE: camino que conduce hacia Jaramillo Centro y al Río Caldera

6.3 Topografía

En los terrenos donde se pretende construir

el proyecto el aspecto visual topográfico

que brinda el lote es relativamente plano en

su totalidad.

6.4 Hidrología

El lote donde se desarrollará el proyecto no limita ni es atravesado por algún tipo

de curso de agua natura.

El proyecto se ubica físicamente dentro de la cuenca 108, correspondiente al Río

Chiriquí, específicamente, dentro de la Subcuenca del río Caldera, la cual es

considerada una "Cuenca Prioritaria a nivel nacional” debido a que tiene un alto

valor ecológico, socioeconómico y agrícola.; hidrográficamente es una subcuenca

del río Chiriquí situada al sur de la cordillera de Talamanca (Central), en la

vertiente del océano Pacifico, al noreste de la Provincia de Chiriquí y en la parte

occidental del Istmo de Panamá.

El río Caldera que según los regímenes de caudales es un río de alta montañas,

es un afluente del río principal el cual es el río Chiriquí.

Fotografía 1. Vista de la topografía del suelo en el área donde se construirá el Proyecto.


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6

6.4.1 Calidad de aguas superficiales.

No aplica, dentro del proyecto y en las periferias del mismo no hay ninguna fuente

de agua.

6.5 Calidad de aire.

No se contempló el monitoreo de la calidad del aire, pues se considera que la

mayor afectación que tendría es la presencia de partículas de polvo en temporada

seca, y de hidrocarburos producto de la combustión de vehículos que transitan por

la carretera frente al proyecto.

En ese sentido, se señala que la calidad del aire tiene alta influencia de las

emisiones provenientes de las emisiones vehiculares pero por la presencia de

parches y áreas con bosques (parques naturales), la misma debe estar aceptable,

en términos generales.

6.5.1 Ruido

Al momento de realizar este estudio, los ruidos más frecuentes provenían del

tránsito de vehículos frente al terreno del Proyecto. Donde según la OIT, éstos

pueden alcanzar los sesenta decibeles, con un tránsito normal, tal y como se

presenta en el área del proyecto.

Cuando no transitan autos, los decibeles en el área del proyecto bajan y pueden

promediar desde diez decibeles (susurro de las hojas), hasta la conversación

normal o de radio a bajo volumen, que se encuentra alrededor de los sesenta

decibeles, ello sobre todo producto del área.

Según la OIT no todos los sonidos son ruido; el ruido es un sonido que no le gusta

a la gente. El ruido puede ser molesto y perjudicar la capacidad de trabajar al

ocasionar tensión y perturbar la concentración.


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ina2

7

6.5.2 Olores

Durante el trabajo de campo no se percibieron olores molestos ni fuentes

importantes, de donde se pueda generar gases causantes de éstos.

7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

Zonas de Vida

De acuerdo a los trabajos realizados por Tosi (1971) sobre las formaciones

ecológicas o zonas de vida de Panamá, el cual se basó en el sistema de

clasificación establecido por Holdridge (1967), en Panamá se presenta un total de

12 zonas de vida. Por otra parte, en el área donde se pretende realizar el

Proyecto, es posible encontrar una de esas Zonas de Vida que corresponde al

Bosque Muy Húmedo Premontano. A continuación se describe dicha Zona de

Vida, con base en sus características más sobresalientes:

Bosque Muy Húmedo Premontano (bmh-p)

Esta Zona de Vida se encuentra dentro de la Faja Altitudinal Sub Tropical

(Premontano) de la República de Panamá.

La temperatura predominante oscila entre 18° y 24° C, y la altitud fluctúa los 700 y

1400 metros sobre el nivel del mar (msnm). Por su parte el régimen de

precipitaciones está entre los 1500 y 4000 mm anuales.

7.1 Características de la flora.

En cuanto al Informe Florístico para el Estudio de Impacto Ambiental de este

proyecto, se muestreó la totalidad del lote donde se desarrollará el Proyecto.

No fue necesario recolectar muestras de plantas para identificar, pues todas eran

comunes.

Sin embargo, se consultaron las claves de: Woodson & Schery (1943-1981); De

Souza, Gerrit et al (1994 y 1995); Henderson et al (1995); Berry and Krees (1991);


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ina2

8

Hutchinson (1967); Lazor (1972); Dressler (1993); Keller (1996); Gentry (1993);

Baumgartner et al (2001), Burger (1990), y otras.

Luego de las consultas pertinentes, se procedió a elaborar este informe final que

incluye el listado de las especies agrupadas por división y familias, hábito de

crecimiento, utilidad, nombre común y científico.

Resultados

Dentro del área de influencia directa del proyecto, se registró un total de veintiún

(21) especies de plantas vasculares, pertenecientes a veintiún (21) géneros,

dentro de quince (15) familias. El área se caracteriza por la dominancia de

herbáceas que son consumidas por ganado que permanecen en la propiedad.

Fotografía 2, 3, 4 Y 5. En estas fotografías se puede observar el dominio de planta con hábitos de crecimiento herbáceo en el área donde se establecerá la obra.


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9

Cuadro 6. Nombres comunes y hábito de crecimiento de las Plantas Vasculares identificadas dentro del área de influencia del proyecto “Cabañas Típicas”.

TAXÓN NOMBRE COMÚN UTILIDAD * HÁBITO DE

CRECIMIENTO

DIVISIÓN

MAGNOLIOPHYTA

F. AMARANTHACEAE

Amaranthus spinosus Bledo Mf H

F. ARACEAE

Caladiun sp. D H

F. ASTERACEAE

Neurolaena lobata Clavellín Oe H

F. COMMELINACEAE

Commelina sp. D H

F. CUPRESSACEAE

Cupressus lusitanica Cipré Oe, M S

F. CYPERACEAE

Cyperus spp. D H

Rhynchospora nervosa. Estrellita D H

Scleria cf. melaleuca. Cortadera D H

F. FABACEAE

Desmodium sp. Pega pega D H

Mimosa sp. Dormidera D H

Cajanus cajan Guandu Ah S

F. MALVACEAE

Sida sp. Escobilla Mc S

F. MELASTOMATACEAE

Miconia sp. Canillo Af, Mc S

F. MYRTACEAE

Psidium guajava Guayaba Ah, Af S

F. POACEAE

Hyparrhenia rufa Faragua F H

Paspalum sp. F H

Rottboellia cochinchinensis Tuquito Af H

F. RUTACEAE

Citrus sp. Naranja Ah, Af, Mf S

F. SOLANACEAE

Brugmancia candida Floripondio Oe S

F. SCROPHULARIACEAE

Scoparia dulcis. Escobilla de san Mc H


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0

Fuente: Datos de campo.

Leyenda Del Cuadro 6:

Todas las especies que estuvieron presentes dentro de lote donde se desarrollará

el Proyecto son de hábito de crecimiento herbáceo y arbustivo.

En cuanto a la utilidad de las especies, tenemos con utilidad en la medicina

folclórica se puede mencionar: Lantana cámara, Citrus sp. y Amaranthus spinosus,

identificadas en el cuadro 6 como Mf (Medicina Folclórica). Con referencia a las

especies de plantas que proporcionan alimento a la fauna (Af) se registraron la

especies Rottboellia cochinchinensis, Cajanus cajan, Miconia sp. y Psidium

guajava. Con referencia a las especie que se utilizan como material de

construcción (Mc) se registraron tres especie Miconia sp., Sida sp. y Scoparia

dulcis.

pedro

F. VERBENACEAE

Lantana camara Pasarruín Mf H

Utilidad

F = forraje D= Escasa referencia bibliográfica

Mf = medicina folclórica

Oe = ornamental / escénico Ah = alimento humano L= Leña

M = maderable Ie = Importancia ecológica Af= alimento para la fauna

Ih= importancia hídrica Mc= material de construcción Tt = taninos tinte

* Hábito de crecimiento encontrado

H Hierba

A Árbol

S Arbusto

T Bejuco (trepador)

HE Hierba epifita


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1

Especies Amenazadas

De las 21 especies identificadas, no se registró ninguna especie endémica dentro

del área de influencia del Proyecto, ello con base en los datos de campo y

comparando los resultados con el Catálogo de Plantas Vasculares de Panamá

(Correa, 2004).

En cuanto a las plantas Vulnerables de Panamá reconocidas globalmente, según

The World Conservation Monitory Center (1994), citado por ANAM (2000); no se

encontró ninguna espese que perteneciera a este grupo.

El área o terreno donde se pretende desarrollar el Proyecto por décadas ha sido

utilizado para actividades agropecuarias, por lo que se encuentra ya intervenida

como resultado de dicha actividades.

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM)

No se considera necesaria la realización de inventario forestal, ya que las

condiciones de la flora existente dentro del área donde se desarrollará el proyecto

no llenan los requisitos necesarios para un levantamiento de éste tipo de informe,

la única especie arbórea registrada es Cupresus lusitánica y se encuentra aún con

las características de un plantón.

7.2 Características de la fauna.

Metodología

Recolección de la información para vertebrados terrestres: Durante la visita al área

del futuro Proyecto se realizo un recorrido dentro del terreno para colectar la

mayor cantidad de información sobre los vertebrados terrestres presentes en el

área. La metodología utilizada consistió en observaciones directas en el campo

con el apoyo de guías de campo. Cabe destacar que el terreno donde se

construirá el Proyecto tiene poca presencia arbustiva; por lo que las especies


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ina3

2

registradas fueron las aves que pasaron a escasos metros del suelo dentro del

polígono y algunos anfibios y reptiles comunes.

Resultados

El terreno donde se desarrollará el Proyecto es utilizado para actividades

agropecuarias, para lo cual se eliminaron las especies forestales casi en su

mayoría, con el fin de establecer potreros para el pastoreo, motivo por el cual la

presencia de fauna es escasa, obteniéndose un total de 13 especies de las cuales

diez (10) pertenecen a la clase aves, tres (3) a la clase anfibio / reptil. Se presenta

a continuación las especies identificadas en el terreno.

Cuadro 7. Listados de especies de fauna identificadas en el área del Proyecto.

CLASE FAMILIA NOMBRE

CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Aves

Picidae Melanerpes rubricapillus Carpintero Coronirojo

Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo negro

Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero piquilliso

Icteridae Quiscalus mexicanus Talingo

Tyrannidae Elaenia flavogaster Elania penachuda

Muscicapidae Turdus grayi Casca

Columbidae Columbina talpacoti Tortolita rojiza

Leptotila verreauxi Paloma rabiblanca

Troglodytidae Troglodytes aedon Soterrey común

Emberizidae Volatinia jacarina Semillerito negriazulado

Reptil / Anfibios

Teiidae Ameiva ameiva Borriguero

Bufonidae Bufo marinus Sapo común

corytophanidae Basiliscus plumifrous Moracho Fuente: Datos de campo.

No se identifican especies que puedan ser considera como indicadora ya que las

observadas en el sitio son de hábitos generalistas.

8 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Boquete es un distrito localizado al Norte de la provincia de Chiriquí, al oeste de

Panamá. Posee una superficie de 488,4 km2 y una población de 22,435

habitantes (2011). Este distrito es conocido por tener un clima templado, a


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3

diferencia de gran parte del país, debido a que el distrito se encuentra asentado en

la Cordillera Central. Su capital es la ciudad de Bajo Boquete.

El distrito de Boquete está dividido en 6 corregimientos:

Bajo Boquete (cabecera del distrito)

Alto Boquete

Caldera

Jaramillo

Los Naranjos

Palmira

La mayor parte de la población del distrito se encuentra concentrada en los

corregimientos de Los Naranjos (4.930 habitantes), Alto Boquete (4.307

habitantes) y Bajo Boquete (4.243 habitantes), ésta última, capital del distrito.

La población consiste en tres grupos principales: los indígenas ngöbe de las

montañas, que trabajan principalmente en los cafetales; los pobladores

panameños no-indígenas; y en tercer lugar los inmigrantes extranjeros

provenientes de Europa y Estados Unidos.

La economía del distrito se basa en la agricultura, la ganadería y el turismo, éste

último siendo el más importante en los últimos años.

Su agricultura está basada en la industria cafetalera (el principal del país), el

cultivo de legumbres, cítricos y flores (destacando las orquídeas).

El distrito de Boquete, al igual que los distritos que conforman las Tierras Altas, es

un destino principal de los turistas que buscan un clima agradable. En el distrito se

encuentran diversos hoteles, cabañas y hostales.


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4

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Los uso de suelo en el área del proyecto es residencial y agropecuario, sin

embargo, en los últimos años se han establecido en la región hostales y cabañas

para la renta de turista y visitantes en general.

Los suelos colindantes presentan los siguientes usos:

NORTE: Servidumbre (Uso agropecuario)

SUR: Terreno Plinio Rodríguez (Uso agropecuario y residencial)

ESTE: Terreno Plinio Rodríguez, Norberto Rodríguez y servidumbre (Uso

agropecuario y residencial)

OESTE: camino que conduce hacia Jaramillo Centro y al Río Caldera (libre

tránsito peatonal y vehicular).

8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana).

El plan de participación ciudadana en todo proyecto es muy importante ya que es

un vehículo para interactuar con la población directamente relacionada con el

desarrollo de un Proyecto que generará impactos ambientales.

Para el proyecto de Cabañas Típicas, se aplicaron encuestas a los moradores del

área, el cual fue la base esencial para el plan de participación ciudadana de este

estudio.

Metodología

Con el propósito de conocer la opinión y las características de la comunidad de

Jaramillo Abajo, se realizaron entrevistas por medio de encuestas a 10 personas,

el pasado 6 de octubre del 2013. De forma colateral se repartieron con la encuesta

las volantes informativas del Proyecto para que el encuestado pudiese responder

con mayor conocimiento del proyecto, mientras que para efectos del complemento

se tomaron las declaraciones de algunas de las personas que decidieron

participar.


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5

Como complemento de la percepción de la comunidad, directamente afectada, se

tomaron algunas declaraciones a residentes de la comunidad de Jaramillo Abajo,

corregimiento de Jaramillo, las cuales colindan con la finca donde se desarrollará

el Proyecto.

Características más importantes y declaraciones textuales de los moradores que

participaron de la dinámica:

Nombre Cédula Ocupación Declaraciones

Felicita Pitty 4-712-264 Ama de

Casa

Estoy de acuerdo con el desarrollo del

proyecto ya que es parte del crecimiento

de nuestra comunidad, este tipo de obras

dan empleo lo que ayuda a muchas

familias. Recomiendo que se construyan

diseñaos vistosos y modernos.

Denis

Espinosa

4-215-895 Ama de

casa

No tengo nada en contra de la

construcción del proyecto, me parece que

es positivo y lo mejor que son

panameños los promotores y han vivido

toda la vida en el sector. Recomiendo

que tengan todos sus documentos en

orden para que no tengan ningún tipo de

inconveniente.

En la sección de anexos se podrán ver las hojas donde emitieron su declaración.

Resultados de las encuestas realizadas

Los resultados porcentuales del cuestionario aplicado a un total de 10 personas

colindantes con el Proyecto, aparecen reflejados en los cuadros y gráficos que

siguen.


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6

Características generales de la población entrevistadas.

Lugar

# De

entrevistad

os (as).

Sexo Ocupación

M % F %

Jaramillo Abajo

10

5

50

15

50

Entre algunas de las ocupaciones de las

personas encuestadas, tenemos: amas

de casa, constructor, comerciante,

ebanista, marino, agricultor, entre otras

ocupaciones.

Fotografía 6, 7 y 8. En esta fotografía se puede apreciar parte de las personas a las cuales se les entregó una volante informativa y se les aplicó una encuesta, como parte de la percepción ciudadana del proyecto “Cabañas Típicas”


Pág

ina3

7

Análisis de los datos obtenidos

El análisis de los datos obtenidos a partir del cuestionario aplicado a las personas

colindantes y transeúntes con el Proyecto se presenta a continuación, así como

los gráficos estadísticos correspondientes.

¿Considera usted que la construcción del Proyecto podría causar algún tipo

de impacto ambiental?

Durante la aplicación de las encuestas siete personas, que representan el 70 % de

los entrevistados, opinaron que el Proyecto causaría algún tipo de impacto; una

persona dijo que no causaría impacto, representando así un 10 % de los

entrevistados; mientras que dos personas prefirieron no opinar al respecto

representando así el 20 % de los entrevistados.


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ina3

8

Cuál de los siguientes impactos piensa usted que generará el desarrollo del

proyecto.

Durante la entrevista se le citó a los entrevistados una serie de impactos tanto

positivos como negativos, con el objetivo que ellos identificaron según sus criterios

cuales se presentarían.

Tal y como se puede apreciar en la gráfica 3, cinco personas mencionaron el

ruido, cuatro la generación de desechos sólidos, una la deforestación, seis la

generación de empleos, nueve el desarrollo de la región y tres mejora a la

comunidad loca.

¿Estaría usted de acuerdo con el desarrollo de este Proyecto?


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9

El 100 % (diez personas) de la personas entrevistadas dijo estar de acuerdo con el

desarrollo del proyecto.

Entre los beneficios que mencionaron los entrevistados que podrá generar

el accionar el Proyecto tenemos:

Oportunidad de empleos

Desarrollo de la región

¿Qué recomendación le daría usted al promotor?

Entre las recomendaciones dadas por los entrevistados tenemos:

cumplir con las leyes y normas de nuestro país.

Dar un buen manejo a los desechos sólidos

Contratar a personas de la región.

El proyecto a realizarse “Cabañas Típicas”, cuenta con la aceptación de los

colindantes y moradores de las comunidades.

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

En el área donde se pretende desarrollar el Proyecto, no se encuentra ningún sitio

histórico, arqueológico o de importancia cultural de relevancia. En este caso de

encontrar, durante el proceso de trabajo, algún objeto de valor histórico, el

Contratista suspenderá inmediatamente el trabajo en el sitio y pondrá este

particular en conocimiento del Instituto Nacional de Cultura (INAC).

8.4 Descripción del paisaje

Los paisajes responden a un largo proceso histórico de dominio cultural de la

naturaleza que ofrece objetos ordenados con determinadas configuraciones y a la

percepción de cada persona sobre tales configuraciones paisajísticas.

Los paisajes se convierten así en huellas naturales y culturales objetivamente

presentes en cada territorio y subjetivamente en cada percepción.


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0

El paisaje del área donde se ubica el Proyecto ha sido tradicionalmente definido

como un área rural de uso residencial y agropecuario, con suelos de baja y

mediana fertilidad. El paisaje más destacado lo ofrecen las urbanizaciones que se

han venido desarrollando alrededor del sector y la vista hacia el volcán Barú en el

fondo de paisaje.

Por lo que podemos concluir que el pasaje del área se encuentra en un constante

proceso de cambio debido al desarrollo y crecimiento del distrito de Boqutee.

9 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS.

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

El proceso de identificación de impactos positivos y negativos para este estudio se

ha realizado sobre la base de análisis de las observaciones “in situ”,

investigaciones documentadas, consulta ciudadana o apreciaciones lógicas de las

afectaciones que pudieran causar las actividades a ejecutar en las diferentes

etapas del proyecto.

Para profundizar un tanto más, del estudio se desprende que las principales

actividades asociadas con el proyecto, son las típicas actividades de construcción

y de operación, si identificamos estas actividades, se podrá reconocer las

acciones que conllevan; esto a su vez nos facilita el reconocimiento del tipo de

impactos que generaría el proyecto en cada uno de los componentes ambientales

agrupados en los medios físico, biótico y socioeconómico.

Para la valorización de la importancia de los impactos se utilizaron los rangos

establecidos en el cuadro de “Cabañas Típicas” de este numeral, estos valores se

originan de la aplicación de la ecuación de Importancia Ambiental (I).


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ina4

1

Cuadro 10.Rangos de valor de la importancia.

Rango Importancia

0-9 Impacto irrelevante

10-19 Impacto moderado

20-29 Impacto severo

+30 Impacto crítico

Para la evaluación de impactos, se ha desarrollado una matriz sobre la base de

las afectaciones o beneficios generados por el proyecto. La matriz desarrollada es

una variante donde se muestran los impactos ambientales identificados y se

determina la importancia de cada uno, asignando los valores que correspondan de

acuerdo a los criterios de evaluación y clasificación.

Las fases estudiadas en la matriz de importancia para la valoración de impactos,

corresponden a la fase de construcción y operación, esto obedece a la relevancia

que tienen estas dos fases respecto de las demás, puesto de que la mayor parte

de los impactos ocurren dentro de ellas.

Con base en la anterior y el análisis realizado por los Consultores, se detalla en el

cuadro 8, la identificación y carácter de los impactos, a partir de una matriz de

importancia ambiental.


Pág

ina4

2

Cuadro 8. Matriz de importancia ambiental generados por el proyecto para las etapas de construcción y operación.

PONDERACIONES USADAS CARÁCTER Positivo + Negativo -

GRADO DE PERTURBACIÓN Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy Alta 6

RIESGO DE OCURRENCIA Poco probable 1 Probable 2 Muy Probable 4

EXTENSIÓN Puntual 1 Parcial 2 Extenso 4

REVERSIBILIDAD Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Largo plazo 4 Irreversible 6

DURACIÓN Corto 1 Temporal 2 Permanente 4

IMPORTANCIA AMBIENTAL (C)x(P+O+E+D+R)

Fuente: Información técnica del proyecto, elaborado por el consultor. .

FACTOR IMPACTOS AMBIENTALES

CA

RÁ

CT

ER

PE

RT

UR

BA

CIO

N

OC

UR

RE

NC

IA

EX

TE

NS

IÓN

DU

RA

CIÓ

N

RE

VE

RS

IBIL

IDA

D

CA

RÁ

CT

ER

PE

RT

UR

BA

CIO

N

OC

UR

RE

NC

IA

EX

TE

NS

IÓN

DU

RA

CIÓ

N

RE

VE

RS

IBIL

IDA

D

ETAPA DE CONSTRUCCION IA ETAPA DE OPERACION IA

Aire Incremento en los niveles de ruido - 2 1 1 2 1 7 - - - - - - -

Aumento de partículas de polvo. - 1 1 1 2 1 6 - - - - - - -

Suelo Alteración de la estructura y estabilidad del suelo - 1 1 1 1 1 5 - - - - - - -

Contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.

- 1 2 1 1 1 6 - 1 2 1 4 1 9

Flora Afectación de la cobertura vegetal - 1 2 1 1 1 6 - - - - - - -

Fauna Perturbación de la fauna terrestre - 1 1 1 1 1 5 - - - - - - -

Socio-económico

Incremento de la economía informal + 1 4 2 1 1 9 + 1 4 2 1 1 9

Generación de empleo temporal y permanente + 2 4 2 1 1 10 + 2 4 2 1 1 10

Posibilidad de riesgos de accidentes - 1 4 1 1 1 8 - - - - - - -

Perceptual Cambios en la calidad visual y paisajística - 2 2 1 1 1 7 + 1 1 1 4 1 8


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Análisis de la Matriz de Importancia Ambiental

Fuente: Equipo de trabajo.

Dentro de los resultados obtenidos en esta matriz, se señala que los efectos,

riesgos e impactos negativos que generaría el proyecto Cabañas Tìpicas, se

presentan sobre todo en la etapa de construcción, y con apropiadas medidas

pueden ser minimizados sus efectos. Los más notables son el ruido,

contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos y el

aumento de partículas de polvo, impactos que son considerados como irrelevantes

en su mayoría (Impacto con valor de importancia menor a 10).Aplicando el modelo

matemático se obtiene que casi todos los impactos se puedan catalogar como

impactos ambientales negativos NO significativos, por presentar una sumatoria

Factor Aspectos/ Impactos Carácter de la

magnitud Jerarquización

ETAPA DE CONSTRUCCION

Aire

Incremento en los niveles de ruido

-7 Impacto irrelevante

Aumento de partículas de polvo.


Suelo

Contaminación del suelo por desechos sólidos

orgánicos e inorgánicos. -6 Impacto irrelevante

Alteración de la estructura y estabilidad del suelo.


Flora Afectación de la cobertura

vegetal -6 Impacto irrelevante

Fauna Perturbación de la fauna

terrestre -6 Impacto irrelevante

Socioeconómico

Generación de empleo temporal y permanente

+10 Impacto moderado

Incremento de la economía informal.

+9 Impacto irrelevante

Posibilidad de riesgos de accidentes.


Perceptual Cambios en la calidad visual

y paisajística. -7 Impacto irrelevante

ETAPA DE OPERACION

Suelo Contaminación del suelo

por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.


Socioeconómico

Incremento de la economía informal

+9 Impacto irrelevante

Generación de empleo permanente.

+10 Impacto moderado

Perceptual Cambios en la calidad visual +8 Impacto irrelevante


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final menor a 10 puntos (irrelevantes). Donde la mayoría de los riesgos e impactos

negativos generados, son temporales y que tomando las medidas de prevención y

seguridad el proyecto es factible.

De igual forma cabe señalar que los impactos positivos generados por este

proyecto, son en su mayoría moderados, pero importantes en la socio economía

del lugar, pues se trata de un proyecto relativamente pequeño.

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto

Desarrollo social y económico de la comunidad durante la etapa de construcción

se dará la oportunidad de empleos temporales y durante la fase de operación se

darán empleos permanentes esto según el análisis es un impacto positivo.

Con la construcción de este proyecto se incrementarán los empleos indirectos

como lo es la venta de comida para los trabajadores.

Mejoras en la plusvalía de la propiedad el impacto se califica positivo ya que el

valor del terreno aumentará al pasar de un lote baldío a uno con una

infraestructura de aspecto moderno por lo tato las tierras aledañas al mismo

también aumentarán su valor.

10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

Este plan es el conjunto de actividades realizadas para prevenir, corregir, mitigar o

compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, derivados

en las diferentes etapas del Proyecto.

En base a esta información, se hace una descripción de las medidas de mitigación

a ejecutar, tendientes a evitar o minimizar los potenciales impactos identificados,

un programa de seguimiento, vigilancia y control ambiental.

La ejecución de acciones preventivas o correctoras supondrá la oportunidad de las

posibles soluciones técnicas, de forma previa para que los impactos no lleguen a

producirse o bien de producirse sean dentro de límites admisibles. Para la

adopción de las medidas se tuvo muy presente los criterios de carácter económico


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los cuales condicionan en gran medida la decisión final y los legales que darán

pautas de obligación cumpliendo en el desarrollo del trabajo.

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental.

Ver cuadro 9

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas

Ver cuadro 9

10.3 Monitoreo

Ver cuadro 9

10.4 Cronograma de ejecución.

Ver cuadro 9


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Cuadro 9. Plan de Manejo Ambiental del proyecto Cabañas Típicas

Aspectos/Impactos ambientales

10.1. Descripción de la medida de mitigación

10.2. Ente responsable 10.3.Monitoreo 10.4. Cronograma de

ejecución

Afectación de la cobertura vegetal

Siembra de pastos en el entorno del proyecto.

Promotor

Durante la operación sólo el mantenimiento de la

cobertura vegetal alrededor del área.

Durante toda la fase de operación del proyecto.

Incremento en los niveles de ruido

Verificar que el equipo este en buen estado mecánico y físico, antes de ser llevado al área de proyecto. Se debe documentar esta revisión y las reparaciones que se tengan que hacer en caso tal. No utilizar el claxon o bocina sin necesidad. No dejar los equipos encendidos de no estar utilizándolos. No laborar en horarios nocturnos.

Promotor Verificación periódica Ejecutar durante las obras de

construcción.

Aumento de partículas de polvo

Prohibir la quema de los residuos y desechos. Se deberá colocar señales de prohibición. No almacenar pilas de materiales susceptibles al viento sin cobertura. Los vehículos que carguen material como agregados pétreos y cualquier otro material suelto, deberán estar cubiertos en todo momento con una lona, cuando transiten por la vía pública. Las áreas descubiertas, dentro del sitio del proyecto, serán rociadas regularmente según se requiera para minimizar el levantamiento de polvo.

Promotor

Verificación en áreas de trabajo

Durante la vida útil del proyecto

Ejecutar durante las obras de construcción


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ejecución

Contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e

inorgánicos

Colocar en el área del proyecto tanques de 55 galones con tapas y/o bolsas plásticas para depositar los desechos, estos será recolectado periódicamente, por la empresa, para posteriormente ser trasladado al vertedero municipal. Durante la construcción se dispondrán de baños portátiles, mientras que durante la operación servicios higiénicos, para las necesidades fisiológicas.

Promotor Diario construcción / operación

Perturbación de la fauna terrestre

El informe de fauna indica que hay poca presencia de fauna terrestre en el área de estudio, sin embargo, hay que tener en cuenta que se debe minimizar, en la medida de las posibilidades la destrucción de cobertura vegetal para evitar una mayor perturbación a la fauna terrestre. En caso de ser encontrado algún espécimen de fauna silvestre, se evitara su cacería. Se concienciará a los trabajadores a fin de preservar la escasa fauna presente en el lugar.

Promotor Contratista

Verificación In situ, diario. Ejecutar durante las obras de

construcción

Alteración de la estructura y estabilidad del suelo

Se evitará remover más suelo del que sea estrictamente necesario. El terreno es relativamente plano, por lo que el volumen de suelo a remover es muy poco. El

Promotor Durante la construcción del

proyecto construcción


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ejecución

suelo removido se utilizará para relleno en otras áreas. En las áreas que queden expuestas después de la nivelación del terreno, se debe aplicar controles de erosión temporal y/o permanente, según el avance de la obra.

Posibilidad de riesgo de accidentes

Los trabajadores serán provistos de equipo de seguridad. Se deben brindar charlas de inducción al personal de la obra, señalando algunas medidas de seguridad. Los trabajadores serán provistos de un botiquín de primeros auxilios.

Promotor Durante la vida útil del

proyecto construcción

Cambios en la calidad visual

Este impacto no es mitigable, pero puede ser compensado con la revegetación de ser necesario, en ese caso deben seleccionar especies adecuadas a las condiciones ambientales.

Promotor

Dar seguimiento a las especies sembradas, así

como de su prendimiento y éxito de la revegetación.

Se desarrollará durante la operación.

Fuente: Equipo de consultores y promotor.


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10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

Al no encontrarse en el área en estudio, ningún tipo de especie de fauna y flora,

que requieran cuidados especiales o se encuentren en algún estado de

protección, el punto en cuestión no aplica.

10.6 Costos de la Gestión Ambiental.

DESCRIPCION COSTO ESTIMADO EN B/.

Letrero del proyecto solicitado por la ANAM en la Resolución de aprobación

150.00

Informes de seguimiento ambiental 400.00

Otras medidas expuestas en el Plan de

Manejo Ambiental 1,000.00

Equipo de seguridad para mano de obra 100.00

Señalización indicando zona de trabajo 200.00

TOTAL 1,850.00

11 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental

No aplica para EsIA Categoría I.

11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales


11.3 Cálculos del VAN



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12 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS

RESPONSABLES.

12.1 Firmas debidamente notariadas.

12.2 Número de registro de consultor(es).


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13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

CONCLUSIÓN

El proyecto “Cabañas Típicas” que se pretende desarrollar en el corregimiento de

Cerro Punta, se ajusta a la normativa ambiental y no produce impactos

ambientales negativos o significativamente adversos, ni genera riesgos

ambientales, ante lo cual se justifica su categorización como un Estudio de

Impacto Ambiental Categoría I.

El proyecto si se ejecuta considerando las disposiciones señaladas en el Plan de

Manejo Ambiental, señalado en este estudio de impacto ambiental, es

ambientalmente viable.

La mayoría de las personas entrevistadas estaban de acuerdo con el Proyecto.

El área de Proyecto está fuera de áreas protegidas o de valor cultural o

paisajístico.

RECOMENDAMOS

Se recomienda dar cumplimiento a todas las medidas de mitigación expuestas en

este documento y las adicionales establecidas en la Resolución de aprobación

emitida por la Autoridad Nacional del Ambiente, para así dar cumplimiento a la

Normativa Ambiental, relacionada al proyecto de inversión Cabañas Típicas, por

parte de su promotor


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14 BIBLIOGRAFÍA.

ANAM. 2000. Resolución Nº 49. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000.

Agua. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a cuerpos y masas de agua

superficiales y subterráneas.

ANAM. 2002. Resolución AG-0026-2002. Cronograma de cumplimento para la

caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas

residuales DGNTI-COPANIT 35-2000. y DGNTI-COPANIT 39-2000.

ANAM. 1998. “Ley No.41 del 1 de julio de 1998, por la cual se establecen los

principios y normas básicas para la protección, conservación y recuperación del

ambiente, se ordena la gestión ambiental y se crea la Autoridad Nacional del

Ambiente (ANAM)”.

ANAM. 2002. Manual Operativo para EsIA.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Dirección de Estadística y

Censo.” Censos Nacionales de Población y Vivienda, año 2000”. 370p.

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se establecen

disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

en la República de Panamá.

INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA (IGNTG). 1988. “Atlas

Nacional de la República de Panamá”.

Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del Ambiente de

la República de Panamá.

Ley 35 del 22 de septiembre de 1966, por medio de la cual se establece la

Legislación sobre el Uso de Aguas.

Leslie r. Holdrridge. Ecología basada en Zonas de Vida, Instituto Interamericano

de Cooperación para la Agricultura. (IICA) San José, Costa Rica 1996.

Panamá Cuerpo de Bomberos 1999. Resolución Nº CDZ-003/99 del 11 de febrero

de 1999, Por la cual se aclara la Resolución Nº.CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998.

Vitora Conesa Fernández. Guía Metodológica para la Evaluación de los EIA” 1997

OTROS:

Datos de Campo de los Consultores.


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15 ANEXOS.

1. Paz y Salvo emitido por la ANAM

2. Recibo de pago por los servicios de evaluación

3. Copia de cédula de la promotora

4. Certificación del Registro Público de la propiedad

5. Nota de autorización para uso del terreno

6. Copia de cédula del propietario del terreno

7. Nota de entrega

8. Recibo de pago de B/ 8.00 en timbres nacionales

9. Declaración jurada

10. Encuestas

11. Volante Informativa

12. Listado de constancia de encuestas

13. Complemento

14. Plano de la obra


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proyecto “cabaÑas tÍpicas”

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