propuesta para el ordenamiento territorial ambiental
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTALTRANSCRIPT
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Anita Argüello Mejía
Directora de Información, Investigación y Educación Ambiental
1. Marco Legal
2. Política de Estado
3. Planificación Ambiental
4. Problemática
5. Componentes
6. Instrumentos
7. Elementos básicos
8. Aspectos metodológicos
9. Propósitos
10.Plan de Ordenamiento Territorial
MARCO LEGAL
Constitución
La planificación garantizará el ordenamiento y uso adecuado, responsable y sostenible del territorio
Ley de Gestión Ambiental
"La formulación del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial la coordinará el Ministerio del Ambiente del Ecuador, conjuntamente con la institución responsable del Sistema Nacional de Planificación y con la participación de las distintas instituciones que, por disposición legal, tienen competencia en la materia, respetando sus diferentes jurisdicciones y competencias"
POLÍTICA DE ESTADO La planificación como
orientador de todo proceso
El Ordenamiento Territorial es un proceso político institucional, técnico normativo, evaluativo, de planificación y gestión, basado en una perspectiva transectorial, el cual genera el bienestar social y el desarrollo sustentable, concertado y coherente, emprendido por los gobiernos secciónales, coordinado y armonizado por el gobierno central.
LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
“La planificación ambiental, como política para el desarrollo sustentable, es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respeto al entorno vital, por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geofísico y a las estructuras ecológicas existentes…” (Méndez, E. 1999)
PROBLEMÁTICA
Los usos insostenibles del territorio y la transformación de ecosistemas
El crecimiento urbano
La nueva ocupación de áreas de alto valor ecosistémico y cultural
El deterioro y la disminución de la oferta hídrica
COMPONENTES
Económico
El Ordenamiento Territorial valora, desarrolla y asegura el crecimiento económico, considerando al territorio su máximo recurso productivo.
Aprovecha las ventajas comparativas que la naturaleza ofrece para el desarrollo de las diversas actividades del hombre.
COMPONENTES
Socio-cultural
Evalúa el estado actual de las demandas sociales satisfechas y las proyecta hacia una mejor calidad de vida de la población, asentada en el espacio geográfico intervenido.
COMPONENTES Ambiental
Valora el potencial natural como recurso productivo, define sus limitantes y la vocación de los suelos
Enfatiza la intervención de la sociedad en el medio natural y el impacto de esta actividad.
Constituye el principal aporte al aprovechamiento sostenible de los recursos.
COMPONENTES Político – institucional
Confronta la actual gestión del desarrollo nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial con las “nuevas realidades” surgidas del Ordenamiento Territorial y los POT´s, a fin de establecer adecuados procedimientos, ceñidos a esta alternativa de desarrollo.
INSTRUMENTOS Los Planes de Ordenamiento Territorial, POT´s
tienen tres componentes principales:
El Componente General cuyos objetivos, estrategias y contenidos estructurales son de largo plazo.
El Componente Urbano constituido por las políticas, acciones, programas y normas para encausar la gestión del desarrollo humano y físico.
El Componente Rural, de igual manera, constituido por las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre lo rural, los centros poblados y su cabecera administrativa, así como el apropiado aprovechamiento y conservación de los recursos, especialmente las tierras
INSTRUMENTOS Políticas y Estrategias de
Ordenamiento Territorial
Concertación Coordinación Generación de objetivos
comunes El diagnóstico de sus
realidades Reordenar el territorio Monitorear y evaluar Establecer un proceso
social
INSTRUMENTOS
Sistema Nacional de Información
El Ordenamiento Territorial exige disponer de diversa información sobre los distintos aspectos del medio natural y construido, los procesos sociales, económicos y culturales, los distintos marcos institucionales con los que se gestiona el desarrollo nacional o local.
La integración de estas variables interdisciplinarias requiere de modernos sistemas basados en la informática como los SIG y sistemas integrados con amplia cobertura temática.
ELEMENTOS BÁSICOS Conocimiento, Uso, Manejo
y Ocupación del Territorio
Permite identificar y seleccionar
las mejores formas de utilización
de la tierra y
Permite la mejor distribución y
localización de las actividades en
el territorio, considerando la
realidad tanto biofísica como
socieconómica, cultural,
tecnológica y política del territorio
ELEMENTOS BÁSICOS Áreas o ecosistemas
estratégicos
Ecosistemas estratégicos para el mantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad
Ecosistemas estratégicos para el abastecimiento de la población y los procesos productivos
Ecosistemas estratégicos de alto riesgo
Áreas de preservación estricta Áreas de conservación activa Áreas de regeneración y
mejoramiento
ELEMENTOS BÁSICOS Zonas de amenazas y
riesgos naturales
Desarrollo de conocimientos sobre los peligros existentes en el territorio
Identificar asentamientos humanos y actividades productivas ubicadas en zonas de riesgo
Operacionalizar la capacidad organizativa, administrativa y comunitaria necesaria para la coordinación como elemento de la acción en caso de manifestación de la amenaza.
ELEMENTOS BÁSICOS Las cuencas hidrográficas
El mantenimiento de procesos ecológicos: regulación climática e hídrica, para la producción agropecuaria e industrial
La satisfacción de necesidades básicas: abastecimiento de agua, alimentos, energía
El mantenimiento de la función ecosistémica de vertedero o sumidero: recepción de desechos
La prevención de riesgos y catástrofes naturales: control de inundaciones, deslizamientos.
ELEMENTOS BÁSICOS Territorios y comunidades
étnicas
El territorio, además de un espacio físico y biológico, es un recurso cultural, que produce identidad y seguridad cultural.
En áreas de convivencia con otros sectores no indígenas, las políticas de ocupación y desarrollo territorial deben ser concertadas.
Debe estar muy ligado a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
Debe responder a la aspiración de los pueblos indígenas de reconstruir sus territorios y conservar y ejercer sus propias formas de control y manejo social
ASPECTOS METODOLÓGICOS
ANALISIS INTEGRAL
DEL TERRITORIO
PARTICIPACIÓN ACTORES
PÚBLICOS Y PRIVADOS
IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS
DIAGNÓSTICO
ZONIFICACIÓN
FORMULACIÓN DEL PLAN
SEGUIMEINTO Y EVALUACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN
PROCESO METODOLÓGICO
PROPÓSITOS Desarrollo equilibrado de
regiones Mejorar la calidad de vida Utilización racional del
territorio Gestión de Recursos
Naturales Conservación y
recuperación del Medio Ambiente
Producción sostenible de bienes y servicios
PROPÓSITOS Determinar zonas por afinidad
productiva Uso de la tierra de acuerdo con su
aptitud productiva (Reconversión productiva)
Integrar al campesino en el proceso Estimular el proceso de identidad
territorial Desarrollo regional más equilibrado
por medio de la descentralización económica
Delimitar zonas de protección y riesgo
Definir zonas sensibles a desastres Naturales.
Fomentar la participación activa de los sectores público y privado
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
SENPLADES
MAGAP
MIDUVI
SENAGUA
MITOP
MINER
MIES
MAE
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AMBIENTAL
MUCHAS GRACIAS