ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

ESDEGUE-SIIA-CEESEDEN

RESUMEN ANALÍTICO EJECUTIVO - RAE

1. IDENTIFICACION

1.1 Título PROPUESTA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE INTELIGENCIA NAVAL PARA LA ARMADA NACIONAL.

1.2 Autor(es) CC París Bermúdez Juan Manuel CC Martínez Suarez Javier Danilo MYCIM Bernal Sánchez Carlos Armando

1.3 Nombre del Tutor(a) Dra. Yaneth Galán Palacios

1.4 Programa Curso de Estado Mayor CEM -2012

1.5 Área de énfasis Educación militar, liderazgo y doctrina

1.6 Institución a la cual se presenta el trabajo Escuela Superior de Guerra-ESDEGUE

1.7 Lugar y fecha de edición Bogotá, septiembre de 2012

1.8 Número de páginas 45 páginas

1.9 Ubicación del documento Comando de Fuerza

1.10 Reservado Si X No

2. ANÁLISIS

2.1 Palabras claves o descriptores Inteligencia Naval, Seguridad, Defensa, Estrategia, Amenazas Potenciales, Terrorismo, Doctrina Operacional, Capacidad Operativa, Grupos Especiales de Inteligencia, Prospectiva, Marco Jurídico, Nivel Operacional, Disuasión Estratégica, Ley de Inteligencia, Agentes de Inteligencia y Contrainteligencia, Estados Mayores, Secciones Segundas, Secciones Sextas, Secciones de análisis de información, Regionales de Inteligencia y Contrainteligencia, Agente encubierto, Operaciones abiertas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Uso legítimo de la fuerza, Proporcionalidad, Distinción, Ventaja Militar, Operaciones de Inteligencia, Uso y Responsabilidad de la Inteligencia, Ciclo de Inteligencia.

2.2 Resumen o descripción breve del trabajo Actualmente muchos textos y manuales que posee la Armada, comprenden el cuerpo doctrinario institucional, pero se encuentran dispersos, sin el aval correspondiente y no están debidamente estandarizados. Toda esta documentación en donde se encuentra plasmada la doctrina de la Institución no ha sido consolidada y se ha desarrollada con base en diferentes criterios y corrientes, generando confusión e inconsistencia, por tal motivo es necesario implementar un sistema que permita crear, unificar, mejorar, establecer y mantener una doctrina de operaciones navales perfectamente definida en la Institución. La importancia de actualizar el reglamento de Inteligencia Naval radica en el aumento de las capacidades operativas obteniendo una ventaja significativa que estructurará funciones y procesos a nivel operacional que orientarán y respaldarán cada una de las actividades realizadas por la Armada Nacional, con el propósito de ampliar la disuasión estratégica ante posibles amenazas.

2.3 Contenido Actualmente muchos textos y manuales que posee la Armada, comprenden el cuerpo doctrinario institucional, pero se encuentran dispersos, sin el aval correspondiente y no están debidamente estandarizados. Toda esta documentación en donde se encuentra plasmada la doctrina de la Institución no ha sido consolidada y se ha ido desarrollando con base en diferentes criterios y corrientes, generando confusiones e inconsistencias, por tal motivo se ha visto la necesidad prioritaria de implementar un sistema que permita crear, unificar, mejorar, establecer y mantener una doctrina de operaciones navales perfectamente definida en la Institución.

Los cambios tecnológicos y la evolución del pensamiento naval, influenciado por las amenazas de índole interno y externo, requieren cambios y evolución de la aplicabilidad doctrinaria en las operaciones, que permitan maximizar la capacidad operativa de Armada Nacional. Por lo anterior es necesaria la actualización del reglamento de inteligencia para la Armada Nacional del año 1979, con el fin de optimizar procesos operacionales como factor determinante para lograr eficiencia y eficacia de la fuerza militar, y establecer criterios, bases y cimientos sólidos que permitan optimizar el empleo de unidades de inteligencia como parte de la Política Naval emanada por el Comando de la Armada Nacional. El efectuar cambios en la doctrina y procesos operacionales requieren de la aceptación de la comunidad de inteligencia ajustada a la situación particular de un país bioceánico, con un conflicto interno prolongado y potenciales amenazas externas que impiden el desarrollo y la seguridad del país. Por lo que es necesario que esta propuesta sea un material de consulta para quienes integran Estados Mayores, Regionales de inteligencia naval y Grupos de inteligencia Naval, para el correcto desarrollo de las operaciones de inteligencia. La importancia de actualizar el reglamento de inteligencia naval redundara en aumentar las capacidades operativas de la Inteligencia naval siendo una ventaja significativa que estructurara funciones y procesos a nivel operacional que orienten y respalden cada una de las actividades realizadas por la Armada Nacional, con el propósito de ampliar la disuasión estratégica ante posibles amenazas.

2.4 Metodología Una vez identificados los medios disponibles de investigación, se plantea la realización de una investigación con la siguiente metodología: La investigación que se realizó es de tipo descriptivo, porque se sustenta en el conocimiento de la percepción del estado actual de la organización, funciones y procesos de inteligencia en la Armada Nacional, generando la necesidad de actualizar conceptos, doctrina y principios, que permitirá aumentar las capacidades operativas de la Inteligencia Naval.

2.5 Conclusiones y recomendaciones del trabajo Conclusiones • El desarrollo del presente trabajo académico permitió mediante

los resultados de la encuesta y el análisis de la DOFA, arrojó el diagnóstico que establece la necesidad de actualizar el manual de inteligencia naval de 1979 en organización, capacidades y funciones para orientar el planeamiento y desarrollo de operaciones de inteligencia naval, documento que servirá de consulta para quienes integran Estados Mayores, Regionales de inteligencia naval y Grupos de inteligencia Naval.

• Mediante el Fortalecimiento de procedimientos de generación y actualización de doctrina en la Armada Nacional, se contribuirá

y ofrecerá a la Jefatura de Inteligencia Naval, procesos operacionales orientadores que respalden la labor propia de la especialidad.

• Se definirá el proceso de inteligencia de las Regionales de la Dirección de inteligencia naval en cuanto a sus capacidades y funciones, Grupos especiales, departamentos N2 y N6 secciones segundas y secciones sextas de los Estados Mayores, en cuanto a sus capacidades y funciones.

• Se delimitaron los campos de acción de la inteligencia naval, en el uso y responsabilidad en el nivel operacional, principios, conceptos y niveles de coordinación de las dependencias abiertas con las agencias encubierto, se determinaron las operaciones de inteligencia naval, ciclo de inteligencia y retos y desafíos en el futuro.

• De igual manera este documento constituirá una guía que integra todos los esfuerzos que se han hecho por normalizar la labor misional que cumple la Jefatura de Inteligencia y Contrainteligencia Naval (JINA) para el cumplimiento de la misión que desarrolla la Armada Nacional, incorporando la doctrina operacional y táctica existente habiendo generado un marco referencia estratégico que estandariza los procesos, procedimientos y organización que garanticen poder afrontar de manera prospectiva los retos del futuro.

• El presente trabajo es de suma importancia a nivel institucional, ya que en la actualidad la doctrina existente no soporta la actividad vigente operacional de la inteligencia naval en la Armada Nacional de Colombia, lo cual ha obligado que la Jefatura de Inteligencia Naval se fundamente en conceptos, normas, doctrinas, políticas y procedimientos de las doctrinas navales foráneas

• Finalmente, se puede concluir que el presente trabajo cumplió los objetivos propuestos constituyéndose en la propuesta del lineamiento estratégico de las operaciones de inteligencia naval, las cuales son la razón de la existencia de una marina de guerra operacional y en este caso específico de la Armada Nacional de Colombia.

Recomendaciones: • Elaborar la actualización del Manual de Inteligencia Naval,

desde el nivel operacional como documento doctrinario para la Jefatura de Inteligencia Naval y los hombres que la conforman.

• Continuar con el proceso de recolección y consolidación de la doctrina de inteligencia naval, desde los niveles táctico, operacional y estratégico, en apoyo a las operaciones militares de la misma Institución y de manera conjunta.

• Apoyar la configuración de las Unidades orgánicas de la Jefatura de Inteligencia Naval y generar la interacción con los departamentos y secciones de inteligencia y contrainteligencia.

• Proyectar una inteligencia naval del siglo XXI, con una capacidad y medios efectivos para enfrentar las amenazas actuales o potenciales en ámbito externo como en el interno.

• Fomentar un cambio de pensamiento naval en un mundo globalizado donde la Armada Nacional, enfrentara desafíos y cambios específicamente en la participación de operaciones del mantenimiento de la paz, operaciones humanitarias, como parte de una fuerza multinacional.

2.6 Fuentes Bibliográficas

• REPÚBLICA DE COLOMBIA. Constitución Política de Colombia.

• Directiva Permanente No. 015 de 2.002. Conformación de las Regionales de Inteligencia Naval.

• Directiva Permanente No. 018 - CARMA-SECAR-JINA-DADIN-DPLAIN-GEDAD del 28 de Abril de 2.008, por la cual se define la conformación y organización de las unidades-operativas de la Jefatura de inteligencia Naval.

• GUÍA METODOLÓGICA DE INVESTIGACIÓN DIDOC ARMADA NACIONAL AÑO 2012. D.P SECAR No. 025 de Noviembre/09 "Gestión de la Doctrina de Inteligencia Naval y D.P JlNA No. 003 del 01 de Febrero de 2.010 "Lecciones Aprendidas”.

• Ley de Inteligencia No. 1288 de Marzo de 2.009 "Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones." (Inexequible).

• Manual de Publicación de Doctrina para la Inteligencia Naval, Departamento de la Marina de EE.UU. año 1993.

• Proyecto de Ley Estatutaria No. 26311 Senado – 19511 Cámara, 2.011.

• Resolución Ministerial No. 0206 del 19 de Enero de 2007, por la cual se crea la Jefatura de Inteligencia Naval.

• Sentencia C-161/03: Carrera Administrativa – Finalidad / Carrera Administrativa - Propósito Fundamental.

• Sentencia C-251/02: Demanda de Inconstitucionalidad - Cuestionamiento general del cuerpo legal / Control de Constitucionalidad - Cuestionamiento general en la demanda del cuerpo legal. Ley de Seguridad y Defensa Nacional - Cuerpo legal y no una recopilación de instrumentos disímiles. Sistema de Seguridad y Defensa Nacional - Finalidad sistémica. Demanda de Inconstitucionalidad - Señalamiento de principios y pilares institucionales como inconstitucionales. Sistema-Concepto.

• Sentencia C-572/97: Servicio Especial de Vigilancia y Seguridad Privada/Servicios Comunitarios de Vigilancia y Seguridad Privada/Resolución Administrativa-Corrección.

• Sentencia No. C-038/96: Sistema Único de Información Personal-Información. Puede utilizarse como prueba en procesos laborales.

• Sentencia No. T-444/92: Derecho a la Intimidad Personal y Familiar/Habeas Data-Alcance.

• Sentencia No. T-525/92: Derechos Fundamentales-Interpretación/Revisión, Fallo de Tutela-Alcance.

• Sentencia T-066/98: Interpretación Constitucional - Realidad social y política del medio en que se aplica. Acción de Tutela Contra Particulares - Procedencia para rectificar información inexacta o errónea / Indefensión - Persona respecto a medios de información.

• Sentencia T-1037/08: Referencia: expediente T-1829618. Dentro del proceso de revisión de los fallos adoptados por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Sub-sección “A” y la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado. Acción de tutela instaurada por Claudia Julieta Duque O. contra el Ministerio del Interior y de Justicia y el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS).

• Sentencia T-634/01: Acción de Tutela Contra Medios de Comunicación - Solicitud previa de rectificación.

• Sentencia T-729/02: Habeas Data - Contenido y alcance. Habeas Data - Principio de operatividad.

• Sentencia T-928/04: Discrecionalidad Administrativa y Arbitrariedad Administrativa.

• Boletines de Ordenanzas de la Jefatura de Inteligencia Naval.