propuesta de políticas públicas para pueblos indígenas - fapi

5/16/2018 Propuesta de Políticas Públicas para Pueblos Indígenas - FAPI - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/propuesta-de-politicas-publicas-para-pueblos-indigenas-fapi 1/44

Elaborado por la Coordinadora por la

Autodeterminación de los

Pueblos Indígenas con el apoyo del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Abril, 2009

Propuestas de Políticas Públicas para

Pueblos Indígenas

Federación de Asociaciones de

Comunidades Guaraníes de laRegión Oriental del Paraguay



Eq :Oz CAPI

A Tk Y J’ Pë – S J N, A’ y T’ - Cz

A Ch Iö A Py – C 9 - Cz A C I I-(ACIDI) A A G A Cy A Pï Rk Pë (Cá B –Ay) A C G A Pá (ACIGAP) A M I Cz Oz P Eh N (Bq) F I Ch C-FRICC ( P. Hy y Bq) U N Ay Py-UNAP (Bq y A Py) C P y C I Ch Py-CPI Ch Py. C L I B Ch-CLIBCH (P Hy) Oz Py Ih T-OPIT (A Py) A A D C (ASADEC) Oz P G – OPG (Bq)

C y é :P-C I (PCI) y PNUD

F: J SB L

A:E E G, S. J L, y .

Cyh 29 © E C A P IPy

E C A PI. N , z Py .

Eá z y q

, q .

E y P N U D(PNUD) Py.E á y q PNUD.



Elaborado por la Coordinadora por la

Autodeterminación de losPueblos Indígenas con el apoyo del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Abril, 2009

Propuestas de Políticas Públicas para

Pueblos Indígenas

Federación de Asociaciones deComunidades Guaraníes de laRegión Oriental del Paraguay



4

Índice

I. Prólogo A .................................................................................... 5I. Prólogo B .................................................................................... 7

II. Presentación ............................................................................ 9

III. El concepto de Políticas Públicas elaborado por laCAPI ........................................................................................

IV. Desafíos Centrales en materia de Políticas Públicas .. 3

. R h y T, T y R N ................................. 3

2. R h , y P I. Dh DE y S .................................................................. 6

3. R .................................... 8

V. Propuestas ............................................................................... 2

VI. Anexo: P D y E D N U Dh P I .....................................................................25

VII. Glosario ............................................................................... 28



5

I. Prólogo A

C

D N U h , R- A G 3 27, h q hy h , , z y , y , q h , -, h -

,

A , á D h - é y h , q , - y y , , h y , h ,

y ,

D , é -h N U, y h - , y E.

E q y á -, , q á , h , q GN, y , é á P I, q y q h ñ , , ,, y q z q CAPI.

E , z - y , z P I, q h -é , G

28, y q CAPI, - , y h h. E áá q y q – P I-



6

- q, h é, y y, E-, y .

D y é, z z y - E N y, h ñ y q, h z é h á P- I , hy, á,

, V., q é h , E. S h, q z , , q z y q z- .

E , , z y h; é q z - -

G N, q P

h . S , q z h -, PNUD, q, á , q hy -, E.S .

H A, PC A P I

(CAPI)A, 28



7

E D N U-

Dh P I, 27, V T-Cz, P F P C I, : “E D N U q h -. C q D , q h q - h: h -, h y

, y , h , , . E D C N- U ¨N ..¨ á 37 .”

D , z y , P P P P I P-

y, ñ 28 z - C A PI (CAPI), h , h y - . Dh , y , h y y .

E E Py , y z, q , q h . E z hh , E. E , z Ly94/8 y I N I- (INDI), q . A, é y , q - - - y , h. C , z, q y z

, z E- .

I. Prólogo B



8

E P N U D (PNUD) Py, h y CAPI, -, , y C - y . C , PNUD h y , á q , á, z y .

F, PNUD , y

, q y y y h y - Py.

Lz Jéz LR R

P N U D



9

II. Presentación

E z

q y -z C A- P I (CAPI), G (28 – 23), é .

L , -

y - h y - , y . T h y á h, y z , y .

F , z C-

h á y , -z y y y, q y y ñ h , . A, , z h z - é - y h q , , , , -, .

D , - h á - :

E y y - q h.

E á - h . L y .



E , - , z y , y , - á h 8 ñ 28, z A. A , h - :

¿Qé E á z ?

¿Qé , y E- h , y q z? E , y, ¿h z , é z?

¿H h z , ?

¿E , ?

¿C ?

¿Cá q hy

z q ?

¿L E, qé ?

¿E , h ?

¿Qé E q -

z?

E , , .E -z CAPI y -

q , y , .



III. El concepto de PolíticasPúblicas elaborado por la CAPI

L é CAPI, q P I:

P P q [ E] á , C- P y T Dh H .

E Py, P P P I h [MEC – INDI] q z , q , h - , h .

E E y PP. N PP y ; é [V., -, ] h y á , h y - P I.

L P P y y q- . C h á P I, -á , , y , - ,

h q z “D N U Dh P I”.

L P CAPI z 28, , - P P:

. y é y P ;

. á q y -q P I , y.



2

EJES

.Dh y T, T yR N.

2.Dh D E y S C- P I.

3.Dh , y – P I-

.

R y é, - :

D á q , - y z-, , , , y, y q E h P I.

L h, , q - , y , y , á , , y .

P , y P I y E- – , y -, é -é ,q : ) E, é ,, , , . ) á y - y -, , , , á y q y ; ) y ,

y . D , CAPI h y z .

1 El desarrollo basado en una concepción dinámica y abierta de los derechoshumanos requiere una revisión a fondo de los múltiples usos que el términodesarrollo ha tenido (...). Para los pueblos indígenas, desarrollo signifca so-bre todo la satisfacción de las necesidades humanas largamente denegadasy la equidad en la distribución de los recursos y de los benefcios del creci -miento (...). Combatir el racismo estructural resulta por consiguiente unalucha por la sobrevivencia y la equidad en el marco de contextos culturalesy sociales específcos, propios de los indígenas. Encarar la problemática del desarrollo desde esta perspectiva, ha llevado a conceptos tales como au-todesarrollo y etnodesarrollo, o desarrollo con identidad, que ahora estánsiendo promovidos por algunos gobiernos, agencias multilaterales y organi- zaciones no gubernamentales (R. Stavenhagen).



3

IV. Desafíos Centrales en materiade Políticas Públicas

E CAPI 28, h, z z ñ – E, q .

T ,

,á y hh CAPI, á ñ á, , P P - .

. R h y

T, T y R N

.. L – , h ,hy q , y -, ,

z há, y . E q , h hy, y -z q E P I. M, h - z h, -

é z y , - y h.

.2. Hy q , , .A qñ , ,. E , q - . E RO (Ch) y R O, - y q q , q .



4

S h , q - z. N q , , . E q é ; , z h , , . A , ñ , , q z ; q , q é - . E , E á y -

h .

.3. I y Yyâ q Pá;q q h - y q é , q z ñ q h . Q Ly

, h, q . L My G y Aà G q .

.4. L ; I

Py I (INDI) - ; . P , 2, - .

.5. E E y , é , ,

h h , y , y q h . Hy, h, y q q, -é . L - é y h P I y, , ; y hy h q y, y q . Hy ,

- , -é , ; ,

2 Resolución de Fogel sobre la venta de madera



5

á q , y , é INDI, , q . L q q, kh G My G R S R. Ah, , , ¿ á h , á á ?L q z, qq , q h q h . E h q y y .

.6. E y y ; , - , y .E , . E E h z .

.7. E h ,h , OPY3, .L h q, y , h y ; q q h . P - , q q h, q.

.8. L , -

, h ,q y q , y . F z z R á (UICN) y - -

q “T I” - , y Aé, q .

.9. O y - z ( é) q

, . E h

3 Templos de los guaraníes



6

h -4, y , , z5, E y q á h y -. P , , y y h, q - h y z .

. E E S

C I Dh H C Yky A y Swhy, á h , é q C P I , h - h y y , h -

.

2. R h , y P I / Dh D

E y S

2.. L E - P. A - .

2.2. U P P- . U y ,

- y E. E y , q - y z, q á z y , q .

4 Fondos no reembolsables del BID5 Acuerdo entre los Gobiernos de EE.UU. y Paraguay, ratifcada por Ley del Parlamento Nacional el año 2007



7

2.3. S , , y , q q - h q y h - z . F , CAPI , -. Hy q q y -z y , z h, , . Hy q , , é, , , há, , y . C

y q , é, ; hy hy é - , q , q - hz, , h q , é. S , á é y. N hyq hh y

y , y , -, q -, , q , ; é .Hy q , - y E. E , q há , q.

2.4. E q ; . E E é z- , q é . E é q h h z . N h y - y . E E - P I, y , z

, q . O y, “” 6, q q, ,z q , é y.N y , é -y. N q E hy z . A y z y , ,h , ,

á E B M zq .

6 Proyectos implementados con prestamos del BM



8

2.5. T á é q y ; q , q h y q q .

2.6. S h q , q INDI E, y E.E , 7 - , y .

2.7. E E

. L , q z. E, y8, My G-, y .

2.8. U h y ,

E q h -, , y . H hy, INDI, E z z , h q , -, y , z .

2.9. F 9. P

Py : -, z , -, h. S ,hy q -z, , q á h .

3. R 3. E INDI é G, q á , - , y -

7 Pre congreso indígena, de fecha 19 de enero de 2008, convocado por el MEC 8 Proyectos con el Banco Mundial IRC –MAG y PRODECO - SAS9 El término interculturalidad es utilizado en su acepción general de interac-ción respetuosa, horizontal y sinérgica entre culturas, de una forma dondese concibe que ningún grupo cultural está por encima del otro, favoreciendoen todo momento la integración y convivencia de ambas partes. En las re-laciones interculturales se establece una relación basada en el respeto a ladiversidad y el enriquecimiento mutuo.



9

. A , q q .

3.2 L INDI h P L, h h ; - , y , z -, y .

3.3 L INDI M- Myw é , h , , -, y h.

3.4 A INDI, - C N, Ly 94/8, C69 OIT y h, D Dh I

ONU.

3.5 E INDI á Ly 94/8 y h -. E ; h . Pq, á q E - h, INDI z

.

3.6 P h , ñ , INDI. A , P-y q M V-M . E , q , é, áq M E, q -

, q , - ñ h q y y . 3.7 A INDI á , q z y ; hy h , - , , ;

q .



2

3.8 E , INDI z - q z y .

3.9 E INDI y h y .

3. L INDI zá y - , q - .

3. L CAPI áq á P E, , E Py P I, q - á h , h .

3.2 C , CAPI q INDI M P I, :

. P , E á z - ñ M, , y -

.. E M á y -, á , q C P I B Py.. L y , P A V

C I, á y z Dh I P J. E - E Py

3.3 E q INDI, q M P I.



2

V. Propuestas

4.. A q h ,

q P- P h P I, :

. Q , ( y ) y D-, ;

. Q , y h , , -q q , - y z y ;

. Q , -;

. Q y y z -, y ;

. Q z y-;

. Q E -z , , , .

. Q E z , y q , - y . P , ,

y “ h D N U” q 27.

4.2. P y , M I- P E -

E, - , , , , ; é q,



22

. D q , - M, á INDI. O - y -. E h q y -; é M, q y h -z. L hh q h q z . E INDI h

ñ y .

4.3. E E J- I Ez, z y y ,, , y á q - P A V CI, z h , -

, , y h é - .

4.4. E , - é D- ONU Dh P I, - á á OEA, , q q

, h h y y , , y y z , , y , , - y , y .

4.5. L q hh y . D , q á , z, q hy . Aq hy - y h h, é y h. S q hy q z

, é , h. L -



23

, q é , , , -, , q q q , z .

4.6. R Ly N. 323/7 “Q C D G- E E I”, q h - y , q y y q -

. E y P L .

4.7. L - ; y - , q H é

; E , . D q , y .

4.8 D z -, h . L z , , q ,

h; á, , , . E , q q h P I.

4.9 E q , - , , é

, q , E z , , , , ,y . E, , h , , , h - y y . Hhy, hy ;

y , - q y ,



24

E . E -é , , , , z .

4. L y q é , B , q y , ,, y

, y, INDI, - q q - y (: S A- (SEAM), M A y G (MAG),M H (MH) ).

4. E -

, h - y , q z E h , y , h hy y q . D , á h , y .



25

VI. Anexo

P “D y E D- N U Dh P I”.

A:

L D U Dh P I- N U, 3 A G, h y P I, á . E q Dh y h - P O, q h y h . O h , y .

A N U h P I h é; -h y . D hh, 923, Dkhh q H, E U, q L N h y , y, - y z, y . F

q P I N L N. N h, .

E ñ q y q ONU q P I h y

.

D , ONU q , - , , y z. P , 97 S P D y P M, ECOSOC, y -

h P. E 97 S. JéR. Mz C (E) “R E C Dh H hh y ”.



26

E -h h, y : “-” ; z y ; á y h h; á - , , , , , , y , , , h , h y á y

E 978, z, -

q z - ONU. E y á E, q - q ñ 982, C Dh H G, G T “”, S P D- y P M.

E h G, 982 h ñ 26 y . Sy á y P y , , y é , - y , , y h y /.

U G h D U Dh P I-, q 985 y z ñ 994. P 5 y , Oz- G, z y - N U G.

E 3 z 995, C Dh H G T I - á D q A G . F 29 26, C Dh H G, S-z, C , E-

. E 3 , 2 y 2 .



27

E 26 A G ONU q N Yk, D- E.

E 3 S 27, é q E y E h P I, A- G ONU, 43 , 4 y .

Hy h h

D; qzá hy E y P I, á q hy á - q Dh I-, q á y q y q P I- q á h y q h , y q

y z -.

Objetivo General

C ñ y y (E y P I-

) D U Dh P I N U.

O E:

O.E. L D .

O.E.2 I D , , -z, y - .

O.E.3 D , D, - h .



28

VII. GLOSARIO10

- C -

C I E T F D R

T A G N- U 2 965 y 4 969. A

y - y y .

C y , 957

C

y y (N: Fh : 2/6/959. E C h 989 C . 69.)

C 69 OIT P I yT P I

A C G Oz I- T G C A- O I T y h 7 989, é -.

C D B

E C A P N U- M A (PNUMA), 987 - y z z , G T “ - á y q z y q á h ”(PNUMA, D C A 4/26, 987).

10 Fuente: UNICEF/ Instituto Interamericano de Derecho Humanos



29

L G 988, y q - ; q z , .

E 99 G T y q .

E , FAO y PNUMA, C.

E 99, G T Cé I- N C D- B.

L h C, - C N U M

A y D (CNUMAD), C, 5 992, 8 é.

L C, q h , , z - y y q q

z é, , , y , h y , - (A. º)

C T (CAT)

R hh N Yk 23 989 y h Ly N° 69 9 992 [ , h y ].

C E T F D R (CERD)

R hh N Yk 3 2 y h Ly N°228 7 23. [E A. 5 z-



3

y y h , Cé - C R GXXIII y O F h , y y -h y ]

C E T F D M (CEDAW)

R h y -h Ly N° 24 28 986

C Dh Nñ (CCR)

R N Yk 4 99 y h Ly N° 57 2 99

C A Dh H(CADH)

S S Jé C R 22 969, C Ez I DhH. L CIDH y C- I, CADH.

C A y S T (CIT)

A C I, C, 9 985 q A G OEA.

I D z P

A Bé Pá, B, 9 994, é A

G OEA.



3

C N

L C Py 992 V

h y á , q y z E y. E q q - , .

C I Dh H(CIDH)

L C I Dh H (CIDH) y h h Aé. T Wh, D.C. E C I

Dh H, S Jé, C R.L CIDH y Oz E A (OEA), y C OEA y C A Dh H-, y q OEA. Eá q ñ , q y q A G.

L CIDH P O y E ñ. S S E - CIDH y y y .

C I Dh H (CIDH)

E 969 S Jé C R C- Ez I Dh H.E , E M Oz E A C A Dh H, q 8 978, h é E M OEA.

A h, A h hh C: A, B, B, B, C-, C R, Ch, D, E, E S, G-



32

, G, H, H, J, Mé, N,Pá, Py, P, R D, S, T- y T, Uy y Vz. T y T C A Dh H, - S G OEA, 26 y 998.E q E q -q h é y q S G M, Aé Mé y q h h ,

q . T -, D A Dh y D H, E M OEA Bá, C, y 948. C h h , C h h-

: C I Dh H y CI Dh H. L h - 959 96, C OEA E y .

S , T y z hq C. E 22 y 979 E- P C A , Sé-

P E S A G OEA, q , - q C I. L C 29 y 3 979 OEA Wh, D. C. L A G OEA, 978, G C R q

C . E - é E P C S P E S A G, 978. L C z S Jé 3 979.



33

- D -

D

“[...] , , z, , é q , , , h h- y , ,, q (A C I E T F-

D R)”.

[L] h - q q q h. L -h , , h q , (Ry).

D D S, “ DDH h , ,z, y h z,, é, , , , , , , é , , -, ( 2, R)”.

D U Dh h

E 948, A G NU y D U Dh

H, y á . T h, A P Mq D y q “, , y y - ñz, ”.



34

D ONU Dh PI.

E 3 z 995, C Dh H- ONU G T I á D q A G . F 29 26, C Dh H G, Sz, C , E . E 3 , 2 y 2 .

E 26 A G ONU q N Yk, D- E.E 3 S 27, é q E y E h

P I, A- G ONU, 43 , 4 y .

D A Dh y D H OEA

A N C I A

Bá, C, 948. L q CIDH DDHH , hz D A (P , P My 977)

Py D A Dh P I

E Py D A Dh P- I A G Oz- E A (OEA) C I-AS Dh H (A CIDH 26 997, 333. 95º P O S), h D. P

z h z h h á OEA, y é . S h . U S E G



35

T Py D A- Dh P I OEA Wh, , 2, z E Rh Oh A, R G OEA.

- E -

E /

“Té h q - [y] z h (...) z z (...) z - , y , . [U ] (...) , - , (...) h”

(...). [O, ñ q] “ é , y q : q - é , , , y q h á y ” (...). U q (...) h- y - é [y

é ] q h hé y h, y q , , , 7.

S Ahy G “... á y q . L é -

y - á . Hy q é , á h , h ( ), y y ”8.

L y á q - . L é

. E - , , : y (, , , .) y y .



36

- I -

I y é

C y á - z y , y . Bá - y , - y . E y é, q

q . S (...) z , q, - [ ]. S h (...) q q q [ q] á (C I S BID. C Ry).

I

“E é hé q (Gz A Bá Hé Dz-P- E /IV.). D , Dz P , -

– - y á , q “” y (...)”.

- L -

L Ly 94/8 q E C I

E y, P , -y é. L I Py I (INDI), . Aá, - I B R (IBR), hy IN-DERT.



37

- M -

M y

E y é - - . S y , , á , q z y z

“”, , q “ ” h y . O , h , q , -

z , y q h “” (S-h)

- P -

P

“C, y q q, - h y q , - . E y á -

, y - y é , , y (R E N U. C- Sh). E C 69 OIT y , 989, : “. [...] ) ,y , y , y q é ; ) , -



38

hh qh á q é q z - y q, q q , , , y , . 2. L á q - C” (A . Sh).

P y - q : ) y ; ) - y y ; ) y/ ; ) - y ; ) y

(Sh).C á D ONU P- I y Ay D OEA, á h y , é, h .

P JE z , , .D , E, E , q E . Té - á q P L-

á , y é , q - - E .

E , h- ( ) , é . S ,

á-, y - , y á .



39

E q á -, q , á , y q á : -. E q q h z y . S á z y .

E . N

, y . E q , q E N, h y h , q q , ,

á, - á q .

T é, , E . Y E- é q - y q é[www.../DOCTRINA-Rz. ]

P I Dh C y P

(PIDCP)

R Ah y h Ly N° 5 9 992 [ y 27]

P Dh E, S y C(PIDESC)

R Ah y h Ly N° 5 9 992.



4

- T -

T E y y , q h z á y . L - é() , y y y ,

... -á y , , y q ... E - á q . S á á , y á , h y . L y

. E á- q -h , , y . M q y , y , h y . L y y á , y

h h .L h h h hé -, y Aé L - h h q h h (Sh)

T R C P I (ICC)R R 7 998 y h Ly N° 663 7 2.



4

NOTAS



42

NOTAS



43



C A P IO A:

C Uh 6 / H y M, O 5C F, 93 Fh, D Bq, Py

T: (595) 49 433 5O AV H 23 / C

ATé: (595) 2 443 464-: @..y

propuesta de políticas públicas para pueblos indígenas - fapi

Documents