PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN PROCESOS JUDICIALES

Armando Guevara Gilaguevarag@pucp.edu.pe

Sustento

• Acuerdo Nacional (2003)• Plan Nacional de Reforma Integral de la Administración de Justicia -

CERIAJUS (2004)

Políticas de Estado

• Convenio 169 de la OIT (1993)• Constitución Política del Perú 1993• Ley Orgánica del Poder Judicial• Legislación sobre Rondas Campesinas, Comunidades Nativas y Justicia

de Paz• Código Penal y Código Procesal Penal• Código Civil y Código Procesal Civil

Normatividad

Sustento

• 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en Condiciones de Vulnerabilidad (adhesión 2010)

• El Proyecto de Ley de Coordinación y Armonización Intercultural de la Justicia (2011)

• La Hoja de Ruta de la Justicia Intercultural (2012)• Informes y Declaraciones de los Congresos Internacionales sobre

Justicia Intercultural: La Merced (2009), Cajamarca (2010), Huaraz (2011) y Lima (2012)

Iniciativas del Poder Judicial

• Acuerdo del Pleno Jurisdiccional Regional Penal con sede en Iquitos (2008)

• Acuerdo Plenario N° 1-2009/CJ-116 de la Corte Suprema de Justicia (2009)

Acuerdos plenarios

Reglas de Brasilia

• Finalidad(1) “garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad”

• Pertenencia a comunidades indígenas(9) “Se promoverán las condiciones destinadas a posibilitar que las personas y los pueblos indígenas” ejerciten sus derechos a plenitud ante el sistema de justicia estatal “sin discriminación alguna que pueda fundarse en su origen o identidad”

Objetivo

Establecer pautas generales de actuación para que los magistrados promuevan el acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva de los derechos de los integrantes de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas involucrados en procesos judiciales.

Ideas centrales

1. La valoración cultural en el proceso2. Personalidad jurídica individual o colectiva3. El respeto a la autoidentificación4. La garantía de los derechos fundamentales5. La comprensión del proceso: información e idioma6. La flexibilización y adaptación de los procesos7. Consideración especial a mujeres, niños, adolescentes y

adultos mayores8. Coordinación intra e interinstitucional

La secuencia del protocolo

Uso del idioma e intérprete

Asistencia legal y defensa

Determinación del protocolo aplicable

Identificación de la condición y activación del protocolo

La valoración cultural

La secuencia del protocolo

Consideraciones especiales

Peritaje antropológico: condición, hechos, responsabilidad

Adaptación y flexibilización

Garantía de comprensión del proceso

Información procesal

La valoración cultural del proceso

• Respeto de la dignidad, trato respetuoso y no discriminatorio

• Valoración de la condición étnica y cultural, de oficio o a petición de parte

• Sujetos individuales y colectivos

• Comprende todos los procesos, etapas y actuaciones

La identificación de la condición de indígena

• Reivindicación al inicio del proceso o en cualquier etapa

• Identificación de la condición:

• Solicitud y comunicación de información a organizaciones e instituciones

Criterio subjetivo • Autodentificación

Criterio objetivo

• Cuestionamiento de oficio o de parte: activa el peritaje antropológico

• A falta de autoidentificación, ponderación de origen, idioma, pertenencia

Determinación del protocolo aplicable

• Información sobre decisión o proceso en curso en la jurisdicción especial

• Aplicación del Protocolo de Coordinación entre la Jurisdicción Ordinaria y la Jurisdicción Especial o del Protocolo de Actuación

Asistencia legal y defensa

• Oficio al Servicio de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos o a instituciones cercanas.

• Participación de la ONAJUP y ODAJUP.

Uso del idioma e intérprete

• Regla general: Uso del propio idioma

• Intérprete oficial o acreditado por la parte

• Traducción de resoluciones

Información procesal

• Brindar información sobre condición jurídica, participación, derechos y obligaciones

• Modalidad verbal o escrita

• Debe garantizar:El ejercicio de derechosEl cumplimiento de obligaciones La participación efectiva en el proceso

• Información específica para las víctimas

• Coordinación con la ONAJUP y las ODAJUP

Garantía de comprensión del proceso

• Garantía de comprensión en todas las etapas

• Lenguaje comprensible y sencillo

• Redacción simple y sin tecnicismos en las resoluciones

• Elaboración de formularios simplificados

Adaptación y flexibilización de procedimientos

• Principios de gratuidad, oralidad y celeridad

• Estado proactivo: Diligencias y soluciones in situ

• Consideración cultural en: la solución de la controversia la determinación de la responsabilidad las medidas de coerción procesal y las penas

• Protección especial a víctimas y testigos

Uso de peritaje antropológico

• Uso de peritajes antropológicos de oficio o a petición de parte

• Solicitud de información adicional a la ONAJUP, ODAJUP o instituciones especializadas.

Consideraciones a mujeres, niños, adolescentes y ancianos

• Evitar la doble victimización

• Aplicación de medidas de protección

• Rechazar conciliaciones violatorias de derechos (violencia familiar o sexual)

• Información de decisiones que las afecten

• Consideración de edad y desarrollo integral

1° Mesa de partes o secretaría del juzgado

• Recepción en una ventanilla de atención especializada

• Prioridad en la atención

• Pregunta por la condición

• Identificación del expediente con las letras APA

• Aplicación de formulario

• Registro del código y del expediente en la base de datos

• Atención en el idioma

2° ONAJUP,ODAJUP o secretaría del juzgado • Información

escrita o verbal sobre el proceso, el protocolo y los derechos

• Información para la interposición de denuncias o demandas

• Coordinación con el Sistema Nacional de Defensa Pública

• Completar el formulario

• Atención en el idioma

3° Mesa de partes o secretaría del juzgado

• Ingreso de la información del formulario en la base de datos

Sistema de registro de casos y activación del protocolo de actuación