proyecto ampliacion de cobertura en educacion inicial 2011 2014 pasco

Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco

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PLAN CONCERTADO

DE INCREMENTO DE COBERTURA EN

EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011

- 2014


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Instituciones Comprometidas con la Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011-2014 – Región Pasco

� Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza

� Gobierno Regional Pasco � Dirección Regional de Educación � Unidades de Gestión Educativa Local � Gobiernos Locales Provinciales � COPARE Pasco � Estrategia Regional CRECER Pasco � Gobiernos Locales Distritales � Defensoría del Pueblo � Dirección Regional de Salud � Programa Nacional Wawa Wasi – Pasco � Instituto Nacional de Estadística INEI


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PLAN CONCERTADO DE INCREMENTO DE COBERTURA EN EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011 – 2014

ÍNDICE

1. Presentación

1.1. Antecedentes

2. Justificación

3. Objetivos

3.1. Objetivo General

3.2. Objetivos Específicos

4. Diagnostico

4.1 Descripción de la Situación de la Región 4.1.1. Características Geográficas

4.1.2. Características Poblacionales

4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades

4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH

5. Situación de la Cobertura en Educación Inicial Ii Ciclo – Región Pasco 6. Programación del incremento de Cobertura del nivel inicial

6.1. Modelo de ampliación y cobertura 6.2. Metas Anuales de Incremento 6.2.1. Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo II 6.2.2. Déficit de atención en educación inicial ciclo II 6.2.3. Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco 6.3. Focalización de Incremento de Cobertura 6.4. Reordenamiento de la Oferta

7. Planificación del incremento de cobertura para el nivel inicial.

7.1. Opción para el incremento de cobertura 7.2. Proyección del presupuesto requerido por año. 7.3 Estrategias

8. Compromisos y Acuerdos

9. Anexos


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El desarrollo integral de la infancia es la base del desarrollo humano, el cual es el fundamento del desarrollo de la Región Pasco. Es allí donde se inician y consolidan los elementos más importantes de la personalidad: la capacidad para aprender y las estrategias para pensar; la seguridad en sí mismo y la confianza en las propias posibilidades; las formas de relacionarse con los otros y la capacidad de amar; el sentimiento de dignidad propia y el respeto a los demás; la iniciativa y la capacidad de emprendimiento; el considerarse capaz y el ser productivo; el ayudar a los otros y los sentimientos y conductas solidarias. Por ello sostenemos, que la atención a la infancia es la mejor inversión para nuestra región; y que el desarrollo social y económico pasa indudablemente por el desarrollo de las capacidades intelectuales, psicomotoras, comunicativas, sociales y emocionales de todas las niñas y los niños, sin exclusiones. Esto debe ser reconocido por la población en general pero, de manera especial, por el estado y sus diversos niveles de gobierno, de manera concertada y participativa con todos los actores sociales, quienes deben dar el mayor respaldo a las acciones educativas de la primera infancia, tanto en términos de recursos para un impulso extraordinario a su extensión, acceso universal y a todos los niños de la región, como con el apoyo sustantivo a las políticas educativas y de atención integral. El Plan Concertado del Incremento de Cobertura Educ ativa en el Nivel Inicial Región Pasco 2011 - 2014 es un esfuerzo común de planificación integral, participativo y concertada en todos los niveles del Sistema Educativo Regional el que se definen de forma consensuada las grandes líneas estratégicas de desarrollo de las políticas Educativas a favor de Ampliación de Cobertura, en particular en el nivel inicial, considerando la existencia de brechas negativas de acceso particularmente en las zonas rurales; existe casi una total desatención de los niños y niñas de 0 a 2 años de edad y aun hay déficit de atención a los niños de o 3 a 5 años de edad. Se trata de un instrumento visionario e articulador, a mediano plazo, para lograr el pleno desarrollo Humano con principio de respeto de los derechos, la equidad inter-territorial y la igualdad de oportunidades para la Primera infancia, dentro de un marco común y flexible. Este Plan, cuya vigencia abarcará desde el año 2010, hasta finales del 2014, deberá entenderse como el eje común de desarrollo Regional desde la perspectiva del Desarrollo Humano Integral que garantice a mediano plazo mejorar los niveles de accesibilidad y calidad del Sistema Educativo desde los principios básicos de una Educación temprana e inicial.

I. PRESENTACIÓN


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En su diseño se ha pretendido mantener una visión transversal y global, que contemple a la Infancia en sus diferentes etapas evolutivas, en su medio habitual de convivencia, prestando atención a las oportunidades que esta sociedad les ofrece y compensando las posibles desigualdades. Por lo tanto este Plan interactúa con los demás Planes de Desarrollo y Estratégicos ya sea de carácter territoriales, institucionales y sectoriales, compartiendo con ellos aspectos específicos de esta población y otros relacionados con la mejora de su calidad de vida en el ámbito territorial y material.


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Las Políticas de Ampliación de Cobertura y la implementación educativa no tenían planificación alguna, por el contrario estuvo acompañado de un aumento importante en el número construcción de Infraestructura; cuya construcción se desarrollaron:

• Sin diseño previo. • Con mano de obra no calificada. • Incumplimiendo las especificaciones técnicas mínimas. • Sin asociarse a un aumento en la dotación de mobiliario escolar. • Sin la implementación de un sistema de mantenimiento, tanto para la

infraestructura como para el mobiliario y equipo de las instituciones educativas.

Por lo mismo, existen aulas que no se encuentran adecuadamente equipadas, impidiendo que los alumnos cuenten con los requerimientos educativos básicos y de buena calidad, necesarios para desarrollar un proceso de enseñanza aprendizaje óptimo. Peor aún, constituyen un riesgo de posibles accidentes para el alumnado. Adicionalmente, los locales educativos en el ámbito regional, un buen porcentaje aún no ha registrado la propiedad en el margesí de bienes, lo que dificulta la intervención, pues su registro es requisito previo a cualquier acción. Cabe resaltar, que la inadecuada infraestructura educativa es un problema a resolverse en el mediano y largo plazo y que demandará una gran cantidad de recursos, así como una capacidad ejecutiva muy amplia; debiendo priorizarse aquellos locales que significan un alto riesgo para los alumnos.. Mejorar el estado de la infraestructura educativa es una necesidad prioritaria, ya que su estado actual no beneficia a los niños con un adecuado desarrollo de las actividades académicas en el proceso de enseñanza.

1.1. ANTECEDENTES:


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La educación infantil reviste una especial importancia en los primeros años de vida, determinantes para un desarrollo físico y psicológico armonioso, así como para la formación de las facultades intelectuales y el desarrollo de la personalidad. Tal como se encuentra la educación infantil en estos momentos, con la ampliación del ciclo 0-3 años, resulta imprescindible plantear una coordinación entre las distintas instituciones que van a abordar al niño en estas edades desde los distintos ámbitos (educativo, sanitario, familiar, etc.), en que se desenvuelve el ser humano, de tal forma que los recursos empleados sean más eficaces y faciliten el desarrollo e integración del niño en ellos. Estimulación precoz, atención precoz, atención temprana, estimulación temprana, intervención temprana, son algunas de las múltiples expresiones utilizadas por los distintos autores que han trabajado en esta marco de actuación, tal vez ello no sea sino un síntoma de desconexión y descoordinación que impregna dicho campo de actuación; es necesario por tanto clarificar el lenguaje y conceptualización del término para determinar si nos referimos o no al mismo objeto con idénticas o diferentes palabras, pava ello, recogemos algunos intentos de definir dicho término. Desde nuestro horizonte de argumentación, interesa destacar que no sólo las cifras del acceso muestran tendencias a un crecimiento realmente lento de la cobertura educativa en el nivel inicial, sino que el descuido o la desatención exacerbará, trasluciendo un estancamiento, implicando, además, profundas distancias en el reparto social del capital escolar. Ello implica la profundización la desarticulación y fragmentación de los servicios educativos. En estos últimos años, la tendencia la distribución socialmente desigual de la cobertura escolar y de la acumulación de capital escolar en la región Pasco, esta explicada por múltiples factores: la proliferación de instituciones incompletas, la tremenda disparidad de asignación presupuestal y el escaso compromiso por parte de los Gobiernos Locales y Regional, la pérdida del valor de la educación en las familias de los segmentos empobrecidos, la escasa influencia de la escolaridad realmente alcanzada para impactar el ingreso de las mismas. Los niveles de cobertura en Educación Inicial en niños y niñas de 3 a 5 años según el último Censo 2007 en la Región Pasco es de 58.59%, y los resultados de desaprobación de la evaluación censal 2008 y a los indicadores nacionales que ubican a la región con un quintil 1 de pobreza es que se hace necesario y urgente atender a esta población infantil que necesita tener acceso a servicios educativos de calidad.

II. Justificación:


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Es en ese esfuerzo colectivo, la Dirección Regional de Educación, a través del Programa Presupuestal Estratégico Logros de de Aprendizaje al Concluir el III Ciclo de EBR, se propone concertar e implementar iniciativas propositivas a fin de mejorar la situación educativa de este sector, por lo mismo bajo el soporte técnico y colaboración de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), representantes de instituciones públicas y privadas, además de la Sociedad Civil hacemos realidad La Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, que ha tomando en consideración las necesidades manifestadas por las diferentes Unidades de Gestión Educativa Local, priorizando en su efecto para el primer año de la programación, la provincia de Oxapampa, que cuentan con los indicadores más bajos de cobertura del nivel de Educación Inicial.

Esta programación de ampliación de cobertura del Nivel de educación Inicial, ha de permitir a la Región Pasco, poder realizar un incremento de cobertura de manera sistemática y ordenada, durante los próximos años, esperando que al culminar el año 2014, la región pueda haber ampliado su cobertura y poder contar, con Instituciones Educativas, Infraestructura Educativa, mobiliarios y personal docente que asegure una educación de calidad a nuestros niños y niñas y poder contar con resultados óptimos en las siguientes evaluaciones nacionales que se realicen a nuestros alumnos y del mismo modo ayudar a aumentar los índices de cobertura de Educación Inicial a nivel nacional.

Equipo Técnico


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3.1. Objetivo General

• Programar la ampliación de la cobertura de Educación Inicial para el periodo 2011-2014 y contribuir al mejoramiento de la calidad de la formación integral de los niños y niñas de 3 a 5 años de la Región Pasco,

3.2. Objetivos Específicos:

• Identificar la cantidad de niños y niñas de 3 a 5 años.

• Determinar la brecha existente en cobertura de niños y niñas de 3 a 5 años.

• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños de 3 a 5 años en las modalidades escolarizados y no escolarizados.

• Reordenar la oferta educativa de atención de niños y niñas de 3 a 5 años de la forma no escolarizada denominada PRONOEI.

• Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos locales, provinciales y distritales, para lograr el incremento de cobertura del nivel de Educación inicial Ciclo II.

• Gestionar la viabilidad técnica y financiera para los expedientes técnicos de ampliación de cobertura en el nivel inicial

• Elaborar los expedientes técnicos de ampliación de cobertura, con la

validación del Ministerio de Educación, respetando los tiempos previstos y en año programado para cada provincia.

• Potenciar la atención e intervención social a la infancia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores prácticas susceptibles de evaluación.

III. Objetivos:


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4.1 Descripción de la Situación de la Región

Pasco tiene 03 provincias y 28 distritos, cuenta con 3,228 Centros poblados (145 urbanos y 3,083 rurales), con 72 comunidades campesinas reconocidas (65 comunidades con título), con 113 comunidades nativas reconocidas (98 comunidades tituladas). El Censo del 2007 detalla 54,759 viviendas y una población total de 280,449 repartidas en las tres provincias. Abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del territorio nacional; la distribución territorial por provincias se detalla en el Cuadro Nº 3. Una densidad poblacional de 11.28 habitantes por Km2, gran parte de esta población está concentrado en la provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la provincia menos poblada.

Capital

Pasco

Ciudad más Poblada Cerro de Pasco Idioma Oficial Castellano, quechua ashaninka,

yanesha Presidente Regional

Félix RIVERA SERRANO

Sub Divisiones Tres (03) Provincias, Veintiocho (28) Distritos

Ley de Creación Fundación

10030 27 de Noviembre de 1944

Población CPV 2007 280,449 290,275 al 2008

Densidad Poblacional 11.28 habitantes por Km2 Superficie

� Total 25,319.59 Km2 1.97%

Indicadores de intensidad de la pobreza � Brecha de pobreza total � Severidad de pobreza total

25.7 13.1

Gasto per cápita � Gasto per cápita en nuevos

soles

222.2

IV. DIAGNOSTICO


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La Región Pasco está dividida en Tres provincias y 28 distritos.

Provincias Capital Distritos Pasco Cerro de Pasco 13 Daniel Carrión Yanahuanca 08 Oxapampa Oxapampa 07

4.1.1. Características Geográficas:

La Región Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional, al este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de selva amazónica que comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ríos Pichis y Palcazú.

Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas geográficas siguientes:

� Latitud sur de 09°36´23” a 10°28´56” y

� Longitud Oeste de 74°36´32” a 76°43´18”.

Presenta los siguientes límites:

Norte : Región Huánuco

Este : Región Ucayali

Sur : Región Junín

OesteOesteOesteOeste � Región Lima

4.1.2. Características Poblacionales:

Cuadro Nº 1 Clasificación Poblacional por Grupo Etario 2008 - 2 009

POBLACIÓN TOTAL 1/ 2008 - 2009

GRUPO DE EDAD 2007

DISTRITOS 0-6 7- 13 65 y más

CHAUPIMARCA 29,371 4,007 4,608 936

HUACHON 4,825 698 853 297

HUARIACA 8,390 1,105 1,351 564

HUAYLLAY 11,188 1,517 1,451 348

NINACACA 4,024 569 700 300

PALLANCHACRA 4,376 583 632 231

PAUCARTAMBO 22,122 2,805 3,594 1,186

SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYACAN 11,812 1,486 1,818 430

SIMON BOLIVAR 14,416 1,961 2,132 569

TICLACAYAN 7,948 1,263 1,426 403

TINYAHUARCO 6,282 877 904 254

VICCO 2,877 347 402 312

YANACANCHA 31,188 4,185 4,621 922

YANAHUANCA 14,690 1,992 2,541 1,143


12

CHACAYAN 4,123 396 528 391

GOYLLARISQUIZGA 2,577 239 334 180

PAUCAR 2,299 313 430 275

SAN PEDRO DE PILLAO 1,750 233 262 204

SANTA ANA DE TUSI 17,697 2,476 3,016 739

TAPUC 4,090 381 528 416

VILCABAMBA 1,948 217 271 218

OXAPAMPA 14,252 1,810 2,216 918

CHONTABAMBA 3,203 456 487 214

HUANCABAMBA 6,360 931 977 354

PALCAZU 8,848 1,609 1,603 283

POZUZO 7,793 1,463 1,507 333

PUERTO BERMUDEZ 23,127 4,849 4,800 505

VILLA RICA 18,699 2,769 3,091 856

TOTAL 290,275 41,537 47,083 13781

4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades

A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la estadística revela que muy poco se hizo por los pobres. Las acciones desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generación de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2006 y abril 2007 los niños beneficiados con el programa del vaso de leche en condición de pobreza en Pasco fue 51.9% (<6 años) y 20% (de 6 a 11 años); en los programas de empleo solo se beneficiaron el 38.8% de la población pobre.

CUADRO Nº 2 PASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZA 2005 2005 2005 2005 –––– 2007200720072007

R E G I Ò N

Pobreza total Pobreza Extrema

2005 2007 2005 2007

Pasco 63.6 61.6 31.2 29.3

Perú 54.3 51.6 24.1 19.2

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares – Anual 2005 – 2007 INEI – Compendio Estadísti co 2007

De acuerdo al Mapa de Pobreza Departamental 2006 elaborado por FONCODES, la región Pasco, está ubicado en el grupo 1 de los departamentos más pobres del país, conjuntamente con Huancavelica, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Loreto Amazonas y Pasco. Se encuentra en el 5to. Lugar de los más pobres, con un índice de carencia igual a 0.7206. El escenario socio-económico al interior de la región, a nivel provincial y distrital


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es marcadamente heterogéneo. La provincia de Pasco tiene menos carencia (tasa = 0.2606) de los servicios básicos y otras necesidades insatisfechas en relación a Oxapampa (0.6611) y Daniel Carrión (0.6779) El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos con la capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en Educación, Salud, electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel educativo (analfabetismo), la desnutrición crónica de infantes, todo lo cual conlleva al bajo índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor desarrollo relativo, en los que se encuentran 10 distritos liderados por Puerto Bermúdez, seguido por Paucar, Palcazu, Vilcabamba, Chacayán, Pozuzo, Pillao, Ticlacayán, Tápuc y Pallanchacra.

CUADRO Nº 3 PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS –––– 2005200520052005

Provincia Población 2007 Índice de Carencias 1/

Quintil del Índice de Carencias 2/

Pasco 153,973 0.2606 2

Oxapampa 43,581 0.6611 1

Daniel Carrión 83,483 0.6779 1

Departamento de Pasco 281,037 0.7206 1 1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTA L FONCODES 2006

En general, Existen 11 distritos en la Región Pasco con índices altos de Extrema pobreza, por encima de los promedios nacionales, lo que se manifiesta en el Mapa Nacional de Extrema pobreza, lo cual se debe a que en estos últimos años muy poca inversión se ha hecho para reducir las brechas, por consiguiente nos indica que la población en general aun carece de Fortalecimiento de prioridades básicas y generar proyectos que se orienten a Desarrollo de Capacidades.

CUADRO Nº 4 PASCPASCPASCPASCO: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS –––– 2008200820082008

Distrito

Nivel de pobreza

Foncodes 2006

ESTRAT CRECER

INEI No

Pobre (%)

INEI Pobre

No extremo

(%)

INEI Pobre

Extremo (%)

CHAUPIMARCA 2 37.4 37 25.5

HUACHON 2 17.7 42 40.3

HUARIACA 2 30.2 35.2 34.6

HUAYLLAY 2 23.9 44 32.1

NINACACA 2 15 41.2 43.9


14

PALLANCHACRA 1 2 13.5 38.2 48.3

PAUCARTAMBO 2 16.4 40.1 43.6

SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN

2 22.5 39.3 38.2

SIMON BOLIVAR 2 34.2 39.1 26.7

TICLACAYAN 1 2 13.6 36.1 50.3

TINYAHUARCO 3 30.4 38.8 30.8

VICCO 2 18 40.2 41.8

YANACANCHA 3 47.1 32.2 20.7

YANAHUANCA 2 20.7 39.1 40.2

CHACAYAN 1 2 15.6 36.3 48.1

GOYLLARISQUIZGA 2 14.8 43.3 42

PAUCAR 1 2 11.7 36.2 52

SAN PEDRO DE PILLAO 1 3 13 35.9 51.1

SANTA ANA DE TUSI 2 2 4.2 36.9 58.9

TAPUC 1 2 17.4 39.5 43.2

VILCABAMBA 1 2 10.3 36.5 53.2

OXAPAMPA 2 37.7 34.2 28.1

CHONTABAMBA 2 27.7 36.6 35.7

HUANCABAMBA 2 18.2 36.2 45.6

PALCAZU 1 3 12.4 33.9 53.8

POZUZO 1 3 28.2 20.7 51.1

PUERTO BERMUDEZ 1 2 11.1 29.8 59.1

VILLA RICA 2 26.1 35.1 38.8

CUADRO Nº 5 PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS –––– 2008200820082008

Distrito INEI correlativo

de mas pobre a menos pobre

incidencia

INEI correlativo

de mas pobre a menos pobre brecha

INEI correlativo

de mas pobre a menos pobre

severidad CHAUPIMARCA 1,003 886 829 HUACHON 394 427 449 HUARIACA 803 645 595 HUAYLLAY 621 616 618 NINACACA 286 291 309 PALLANCHACRA 225 220 241 PAUCARTAMBO 343 354 378 SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN

577 449 429


15

QUINTILES DE POBREZA

Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

LEYENDA

LIM

A

HUANUCO

JUNIN

UCAYALI

Nº PROV. PASCO Nº PROV. DANIEL A. CARRION Nº PROV. OXAPA MPA

1 CHAUPIMARCA 14 YANAHUANCA 22 OXAPAMPA

2 HUACHON 15 CHACAYAN 23 CHONTABAMBA

3 HUARIACA 16 GOYLLAR 24 HUANCABAMBA

4 HUAYLLAY 17 PAUCAR 25 PALCAZU

5 NINACACA 18 PILLAO 26 POZUZO

6 PALLANCHACRA 19 TUSI 27 PUERTO BERMUDEZ

7 PAUCARTAMBO 20 TAPUC 28 VILLA RICA

8 YARUSYACAN 21 VILCABAMBA

9 SIMON BOLIVAR

10 TICLACAYAN

11 TINYAHUARCO

12 VICCO

13 YANCANCHA

SIMON BOLIVAR 904 840 804 TICLACAYAN 231 184 192 TINYAHUARCO 806 710 667 VICCO 404 426 438 YANACANCHA 1,235 1,104 1,034 YANAHUANCA 502 478 490 CHACAYAN 317 381 417 GOYLLARISQUIZGA 277 300 296 PAUCAR 154 242 282 SAN PEDRO DE PILLAO 212 255 291 SANTA ANA DE TUSI 17 58 73 TAPUC 380 420 450 VILCABAMBA 106 150 181 OXAPAMPA 1,008 859 803 CHONTABAMBA 732 618 586 HUANCABAMBA 409 436 464 PALCAZU 178 144 156 POZUZO 745 642 630 PUERTO BERMUDEZ 131 117 123 VILLA RICA 696 571 538

Gráfico N° 1: MAPA DE POBREZA POR DISTRITOS – PASC O 2006


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1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006

4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH

El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03 aspectos básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar de una vida larga y saludable, Disponer de educación y Tener adecuado acceso a bienes a través del ingreso familiar per cápita. La Posición social y económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdicción alcanza un índice de 0.5752. La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre periodos analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el 2000) a la posición 52 (el año 2006), Daniel Carrión se mantiene en el mismo lugar que ostentaba el año 1993 (109) y Oxapampa descendió al 82 avo. lugar el 2008 (- 9 posiciones). El Ingreso per-cápita familiar promedio al 2006 a nivel regional es de S/. 239.8, el rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito metropolitano de Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto Bermúdez, uno de los distritos más pobres de la región, cuyos ingresos dependen de la rentabilidad de sus productos y del insuficiente acceso vial a la zona.

Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Nº 6

Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�

POBLACION CON NBI 2008

% de Población Con Una

NBI

% de Población

con Al menos Dos

NBI

DESNUTRICIÓN CRONICA 4/ 2008 (%)

CHAUPIMARCA 30.9 29.4 25.8

HUACHON 22.8 74.9 32.7

HUARIACA 22.4 39.3 23

HUAYLLAY 18.3 59.6 28.3

NINACACA 14.8 84.9 28.7

PALLANCHACRA 20.7 73.8 38.8

PAUCARTAMBO 29.7 52.7 32.5

SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYAC

15.2 43.6 27.1

SIMON BOLIVAR 32.6 39.5 26.7

TICLACAYAN 14.5 80.6 26.8

TINYAHUARCO 32.7 22.6 18.9

VICCO 39.3 56.4 20.3

YANACANCHA 19.2 19 20.6

YANAHUANCA 13.5 74.4 26.9


17

CHACAYAN 4.2 95.4 28.4

GOYLLARISQUIZGA 20.3 75.2 18.8

PAUCAR 1.7 98.2 30.8

SAN PEDRO DE PILLAO 9.1 90.9 32

SANTA ANA DE TUSI 27.6 62.5 35.5

TAPUC 1.6 98.4 41.4

VILCABAMBA 6.8 92.7 42.5

OXAPAMPA 55.4 41.3 13.2

CHONTABAMBA 31.4 37.9 29.5

HUANCABAMBA 22.6 67.1 19.1

PALCAZU 8.2 87 25.5

POZUZO 4.9 92 17.6

PUERTO BERMUDEZ 4 95.8 39.7

VILLA RICA 34.1 52.2 17.5

Cuadro Nº 7 Estado situacional de Necesidades Básicas Insatisf echas

DISTRITO

Camión, cisterna

Otro

Pilón de

uso público

Pozo

Red pública Dentro (Agua

potable)

Red

Pública Fuera

Río,

acequia

Vecino

No

tiene

Pozo ciego

CHAUPIMARCA 203 310 259 56 3,230 1,625 60 699 1,663 112

HUACHON - 2 7 8 13 6 1,177 10 675 185

HUARIACA - 54 146 13 1,180 292 251 76 578 86

HUAYLLAY 2 6 28 14 95 18 2,390 10 1,040 301

NINACACA - 13 - 40 13 - 954 7 618 132

PALLANCHACRA 26 7 2 4 3 - 881 10 832 84

PAUCARTAMBO 3 59 259 80 787 302 3,250 82 2,643 334

SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYAC

3 7 184 26 223 12 1,493 3 1,242 425

SIMON BOLIVAR 3 70 193 91 1,012 536 1,218 82 1,067 241

TICLACAYAN - 20 185 95 221 271 873 60 1,058 204

TINYAHUARCO 3 25 25 11 858 293 54 30 319 54

VICCO 2 20 18 348 49 20 260 7 249 412

YANACANCHA 32 114 198 64 3,886 1,329 897 247 1,286 93

YANAHUANCA 2 45 252 306 998 436 1,210 99 1,603 560

CHACAYAN - 29 - 17 9 2 1,235 14 1,136 95

GOYLLARISQUIZGA - 3 - 34 20 19 341 4 333 71

PAUCAR - 6 2 26 16 7 557 22 487 99

SAN PEDRO DE PILLAO - 8 2 2 6 - 461 3 472 -

SANTA ANA DE TUSI 5 86 664 593 159 310 1,056 81 1,721 852

TAPUC 2 35 116 31 201 345 351 118 1,025 17

VILCABAMBA - 23 4 11 15 8 553 24 536 57

OXAPAMPA - 6 7 38 170 24 3,402 36 417 684


18

CHONTABAMBA - 1 11 5 150 112 525 18 150 316

HUANCABAMBA - 2 56 9 257 337 834 33 540 439

PALCAZU - 4 13 24 15 8 1,729 5 944 472

POZUZO 6 5 - 25 40 15 1,512 11 767 251

PUERTO BERMÚDEZ 5 18 12 1,219 100 14 3,625 72 1,199 2,724

VILLA RICA 4 27 59 150 1,442 851 1,993 69 665 1,028


19

Cuadro Nº 8

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS - REGIONAL

Población de 3 a 5 años Tipo de área

Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial

% Déficit de atención

De 03 a 05 años Si No Total

Urbano 4,980 4,795 9,775 49.1

Rural 2,327 5,486 7,813 70.2

Total 7,307 10,281 17,588 58.5 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 9

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DE PASCO

Población de 3 a 24 años

Tipo de área



De 03 a 05 años

Si No Total Urbano 3,234 3,305 6,539 50.5 Rural 823 1,311 2,134 61.4 Total 4,057 4,616 8,673 53.2

Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 10

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE PASCO

V. SITUACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL II CICLO – REGION PASCO


20

Distrito Población

De 3 a 5 años



Si No

Chaupimarca 1628 675 953 58.5

Huachon 299 151 148 49.5

Huaylay 606 222 384 63.4

Huariaca 449 244 205 45.7

Ninacaca 240 114 126 52.5

Pallanchacra 228 114 114 50.0

Paucartambo 1,144 575 569 49.7

Sn Fco de Asis de Yarusyacan 595 258 337 56.6

Simón Bolívar 797 395 402 50.4

Ticlacayan 567 191 376 66.3

Tinyahuarco 338 157 181 53.6

Vicco 123 65 58 47.2

Yanacancha 1,659 896 763 46.0 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 11

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DANIEL ALCIDES CARRIÓN


Tipo de área



De 03 a 05 años

Si No Total

Urbano

946 535 1,481 36.1

Rural

543 780 1,323 59.0

Total

1,489 1,315 2,804 46.9


21

Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 12 DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE DANIEL CARRIÓN

Distrito Niños de 0 a 3 años

Actualmente asisten a la Escuela


Total SI NO

Yanahuanca 900 476 424 47.1

Chacayan 173 115 58 33.5

Goyllarisquizga 106 77 29 27.4

Paucar 142 63 79 55.6

San Pedro de Pillao 101 46 55 54.5 Santa Ana de Tusi 1,095 541 554 50.6

Tapuc 186 111 75 40.3

Vilcabamba 101 60 41 40.6 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 13

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DE OXAPAMPA


Tipo de área



De 03 a 05 años

Si No Total

Urbano

800 955 1,755 54.4 Rural

961 3,395 4,356 77.9 Total

1,761 4,350 6,111 71.2 Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007


22

Cuadro Nº 14

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE OXAPAMPA

Distrito Niños de 0 a 3 años

Actualmente asisten a la Escuela


Total SI NO

Oxapampa 756 353 403 53.3

Chontabamba 181 40 141 77.9

Huancabamba 437 147 290 66.4

Palcazu 727 143 584 80.3

Pozuzo 652 97 555 85.1 Puerto Bermudez 2,123 507 1,616 76.1

Villa Rica 1,235 474 761 61.6 Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro 15

NÚMERO DE SECCIONES EN EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO D E GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN EDAD O GRADO, 2009 P/

edad ó grado Total Gestión Área

Pública Privada Urbana Rural

Total Básico Regular 6 562 6 115 447 2 539 4 023

Inicial ciclo I (0-2 años) 9 9 - 9 -

0 años - - - - -

1 año 3 3 - 3 -

2 años o más 6 6 - 6 -

Inicial ciclo II (3-5 años) 795 718 77 402 393

3 años o menos 228 205 23 103 125

4 años 279 251 28 145 134

5 años o más 288 262 26 154 134

Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009


23

Cuadro N`16 NÚMERO DE DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL POR ESTRATE GIA O

CARACTERÍSTICA, 2009 P/

estrategia/característica Total

Gestión Área


Total Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825

Inicial 465 408 57 309 156

Cuna - - - - -

Jardín 1/ 378 321 57 244 134

Cuna - jardín 58 58 - 52 6

Programa de Inicial 2/ 29 29 - 13 16


Cuadro Nº 17 NÚMERO DE CENTROS Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, ESTRATEGIA O CARACTERÍST ICA, 2009 P/

estrategia/característica Total

Gestión Área


Total Básica Regular 1 546 1 454 92 475 1 071

Inicial 670 642 28 257 413

Cuna - - - - -

Jardín 1/ 252 224 28 123 129

Cuna - jardín 18 18 - 12 6

SET 82 82 - 52 30

PIET 23 23 - - 23

PIETBAF 7 7 - 4 3

PRONOEI 285 285 - 63 222

Ludoteca 2/ - - - - -

PAIGRUMA 2/ 3 3 - 3 -


Cuadro Nº 18 NÚMERO DE DOCENTES EN EL NIVEL INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA

GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA Y MODALIDAD 2009 P/

Etapa, modalidad y nivel educativo Total

Gestión Área


Total 5 500 4 906 594 3 670 1 830

Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825


24

Etapa, modalidad y nivel educativo Total

Gestión Área


Inicial 465 408 57 309 156


6.1. Modelo de ampliación y cobertura:

a. Prioridades y Lineamientos Sociales Nacionales En el año 2008 se inició la construcción de la estrategia de ampliación de cobertura pero que en la Región Pasco no se pudo articular y concertar los lineamientos básicos entre los niveles de gobierno sub nacionales, Instituciones Públicas y Privadas Espacios de Concertación y los Agentes Sociales de Desarrollo, solo se hizo una articulación prioritario de la Implementación de los Programas Presupuestales Estratégicos, de manera particular Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular, por lo que en este año 2010 se hace necesario proponer y aplicar un modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, como primera fase la Generación de Condiciones y la inclusión en

VI. PROGRAMACION DEL INCREMENTO DE COBERTURA DE NIVEL INICAL

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SOCIAL

DECLARACIÓN DEL MILENIO

COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL

DESARROLLO CAPACIDADES HUMANAS

PROMOCION OPORTUNIDADES ECONOMICAS

RED DE PROTECCIÓN SOCIAL

PRIORIDADES EN POLITICA SOCIALD.S. N°009-2004-PCM

INF.

PREELEC

M.

MACROECONOM

ESTRATE GIA ESTRATE GIA ES TRATEGIA2007 -2009


25

del Proceso del Presupuesto Participativo 2011, preferentemente en los ocho distritos del ámbito CRECER. El “Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular”, que inicia su implementación progresiva a nivel nacional a partir del 2008 tiene como propósito: “Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje esperados en Comunicación Integral y Razonamiento Lógico Matemático” considera como uno de sus objetivos estratégicos aumentar el acceso a la educación inicial, el que junto a los otros productos permitirán alcanzar los resultados esperados al 2011. Como es Política Nacional, la priorización de que en Educación Inicial, el resultado a alcanzar está referido a que las “Niñas y niños cuenten con las competencias básicas en Comunicación Integral y razonamiento Lógico Matemático al concluir el III Ciclo de EBR”, para ello se propone como uno de los resultados el “Incremento en el acceso de niñas y niños a centros o programas de Educación Inicial”.

b. Sistemas de Planificación: Implementación y Articulación:

El modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, parte de un enfoque de planificación amparados en el Plan de Desarrollo Concertado Regional PDC y su articulación con los Instrumentos de Gestión Sectoriales y grupos vulnerables considerando criterios técnicos que responden principalmente a la inclusión de la

EL MARCO MULTIANUAL

DENTRO DE UNA VISION INTEGRAL

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política Genera l de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concer tado

Plan Estratégico Instituciona l

PresupuestoAnual

Imag en Ob jetivoAgend a Estrategica

Acuerdo Nacio nal

P rogramasE xposicion es

P royeccio nesRecomendaciones

P ES EM ’s

Nivel Terri to rial

Rol Institucio nal

Gestión

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política Genera l de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concer tado

Plan Estratégico Instituciona l

PresupuestoAnual


Acuerdo Nacio nal

P rogramasE xposicion es


P ES EM ’s

Nivel Terri to rial

Rol Institucio nal

Gestión


Acuerdo Nacio nal

P rogramas de Gob iernoE xposicion es


P ES EM ’s

Nivel Terri to rial

Rol Institucio nal

Gestión


26

atención, por lo que la selección de las estrategias de incremento y las metas que se establecerán deberán considerar principalmente a la población más vulnerable y en aquellas zonas en las que se observa menor cobertura y bajos niveles de logros de aprendizaje en comunicación y matemática. Es importante resaltar la importancia que representa el rol de los gobiernos locales en la etapa, preliminares, acondicionamiento, implementación y aplicación de la Ampliación de Cobertura educativa, pues este año 2010, muy a parte de sensibilización, se hará la incidencia respectiva para la incorporación en sus respectivos PDC locales, como una forma de mejora de los Servicios Públicos a favor de la Primera Infancia. 6.2 Metas Anuales de Incremento

6.2.1 Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo I I

Tipo de área


Total % atendidos


Urbano 4,980 9,775 50.9 Rural 2,327 7,813 29.8 Total 7,307 17,588 41.5

6.2.2 Déficit de atención en educación inicial ciclo II

Tipo de área

Actualmente - No asiste a alguna Institución educativa Inicial

Total % Déficit de atención


Urbano 4,795 9,775 49.1 Rural 5,486 7,813 70.2 Total 10,281 17,588 58.5

6.2.3 Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco

Déficit de atención de cobertura 2009

AÑO 1 Incremento 7%




2011 2012 2013 2014 total % total % total % total % total %

720 7 770 7 824 7 882 7

10,281 58.5 11,001 62.5 11,771 66.9 12,595 71.6 13,477 76.6


27

6.3 . Focalización de Incremento de Cobertura

Teniendo culminada la determinación de las metas anuales de incremento de cobertura, es necesario determinar las zonas en las que se iniciará la gestión del incremento de cobertura, dentro de la Región Pasco para llevar a cabo esta tarea es necesario tener información de cada uno de los distritos, y teniendo como criterios para establecer el orden de prioridades de atención lo siguiente:

� Ámbitos con mayor porcentaje de niños de 3 a 5 años que no asisten a los servicios.

� Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional

respecto a niños de 3 a 5 años que no asisten a los servicios. � Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional

respecto a niños de 3 a 5 años de zonas rurales. � Ámbitos con mayor índice de carencias

Cuadro Nº 19

Distrito

Población De 3 a 5 años

Actualmente no asiste a una IE

% Población rural que no asiste


Nivel de Pobreza Quintil PROVINCIA

Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA

Chaupimarca 1,628 953 0.0 58.5 2 PASCO

Yanacancha 1,659 763 58.7 46 3 PASCO

Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA

Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 OXAPAMPA

Paucartambo 1,144 569 58.2 49.7 2 PASCO

Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 OXAPAMPA

Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC

Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC

Oxapampa 756 403 60.8 53.3 2 OXAPAMPA

Simón Bolívar 797 402 66.3 50.4 2 PASCO

Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO

Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO

Sn Fco. de Asis de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO

Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA


28

Huariaca 449 205 50.0 45.7 2 PASCO

Tinyahuarco 338 181 30.0 53.6 3 PASCO

Huachon 299 148 58.3 49.5 2 PASCO

Chontabamba 181 141 85.7 77.9 2 OXAPAMPA

Ninacaca 240 126 66.7 52.5 2 PASCO

Pallanchacra 228 114 48.2 50 1 PASCO

Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC

Tapuc 186 75 46.7 40.3 1 DAC

Vicco 123 58 55.0 47.2 2 PASCO

Chacayan 173 58 52.9 33.5 1 DAC

San Pedro de Pillao 101 55 82.4 54.5 1 DAC

Vilcabamba 101 41 59.5 40.6 1 DAC

Goyllarisquizga 106 29 40.0 27.4 2 DAC

TOTAL 17,588 10,281 70.2 58.5 1

Considerando como unidad de análisis los distritos tenemos que a continuación los distritos priorizados

Distritos Priorizados año 1

Distrito





Nivel de Pobreza Quintil

Cantidad

programada

de Atención Provincia

Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 461 OXAPAMPA

Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 145 OXAPAMPA

Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 124 OXAPAMPA

Nota: dentro de la priorización del Distrito de Pto Bermudez, Pozuzo y Palcazu entra los siguientes centros poblados:

Pto Bermudez/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE

Ccpp Urb. Puerto Bermudez 138 Ccpp Urb. Ciudad Constitucion - V Etapa

82

Ccpp Rur. Lorencillo I 33 Ccpp Rur. Zungaroyali 33 Ccpp Rur. Nevati 39


29

Ccpp Rur. San Pablo 30 Ccpp Rur. San Pedro 34 Ccpp Rur. San Juan De Dios 37 Ccpp Rur. Nueva Esperanza( Alto Lorencillo)

35

Total 461

Pozuzo/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE

Ccpp Urb. Pozuzo 26 Ccpp Rur. Cushi 20 Ccpp Rur. Santa Virginia 29 Ccpp Rur. Osomayo 18 Ccpp Rur. Monte Funer 18 Ccpp Rur. Bajo Santa Rosa 17 Ccpp Rur. Cascajo 17 Total 145

Palcazu/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE

Ccpp Urb. Iscozacin 44 Ccpp Rur. 7 De Junio (Villa America) 21 Ccpp Rur. Shiringamazu Pueblo Libre 22 Ccpp Rur. Puerto Laguna Raya 23 Ccpp Rur. Lagarto Seco 14 Total 124 Distritos Priorizados año 2

Distrito






Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA

Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA

Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA



30

Distrito






Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC

Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC

Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC


Distrito






Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO

Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO

Sn Fco. de Asis de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO

6.4 Reordenamiento de la Oferta

Se considera al reordenamiento como parte de las acciones de incremento de cobertura, ya que en caso el funcionamiento de una IIEE permitirá atender a más niñas y niños, así como, la reubicación del presupuesto del PRONOEI permitirá que el servicio llegue a otras zonas a las cuales se ajustan las características de ese modelo de atención; de acuerdo a lo consensuado por el equipo de trabajo los siguientes PRONOEI, entrarían como parte de la ampliación de cobertura para el año 2014 ya que cuentan con la mayor cantidad de niños de 3 a 5 años y estas son:

DISTRITO Centro Poblado

Niños de 3 a 5

años atendidos

TICLACAYAN

SAN ANTONIO SUNEC 21

TOTAL 21

Fuente: estadística de la UGEL Pasco


Niños de 3 a 5

años atendidos

HUAYLLAY

LA NUEVA GENERACION SAN CRISTOBAL 22

SANTA ROSA SAN CRISTOBAL 19

LOS CREATIVOS ARENALES 23


31

LOS EXPLOTADORES HUAYGAGA 20

EL SABER AGUITA DEL INCA 17

TOTAL 101



Niños de 3 a 5

años atendidos

SAN FRANSISCO DE ASIS DE YARUSYACAN

GOTITAS DE MIEL

SAN RAMON DE

YANAPAMPA 25

TOTAL 25


7.1. Opción para el incremento de cobertura

Del dialogo y la concertación Hecha entre el Equipo Técnico y los Agentes Intervinientes, acerca de la necesidad imperiosa de la cobertura del Nivel de Educación Inicial en el ciclo II, con la interacción de los representantes de las instituciones públicas y privadas, quienes también coinciden en afirmar que el criterio para ampliar cobertura, seria crecer teniendo en consideración las provincias que cuentan con los índices más bajos de cobertura de Educación Inicial y de manera complementaria su ubicación geográfica y quintil de pobreza. Este proceso ha de permitir a la región Pasco, ampliar su cobertura en un 25% anual, proyectándose al año 2014 llegar de 25% a por lo menos un 90% de la ampliación de cobertura par niños de 3 a 5 años de manera ordenada, a la vez que, los gobiernos locales, a nivel provincial y distrital, deberán prever sus recursos financieros que aseguren su ejecución en los tiempos establecidos. Por otro lado, enmarcados en poder lograr el Desarrollo humano sostenible de la primera infancia y el acceso universal a los servicios de salud, es decir niños de 0 a 3 años de edad, se tendrá que implementar las cunas, centros de estimulación temprana, WAWA WASIS, etc., como política regional con el aporte sistemático de los gobiernos locales, por cuanto en este grupo etario existe casi la totalidad de brechas negativas. La Región Pasco cuenta con 03 provincias y 28 distritos, de las cuales gran parte de distritos de la provincia de Oxapampa se encuentran más alejadas en relación a la capital departamental (Puerto Bermúdez, Pozuzo y Palcazu), es por ello que el equipo técnico ha priorizado para el primer año de crecimiento a dichos Distritos, con mayor tasa de pobreza Extrema, con alto grado de exclusión y vulnerabilidad; pero además cuentan con las más altas cantidades de niños de 3 a 5 años que no acceden a la educación inicial ciclo II.

VII. Planificación del incremento de Cobertura para el Nivel Inicial


32

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL: 2010 2011

Año 1 de incremento planificado

2012 Año 2 de

incremento planificado

2013 Año 3 de


2014 Año 4 de


Funcionamiento de nuevos servicios

• Puerto Bermúdez

• Pozuzo

• Puerto

Bermúdez • Villa Rica • Huancabam

ba

• Santa Ana de Tusi

• Yanahuanca Paucar

• Ticlacayan • Huayllay • San

Francisco de Asís de Yarusyacan

Generación de condiciones


• Pozuzo


• Villa Rica • Huancabam

ba


• Yanahuanca • Paucar

• Ticlacayan • Huayllay • San

Francisco de Asís de Yarusyacan

• Yanacancha • Chaupimarc

a

Incorporación en el Presupuesto regional


• Pozuzo


• Palcazu • Villa Rica


• Yanahuanca Paucar

• Oxapampa • Chontabam

ba • Tinyaduarco • Huaylay • Simón

Bolívar • Yanacancha • Chaupimarc

a

• Yanacancha Chaupimarca

Focalización de Provincias

• Oxapampa

• Oxapampa

• Daniel

Carrión

• Pasco • Daniel

Carrión • Oxapampa

• Pasco


33

Grafico N` 3 Ciclo para la implementación de Ampliación de Cober tura Educativa en el

Nivel Inicial

Cuadro N` 4


34

Cuadro N`20

PROPUESTA DE CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES A DESAR ROLLAR PARA LA PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE INCREMENTO DE COBER TURA AÑO 2009 AL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

N° ACTIVIDAD/ TAREA RESPONSABLE REGIONES PERIODO

1

Acta de compromiso entre GR, DRE y UGELs, MCLCP, equipo técnico , Gobiernos Locales, Empresa Privada

RESPONSABLE DE PLANIFICACION DEL GOBIERNO REGIONAL/ DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION

FEBRERO -MARZO

2 Priorización de provincias, distritos y centros poblados a atender para el 2010.

EQUIPO TECNICO ABRIL - MAYO

3 Identificación de Brechas de atención por centro poblado EQUIPO TECNICO ABRIL - JUNIO

4

Verificación datos de población y centros educativos Consulta participativa para determinar tipo de servicio educativo (PRONOEI, CEI)

EQUIPO TECNICO JUNIO - SETIEMBRE

5 Determinación de tipo de servicio a implementar (CEI/ PRONEI)

EQUIPO TECNICO AGOSTO - SETEMBRE

6

Determinación de número de agentes educativos (docentes, profs. Coordinadoras y PEC's) a contratar

EQUIPO TECNICO OCTUBRE - DICIEMBRE

7 Toma de decisiones respecto al tipo de servicio a implementar y cálculo de presupuesto

EQUIPO TECNICO DICIEMBRE

8 Elaboración de propuesta técnica de incremento y presupuesto

EQUIPO TECNICO ENERO 2011

9 Elaboración de expediente técnico EQUIPO TECNICO ENERO – ABRIL

2011

10 Presentación de expedientes técnicos al MEF

RESPONSABLE DE PLANIFICACION DEL GOBIERNO REGIONAL PASCO

ABRIL 2011


35

7.2. Proyección del presupuesto requerido por año. La Programación Concertada de Ampliación de Cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II en el Mediano Plazo 2011-2014, requiere de un presupuesto que permita, a los equipos técnicos, contar con recursos necesarios para la ejecución de aquellas actividades planificadas, para la elaboración de los expedientes técnicos a fin de lograr la ampliación de cobertura, en los tiempos indicados. Para ello se ha formulado la siguiente proyección presupuestal, que permitirá, con el apoyo de los gobiernos locales, provinciales y distritales, ampliar la cobertura del Nivel de Educación Inicial en cada una de las Provincias de la región.

Rubro Detalles

Unidad de Medida

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Costo S/. Costo S/. Costo S/. Costo S/.

COSTOS DE OPERACIÓN

Pago de recurso humano ( 1 consultor)

Global

36,000.00

36,000.00

36,000.00

36,000.00

Movilidad y viáticos para recojo de información.

Global

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

Material de oficina. Global 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00

Gestión de Expedientes Global 600.00 600.00 600.00 600.00

Total costos de operación y mantenimiento anual

42,100.00

42,100.00

42,100.00

42,100.00


36

7.3 Estrategias

Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR – Implementación de Cobertura Educativa

PRODUCTO 7 Familias comprendidas a favor de la Educación de los niños de inicial

PRODUCTO 8

Instancias Intermedias coordinan la atención alimentaria y de salud en las IIEE Públicas con población infantil con alta incidencia de desnutrición crónica

PRODUCTO 9

Sociedad y gobierno local crean contextos físicos e institucionales favorables al aprendizaje de los niños

PRODUCTO 4 Sistema de Evaluación de Logros de Aprendizaje de los estudiantes en las IIEE públicas orientado a la rendición de cuentas

PRODUCTO 3

Programa de evaluación y capacitación de Directores

PRODUCTO 2

Sistema de Incentivos que involucra a las IIEE, UGEL, DRE y MED

PRODUCTO 1 Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de la prestación del servicio educativo

PRODUCTO 5

Marco Normativo que faculta a las instancias descentralizadas de gestión para asignar y seleccionar personal docente

Marco Normativo que faculta a las IIEE a captar y ejecutar recursos públicos directamente.

OE 1 Gestión Educativa

PRODUCTO 4

Docentes con competencias para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje en el nivel inicial

PRODUCTO 2 Modelos pedagógicos en el Ciclo II de Educación Inicial articulados con el Ciclo III de Educación Básica Regular

PRODUCTO 1

Sistema de información de infraestructura educativa accesible a nivel Central, de DRE y UGEL

PRODUCTO 3 Evaluaciones de los aprendizajes con indicadores de logro sobre capacidades en las áreas de Comunicación Integral y Lógico Matemática en estudiantes de educación inicial

OE 2 Docentes


37

PRODUCTO 4

Programas de mantenimiento e inversiones en rehabilitación

y/o sustitución de infraestructura educativa (nacional, regional y

municipal)

PRODUCTO 2

Saneamiento físico-legal de los inmuebles de las IIEE

Públicas

PRODUCTO 1

Sistema de información de infraestructura

educativa accesible a nivel Central,

de DRE y UGEL

PRODUCTO 3

Normas técnicas y pedagógicas para infraestructura y

equipamiento actualizadas

OE 4 Infraestructura


38

Los representantes del Gobierno Regional Pasco, de los gobiernos Locales y Provinciales, representantes de la Dirección Regional de Educación, especialistas del nivel de Educación Inicial, los representantes de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, representantes de las instituciones públicas, privadas y organismos de la Sociedad Civil, al culminar la Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, hemos llegado a los siguientes acuerdos y compromisos:

a. Nos comprometemos en velar por el cumplimiento de la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014, culminada en el mes de julio del año 2009.

b. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco, generará mecanismos óptimos y eficientes, a fin de apoyar en la vigilancia y seguimiento para el cumplimiento de la programación concertada, consensuada garantizando la transparencia de la cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014.

c. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco, ha de generar espacios de concertación para Promoción del compromiso y responsabilidad de las instituciones aquí presentes, así como Impulsar el Acuerdo Regional de Gobernabilidad entre los Partidos Políticos con objetivos y acciones específicas para la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014.

d. Las municipalidades provinciales presentes han de fomentar espacios, a través de sus consejos de Regidores; para que los especialistas del nivel de Educación Inicial, sustenten antes sus respectivas autoridades, la actual situación de la Educación Inicial a nivel de sus provincias.

e. Las municipalidades provinciales y distritales, destinaran un presupuesto específico, que permita la ejecución de la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014, para el año en que ha sido considerada la ampliación de cobertura en su provincia.

f. Las municipalidades implementaran políticas que permitan institucionalizar la sostenibilidad y acreditación de la propuesta de ampliación de cobertura del nivel de Educación Inicial, a través de ordenanzas municipales

VIII. Acuerdos y/o compromisos


39

g. La Dirección Regional de Educación Pasco, se compromete brindar la asistencia técnica, a los equipos técnicos locales durante el proceso de ampliación de cobertura. El mismo compromiso se establece para los Espacios de Concertación (COPARE, COPALES, CONEI, y otros)

h. La Dirección Regional de Educación Pasco, asume el compromiso de gestionar la firma de convenios con alcaldes provinciales y distritales de la región, a fin de que se puedan comprometer en asumir los costos de operación para la contratación de un consultor, movilidad, viáticos, material de oficina y otros gastos, que aseguren el proceso de ampliación de cobertura para el año en que se ha previsto su atención.

i. Las Unidades de Gestión Educativa Locales, a través de sus directores y especialistas del Nivel de Educación Inicial, lideran la propuesta de ampliación de cobertura, debiendo estar preparados para coordinar, con sus autoridades locales y comunales el apoyo que brindaran en su debido momento, para lograr la programación de cobertura del Nivel de educación Inicial.

j. Para los nuevos servicios educativos, se genera la promoción de una educación bilingüe, considerando que nuestra región es una zona pluricultural, además de una cultura ambiental que implique educar el uso racional y sostenible de los recursos naturales de su comunidad, en la conservación de la diversidad biológica y prevención de la contaminación del ambiente, incluyendo la promoción de una cultura de reutilización y reciclaje de residuos.

k. El Gobierno Regional, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social en coordinación con la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, debe ingresar en su demanda adicional de cada año, el presupuesto requerido por cada provincia con la presentación de los expedientes técnicos aprobados por la Dirección Regional de Educación y validados por el Ministerio de Educación.

l. La programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014 se ha de incorporar, en el PDC Regional, Proyecto Educativo Regional, y el Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia que se encuentra en ejecución y reformulación.

m. Gestionar las transferencias presupuestales entre el Gobierno Regional, Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de asegurar el presupuesto necesario para ampliar la cobertura del nivel inicial para los años programados (2011 y 2014).


40

n. El Grupo Minero Pasco, dentro de su política de responsabilidad social, debe Financiar y/o cofinanciar Proyecto destinados para infraestructura e implementación educativa, así como asumir costos para la contratación de docentes.


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ANEXOS

proyecto ampliacion de cobertura en educacion inicial 2011 2014 pasco

Education