propuesta integral vraem 1

DIPLOMADO INTERNACIONAL EN RELACIONES COMUNITARIAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

ASIGNATURA: Análisis del Entorno Nacional

PROFESOR: Mario A. Tejada Ch.

ALUMNOS: Laura BarrenecheaCarmen BarcoCarla SánchezMartin Arnillas

SURCO, 30 de Abril del 2013

1

PROPUESTA DE DESARROLLO INTEGRAL DEL VRAEM

I. Introducción

El VRAEM es un conjunto geográfico y económico conformado por los Valles del Río Apurímac, Ene y Mantaro, con una superficie aproximada de 33,977 kilómetros cuadrados La zona del Mantaro fue agregada en el año 2012, redefiniendo el ámbito, de VRAE a VRAEM, incluyendo con ello 22 distritos a los ya 31 ya existentes, siendo entonces 53 los que lo conforman. Este valle andino amazónico se ubica entre los departamentos de Ayacucho, Cusco, Junín y Huancavelica (Anexos 1 y 2).

Son según los datos del INEI 419,986 personas que habitan el VRAEM, la mayor parte de ellas en situación de pobreza y extrema pobreza, inseguridad e inmersos en una cultura de ilegalidad, como resultado de la presencia de narcotráfico, terrorismo y delincuencia en la zona. El VRAEM ha permanecido excluido de las oportunidades del desarrollo que han tenido otras zonas del país. La presencia del Estado ha sido y es aún débil y poco articulada; las comunidades asentadas viven en contextos de violencia, delincuencia, corrupción, aprovechada por el narcotráfico, presentando elevados niveles de pobreza y de exclusión. El narcotráfico aprovechando esta situación de pobreza y extrema pobreza de la zona ha logrado involucrar a más de 40,000 familias, generando una economía artificial, que ha reforzado su situación de pobreza.

El principal problema del VRAEM, es el narcotráfico. La geografía montañosa con densa y abundante vegetación que es explotada por las mafias del narcotráfico nacional, firmas y clanes familiares nacionales y extranjeros, para promover nuevos cultivos ilícitos de coca y acelerar la producción de PBC y cocaína a fin de satisfacer la gran demanda de los mercados de consumo internacional, convierte en la actualidad al VRAEM, en la zona que registra los mayores niveles de productividad de hoja de coca, PBC y clorhidrato de cocaína, siendo por tanto para los narcotraficantes, una zona de enorme interés estratégico para continuar con sus actividades ilícitas.

Asimismo, según los reportes revisados, la baja productividad de la actividad agropecuaria, el minifundismo, la distorsión económica que la presencia dominante del tráfico ilícito de drogas y el blanqueo de los recursos financieros provenientes del narcotráfico, la relación de cooperación y dependencia que mantienen los narcotraficantes con los rezagos de la organización terrorista para asegurar los centros de acopio como las rutas de salida de la producción, hacen de esta, una zona del país, que requiere de una propuesta de desarrollo integral específica y focalizada en atacar al narcotráfico, como el principal obstáculo para el desarrollo sostenible.

2

La problemática en el VRAEM tiene al narcotráfico, como uno de los principales factores que impide el desarrollo integral y sostenible, asociados elevados niveles de pobreza y pobreza extrema, que se reflejan claramente en los indicadores sociodemográficos.

En el presente trabajo se realizará una propuesta de desarrollo integral sostenible para el VRAEM, que considere el modelo aplicado a otras zonas cocaleras donde se ha logrado reducir las acciones de la cadena del narcotráfico.

Esta propuesta considerará además las principales problemáticas encontradas en la zona, según la información disponible, así como en la percepción que sus autoridades y líderes comunitarios tienen respecto a las principales problemáticas que aquejan a su región, los principales retos y desafíos a enfrentar.

Para ello, se ha revisado y recopilado información en diversos aspectos geográficos, económicos, sociales, políticos, de gobernabilidad, entre otros; además de haberse realizado entrevistas a profundidad a 10 autoridades y líderes comunitarios de los distritos de Santa Rosa, Llochegua, Samugari, Ayna y Sivia (Anexo 3 y 4).

Se considera que el principal aporte del presente trabajo será el desarrollar una propuesta integral de desarrollo sostenible, que a diferencia de otras realizadas o proyectadas, el eje central desde el cual serán focalizadas las estrategias, es el narcotráfico, como un fenómeno que permea y afecta todos espacios públicos y privados.

II. Objetivo del trabajo

Desarrollar una propuesta de desarrollo integral sostenible para el VRAEM (Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro). III. Principales aspectos socioeconómicos del VRAEM

Población

La población del VRAEM representa el 1.4% de la población del país. De esta población el 51.8% son varones y el 48.2% son mujeres. La tasa de crecimiento poblacional es mínima en Huancavelica comprada con el promedio nacional (1.1%) superada ampliamente por Junín cuyo valor es de 5.0%. La población proyectada a junio del 2012 en el VRAEM fue de 419,986 habitantes2.

Gran parte de la población del VRAEM vive en el área rural según el último censo nacional (67.3%) y el restante (32.7%) en el urbano. El 20.1% son migrantes y el 79.9% son población nativa.

En el VRAEM se encuentran asentadas 114 comunidades nativas y 76 comunidades campesinas.

3

Pobreza

Contrariamente a lo que se piensa, en el VRAEM y a pesar del flujo de abundantes recursos financieros ilícitos, la mayor parte de la población tiene índices de desarrollo humano muy bajos.

Se caracteriza por ser una zona elevados niveles de pobreza y extrema pobreza. Según datos del INEI, la pobreza en el VRAEM alcanza al 65% de la población, lo que representa el doble del promedio nacional, y la extrema pobreza es de 26.6% que viene a ser tres veces el promedio nacional. El distrito más pobre del VRAEM es Tintay Punco (provincia de Tayacaja) con niveles de pobreza de 97.0% y de extrema pobreza con 92.3% al año 2011.

Existe en toda la zona un alto grado de precariedad de las viviendas en el que se nota la escasez de servicios básicos de agua y desagüe.

Un fenómeno observado es que la situación de pobreza motiva migración hacia zonas urbanas y hacia la selva alta; donde finalmente se reproducen las mismas problemáticas en otro contexto.

Actividades económicas

Según cifras reportadas por el Ministerio de Agricultura a diciembre del 2012, en el VRAEM son 200,213 personas que se encuentran en edad de trabajar, de las cuales 112,046 corresponden a población económicamente activa. Del total del PEA, la PEA es del 96.7%, siendo que de ellas, el 70.3% se dedica a la agricultura.

La situación se caracteriza en la zona por bajos niveles de ingresos económicos por la inestabilidad laboral que conlleva a la necesidad de emigrar en forma temporal. Por otro lado, existe carencia de empleo juvenil que conlleva a una alta tasa de migración que en situación de recesión puede incrementarse hacia las zonas cocaleras. Existe también y dado el impacto del canon del gas de Camisea, gran movilidad de jóvenes desde Ayacucho hacia Cusco en búsqueda de oportunidades laborales y comerciales.

Salud

Existe en el VRAEM también una serie problemática de salud. Los índices de mortalidad perinatal y mortalidad materna son elevados en la zona. Existe por otro lado, alta prevalencia de desnutrición crónica. Las cifras señaladas por el Ministerio de Inclusión Social señalan que uno de cada dos niños enfrenta desnutrición crónica, con un 51% de menores de 5 años en estado de desnutrición crónica.

Existe una alta incidencia de tuberculosis, malaria y otras enfermedades conocidas como metaxénicas (bartonelosis, leihmaniosis y lestospirosis).

4

Las principales causas de morbilidad general se asocian a enfermedades infecciosas y parasitarias (29.9%) y enfermedades del sistema respiratorio (28.5%). Es importante señalar que existe en toda la zona un saneamiento básico, siendo que el 96% de los niños y niñas de la zona están parasitados.

Las tres primeras causas de mortalidad se asocian a enfermedades del sistema circulatorio (47%), a enfermedades infecciosas y parasitarias (38%) y a enfermedades del sistema respiratorio (29%).

En la zona sólo existen un poco más de 60 establecimientos de salud, los que buscan atender con un pobre equipamiento y deficiencia de diversos servicios, a la población general (por lo que la cobertura es mínima), siendo una demanda centros hospitalarios de nivel tres, capaces de atender cirugías y otras intervenciones especializadas, con mayor personal especializado. Por otro lado, no existe una cultura preventiva en la zona, con un deficiente empoderamiento en el autocuidado de la salud.

Existen elevados niveles de consumo y abuso de alcohol entre la población, la que se asocia a otras problemáticas, como la violencia familiar, la delincuencia, entre otras.

Educación

Las tasas de analfabetismo alcanzan al 17.8% de la población de 15 y más años de edad, los que no saben ni leer ni escribir, siendo que este promedio es dos veces ,más elevado que el promedio nacional (7.1%).

Una serie de factores se asocian a la problemática de la educación en la zona. Existe una gran dispersión entre las instituciones educativas y los hogares, lo que limita el acceso de niños y adolescentes y/o expone a caminatas de horas a aquellos que se encuentran insertos al sistema educativo.

La mayor parte de las instituciones educativas no cuentan con infraestructura, mobiliarios y materiales adecuados (94% carecen de biblioteca escolar, ninguna con laboratorios de ciencias, sólo el 2% con sala de cómputo, 74% carecen de lozas deportivas y 43% requieren de reparaciones mayores).

Las escuelas carecen de servicios básicos de agua, luz eléctrica o internet (sólo 18% cuentan con conexión a la red pública de agua entubada, 15% cuentan con servicio de electricidad). Gran parte de ellas son unidocentes y multigrados, existiendo además incomptabilidad del calendario escolar con el calendario comunal productivo, además de poca participación de la comunidad en la tarea educativa por priorizarse la actividad agrícola, el comercio ambulatorio y/u otras actividades productivas.

Adicionalmente, las migraciones estacionales, las enfermedades endémicas de la zona, el temor al abuso sexual de las niñas, el embarazo y la maternidad

5

prematura, son otros factores que contribuyen a agravar la problemática educativa de la zona.

Transportes y comunicaciones

En el VRAEM las vías de comunicación son terrestres y fluviales, las cuales son deficientes e insuficientes, dificultando el acceso a los mercados y a la integración sociopolítica a nivel de provincia. Esta deficiencia en las vías de comunicación hacia la zona VRAEM, lo que encarece los costos de transportes a la zona, así como repercute en el alto costo de producción de productos agrícolas.

El estado de los caminos hacia el VRAEM son considerados malos por gran parte de la población. El tipo de red vial en el VRAEM es mayoritariamente de trocha (aproximadamente 82%), asfaltado (10%), sin afirmas (7%) y afirmado (1%).

Presencia del Estado

Hasta hace unos años, esta zona estaba prácticamente fuera de control del estado peruano. No existía presencia del Estado, estando la población dedicada al cultivo de coca con el apoyo financiero y logístico de los narcotraficantes.

La institucionalidad en la zona, sigue siendo débil. El sector público, las organizaciones, los gobiernos locales y regionales requieren fortalecer su débil presencia institucional, así como su gestión y promover una mayor articulación entre diferentes sectores.

En el caso específico de las comunidades alto andino y nativas, se observa una grave exclusión de los servicios y apoyo del Estado, siendo que se encuentran ubicadas en zonas de gran inseguridad e influencia del narcoterrorismo, por lo que se encuentran en situación de gran vulnerabilidad.

Manejo económico productivo

Según el Centro Nacional de Planeamiento estratégico existen una serie de factores que contribuyen en el mal manejo económico productivo de la zona. La baja productividad de los cultivos impide contar con excedentes significativos. Se señala que los niveles de productividad en algunos productos nativos se encuentran en los promedios de hace 20 años.

Por otro lado, existe una situación de desventaja de los productores frente a los acopiadores y comerciantes. La desigual repartición de tareas; con una sobrecarga de trabajo de las mujeres se acentúa en épocas de migración temporal de jefes de familia.

6

Medio ambiente

Existe en el VRAEM una situación alarmante de pérdida de los recursos naturales con una grave afectación al ecosistema. Existe una fuerte deforestación, con la destrucción de bosques para el aprovechamiento de la madera, la instalación de cocales y para la instalación de cultivos en limpio, con un gran desconocimiento de la capacidad de uso de la tierra.

Se calcula que en el VRAEM se deforestan anualmente aproximadamente 7,400 hectáreas, que incluyen las 2.500 hectáreas de bosque deforesta y destruye el narcotráfico para la instalación de plantaciones ilegales de hoja de coca. Un informe realizado por DEVIDA y el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana acerca de zonificación ecológica y económica para el desarrollo sostenible en las provincias de Satipo, Huanta, La Mar y La Convención en Cusco, precisó que del total de su territorio calculado en 1’950,090 hectáreas, el 22.94% ha sido deforestado, es decir, aproximadamente 447,300 hectáreas, con el impacto que ello representa para el ecosistema.

Adicionalmente, las sustancias tóxicas utilizadas por el narcotráfico (calculada en 11,000 toneladas métricas por año) para el procesamiento de hoja de coca, son vertidas en los cauces de las quebradas y ríos destruyendo la fauna y flora, además de contaminar el medio ambiente. Sólo en el VRAEM se calculaban que se encontraban operando más de 400 tiendas de agroquímicos, sin permiso y varios de ellos prohibidos de comercializarse.

Otras problemáticas que agravan la situación ambiental en la zona son: 1) sobreexplotación de las áreas de cultivo como consecuencia del pronunciado minifundismo; 2) sobrepastoreo que ocasiona la desertificación y compactación de los suelos, lo que impide la infiltración y favorece el escurrimiento del agua, incrementando la erosión de los suelos, 3) depredación de las áreas forestales por escasez de energía para el uso doméstico y la construcción de muebles y viviendas, 4) deslizamientos, huaycos y sobresaturación de terrenos por exceso de lluvias que ocasionan emergencias, factores que merman en algunos casos la producción agrícola

Cultivos y tráfico de drogas

La información disponible acerca del VRAEM lo ubica como la zona con mayor crecimiento en áreas de siembra de hoja de coca en el Perú.

Según los datos de Naciones Unidas, sólo entre el 2009 y 2010 las áreas sembradas subieron un 12.8% y se estima que estimaba que al 2012 alcanzarían las 20,000 hectáreas de coca en producción, lo que representarían el 32% del total nacional. El 97% de la coca del VRAEM se destina a narcotráfico, el 1% la compra la Empresa Nacional de Coca y el 2% tiene destino para uso tradicional.

7

Erradicación

La falta de voluntad y decisión política de nuestras autoridades para desarrollar una política de de los cultivos ilícitos, junto con la corrupción y el temor a la zona ha conducido a no incluir en el modelo de intervención VRAEM, la erradicación. Consideramos que para tener resultados sostenibles de desarrollo especialmente en el VRAEM, las acciones de desarrollo deben ir acompañadas necesariamente por erradicación.

Territorialidad

En el VRAEM se puede hablar de procesos de integración entre colonos y nativos. Lo que se conoce y se aprecia es una integración sin violencia, aunque sí con diversos impactos. Los colonos han invadido zonas de nativos, propiciando y favoreciendo la contaminación y cambiando modos de vida de los nativos.

En muchos casos nativos alquilan sus tierras a colonos. No se observa un involucramiento de nativos en narcotráfico, probablemente por su conciencia de defensa del medio ambiente.

Se requiere en la zona y por la importante presencia de comunidades nativas, fortalecer capacidades de los líderes y jefes de las comunidades y/u organizaciones indígenas, así como de los funcionarios y servidores públicos del VRAEM, en materia de interculturalidad, lográndose así sostenibilidad en un marco de mayor respeto a la diversidad, a la protección de los conocimientos tradicionales y a las diversas prácticas culturales.

Otras problemáticas en la zona

Otros problemas en el VRAEM son el abuso de alcohol, alcoholismo, uso de drogas, la inseguridad ciudadana, existiendo pandillas y una serie de negocios ilegales. Por otro lado, en percepción de algunos de los líderes de la comunidad, subsisten costumbres y aspectos culturales que prolongan la situación de atraso.

IV. Principales conclusiones

A manera de conclusiones, se presentarán aquellas variables que consideramos relevantes en la problemática del VRAEM, de acuerdo a lo revisado en la información disponible, así como de acuerdo a lo recogido en las entrevistas realizadas con líderes y autoridades locales. Estas variables son:

8

1. Economía local deficiente que obstaculiza acceso a oportunidades de desarrollo

Lo que caracteriza al VRAEM es una situación de pobreza y extrema pobreza, donde la carencia es la principal característica de la región. La población no cuenta con las condiciones básicas necesarias que le permitan acceder al desarrollo y generar desarrollo económico. Se requiere de desarrollo de infraestructura y capacidades para contar con calidad en la educación y la salud, así como desarrollo de servicios e infraestructura social, como vías de acceso y redes de comunicación que permitan acceso a mercados. Sólo cambiando las bases de la pobreza, podrá generarse un cambio real hacia el desarrollo sostenible.

Es esta situación de necesidad, pobreza y escasas oportunidades son aprovechadas por el narcotráfico que se inserta en la localidad, sus autoridades y su población, restando reales oportunidades de desarrollo, reforzando el círculo de pobreza.

2. Debilidad del Estado

Otro factor importante en la problemática del VRAEM es la aún débil presencia del estado, presencia que hasta el momento no ha logrado afianzarse en la región con un estado falto de institucionalidad, que no se encuentra articulado y sin una real capacidad para ejercer la autoridad necesaria y hacer cumplir la ley. La exclusión de los servicios y apoyo del Estado en esta zona de gran inseguridad, ha permitido que el narcoterrorismo opere libremente.

Aunque en los últimos años, después de décadas donde esta zona estaba fuera de control del Estado peruana, como se señala antes; se ha intentado revertir esta situación, con la presencia de instituciones y programas del Estado (SUNARP y COFOPRI, Agrobanco, SUNAT, INDECOPI, DISCAMEC, Programa Juntos, Beca 18), éstos aún no cuentan con la fuerza y legitimidad necesaria para hacer respetar el orden público, campeando una cultura narco, basada en la ilegalidad y el irrespeto a las leyes.

3. Patrones Culturales Distorsionados

Otro factor a tomar en cuenta es que las estructuras culturales no se encuentran centradas en el campo tradicional puesto que la injerencia de factores externos como el narcotráfico y el terrorismo, generan distorsión en las mismas.

Es así como patrones de violencia endémica como el sicariato, el lavado de dinero, la prostitución infantil y/o trata de personas, se encuentran enraizadas en las zonas de mayor actividad e influencia del narcotráfico, influencia que invade todos los ámbitos de la cotidianidad local, con una gran capacidad para fomentar la ilegalidad y los patrones de conducta por debajo de la ley creando una suerte de cultura de la ilegalidad.

9

V. PROPUESTA DE DESARROLLO SOSTENIBLES PARA EL VRAEM

De acuerdo a la información recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM, así como por el propio sondeo de opinión realizado en este estudio y cuyas conclusiones se muestran en páginas anteriores, se considera necesario que el Estado lidere una política de desarrollo integral y sostenible en el VRAEM, que contemple los siguientes aspectos:

1. Presencia del Estado, a través de las diversas instituciones que lo representan.

La población reclama por el abandono en que han vivido las últimas décadas, lo que ha dado lugar a la presencia de grupos armados y a acciones ilícitas, ligadas al narcotráfico; es necesario recobrar la confianza en sus instituciones con una presencia activa, que atienda sus necesidades y que fiscalice el buen uso de los recursos.

2. Trabajo articulado por parte de los diferentes sectores del Estado

Existe la percepción de que cada institución trabaja por su cuenta, que no se comparte información y que, por lo tanto, muchas veces se duplican esfuerzos y se derrochan los escasos recursos. Es conocido, por ejemplo, el celo que existe entre las fuerzas armadas y policiales en la zona, lo que contribuye a que su labor sea menos eficiente y efectiva.

Se requiere de planes de desarrollo integrales, que se apliquen con sistemas de monitoreo y evaluación que permitan conducir a resultados exitosos. Al mismo tiempo, es necesario involucrar a la población, representada por sus organizaciones locales, en los procesos de toma de decisiones.

3. Desarrollo de infraestructura en todos los sectores del Estado

Se requiere desarrollas infraestructura para el desarrollo local: Carreteras, conexiones viales interdistritales, Colegios, hospitales, postas médicas, bibliotecas, etc., son necesarios para incluir a la población del VRAEM en las oportunidades de desarrollo.

Es necesaria la transparencia en la ejecución de las obras públicas, así como la rendición de cuentas. En la medida en que las poblaciones del VRAEM estén más conectadas e insertadas en la agenda pública, la ilegalidad tendrá menos espacios para su accionar.

4. Presencia de todos los programas sociales

Se pretende un cambio que ataque las bases mismas de la pobreza y en ellas están el narcotráfico y la corrupción que éste genera, al permear todas las

10

instituciones. Las medidas que deban tomarse tendrán un impacto en las bases económicas de la población, tanto en las dedicadas al cultivo de la hoja de coca, como en aquellos que forman parte de las diversas etapas de esta cadena delictiva. Por lo tanto, la presencia de todos los programas sociales será vital para garantizar la subsistencia de gran parte de la población hasta que las nuevas propuestas económicas comiencen a dar resultados.

5. Priorizar un abordaje socioeconómico frente a uno militarizado en el VRAEM

Es indispensable aplicar un modelo de desarrollo que priorice la inversión en el capital humano, especialmente en los jóvenes, con una mirada hacia las oportunidades que se abren con las carreteras, con la mayor presencia del Estado y sus programas. La población del VRAEM tiene que asumir con optimismo estos avances y prepararse para el cambio.

La militarización en el VRAEM no ha solucionado los problemas, sólo ha generado grandes gastos y la desconfianza y temor de la población. La actitud de las fuerzas armadas y policiales debe ser de acercamiento a las poblaciones y de contribución en el desarrollo de las obras públicas.

6. Desarrollo alternativo con apoyo de la cooperación internacional

Los programas de desarrollo alternativo contribuyen a integrar a grandes sectores de la población en cadenas productivas lícitas, con una mirada hacia el desarrollo sostenible, que respeta la dignidad de las personas, su derecho al trabajo y a una vida lícita, así como el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Promover el cultivo de productos que den rentabilidad en periodos cortos, junto con aquellos como el café y el cacao, con los que se puede tener mucho éxito, pero en periodos mayores a los tres años.

7. Apoyo de la empresa privada

Una mayor presencia del Estado, manifestada no sólo en su alcance, a través de resultados eficientes de sus instituciones, sino también con una mayor fuerza, que permita lograr el cumplimiento de la ley y el estado de derecho, serán la mejor garantía para brindar la seguridad que la inversión privada requiere. Con un ambiente favorable a las inversiones, se podrá superar con mayor rapidez la situación de pobreza y pobreza extrema que impera en el VRAEM.

8. Erradicación de cultivos de hoja de coca

La población insiste en mantener media hectárea de hoja de coca por familia y venderle a ENACO. Esto no es posible, la demanda nacional está cubierta y la experiencia de políticas anteriores ha demostrado que los campesinos cocaleros se acogen a las propuestas alternativas, pero siguen sembrando coca en lugares

11

más alejados y de mayor dificultad de acceso, lo que permite que el narcotráfico se siga nutriendo.

Romper el mito respecto a que la hoja de coca es el principal medio de vida de los campesinos, por el contrario, se deben iniciar fuertes campañas comunicacionales para que los agricultores comprendan que el narcotráfico frena las reales posibilidades de un desarrollo sostenible y en respeto con el medio ambiente y que, la erradicación de la hoja de coca es un componente que va de la mano con las otras medidas, para lograr el verdadero desarrollo.

Revisión Bibliográfica

CEDRO. El Problemas de las Drogas en el Perú. Lima: Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas, 2012.

CEPLAN. Plan Integral Territorial VRAEM 2012 – 2016. Centro Nacional de Planificación Nacional, Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, 2012.

DEVIDA. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 – 2016. Presidencia del Consejo de Ministros. Lima: 2011.

IDEI. Lucha Contra el Narcotráfico en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2011.

MINISTERIO DE AGRICULTURA. Propuesta de Plan de Intervención a Mediano Plazo del Ministerio de Agricultura para el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM. Lima: 2012

12

ANEXO 1:

13

ANEXO 2:AMBITO TERRITORIAL VRAEM

a) DISTRITOS QUE CONFORMAN EL AMBITO DE INTERVENCION DIRECTA

Departamento de Ayacucho:

Provincia de Huanta:Distritos de Ayahuanco, Llochegua, Sivia, Santillana y Huanta

Provincia de La Mar:Distritos de Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco, Samugari y Chungui

Departamento de Huancavelica:

Provincia de Tayacaja: Distritos de Surcubamba, Huachocolpa, Tintay Puncu y Colcabamba.

Departamento de Cuzco:

Provincia de La ConvenciónDistritos de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba

Departamento de Junín:

Provincia de Satipo:Distritos de Mazamari, San Martin de Pangoa y Rio Tambo

Provincia de Huancayo:Distritos de Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca.

b) DISTRITOS QUE CONFORMAN EL AMBITO DE INFLUENCIA

Departamento de Ayacucho

Provincia de La Mar:Distritos de Luis Carranza, Tambo y Chilcas.

Departamento de Huancavelica

Provincia de Churcampa:Distritos de Pachamarca, San Pedro de Coris y Chinchihuasi.

Departamento de Huancavelica

Provincia de Tayacaja:

15

Distritos de Acostambo, Daniel Hernández, Pazos, San Marcos de Rochac, Acraquia, Pampas, Quishuar, Ahuaycha, Salcabamba, Huaribamba, Salcahuasi y Ñahuimpuquio.

Departamento de Junín

Provincia de Concepción:Distritos de Andamarca.

Departamento de Apurímac

Provincia de Andahuaylas:Distritos de Andarapa, Kaquiabamba y Pacobamba.

Provincia de Chincheros:Distritos de Chincheros, Huaccana, Ongoy y Ocobamba.

Departamento del Cusco

Provincia de La ConvenciónDistritos de Echarate

16

ANEXO 3: CONSOLIDACION ENTREVISTAS

Como parte de las fuentes de información sobre la situación del VRAEM, se consideraron algunas entrevistas a personas clave de varias localidades: alcaldes, teniente alcaldes, dirigentes comunitarios y jóvenes emprendedores (beneficiarios del proyecto que CEDRO despliega en la zona). Como ámbito geográfico se tomaron los cinco distritos de la región Ayacucho que están a la vera del río Apurímac (Llochegua, Sivia, Ayna, Santa Rosa y Samugari) y que son los centros más fuertes de producción de hoja de coca y clorhidrato de cocaína en toda la jurisdicción del VRAEM.

En este sentido se entrevistó a:

2 Alcaldes de las municipalidades distritales de Sivia y LLochegua 2 Teniente Alcaldes de las municipalidades distritales de Ayna (San Francisco)

y Santa Rosa. 1 Regidor de la municipalidad distrital de Samugari 2 Dirigentes vecinales, de los distritos de Santa Rosa y Samugari 3 Jóvenes emprendedores de los distritos de Ayna, Sivia y LLochegua

Además, se entrevistó a la funcionaria encargada de la oficina de DEVIDA en la ciudad de Ayacucho.

Conclusiones generales de acuerdo a la percepción de los entrevistados:

Principales problemas:

I. Según funcionarios de las municipalidades

A nivel económico Pobreza Pobreza extrema Se absorbe mano de obra de jóvenes alto andinos para el narcotráfico

Producción Carencia o insuficiencia de proyectos productivos Difícil acceso a mercados, precios bajos Poco o nulo incentivo para la inversión

Salud Carencia de profesionales por falta de presupuesto financiero Dificultad de enfermos en las comunidades para su atención médica. Falta de equipamiento en centros de salud Carencia de saneamiento básico

Educación

17

Falta de capacitación y actualización en los docentes en los tres niveles Falta de motivación y orientación por parte de los docentes hacia los

alumnos, acorde con la competencia y la globalización. Falta de infraestructura en instituciones educativas para adecuado

desarrollo de la enseñanza de los alumnos. Falta de manejo de metodologías de los docentes para que capten los

alumnos los temas abordados

Transporte Falta de presupuesto para el mantenimiento de anillos viales Falta de apertura de trochas carrozables a las comunidades existentes en

los distritos para sacar productos agropecuarios. Falta de mayor compromiso de Ministerio de Transportes y Comunicaciones

para el mantenimiento de las carreteras principales.

Alimentación - Nutrición Desnutrición infantil en todas las comunidades de la jurisdicción Insuficiente presencia de programas sociales del Estado

Agropecuarios. Carencia de suficientes y motivadores proyectos alternativos como: cacao,

café, maní, ajonjolí, frutas trópicas Falta de incentivos para la reforestación Falta de asistencia técnica a los agricultores para una adecuada producción Carencia de acceso al mercado para la venta de sus productos

Social Aislamiento Marginación Estigmatización (población vista como ligada al narcotráfico) Inseguridad política: narcotráfico, terrorismo Inseguridad ciudadana: incremento de la delincuencia Desarticulación entre instituciones existentes

II. Según dirigentes vecinales

Hábitos de consumo distorsionados Política educativa deficitaria Infraestructura deficitaria a nivel de escuelas, centros de salud, carreteras Sociedad sin una conciencia clara de la importancia de la salud, el

saneamiento y la educación Carencia de proyectos del Estado que aseguren la cadena productiva y

garanticen mercados Capacidad profesional deficiente Militarización amenazante respecto a los derechos de la población

III. Según jóvenes emprendedores

18

Escasas oportunidades laborales, cuando los jóvenes terminan de estudiar nivel secundaria no tienen el acceso para seguir sus estudios superiores

Temprano involucramiento en trabajos ilícitos que son rentables para ellos y sus familias, pero arriesgan su libertad.

No cuentan con apoyo necesario de fuentes financieras para emprender negocios lícitos

No se cuenta con proyectos exclusivos para los jóvenes La presencia del narcotráfico afecta a la juventud: drogadicción, el

alcoholismo, pandillaje, prostitución, negocios ilegales. Contaminación del medio ambiente por el uso de fertilizantes y productos

químicos para el narcotráfico. Informalidad y desempleo, situación aprovechada por el narcotráfico, al que

lo jóvenes caen por necesidad.

Principales retos, desafíos y propuestas


Disminuir la desnutrición crónica Erradicar la pobreza extrema Lograr un buen nivel educativo de la población Tener carreteras en bueno estado Apostar por los niños y niñas de bajos recursos Mejorar la producción, contar con plantas procesadoras y dar valor

agregado a sus productos Dar valor agregado a sus productos a través del desarrollo de nuevas y

modernas tecnologías, que permitan mejorar la cantidad y calidad Saber explotar sus recursos naturales para el ecoturismo Implementar más servicios de atención en salud Mejorar las condiciones de saneamiento básico Tomar conciencia sobre el cuidado del medio ambiente Trabajar de manera articulada con las diversas instituciones Cambiar el pensamiento de la gente, que vean las oportunidades de

desarrollo lícito y que se preparen para aprovechar las mejoras que se vienen produciendo

Educar en derechos y deberes, que la gente distinga claramente lo correcto de lo incorrecto.


Hacer frente a la corrupción enquistada en diversas organizaciones Fiscalización en el VRAEM, por parte del Estado, que el dinero se invierta

donde corresponde Contar con una política agraria eficiente Establecer instituciones a corto plazo como: Comisarías, bancos de la

Nación en todos los distritos del VRAEM

19

Funcionamiento de institutos tecnológicos en forestación y desarrollo agropecuario

Lucha contra la deserción escolar Lucha contra la desnutrición. Lucha por formar organizaciones y trabajo en equipo Trabajo interinstitucional y articulado, para lograr resultados


Desarrollarse dentro de las acciones lícitas Hacer crecer sus pequeños negocios Motivar y enseñar a otros jóvenes a desarrollarse en la legalidad Participar de manera activa en la solución de los problemas de sus

localidades

Principales recomendaciones:


Realizar más proyectos productivos, que se hagan realidad previo diagnóstico de intereses y necesidades

Brindar asistencia técnica sobre el mejoramiento para la agricultura, que no sea talleres sino que se hagan prácticas porque se aprende mas ejecutando

Unir esfuerzos con las autoridades, alianzas con instituciones públicas y privadas para hacer trabajos articulados en beneficio de las diversas localidades

Crear mayores mecanismos de control y fiscalización para que la población tenga confianza en sus instituciones

Las instituciones o programas del Estado deberían de instalarse en el VRAEM, en los distritos, para así hacer trabajos en conjunto y de manera articulada con la población

Incluir a la población local en la formulación de los proyectos, especialmente a los jóvenes y a los agricultores, fomentando la participación ciudadana

Ser creativos


Control con los programas sociales de parte del Estado, “no se debe dar pescado, sino enseñar a pescar”.

Instituciones públicas y privadas deben recuperar la confianza de la población, borrar el pensamiento negativo como engaño, corrupción,

20

malversación de fondos, mostrar acciones mucho más transparentes que tengan impacto social y económico.

Medios de comunicación deben informar y enseñar a elegir autoridades que busquen el desarrollo, para que la población no sea engañada por falsas promesas y personalidades enmascaradas.

El gobierno debe prevenir la incursión y utilización de la hoja de coca como logo o como punta de lucha, ya que políticos que manejan este tipo de información confunden y engañan a la población.

Comprender que la erradicación de hoja de coca va a llegar; no se puede defender lo indefendible, ya que la solución es de interés nacional e internacional.

Que el gobierno local, regional, nacional busquen proyección a futuro y que los ciudadanos lideren el cambio.

Evitar la militarización y el gasto excesivo en este sector. El Estado debe invertir mucho en educación (el programa Beca 18

actualmente puede desilusionar a muchos jóvenes) Apoyar a la juventud en su desarrollo personal


Los gobiernos locales deben hacer proyectos de emprendimientos dirigidos a los jóvenes

Los proyectos sociales existentes deben de realizarse en cada localidad y así llegar a participar los jóvenes que realmente necesitan

Mayor fuerza en la intervención del Estado y nuevas estrategias

ANEXO 4 ENTREVISTAS LÍDERES COMUNITARIOS

ENTREVISTA 1: Entrevista a Omer Sinchitullo Ruiz, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Llochegua, Prov. Huanta, Ayacucho

21

1. Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en Llochegua o en el VRAEM

- Saneamiento básico

- Medio ambiente

- Capacidad humana

- Desnutrición infantil crónica

- Pobreza extrema

- Carreteras

- Educación

-2. Retos

- Lograr la disminución de la desnutrición extrema

- Lograr la disminución de la pobreza extrema

Desafíos

- Tener una buena educación en mi localidad

- Tener carreteras en bueno estado

- Apostar por los niños y niñas de bajos recursos

Propuestas

- Que los gobiernos regionales, nacionales puedan ver la situación en las que viven las comunidades rurales y apostar o invertir en los problemas mencionados

3. RecomendacionesQue con una buena organización se puede resolver o disminuir los problemas en beneficio de nuestro distrito

4. Sobre erradicaciónEstoy en desacuerdo, el cultivo de hoja de coca es una forma de vida para la población.

ENTREVISTA II: Entrevista a emprendedor 2012 Paulino Cóndor Arias, Llochegua-VRAEM

1. Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en Llochegua o en el VRAEM

- Prostitución

22

- Alcoholismo

- Informalidad

- Desempleo

2. Retos: - Disminución de la prostitución, alcoholismo que tanto daña y perjudica a los

jóvenes es sus estudios.

Desafío:

Solucionar los problemas de nuestro distrito, principalmente en las áreas de la salud, educación y desarrollo económico.

Propuesta:

- Proponer a la municipalidad que haya proyectos de inversión pública.

3. Recomendaciones- Promover espacios de empleo como la ONG CEDRO

4. Sobre la erradicación.

- No me parece que hagan la erradicación porque la población depende de la coca.

ENTREVISTA III: Entrevista a regidor de la municipalidad distrital de Samugari, Distrito Samugari (ex Palmapampa), Prov, La Mar, Ayacucho

1.- Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM.

23

Los principales problemas son el mejoramiento en proyectos productivos y buscar el mercado para los productos; se produce pero no se sabe dónde venderlos, ya que los precios son muy bajos y pues hace que la población este con miras a apostar a otras actividades.

2.- Retos, desafíos y propuestas

Retos.

Tener una planta procesadora para que de esta manera los agricultores puedan vender productos procesados, ya no vender como producto primo. Ya vender productos procesado como el chocolate a base de cacao, café, conservas y otros productos.

Desafíos.

Que en el valle del VRAEM sepamos explotar sus recursos naturales y hacer un circuito eco turístico, ya hay un potencial con su valles y cataratas que nos brinda la naturaleza.

Propuestas. - En tema salud.- implementar más servicios de atención con especialistas y

equipos especiales.- Agricultura. Planta procesadora para vender ya productos procesados.- Educación.- universidad en VRAEM para que los jóvenes tengan una

oportunidad de poder superarse.- Ambiente.- capacitación y tomen conciencia de plantar árboles.

3.- RecomendacionesSugiero que realicen más proyectos productivos que se hagan realidad, que exista proyectos que brinden asistencia técnica sobre el mejoramiento para la agricultura, que no sea talleres sino que se hagan prácticas porque se aprende mas ejecutando.

4.- ¿Qué piensa Usted sobre la erradicación de la hoja de coca?Sobre la erradicación si se da forzada puede traer consecuencias sociales, se puede estar cambiando paulatinamente con proyectos productivos; de que sirve que produzcamos cantidad si el precio está bajo. Si los productos como el cacao café tendrían un costo aceptable pues la población estaría cambiando poco a poco.

ENTREVISTA IV: Entrevista a Dirigente Vecinal, Distrito Santa Rosa, Prov. La Mar, Ayacucho

24

1.- ¿Cuáles son los principales problemas que se debe abordar en el VRAEM?

- Hábitos de consumo que tiene que ver con la nutrición, las municipalidades deben considerar seguridad alimentaria, consumo de productos de la localidad, el programa Walliwarma debe enfocarse al consumo de productos orgánicos de la zona y ser parte del ingreso económico en los lugares que inciden.

- Política educativa con estrategias puntuales, por lo que en la zona sierra de 10 jóvenes de 18 a 35 años, 8 son profesionales ya sea universitarios, pedagogos, técnicos y otros; 2 son padres, madres, padres solteros entre otros; mientras en la zona del VRAEM de 10 jóvenes de 18 a 35 años, 8 son padres de familia, padres solteros, madres solteras, convivientes entre otros y tan solo 2 son profesionales, por ello deben tener en cuenta la educación como base fundamental de desarrollo y que el estado vea la forma de motivar a los educandos a que tengan interés por ser profesionales, contar con un plan educativo de acuerdo al contexto y realidad, y el desarrollo del plan debe empezar de lo local a lo nacional y no al revés como está en la actualidad. En la actualidad contamos con padres con nivel primario, secundario incompleta y lo mismo continúa con sus hijos, entonces qué tipo de ciudadanos tendremos de aquí a 3 a 5 años o más adelante, si en el presente se forma a la juventud para el futuro, son ellos que dirigirán los destinos de nuestro VRAEM por ende del Perú.

- Salud, Ministerio debe puntualizar a que la sociedad entienda en si la importancia de la salubridad, dar educación básica en la familia ya que repercute en los niños en rendimiento académico.

- Agrario, que el Estado presente y ejecute proyectos que tenga seguridad de la cadena productiva o sea mercado seguro, para que no pase como con el proyecto de sacha inchi en el año 2007 y 2010, ejecutado por el gobierno local y DEVIDA, que ilusionaron a agricultores con los beneficios y como producto bandera, una vez sembrada no hay mercado y en la actualidad no hay ni una hectárea de sacha inchi de las mil hectáreas instaladas, las cuales fueron reemplazadas por la hoja de coca ya que tiene mercado seguro y los resultados son trimestrales, por ello el gobierno debe ejecutar también productos temporales o estacionales y estar articulado con el mercado, el gobierno debe tener política agraria, con las firmas de TLC, debe fortalecer y sensibilizar a que los agricultores trabajen en organizaciones o grupos para tener sostenibilidad en el tiempo. El Estado solo propone siembra de cacao, café y forestal, mas no los cultivos estacionales, estos cultivos dan resultados de 2.5 a 3 años en otros a mas años, el Estado no analiza de que va a vivir el agricultor, ya que tienen necesidades que cubrir. Por ello el narcotráfico no se puede disminuir, mucho menos acabar, por lo que el principal insumo la hoja de coca es trimestral aparte acompañado

25

de la corrupción, por lo tanto lo ilícito esta “ingestado” desde la niñez hasta la tercera edad, no hay seguridad.

- La militarización es amenaza, aparte de lo que saquean a la sociedad con disque zona declarada de riesgo y entre otros, y confunden a la población a que no tiene derechos, tema incierto ya que solo son 3 derechos suprimidos y no todos, tienen a la población con miedo lo cual a la par genera terrorismo, la población puede cambiar a buenas con condiciones positivas que el gobierno puede dar, en vez de comprar más armas debe preocuparse en hacer corto el recorrido como asfaltando del VRAEM a Satipo – Pangoa y la interoceánica e industrializar con una planta de mediana capacidad del café, cacao, yuca entre otros productos.

2.- Retos, desafíos y propuestas.

- Corrupción en gobiernos locales.

- Contar con política agraria.

- Crear instituciones a corto plazo como: Comisaría y banco de la nación en todos los distritos del VRAEM.

- Que exista como mínimo 3 institutos tecnológicos en forestación y agropecuario de acuerdo al estudio, ya que del VRAEM son en su mayoría agricultores.

- Lucha contra la deserción escolar.

- Lucha contra la desnutrición.

- Lucha por formar organizaciones y trabajo en equipo.

3.- Recomendaciones:

- Estado: Que aplique lo mencionado.- Organizaciones comunitarias: El estado no debe dar a manos limpias como

programas sociales, no debe dar pescado, debe enseñar a pescar y condicionar a que practique la nutrición, cultiven lo lícito, debe dar a cambio de desarrollo, para un cambio.

- ONGs: Recuperar la confianza en la población, borrar el pensamiento negativo como engaño, corrupción, malversación de fondos que tuvieron en año 1995, deben cambiar con acciones mucho más transparentes, tengan impacto social y económico.

26

- Partidos políticos: Que no rueguen a la población, el Estado a través de los medios debe informar y enseñar a elegir una autoridad que busque el desarrollo, crecimiento de su población, para que la población no sea engañada por falsas promesas y personalidades enmascaradas. Para que los que dirijan el destino de un contexto, lugar, distrito, etc, sean personas que tengas estabilidad emocional y profesionales.

- El gobierno debe prevenir la incursión y utilización de la hoja de coca como logo o como punta de lucha, ya que políticos que manejan este tipo de información confunden y engañan a la población informando que la aceptación de proyectos alternativos viene con erradicación y no entienden con proyectos alternativos o sin ellos, la erradicación va a llegar. La hoja de coca: no se puede defender lo indefendible, ya que no hay interés ni puede solucionarse a nivel local ni regional, la solución es de interés nacional e internacional.

- Que el gobierno local, regional, nacional busque proyección a futuro y que los ciudadanos lideren el cambio.

- El Estado no debe prestarse a comprar políticos que se venden al Estado, el Estado debe ser firme en su posición y en sus acciones siempre y no dañar a la sociedad.

4.- ¿Qué opinas sobre la erradicación?

La erradicación se debe dar, pero no en su totalidad, deben dar una ley que cada agricultor está permitido de tener media hectárea de hoja de coca, la cual debe comprar ENACO, de 150 a 200 soles, los demás hectáreas con productos alternativos que deben contar con mercado seguro; no debe amenazar con erradicación año tras año, debe ejecutarlo, porque pierden la seriedad y los agricultores no creen, por ello la siembra de hoja de coca va en aumento. Los proyectos alternativos deben tener seguimiento y ejecutarse como tal para que tengan resultados, y debe ser ejecutado por profesionales y no debe manejarse políticamente.

27

ENTREVISTA V: Entrevista a Teniente Alcalde del Distrito de Santa Rosa

1.- ¿Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM?

- La agricultura.

- La seguridad ciudadana, hay mucha delincuencia.

- Atención de los servicios básicos.

2.- Retos, desafíos y propuestas.

Los agricultores de 80 a 85 %, no cuentan con mucho espacio para trabajar tecnológicamente, y mucho menos en mayor cantidad, por ello se debe dar valor agregado a los siguientes productos: cacao, café, barbasco y formar tipo empresa, donde los agricultores sean los principales beneficiarios directamente y no se pierda el valor con intermediarios, solo así puede funcionar los desarrollos alternativos; mientras si no se ve desde esa perspectiva, la hoja de coca va a ser la principal producción, ya que cubre necesidades básicas de la población.

Lucha contra la desnutrición, debe haber proyectos que eduquen a las madres o amas de casa sobre nutrición y hacer entender la responsabilidad a los padres como tal.

Cambiar el pensamiento de la gente, hacer entender que hay muchas oportunidades para aprovechar de forma lícita, pero para ello deben tener conocimiento, estar preparados y saber aprovechar oportunidades.

Se debe educar a la población y hacer conocer sus deberes y derechos, para que exista confianza, para frenar la corrupción, para ello es necesario que conozca la población lo correcto y lo incorrecto basado en leyes.

3.- Recomendaciones

Estado, que haya mayor presencia de las instituciones, para cubrir necesidades, la descentralización se debe dar; crear mecanismos de control, fiscalización para que las personas que ocupan cargos públicos o políticos no solo trabajen para un grupo, sino para el beneficio de la población.

Las organizaciones comunales, la participación activa de ellos como ciudadanos, para resolver los problemas, dar solución a necesidades colectivas. Usar la unión para beneficio de la sociedad.

ONGs, Cumplan para lo que han sido creadas, ayudar a asesorar, vigilar y garantizar el desarrollo de la sociedad, actúen de acuerdo a necesidades y realidad en los contextos que intervienen.

Partidos políticos deben trabajar visionando a donde quieren llegar de acuerdo a la necesidad de la población, para dar solución, para ello deben contar con el permiso de la población, atender necesidades, expectativas, decisión, información y ser trasparente, la política debe orientarse a dar solución colectiva de acuerdo a la necesidad de la población.

28

4.-¿Qué opinas sobre erradicación?

La erradicación como tal, suena como abuso, impotencia, la población no va a entender ya que tiene necesidades que cubrir, el Estado debe bajar in situ para desarrollar un estudio y hacer el cambio sin denigrar el derecho que las personas tienen de cubrir sus necesidades básicas; la erradicación no debe ser como obligación, ya que va contra los intereses y necesidades de un pueblo.Para que se de un verdadero cambio se debe proponer otra alternativa para que exista un verdadero cambio, los resultados de la erradicación solo van a traer conflicto, violencia y no se debe repetir este tipo de acciones; un verdadero cambio debe reflejar mejora, desarrollo y crecimiento de una sociedad y no destrucción y resentimiento.

29

ENTREVISTA VI: Entrevista al Teniente alcalde: Juan Orestes Munariz, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Prov. La Mar, Ayacucho

1. ¿Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM?

Uno de los problemas principales es el tema de la inseguridad política, ya que en el VRAEM hay narcotráfico y terrorismo, y no brinda seguridad, difícilmente van a ingresar las entidades estatales para impulsar la inversión en la zona.

La pobreza, muchos jóvenes son involucrados en el narcotráfico, ya que estos jóvenes son procedentes de la sierra y por necesidad migran hacia la selva y la única opción que tienen es trabajar en la producción de la droga.

La educación: el departamento de Ayacucho esta en el penúltimo lugar en comprensión lectora y razonamiento matemático y peor aun en el VRAEM, muchos jóvenes no pueden acceder a la Beca 18, que es un programa del Estado, en el año 2012, solo accedieron 35 jóvenes a nivel del VRAEM, habiendo 500 vacantes, porque no cumplieron con los requisitos que pedía el Estado.

Muchas instituciones que existen en la zona trabajan por su lado, esto no permite, no contribuye al desarrollo o a disminuir el problema existente.

Hay instituciones que no tienen los profesionales o personal que se requiere, es por ello la educación es deficiente.

Otro tema importante es el medio ambiente.

2. Retos desafíos y propuestas

Los retos son mejorar la situación de la educación, pero esto no va a depender solo de la municipalidad, sino trabajar de manera articulada en conjunto con las instituciones.

Es importante ser creativo, trabajar por diferentes medios, articular para buscar recursos. .

Esta zona es complicada, ya que los ojos del Perú están centrados en la zona. Y solo sacan todo lo negativo.

3. Recomendaciones

Tomar la participación de la población, cada institución viene con su método de trabajo, sin tomar antes en consideración al joven, al agricultor o al beneficiario del VRAEM.

Es importante hacer el diagnostico con el beneficiario, que ellos propongan e ir de la mano, muchas veces se considera importante, pero tal vez el tema que toca para los beneficiarios no son de su interés, y siempre las instituciones públicas y privada hacen lo mismo, no hay nada nuevo, innovador.

30

Es importante trabajar algo novedoso.

31

ENTREVISTA VII: Entrevista a dirigente vecinal del distrito Samugari, Prov. La Mar, Ayacucho


El principal problema que se ve en el VRAEM es la educación, porque es muy deficiente tanto en la infraestructura porque hay lugares del VRAEM que no cuentan con escuelas ni colegios, inclusive los niños para que puedan estudiar tienen que movilizarse una cierta distancia que transcurre un aproximado de una hora.

2.- Cuales Retos, desafíos y propuestas

Sensibilizar, cambiar de parte de las mismas autoridades, que exista un trabajo interinstitucional para que haya resultados.

Propuestas.- que los gobiernos centrales tengan un representante que fiscalice en el VRAEM.

3.- Recomendaciones en general para el estado, instituciones y organizaciones

Involucrarse más en la educación, que la Beca 18 no solo ilusione en el VRAEM que se dé como tal, para que los jóvenes tengan que creer en algo y no desilusionarse.A las ONGs apoyo a la juventud para que tengan un buen desarrollo personal.

4.- Sobre erradicación

En primer lugar cambiar a los productos alternativos que están presentando, para un resultado a corto plazo ya que los agricultores tienen necesidades que solventar, las autoridades muy fácilmente pueden hablar de erradicación ya que tienen un sueldo mensual con que solventar a su hogar, mientras que nosotros los agricultores vivimos de la hoja de coca, ya que los resultados son trimestrales y que ayudan a cubrir nuestras necesidades, los productos como cacao, café, y otros tienen la cosecha después de varios años, mientras dure este proceso de donde nos alimentaremos.

Entonces si nos erradican al porrazo tendremos que defender nuestra coca ya que para la mayoría de la población del VRAEM es su sustento. Que presenten productos alternativos que no afecten su condición económica y tener un mercado seguro.

32

ENTREVISTA VIII: Entrevista a Ing. Wilfredo Juárez Rojas, Alcalde de Sivia, Prov. Huanta, Ayacucho


Carencia de profesionales por falta de presupuesto financiero para el pago; por tal motivo los pacientes que estas enfermos en las comunidades tienen la dificultad para su atención médica.

Falta de equipamiento en el hospital de Sivia para la atención adecuada a los pobladores y de su jurisdicción.

Falta de capacitación y actualización en los docentes en los tres niveles; falta de motivación y orientación por parte de los docentes hacia los alumnos acorde con la competencia y la globalización.

Falta de infraestructura en algunas instituciones educativas para adecuado desarrollo de la enseñanza de los alumnos.

Falta de manejo de metodología de los docentes para que capten los alumnos los temas abordados.

Falta de presupuesto para el mantenimiento de anillos viales, falta de apertura de trochas carrozables a las comunidades existentes en nuestro distrito para sacar productos agropecuarios.

Falta de mayor compromiso de Ministerio de transportes y comunicaciones para el mantenimiento de las carreteras principales.

Desnutrición infantil. En el distrito de Sivia existe una desnutrición infantil en las zonas alto andinas y en las comunidades de la jurisdicción, a falta de poca presencia de proyectos sociales del Estado peruano. Todo esto afecta también en sector educación a los niños.

Agropecuarios. La carencia de proyectos alternativos como: cacao, café, maní, ajonjolí, frutas trópicas y proyectos para reforestación.

Falta de asistencia técnica a los agricultores para una adecuada producción de los productos agropecuarios.

Carencia de acceso al mercado para la venta de sus productos agropecuarios. Social. Falta de instituciones para trabajos sociales del Estado en beneficios de

la sociedad.


El reto para el distrito de Sivia es hacer perfil de proyectos para infraestructuras, saneamientos básicos en la localidad, gestionar presupuestos oportunos, ya que el municipio cuenta con poco, buscar oportunidades para conseguir presupuestos para la ejecución de proyectos en beneficio y el desarrollo de su localidad en todo el ámbito de su jurisdicción del distrito.


33

Las recomendaciones como autoridad de turno es unir esfuerzos con las autoridades, alianzas con instituciones públicas y privadas para hacer trabajos articulados en beneficio de la localidad.

Además, las instituciones o programas del Estado deberían de instalarse en el VRAE o en el mismo distrito para así hacer trabajos en conjunto y articulado.

34

ENTREVISTA IX: Entrevista a Marleny Huaman Ccente, Emprendedora de Sivia. Negocio: Confecciones Marlyta.


Los problemas que aquejan en el distrito de Sivia son la falta de las oportunidades, cuando los jóvenes terminan de estudiar nivel secundaria no tienen el acceso para seguir sus estudios superiores, además los jóvenes a causa de ello entran a trabajos ilícitos que nos son rentable para su familia, pero arriesgan su libertad.

Para hacer negocios propios no cuentan con apoyos necesarios de fuentes financieras.

No se cuenta con proyectos exclusivos para los jóvenes. La presencia del narcotráfico afecta a la juventud como la drogadicción, el

alcoholismo, pandillaje, negocios ilegales. Con la existencia y la producción de la hoja de coca se usa productos químicos

y fertilizantes, cuando se aplica se está contaminando nuestro medio ambiente; como vemos actualmente el rio está bien contaminada, la deforestación exceso.


Como una buena emprendedora tengo un reto de seguir creciendo con mi negocio, el sueño de estar equipado y así la inspiración de enseñar a otros jóvenes que tienen ganas de aprender en su rubro de su negocio licito.


Los gobiernos locales deben hacer proyectos de emprendimientos dirigidos para los jóvenes.

Los proyectos sociales existentes deben de realizarse en la misma localidad y así llegar a participar los jóvenes que realmente necesitan.

35

Entrevista X: Entrevista a la joven emprendedora Carmen Rosa Mucha García, Distrito de Ayna, San Francisco

1. ¿Cuáles son los principales problemas que se deben abordar en el VRAEM? El problema principal en todo el VRAE es la contaminación ambiental,

muchas personas no toman conciencia sobre esta problemática, tanto las autoridades como la población.

Otro de los problemas es la escasa oportunidad laboral para los jóvenes, esta situación es aprovechada por la mafia del narcotráfico, los jóvenes caen en esto por necesidad.

2. Retos, desafíos y propuestas Más que retos o desafíos, es una oportunidad para aportar un granito de

arena en el desarrollo de mi localidad. Todos debemos participar en la solución de los problemas y dar nuestros

puntos de vista y discutir sobre ellos.

3. Recomendación El Estado y las instituciones que trabajan en todo el VRAEM, deben

intervenir con mayor fuerza y nuevas estrategias.

DEVIDA: Entrevista a Ing. Ana María Vanini, Encargada oficina de DEVIDA en Ayacucho


La población no se prepara para el cambio, no visualiza la importancia de desarrollar empresa ni apostar por el turismo.

Existen recursos, la presencia del Estado se está ampliando, pero falta calidad de vida: la población no se involucra en la mejora de las condiciones higiénicas, existe consumo de drogas sociales (alcohol) e ilegales (drogas cocaínicas), prostitución de menores, trata de personas, violencia familiar, especialmente infantil.

Subsisten costumbres y aspectos culturales que prolongan la situación de atraso.

2.- Retos, desafíos y propuestas

Retos.- Cambio de actitudes, romper ciertos patrones en la idiosincrasia de los pobladores (machismo, conformismo); mejorar la calidad de la educación (existe una filial de la universidad de Ayacucho, pero no se cubren las vacantes por una pobre formación escolar).

36

Desafíos.- Lograr que la gente esté preparada para cuando se finalice la carretera Quinua (Ayacucho)-San Francisco (VRAEM), lo que permitirá a la población acceder a mercados mucho más grandes.Hacer frente al narcotráfico, romper la percepción que la economía se mueve en función a que si el narcotráfico está en alza o si baja porque las “batidas” se incrementan.

Propuestas. Fuerte presencia de programas sociales: Están Juntos, Cuna Más, Beca 18,

Pensión 65, se debe llegar a más sectores de la población. Mejorar las condiciones de saneamiento, los más desarrollados son los

distritos que pertenecen a la región Cusco (Kimbiri y Pichari), ya que cuentan con el cánon gasífero (Camisea), invertir más en las otras localidades.

Educación ambiental.

3.- Recomendaciones Articulación de todos los sectores del Estado y de las instituciones públicas y

privadas, compartir información, sumar esfuerzos en lugar de avanzar cada uno por su lado.

Trabajar más con los jóvenes para lograr un cambio de actitudes, nuevos liderazgos orientados hacia otras oportunidades alejadas de la coca.

4.- Erradicación de la hoja de coca.Proceso gradual.

37

ANEXO # 5IMÁGENES DEL VRAEM

ACCESO VRAEM

ACCESO VRAEM

38

SIVIA

39

propuesta integral vraem 1

Documents