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ALTERNATIVAS SUSTENTABLES FRENTE A LOS

RELLENOS SANITARIOS

Universidad del Tolima

PROCESOS DE FORMACIÓN COMUNITARIAEN DEFENSA DE LA VIDA

ARMERO GUAYABAL - 2014

ALTERNATIVAS SUSTENTABLES FRENTE A LOS

RELLENOS SANITARIOS


Créditos

Coordinador:Jorge Mario Vera RodríguezOficina de Gestión y Educación Ambiental.

Investigación:Derly Julieth Espejo GilSteven Alberto Liévano GonzálezJairo Itan Niño LópezPaula Marcela Cortes Escarraga

Revisión:Gloria Marcela Flórez Espinosa

Diagramación:José Alonso Rubio Velásquez

ilustraciones portada/ internas Jorge González

Fotografía e imágenes:Devian.org //Bajo Licencia de uso creative commons.

Equipo de apoyo:Cristhian Camilo Rodríguez PirazánMaría Daniela Campo Sánchez Julieta ForeroKerly Yaneth Martínez Duarte

CONTENIDO PRESENTACIÓN1. GENERALIDADES SOBRE LOS RELLENOS SANITARIOS..........................................................................051.1 ¿Qué es un relleno sanitario?.......................................................................................................................081.2 Tipos de rellenos sanitarios.........................................................................................................................101.3 ¿Cómo se construye un relleno sanitario?.................................................................................................121.4 Ventajas y limitantes de los rellenos sanitarios.......................................................................................141.5 Impactos de los rellenos sanitarios............................................................................................................191.6 Casos de problemas con rellenos sanitarios en Colombia.....................................................................21

2. ALTERNATIVAS SUSTENTABLES FRENTE A LOS RELLENOS SANITARIOS...........................................252.1 Plantas de Compostaje ................................................................................................................................262.2 Reciclar.............................................................................................................................................................262.3 Construcción de bloques con botellas ......................................................................................................282.4 Productos artesaneles..................................................................................................................................282.5 Jardineria.........................................................................................................................................................282.6 Consumo Responsables................................................................................................................................292.7 Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGRS).................................................................302.8 ¿Cómo se construye un PGIRS? ...................................................................................................................322.9 Programas “Basura Cero”.............................................................................................................................33

3. Marco Legal.....................................................................................................................................................34

4. Mecanismos de participación y denuncia..................................................................................................384.1 Derecho de petición.......................................................................................................................................414.2 Acción de tutela..............................................................................................................................................424.3 Consulta Popular............................................................................................................................................444.4 Revocatoria del mandato.............................................................................................................................444.5 Plebiscito.........................................................................................................................................................474.7 Consulta Previa..............................................................................................................................................48

EntretenimientoSopa de letras..................................................................................................................................................................49Laberinto..........................................................................................................................................................................50Sabias qué?.......................................................................................................................................................................51Bibliografía......................................................................................................................................................................53Agradecimientos............................................................................................................................................................53

ALTERNATIVAS SUSTENTABLES FRENTE A LOS RELLENOS SANITARIOS

5 Coordinación de Gestión y Educación Ambiental

Armero Guayabal es un mu-nicipio ubicado al norte del

Tolima, se encuentra a una altu-ra aproximada de 357 metros sobre el nivel del mar y presen-ta una temperatura promedio de 26° C, con una extensión de 440,12 Kilómetros cuadrados, cuenta con más 13.065 Habi-tantes. (datos DANE 2005).

Sus pobladores son hombres, mujeres y niños agricultores, trabajadores y estudiantes que desean vivir en de paz, con tie-rra para producir sus alimentos y mejores oportunidades.

También decididos a defender su territorio de lo que lo pueda dañar.

Presentación:

Armero Guayabal

5

Universidad del Tolima66


Quiero contarles que ayer hubo una reunión en el pueblo para informar sobre la construcción de un relleno sanitario regional y dicen que es un proyecto que beneficia al municipio.[

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Te puedo decir que un relleno sanitario es un lugar específico,diseñado y operado donde van a parar

los residuos sólidos de una población, cubriéndolos con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen; son sitios en los que se espera manejar sanitariamente los resi-duos sólidos, pero que dada la complejidad del manejo de estos, es usual que tengan graves impactos ambientales negativos.

1.1 ¿Qué es un relleno sanitario ?

¿ Es bueno o malo que esté en nuestro municipio?

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9 Coordinación de Gestión y Educación Ambiental 9


Relleno sanitario mecanizado:

Es un tipo de relleno empleado en grandes ciudades y poblaciones

que generen más de 40 toneladas diarias de basura. Se usa maquinaria cómo compactador de residuos sóli-dos, el tractor de oruga, retroexcava-dora, cargador, volqueta, etc.

Hay diferentes clases de rellenos sanitarios. Ahorate contaré cómo se construyen los rellenos sanitarios.

1.2 Tipos de relleno sanitario sanitario

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Relleno sanitario semimecanizado:

Cuando la población genera entre 16 y 40 toneladas diarias de resi-

duos sólidos en el relleno sanitario, es conveniente usar maquinaria pe-sada como apoyo al trabajo manual, esto con la finalidad de hacer una buena compactación de la basura, de estabilizar los terraplenes y dar ma-yor vida útil al relleno.

En estos casos, suele usarse el tractor agrícola adaptado con una hoja topa-dora o cuchilla y con un cucharón o rodillo para la compactacíon.

Relleno sanitario manual:

Se usa en pequeñas poblaciones que tienen una baja cantidad de

residuos, produciendo menos de 15 toneladas al día. El término manual se refiere a que la operación de com-pactación y confinamiento de los resi-duos puede ser ejecutado con el apo-yo de una cuadrilla de hombres y el empleo de algunas herramientas.

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El método constructivo y la opera-ción de un relleno sanitario están

determinados principalmente por la topografía del terreno, aunque de-penden también del tipo de suelo y de la profundidad del nivel freático (distancia a la que se encuentra el agua desde la superficie del terreno), entre otros aspectos. Existen tres ma-neras básicas de construir un relleno sanitario:

1. Método de trinchera o zanja:

Este método se utiliza en regiones planas y consiste en excavar periódi-camente zanjas de dos o tres metros de profundidad con una retroexcava-dora o un tractor de orugas, aunque existen casos de excavación de trin-cheras de hasta de 7 metros de pro-fundidad; luego los residuos sólidos se depositan y acomodan dentro de la trinchera para compactarlos y cu-brirlos con la tierra removida. Hay que estar pendiente de posibles inunda-ciones.

1.3 ¿Cómo se construye

Esto es lo que he aprendido en los talleres con la Universidad

del Tolima: ]]

un relleno sanitario?

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Hola, nos han invitado paraescuchar qué es un relleno sanitario. Como comunidad de Armero necesitamos saber qué es lo que se quiere hacer en nuestromunicipio y si nos conviene o no.

2. Método de área:

En áreas planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras para ente-rrar la basura, esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el cual debe elevarse algunos metros, para que posteriormente se realice la impermeabilización del terreno. En estos casos, el material de cobertura deberá ser transportado desde otros sitios o, de ser posible, extraído de la capa superficial. Las fosas se cons-truyen con una pendiente suave en el talud para evitar deslizamientos y lo-grar una mayor estabilidad a medida que se eleva el relleno.

3. Método de área para rellenar de-presiones:

El relleno se construye apoyando las celdas en la pendiente natural del terreno, es decir, la basura se descar-ga en la base del talud, se extiende y apisona contra él y se recubre diaria-mente con una capa de tierra. Se con-tinúa la operación avanzando sobre el terreno, conservando una pendiente suave de unos 18,4 a 26,5 grados en el talud.

Por sus similitudes es posible combi-nar estos dos últimos dos métodos.

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Ventajas Desventajas1. La inversión inicial de capital es inferior a la que se necesita para instaurar el tra-tamiento de residuos mediante plantas de incineración o de compost.

1. La adquisición del terreno es difícil debido a la oposición de los vecinos al sitio seleccio-nado, fenómeno conocido como NIMBY (not in my back yard `no en mi patio trasero’), por diversas razones:• La falta de conocimiento sobre la técnica del relleno sanitario.• Se asocia el término relleno sanitario al de botadero a cielo abierto.• La evidente desconfianza mostrada hacia las administraciones locales que no garantizan la calidad ni sostenibilidad de la obra.• La falta de saneamiento legal del lugar.

1.4 Ventajas y limitantes

de los Rellenos sanitarios

Los habitantes de Armero debemos saber también cuáles son las ventajas y las desventajas de un re-

lleno sanitario. He estado investigando al respecto y esto es lo que he encontrado: ]

]

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Ventajas Desventajas2. Tiene menores costos de operación y mantenimiento que los métodos de tra-tamiento.

2. El rápido proceso de urbanización, que limi-ta y encarece el costo de los pocos terrenos disponibles, lo que obliga a ubicar el relleno sanitario en sitios alejados de la población.

3. Un relleno sanitario es un método com-pleto y definitivo, dada su capacidad para recibir todo tipo de RS.

3. La vulnerabilidad de la calidad de las opera-ciones del relleno y el alto riesgo de transfor-marlo en un botadero a cielo abierto, princi-palmente por la falta de voluntad política de las administraciones municipales para inver-tir los fondos necesarios a fin de asegurar su correcta operación y mantenimiento.

4. Genera empleo de mano de obra poco calificada, disponible en abundancia en los países en desarrollo.

4. No se recomienda el uso del relleno clau-surado para construir viviendas, escuelas, etc.

5. Recupera gas metano en los rellenos sanitarios que reciben más de 500 t/día, lo que puede constituir una fuente alter-nativa de energía para algunas ciudades.

5. La limitación para construir infraestructura pesada por los asentamientos y hundimien-tos después de clausurado el relleno.

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Ventajas Desventajas6. Su lugar de emplazamiento puede es-tar tan cerca del área urbana como lo per-mita la existencia de lugares disponibles, lo que reduce los costos de transporte y facilita la supervisión por parte de la co-munidad.

6. Se requiere un monitoreo luego de la clau-sura del relleno sanitario, no solo para con-trolar los impactos ambientales negativos, sino también para evitar que la población use el sitio indebidamente.

7. Permite recuperar terrenos que se consideraban improductivos o margina-les, tornándolos útiles para la construc-ción de parques, áreas recreativas y ver-des, etc

7. Puede ocasionar impacto ambiental de largo plazo si no se toman las previsiones ne-cesarias en la selección del sitio y no se ejer-cen los controles para mitigarlos. En rellenos sanitarios de gran tamaño conviene analizar los efectos del tráfico vehicular, sobre todo de los camiones que transportan los residuos por las vías que fluyen al sitio y que producen polvo, ruido y material volante. En el vecinda-rio el impacto lo generan los líquidos, gases y malos olores que pueden emanar del relleno.

8. Un relleno sanitario puede comenzar a funcionar en corto tiempo como método de eliminación de residuos.

8. Los predios o terrenos situados alrededor del relleno sanitario pueden devaluarse.

9. Se considera flexible porque puede re-cibir mayores cantidades adicionales de residuos con poco incremento de perso-nal.

9. En general, no puede recibir residuos peli-grosos.

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Además en las formaciones con la Uni-versidad del Tolima hemos aprendido sobre los impactos de los rellenos sa-nitarios. Hoy sabemos que:

Generalmente los residuos sólidos son llevados a rellenos sanitarios don-de se acumulan gigantescas capas de residuos, los cuales sufren una serie de cambios físicos, químicos y biológi-cos. Los cambios físicos surgen por la compactación de los residuos de ma-nera mecanizada y por la difusión de gases dentro y fuera del relleno sani-tario. Debido a la aglomeración de ga-ses y producción de biogás se da una presión interna generando grietas en la capa del relleno lo cual permite el ingreso de agua lluvia que contribuye a la generación de gases y líquidos li-xiviados, que conllevan a su vez hun-

dimientos del terreno por la filtración y el gran peso y masa de los desechos

De las distintas reacciones químicas y biológicas se da como resultado dis-tintos impactos en los alrededores del relleno sanitario, como la prolife-ración de bacterias, moscas, roedo-res, aves de rapiña, vectores, y a con-secuencia de los líquidos lixiviados, infertilidad en los suelos aledaños, hundimientos que con el tiempo ge-neran grietas, contaminación de las fuentes hídricas; y desvalorización de los terrenos a causa de los malos olo-res que se generan debido a la conti-nua descomposición de los residuos .

A continuación se explica más detalla-damente algunos de estos impactos.

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TOXICO EFECTOS EN LA SALUD HUMANA

GAS METANO Es un asfixiante debido a su capacidad de reducir el oxíge-no, además es declarado por el protocolo de kyoto como un gas que contribuye al efecto invernadero. Este gas sale a la superficie por las fisuras que se presentan en el relle-no sanitario y se desplaza a las poblaciones vecinas.

BENCENO Es una sustancia química que al ser inhalada según estu-dios del Departamento de Salud y de Servicios de los Esta-dos Unidos (DHHS), causa somnolencia, mareo, alergias y pérdida del conocimiento. La exposición continua genera efectos sobre la médula de los huesos y puede causar ane-mia y leucemia.

CLOROFORMO O TRICLOROMETANO

La exposición a la sustancia irrita la nariz, garganta, ocasiona dolores continuos de cabeza, náuseas, des-mayo, pérdida de coordinación y en casos más alar-mantes puede ocasionar que el corazón deje de latir.

ARSENICO La exposición prolongada al arsénico a través del consumo de agua y alimentos contaminados puede causar cáncer y lesiones cutáneas. También se ha asociado a problemas de desarrollo, enfermedades cardiovasculares, neurotoxici-dad y diabetes.

1.5 Impactos de los Rellenos sanitarios

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TOXICO EFECTOS EN LA SALUD HUMANACADMIO La exposición prolongada de cadmio en el aire, los alimen-

tos o el agua produce acumulación de cadmio en los riño-nes y posiblemente enfermedad renal. Otros efectos de la exposición prolongada consisten en daño del pulmón y fragilidad de los huesos, lo anterior según estudios del De-partamento de Salud y de Servicios de los Estados Unidos.

PLOMO Según la Organización Mundial de la Salud el plomo es una sustancia tóxica que se va acumulando en el organismo afectando a diversos sistemas del organismo, con efectos especialmente dañinos en los niños lo cual genera discapa-cidad intelectual, esto como consecuencia de la distribu-ción del plomo por todo el cuerpo hasta llegar al cerebro, hígado, riñones y huesos.

MERCURIO Para la OMS, el mercurio es uno de los diez productos o grupos de productos químicos que plantean especiales problemas de salud pública debido a sus efectos sobre el sistema nervioso e inmunitario, el aparato digestivo, la piel y los pulmones riñones y ojos.

NÍQUEL El níquel es un metal, y según estudios de la Agencia para Sustancias Tóxicas y el Registro de Enfermedades causa bronquitis crónica, disminución de la función pulmonar y cáncer de los pulmones.

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1.6 Casos de problemas con rellenos sanitarios enColombia Bogotá: En la ciudad se adelanta el

diseño de los patio taller para los trenes del futuro metro de la capital, sin embargo ello ha tenido grandes dificultades debido a las condicio-nes inestables del terreno ubicado en una zona al sur de Bosa, donde se encontró que en los años 80 hubo un relleno sanitario que no fue cerrado apropiadamente; ello genera pro-ble-mas por la imposibilidad de obtener la Licencia Ambiental. Cuándo un re-

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lleno sanitario completa su vida útil debe ser cerrado mas no abandonado y esta responsabilidad recae sobre la empresa operadora, el tratamiento de los líquidos lixiviados es un tema bastante preocupante, debido a la contaminación que estos generan en los acuíferos y si llegado el momento no se les hace tratamiento, la conta-minación la padece los habitantes cercanos al relleno sanitario.

Quindío: El relleno sanitario Villa Karina de Calarcá cumplió su tiem-po de vida útil, pero al parecer la empresa operadora se rehúsa a abandonar el sector a pesar de las constantes quejas de la comu-nidad por la contaminación y los malos olores en sus alrededores. La empresa operadora ha decidi-do ampliar el proyecto compran-do terrenos cercanos para conti-nuar con la disposición final de los residuos, pero surge una nueva problemática debido a que la am-pliación del relleno sanitario ame-naza con la contaminación de los acuíferos que allí existen y a esto

se le suman los estudios de la Cor-poración Autónoma Regional del Quindío y el Servicio Geológico Colombiano que manifiestan que sobre el terreno existen dos fallas geológicas.

Bucaramanga: En la capital del de-partamento de Santander específica-mente en el barrio el Porvenir existe un relleno sanitario denominado el Ca-rrasco al cual llegan 700 toneladas dia-rias de basura de 14 poblaciones, se-gún los habitantes del sector los malos olores y la presencia masiva de gallina-zos en los techos, moscas y zancudos han desvalorizado las casas, debido a que nadie quiere comprar por estar si-tuadas a tan solo 1.500 metros del re-lleno a cielo abierto; la contaminación y la situación económica es evidente, y a esto se le adiciona que se-gún la Contraloría, el relleno no cuenta con un plan de manejo ambiental. La po-blación se ha manifestado para recha-zar la operación del relleno sanitario mediante acciones populares y de-mandas, consiguiendo en el año 2009 un fallo judicial a favor que ordena el

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cierre del relleno. Sin embargo desde el año 2009 la administración muni-cipal ha declarado la emergencia sa-nitaria en cuatro oportunidades para evitar el cierre del relleno. En efecto un tribunal admi-nistrativo de San-tander en el año 2011 ratifica el falló del año 2009 que ordena el cie-rre inmediato del relleno, pero nue-vamente el mu-nicipio declara la emergencia sanitaria que extiende la vida útil del relleno por 24 meses más.debido a que la ley ampara de este tipo de justificaciones.

Tunja: Todo relleno tiene un tiempo de vida útil y el relleno de esta localidad está llegando a su límite, este relleno recibe 200 toneladas semanales de resi-duos de 62 municipios que aho-ra tendrán que emplear prácti-cas de selección y reciclaje, pues ésta es la medida tomada por la

<<<Me pregunto si el próximo casoregistrado será el

de Armero Guayabal en el Tolima>>>

secretaría de desarrollo de Tunja para extender la vida útil del relleno, y con-siste en asignar un cupo límite de resi-duos a cada municipio y en el caso que llenen el cupo deberán buscar otro

lugar donde de-positar la basura. Sin embargo más que una medida impuesta, debe ser un programa rutinario, debido a que la mayoría de los residuos generados como

resultado de las actividades diarias en los hogares e industrias son recicla-bles y se pueden incorporar de nuevo al sistema productivo.

Compañeros es muy importan-te lo que han investigado, yo además averigüé sobre el caso de Cundinamarca.[

[

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Cundinamarca: Este departamento cuenta con 116 municipios y por con-siguiente el tema de los residuos es de la misma proporción. Estos residuos equivalen a 1.500 toneladas al día que son distribuidos en cinco rellenos sa-nitarios denominados Nuevo Mondo-ñedo y Praderas del Magdalena, Doña Juana, Villapinzón y Cucunubá. Según la Corporación Autónoma de este de-partamento el uso de estos rellenos ocasionan serios daños ambientales que van desde los cambios en el uso del suelo y su contaminación, hasta la afectación de las aguas subterráneas, los olores y la emisión de gases, es-pe-cialmente de metano y dióxido de car-bono (CO2). Según la CAR y la Secre-taria de Ambiente del Departamento se han hecho esfuerzos por mitigar los impactos y disminuir los residuos mediante campañas de educación y se adelantan estudios para montar una planta de inorgánicos.

Fuente: http://www.eltiempo.com/noticias/rellenos-sanitario

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2. Alternativas

Sustentables a los rellenos sanitarios

Quiero contarles que para evitar el

uso de rellenos sani-tarios como espacios para la disposición de

residuos sólidos, existen múltiples alternativas, al punto que en Europa y Norteamérica existen ejemplos de múltiples ciudades, regiones y países enteros en los que el aprovechamien-to de los residuos es tal que no se re-quiere de montajes de alto impacto potencial, como los rellenos sanita-rios. Veamos algunos de los procesos que se emplean.

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Para crear una planta de composta-je es necesario contar con un lugar fresco y seco donde no del sol, pues los residuos orgánicos al ser descom-puestos en plena luz solar generan líquidos lixiviados que son altamente contaminantes.

2.2<<Reciclar

Es un proceso donde las materias primas utilizadas en la elaboración de los diferentes materiales que se usan en la vida diaria como lo son el papel, vidrio, cartón, plástico, etc., una vez terminado su ciclo de vida útil, se transforman de nuevo en ma-teriales aprovechables para el con-sumo. Además permite que estos productos no lleguen a los rellenos sanitarios, botaderos a cielo abierto, y procesos como el de incineración que desprenden gran cantidad de tóxico al ambiente, optimiza el aho-rro de energía, de recursos naturales como la vegetación, agua y minerales, lo que conllevara a una gran disminu-ción de la contaminación y escases de los recursos, mejorando la calidad de

2.1<<Plantas de Compostaje

Es una instalación donde se reciclan los residuos orgánicos mediante un tratamiento biológico en condiciones controladas. Y se obtiene como resul-tado un abono natural que se puede usar en la agricultura, jardines o áreas naturales, es importante aclarar que este abono es completamente natu-ral, son múltiples las ventajas de la opción de una planta de compostaje entre ellos:

• Facilita el control de la acción tér-mica.

• Favorece la descomposición bio-química.

• Disminución de los residuos pu-trescibles, con los consecuentes impactos ambientales y proble-mas de salud pública.

• Aumenta la productividad de los cultivos y hace que los frutos sean orgánicos sin efectos secundarios para la salud.

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vida en el planeta. Cuando se refiere a reciclaje indiscutiblemente se debe mencionar las 3 R (Reducir, Reutilizar y Reciclar), y la que actualmente se le agrega la S de separar los desechos.

1. Reducir: Esta fase es muy impor-tante, pues el consumo indiscrimina-do ha hecho del ambiente un basure-ro, y es allí donde cada persona debe

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pensar. ¿Lo que compró o adquiero es realmente importante?

2. Reutilizar: Consiste en pensar an-tes de tirar algo a la basura, si será reutilizable, ¿Qué otros usos le puedo dar? ¿Tal vez para alguien si sea útil?

3. Reciclar: Permite aprovechar la materia prima de los objetos, introdu-ciéndolos al sistema productivo.

Y separar en la fuente, es decir sepa-rar todos los residuos de acuerdo a su clasificación orgánica e inorgánica.

Lo anterior son las dos alternativas actuales que han tenido éxito en el manejo de residuos sólidos, en vez de optar por rellenos sanitarios. Como caso exitoso se tiene en Colombia en

2.3 << Construcción de bloques con botellas

Sí, lo anterior son las dos alternativas actuales que han tenido éxito en el manejo de residuos sólidos, en vez de

optar por rellenos sanitarios. Como caso exitoso se tiene en Colombia en el departamento de Antioquia, muni-cipio de Envigado un modelo para el ciclo de residuo, el cual consiste en reciclaje, compostaje e incineración y disposición final, y en Europa específi-camente en España cuentan con plan-tas de tratamiento para compostaje y reciclaje.

2.4<<Productos Artesanales

A nivel de reutilización de residuos sólidos, vienen tomando gran fuerza el empleo de materiales como plás-tico, cartón, papel, madera, metales, entre otros; como materiales para la elaboración de productos artesanales y como materiales de construcción, o jardinería.

2.5<<Jardineria

Jardines verticales, empleando bote-llas plásticas.

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2.6<<Consumo Responsable

El ciudadano se ha convertido en un producto de la ciudad - mercado. A diario recibimos dosis de unos mil mensajes que nos inducen a comprar artículos que no necesitamos, cae-mos inmersos en el consumismo que no solo es capaz vendernos artículos concretos, sino que también nos ven-de las ideas abstractas como felici-dad, status, moda, libertad, hombría, feminidad, entre otras que están es-tudiando en los laboratorios de mer-cado. El consumismo no se detiene en la sociedad, se compra ahora para mejorar la autoestima, para ser admi-rado, aceptado, envidiado y/o desea-do.

En el mundo la sociedad de consumo la integran 1.728 millones de perso-nas, el 23% de la población mundial, si estos hábitos de consumo se exten-diesen a toda la población mundial, la situación sería completamente insos-tenible, a causa del consumo de agua,

energía, madera, minerales, suelo y otros bienes comunes, y la pérdida de biodiversidad, el aumento de la con-taminación, la deforestación y el cam-bio climático.

Entre 1950 y 2002 el consumo de agua se ha triplicado, el de combus-tibles fósiles se ha quintuplicado, el de carne crció un 550%, las emisiones de dióxido de carbono han aumenta-do un 400%, el PIB mundial aumentó un 716%, el comercio mundial creció un 1.568%, el gasto mundial en publi-cidad creció un 965%, el número de turistas que salieron de sus fronteras creció un 2.860%, el número de auto-móviles pasó de 53 millones en 1950 a 565 millones en 2002 y el consumo de papel creció un 423% entre 1961 y 2002. Las importantes ganancias en eficiencia se ven rápidamente absor-bidas por el aumento del consumo. Las viviendas son cada vez mayores y los automóviles cada vez más poten-tes.

(Santamarta, 2004)

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2.7<<<Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

Para llevar a cabo la disposición fi-nal de los residuos sólidos es ne-

cesario que los municipios y distritos, elaboren, implementen y mantengan actualizado un plan municipal o dis-trital para la gestión integral de resi-duos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión integral de los re-

siduos, el cual está reglamentado en el decreto 2981 de 2013 en el Título III, articulo 88.

Los Planes de Gestión Integral de Re-siduos Sólidos son un conjunto orde-nado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial (municipio) para la

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prestación del servicio de aseo, acor-de con los lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de Ordena-miento Territorial y basado en la po-lítica de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se basa en un diagnós-tico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejora-

miento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. Se convier-te entonces en un elemento indispen-sable para la gestión de los residuos sólidos

(Corantioquia, ***)

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La construcción de un PGIRS se basa en unos lineamientos estratégicos

que permitan la gestión integral de los residuos sólidos desde:

1. Reducción en el origen: Impli-ca acciones orientadas a promover cambios en el consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de ac-ciones que fomenten el ecodiseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o aprovechamiento, la optimización de los procesos pro-ductivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilización, educa-ción y capacitación.

2. Aprovechamiento: Implica el de-sarrollo de proyectos de aprovecha-miento de residuos para su incor-poración en el ciclo productivo con viabilidad social, económica y finan-ciera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables a través del

2.8>>>¿Cómo se construye un PGIRS?

establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.

3. Disposición final de los residuos generados que no puedan ser apro-vechados.

La implementación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS deberá incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o dis-trital y con la asignación de los recur-sos correspondientes.

De acuerdo al artículo 88 decreto 2981 de 2013, la formulación e imple-mentación del Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, estará en consonancia con lo dispues-to en los planes de ordenamiento te-rritorial y lo establecido en este de-creto. La revisión y actualización es obligatoria y deberá realizarse dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio del período constitucional del alcalde distrital o municipal.

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2.9 Programas<Basura Cero>Son un principio de vida, de com-

promiso ambiental con el plane-ta, con la ciudad y todos los seres que lo habitamos, creando sinergia entre los ciudadanos, empresarios, ambienta-listas, académicos, artistas, etc; y bus-ca sensibilizar, disminuir los impactos ambientales producto de la inadecua-da gestión de los residuos y convertir estos en riqueza colectiva Sostenible.

El Programa Basura Cero pretende eliminar progresivamente la necesi-dad de un relleno sanitario y avanzar en la conformación de un servicio de

aseo pensado en función del aprove-chamiento y la reintegración de la ma-teria prima valiosa al ciclo productivo, así mismo busca disminuir el impacto de los residuos en el ambiente y en los seres humanos, hacer un cambio cul-tural que los involucre a todos, crear acciones de estímulo para aquellos que tengan una actitud pro ambien-te y, finalmente, cumplir a mediano y largo plazo con el objetivo de reducir la generación de basuras, aprovechar los residuos y eliminar la segregación social para así poder contribuir con el mejoramiento del planeta.

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hhActo administrativo

E x p e d i d o por

Tema/Objeto

Aplicación Norma

Constitución política de Colombia 1991.

Congreso Derechos Fundamentales

Derechos colectivos ydel Ambiente.

Artículo 25. Derecho a un trabajo en condicio-nes dignas y justas.

Artículo 79. Derecho a gozar de un ambiente sano.

Artículo 80. Manejo y aprovechamiento de los recursos naturales garantizando desarrollo sostenible.

C o n s t i t u c i ó n Política de Co-lombia (1991)

(www.banrep.g o v . c o / r e g i -men/resolucio-nes/cp91.pdf)

Política para la gestión inte-gral de residuos 1997

MMA actualmen-te MAVDT

Gestión Integral de Residuos Só-lidos.

La GIRS incluye etapas jerárquicamente defini-das: Reducción en el ori-gen, aprovechamiento y valorización de materia-les orgánicos e inorgáni-cos, tratamiento y trans-formación para reducir volumen y disposición final controlada.

Política para la Gestión Integral de Resíduos só-lidos (1997)

( h t t p : / / w w w.minambiente.g o v. c o/ d o c u -mentos/politi-ca_gestion_am-biental.PDF)

3. Marco Legal

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Acto administrativo

E x p e d i d o por

Tema/Objeto

Aplicación Norma

Documento CONPES 3530

C o n s e j o N a c i o n a l de Política Económica y Social

Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio pú-blico de aseo en el marco de la GIRS

Diagnóstica la falta de esquemas organizados en Disposición final

D o c u m e n t o CONPES 3530

( w w w . d e -s e c h o s . n e t /r e f e r e n c e _ material?path...Conpes_3530.pdf)

DECRETO 2981 DE 2013

Ministerio de Desarro-llo Econó-mico

ReglamentaPrestación del servicio de aseo.

TÍTULO IIIGESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 88.inciso 3 Dis-posición final de los re-siduos

DECRETO 2981 DE 2013

(http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=56035#120)

Decreto 838 de 2005

MMA ac-tualmente MAVDT

Modifica el de-creto 1713 de 2002 sobre dis-posición final de residuos só-lidos y se dictan otras disposi-ciones

Lineamientos a tener en cuenta los muni-cipios para las CON-SIDERACIONES am-bientales y técnicas de planeación,construcción y operación de rellenos sanitarios.

Procedimientos, Crite-rios, Metodología, Pro-hibiciones y Restriccio-nes para la localización de Áreas para la Dispo-sición Final de Residuos Sólidos

Decreto 838 del 2005(www.alcaldia-b o g o t a . g o v .co/sis jur/nor-m a s / N o r m a 1 .jsp?i=16123)

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Acto administrativo

E x p e d i d o por

Tema/Objeto

Aplicación Norma

Resolución 1096 / 2000

Ministerio deDesarrolloEconómico

ReglamentoInterno delSector AguaPotable ySaneamientoBásico -RAS

Numeral F.6: Rellenos sanitarios desde página 77 hasta la 103, aborda temas sobre caracterís-ticas de los sitios para ubicación de rellenos sanitarios, estudios pre-vios, parámetros de di-seño, control ambiental, operación y ejecución de obras.

RAS VERSIÓN 2000

( h t t p : / / w w w.cempre.org.co/Documentos/RAS-Oct2.pdf)

Resolución 1890 / 2011

Ministerio de Ambien-te Vivienda y Desarro-llo Territo-rial

Establece al-ternativas para la disposición final de los resi-duos sólidos

Determina acciones y procedimientos dirigi-dos a las entidades terri-toriales que han utiliza-do para disposición final de sus residuos, celdas transitorias, estable-ciendo la obligatoriedad de la obtención de la licencia ambiental para las mismas.

R e s o l u c i ó n 1890 de 2011

(w w w.minam -b i e n t e . g o v .co/ . . . / r e s o l u -cion/res_1890_230911.pdf)

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4.MECANISMOS DEPARTICIPACIÓNDe las formas de participación democrática:

Ya tenemos buena información sobre las alternativas sustenta-bles a los rellenos sanitarios.

[

[Pero…

¿Cómo podemos hacer valer nuestro derecho a un ambiente sano y realizar acciones políticas para expresar que no esta-mos de acuerdo con la construcción de este relleno sanitario regional en nuestro territorio?

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MECANISMO 4.1 Derecho de petición

ARTÍCULO: Artículo 23 de la constitución política de Colombia.

DEFINICIÓNToda persona tiene derecho a presen-tar peticiones respetuosas a las au-toridades por motivos de interés ge-neral o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá regla-mentar su ejercicio ante organizacio-nes privadas para garantizar los dere-chos fundamentales.

PROCESOSe puede presentar oralmente o por escrito. Si se presenta por escrito, lo

cual es lo más recomendable, el De-recho de Petición debe ser radicado en original y copia en la oficina del funcionario respectivo. El original se entrega y en la copia la oficina que lo recibe debe anotar fecha de recibido y sello o nombre del funcionario. Esto último es indispensable para el con-trol del ciudadano en el seguimiento de la respuesta. Si la persona no reci-be respuesta en el término indicado por la ley, es causal de mala conducta por parte del funcionario público y se puede denunciar a la Procuraduría co-rrespondiente.

La Constitución Nacional, nos da he-rramientas para poder realizar ac-ciones de defensa y denuncia frente a acciones y situaciones que pueden perjudicarnos, veamos algunas de ellas, conozcámoslas y utilicémoslas.[

[41


MECANISMO4.2 Acción de tutela

ARTÍCULOArtículo 86 de la Constitución Polí-tica de Colombia, & Decreto 2591 de 1.991

DEFINICIÓNEs un instrumento o herramienta constitucional que faculta a cual-quier persona, en cualquier momento o lugar, para acudir ante un juez de la república en la búsqueda de un pro-nunciamiento que proteja un derecho fundamental constitucional, que por cualquier razón y circunstancia haya sido vulnerado o amenazado por una acción u omisión de cualquier autori-dad pública, o por particulares.

PROCESOEl peticionario de la tutela debe identificarse claramente, con sus nombres, apellidos, documento de identificación y dirección. Se puede presentar por escrito, no obstante, pueden interponerse verbalmente ante el respectivo despacho judicial.

Debe dirigirse a juez determinado. En el escrito, se debe expresar con la ma-yor claridad posible:

1. La acción o la omisión que motiva la tutela, que provoca la amenaza o vul-neración del derecho fundamental.

2. Señalar el derecho que considera amenazado o violado.

3. Proporcionar los datos que puedan servir al juez para decidir, tales como direcciones, testigos, documentos, etc…

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MECANISMO4.3 Consulta popular

ARTÍCULODesde el artículo 50 hasta el 57, ver título V de la ley 134 de 1994.

DEFINICIÓNEs la institución mediante la cual, una pregunta, de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el go-bernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente.

PROCESOEl texto que se someterá a la deci-sión del pueblo, vendrá acompa-ña-do de una justificación de la consul-ta y de un informe sobre la fecha de su realización.

Las preguntas que se formulen al pueblo estarán redactadas en for-ma clara, de tal manera que pue-dan contestarse con un ‘’SI” o un “NO”.

La decisión es de carácter obligatoria, luego de que la mitad más uno de la población tome la decisión, siempre y cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electo-ral. En todos los casos la decisión es obligatoria.

MECANISMO4.4 Revocatoria del mandato

ARTÍCULODesde el articulo 64 hasta el 76, ver el título VII de la ley 134 de 1994.

DEFINICIÓNLa revocatoria del mandato es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.

PROCESOLa revocatoria del mandato procede-rá, siempre y cuando se surtan los si-guientes requisitos:

1. Haber transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de

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la posesión del respectivo alcalde o gobernador.

2. Mediar por escrito, ante la Regis-traduría Nacional, solicitud de con-vocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memo-rial que suscriban los ciudadanos en número no inferior al 40% del total de votos que obtuvo el elegido.

El formulario de solicitud de convo-catoria a la votación para la revocato-ria, deberá contener las razones que la fundamentan, por la insatisfacción general de la ciudadanía o por el in-cumplimiento del programa de Go-bierno.

Los ciudadanos de la respectiva en-tidad territorial serán convocados a la votación para la revocatoria. Pro-cederá la revocatoria del mandato para gobernadores y alcaldes, al ser ésta aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria.

Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no podrá volver a intentar-se en lo que resta de su período.

Habiéndose realizado la votación y previo informe del resultado de los escrutinios, se le comunicará al Pre-sidente de la República o al gober-nador respectivo para que procedan, según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado

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MECANISMO4.5 Plebiscito

ARTÍCULO

Desde el articulo 77 hasta el 80, ver el título VIII de la ley 134 de 1994.

DEFINICIÓN

El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presi-dente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determina-da decisión del Ejecutivo.

PROCESO

El Presidente de la Repúbli-ca, con la firma de todos los ministros, podrá convocar al pueblo para que se pro-nuncie sobre las políticas del Ejecutivo.

El Presidente deberá in-formar inmediatamente al Congreso su intención de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo la votación. El Plebis-cito no podrá coincidir con otra elección. Con el resul-tado el pueblo decidirá, en plebiscito, por la mayoría del censo electoral

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MECANISMO4.6 Cabildo abierto

ARTÍCULODesde el articulo 81 hasta el 89, ver título IX de la ley 134 de 1994.

DEFINICIÓNEs la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directa-mente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.

PROCESOUn número no inferior al cinco por mil del censo electoral del munici-pio, distrito, localidad comuna o co-

rregimiento, según el caso, podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación, la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de ini-ciación del periodo de sesiones.

A los Cabildos Abiertos podrán asistir todas las personas que tengan inte-rés en el asunto. Terminado el Cabil-do dentro de la semana siguiente, en audiencia pública a la cual serán invi-tados los voceros, el presi-dente de la respectiva corporación dará res-puesta escrita y razonada a los plan-teamientos y solicitudes ciudadanas.

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MECANISMO4.7 Consulta previa

ARTÍCULODecreto número 1320 de 1998.

DEFINICIÓN

Es el derecho fundamental que tie-nen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se toman me-didas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyec-tos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación.

PROCESO

1. Solicitud de certificaciones de pre-sencia de comunidades étnicas al Ministerio del Interior e Incoder. 2. Socialización con comunidades iden-tificadas. 3. Apertura del proceso: Reunión con los diferentes actores involu-crados. 4. Pre-consulta: Expli-cación del proyecto a realizar en la

zona, evaluación de medidas de miti-gación y compensación de los impac-tos identificados en el proyecto. 5. Talleres de identificación de impactos y definición de medidas de manejo. 6. Pre-Acuerdos: Formalización de los compromisos acordados entre las partes. 7. Reunión de Protocolización: Cierre de la fase de concertación que viabiliza el inicio de la implementa-ción y cumplimiento de acuerdos. 8. Cumplimiento de los compromisos acordados. 9. Sistematización y segui-miento al cumplimiento de acuerdos. 10. Cierre del proceso de Consulta Previa: Reunión de cierre con el Minis-terio del Interior, autoridades locales y comunidad en general donde se ve-rifica la ejecución y cumplimiento del proceso firmando un acta de cierre.

Fuente: http://www.dinero.com/actualidad/noticias/articulo/abc-consulta-previa-colombia/189017

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En la siguiente sopa de letras, encuentre las siguientes palabras relacionadas con el proceso de formación: Alternativas, Ambiente, Amoniaco, Basura, Biodegradable, Compos-taje, Confinamiento, Consumismo, Contaminacion,Educacion, Enfermedades, Gases, Grietas,

Impacto, Inorganicos, Lixiviados, Tractor, Vida,Maquinaria, Metano, Moscas, Organización, Par-ticipacion, Pgirs, Relleno sanitario, Reciclaje, Residuos, Resistencia, Reutilizar ,Toneladas,Toxico

Juégatela por un Armero Sustentable

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LABERINTO: Ayuda a la comunidad a encontrar el camino correcto hacia la sustentabilidad

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Sabías que…Tiempo de degradación de algunos elementos:

Bolsa de papel : 2 a 8 SemanasFruta-Cascara : 2 a 6 MesesColilla de cigarrillo : 2 AñosTelas fibras Naturales : 1 Mes a 12 MesesChicle : 5 AñosLatas de Aluminio : 100 AñosBatería Aproximadamente : 1000 AñosVidrio : 500 AñosPlástico : 450 AñosIcopor : Nunca

Para producir 1 tonelada de papel, se tienen que cortar 17 árboles gran-des.

Cada persona produce casi 1,5 Kg. diario de basura.

El reciclaje de vidrio ahorra 20% y 50% de la contaminación atmosférica y de las aguas respectivamente.

Globalmente se reciclan 80,000 to-neladas de vidrio y se arrojan 920,000 toneladas al ambiente.

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Se calcula que 1´000,000 de aves y 100,000 tortugas mueren cada año debido a la ingestión de bolsas de plástico o porque se enredan en ani-llos de plásticos que los ahogan o es-trangulan.

Una bolsa de plástico tiene un tiem-po de uso medio de entre 12 y 20 minutos, pero tarda entre 15 a 1,000 años para degradarse.

El 20% de la basura recogida de las playas son bolsas plásticas.El aluminio que se arroja al medio am-biente permanece un mínimo de 500 años.

Las latas de aluminio representan el 2% del peso de las basuras domés-ticas.

Con la energía que se necesita para fabricar una lata de refrescos de alu-minio, el televisor podría funcionar durante 2 horas.

De cada 100 pilas, sólo una es reci-clada.

El mercurio de una pila puede con-taminar 600,000 litros de agua (3,000 personas consumen esta cantidad en un año).

1 litro de aceite puede contaminar 1,000 litros de agua.

1 miligramo de petróleo varía el sa-bor y olor de 1 litro de agua potable.

Un grifo de agua goteando una gota por segundo, desperdicia 30 litros de agua por día.

Según algunos estudios, 40% de la contaminación de los ríos y lagos pro-cede del aceite usado de motor.

Fuente: http://www.arrocha.com/blog/datos-curio-sos-sobre-la-contaminacion-y-el-reciclaje/

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Bibliografía • PLAN DE DESARROLLO “GOBIERNO ABIERTO CON TRANSPARENCIA” Y

PLAN DE SALUD TERRITORIAL CON SUS SEIS EJES, PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2.012 – 2015

• http://www.arrocha.com/blog/datos-curiosos-sobre-la-contaminacion-y-el-reciclaje/

• http://www.dinero.com/actualidad/noticias/articulo/abc-consulta-previa-colombia/189017

• http://www.eltiempo.com/noticias/rellenos-sanitario• Datos DANE 2005.

Agradecimientos

• Comunidad del municipio de Amero Guayabal • Integrantes del Comité Ambiental de Armero Guayabal • Estudiantes de la Institución Educativa Fe y Alegría • Estudiantes Institución Educativa Técnica Jiménez de Quesada• Oficina de Proyección Social Universidad del Tolima • Docentes y Formadores.

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Se terminó de imprimir en :

Ibagué, Tolima, Colombia.Junio/ 2015


proy relleno sanitario 1 06 15

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