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Propuesta de Modificación de la Tabla de Clasificación de Actividades económicas para el sistema General de Riesgos Laborales, presente
en el Decreto 1607 del 2002
Instituto de Investigaciones Clínicas
Facultad de Medicina
Universidad Nacional de Colombia
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 290 ENTRE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA Y EL MINISTERIO DEL TRABAJO
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•ANTECEDENTES
•METODOLOGÍA
•RESULTADOS
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Antecedentes Normativos de la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas en el SGRL
• Ley 90 de 1946. “Por la cual se establece el seguro socialobligatorio y se crea el ICSS”
• Decreto 3169 de 1964. Acuerdo 169/1964: Reglamento deinscripciones, clasificación de empresas y aportes para el segurode ATEP.
• Decreto Ley 1295/1994. “Por medio del cual se reglamenta laconformación del Sistema General de Riesgos Laborales”
• Decreto 1772/1994. “Por medio del cual se Reglamenta laafiliación y la cotización al SGRP.
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Antecedentes Normativos de la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas en el SGRL
• Decreto 1831 de 1994. “Por el cual se expide la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones”.
• Decreto 2100 de 1995. “Por el cual se adopta la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones".
• Decreto 1607 de 2002. “Por el cual se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones".
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Antecedentes Normativos de la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas en el SGRL
Decreto 1295 de 1994
Artículo 28. Tabla de Clasificación de Actividades Económicas.
• Hasta tanto el Gobierno Nacional la adopta, la clasificación de empresas se efectuará de conformidad con la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas vigente para el Instituto de Seguros Sociales, contenida en el Acuerdo 048 de 1.994 de ese Instituto.
• Parágrafo. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, revisará periódicamente la tabla de clasificación de actividades económicas: cuando menos una vez cada tres (3) años, e incluirá o excluirá las actividades económicas de acuerdo al grado de riesgo de las mismas, para lo cual deberá tener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por entidades especializadas.
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• Homologación de tabla de Decreto 1607 de 2002 a versión de CIIU 4.0 actual
Fase 0:
• Solicitud de información a ARL.
Cálculo de siniestralidad real.
Identificación de desviaciones atípicas.
Fase 1: Siniestralidad Expresada
• Revisión sistemática de literatura.
• Divulgación a actores.
• Corte transversal (trabajo de campo).
Fase 2: Riesgo Inherente
• Actividades que deben cambiar por siniestralidad real y riesgo inherente.
• Análisis de impacto al sistema.
Fase 3: Propuesta de cambio de riesgo
• Propuesta de decreto que modifique el 1607 de 2002.
Fase 4: Decreto de Tabla de Actividades
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ACTIVIDAD ECONÓMICA
Se entiende como un proceso o grupo de operaciones que combinan recursos tales como equipo, mano de obra, técnicas de fabricación e
insumos, para la producción de bienes y servicios -Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU) Rev. 4. A.C.
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ESTRUCTURA DEL CÓDIGO
EN EL SGRL
División Grupo Clase Subactividad
económica
CLASE DE RIESGO: 1, 2, 3, 4, 5 o I, II, III, IV, V.
CÓDIGO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA: CIIU. V4. AC.
SIETE DÍGITOS
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Fase 0. Homologación de versiones de CIIU
CIIU V3 AC CIIU V4 AC
Secciones 17 Secciones: A - Q 21 Secciones: A – U
Divisiones
Sector económico:
Asignados en: 60
No asignados en: 39
Sector económico:
Asignados en: 88
No asignados en: 11
Div. no contempladas: 04, 44, 48, 54, 57, 76, 83, 89
Divisiones eliminadas: 34, 40, 67
Grupo 186 245
Clase 440
495:
Se homologan directamente: 380
Se asimilan por descripción CIIU: 84
Códigos nuevos – nuevos: 31
SECCIÓN: Define el sector económico y se identifica literalmente
DIVISIÓN: Identifica el sector económico con 2 dígitos que van desde el 01 al 99
G R U P O: Caracteriza el subsector económico con 3 dígitos
C L A S E: Determina la actividad económica
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Clase de
Riesgo
Número de Actividades
económicas
Decreto 1607 de 2002
Número de Actividades
económicas
Para tabla propuesta
I 135 156
II 118 158
III 146 163
IV 110 122
V 95 111
TOTAL 604 710
RESULTADO HOMOLOGACIÓN
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ACTIVIDADES ATÍPICAS
Identificar las actividades económicas que, de acuerdo con la siniestralidad expresada, deben ser
revisadas por riesgo inherente.
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• Consolidación de la información
• Limpieza de datos
Etapa 0: Análisis de datos
• Índice de Siniestralidad.
• Índice de lesiones incapacitantes.
• OIT
• MINTRABAJO_UNAL
Etapa 1: Siniestralidad Expresada
• Componentes principales para:
• OIT
• MINTRABAJO_UNAL
Etapa 2: Construcción de un ILI unificado
• Estimador de Hill
• Comparación de colas con distribución Pareto
Etapa 3: Actividades con comportamiento atípicos
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Bases de Datos y AnálisisINFORMACIÓN
RECIBIDA CIRCULAR No. 35
Enero 2009 –Septiembre 2015
EXPUESTOS
810 Archivos
Total Registros: 592.402.779
AGREGADO PERSONAS
Registros únicos por:
ARL
TIPO DE IDENTIFICACIÓN
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN
TIPO DE SEXO
FECHA DE NACIMIENTO
Total Registros:: 15.883.200
AGREGADO EMPRESAS
Registros únicos por:
ARL
AÑO
TIPO DE IDENTIFICACIÓN
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN
CÓDIGO ACTIVIDAD ECONÓMICA EMPRESA
CLASE DE RIESGO EMPRESA
Total Registros: 3,270,922
AGREGADO EXPUESTOS
Registros únicos por:
ARL
AÑO
PERSONA
EMPRESA
CENTRO DE TRABAJO
+
INFORMACIÓN EXPUESTOS
Total Registros: 96,859,989
SINIESTROS
810 Archivos
Total Registros: 55.003.817
AGREGADO SINIESTROS
Registros únicos por:
ARL
AÑO
PERSONA
EMPRESA
CENTRO DE TRABAJO
+
INFORMACIÓN SINIESTROS
Total Registros: 11,870,096
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Año de Observación (Año 2015 parcial)
Afiliados y Expuestos por Año
AFILIADOS EXPUESTOS
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Año de Observación (Año 20015 parcial)
Número de Afiliados por ARL y por Año
COLPATRÍA POSITIVA COLMENA SURA OTRAS ARL
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Año de Observación(Año 2015 parcial)
Número de Expuestos por Sexo y Año
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Porcentaje de Expuestos por Sexo y clase de Riesgo para 2015
I II III IV V
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[15-20] [20-25] [25-30] [30-35] [35-40] [40-45] [45-50] [50-55] [55-60] [60-65] [65-70] [70-75]
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Rango de Edad
Distribución de Afiliados por Rango de Edad y por ARL, 2015
COLPATRIA POSITIVA COLMENA SURA OTRAS ARL
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Año de Observación (Año 2015 parcial)
Porcentaje de Empresas Afiliadas por ARL
Total general PORCENTAJE DE CRECIMIENTO
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Año de Observación (Año 2015 parcial)
Porcentaje de Empresas Afiliadas por ARL
COLPATRIA POSITIVA COLMENA SURA OTRAS ARL
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1. UNIPERSONAL EINDEPENDIENTE
3. MICRO 4. PEQUEÑA 5. MEDIANA 6. GRANDE
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AÑO DE OBSERVACIÓN - TIPO DE EMPRESA
Número de Empresas por Tipo de Empresa y por ARL, 2015
COLPATRIA POSITIVA COLMENA SURA OTRAS ARL
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• Consolidación de la información
• Limpieza de datos
Etapa 0: Análisis de datos
• Índice de Siniestralidad.
• Índice de lesiones incapacitantes.
• OIT
• MINTRABAJO_UNAL
Etapa 1: Siniestralidad Expresada
• Componentes principales para:
• OIT
• MINTRABAJO_UNAL
Etapa 2: Construcción de un ILI unificado
• Estimador de Hill
• Comparación de colas con distribución Pareto
Etapa 3: Actividades con comportamiento atípicos
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Siniestralidad ExpresadaÍndice de Siniestralidad
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Índice de lesiones IncapacitantesILI
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Índice de lesiones IncapacitantesILI
ENI: Eventos No Incapacitantes (eventos que no generan incapacidad)
Días Perdidos: Incapacidad temporal
Días cargados: Incapacidad permanente
Días_hombre: Sumatoria de días que cotizan a PILA c/u de los
trabajadores
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Índice de lesiones IncapacitantesILI Unificado
• El ILI OIT y el ILI MINUNAL tienen una correlación de 0.98
• El primer componente explica más de 95% de la varianza
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Año de Observación (año 2015 parcial)
Número de Accidentes Laborales(Incidentes) por Año -SINIESTROS
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Año de Observación (año 2015 parcial)
Número de Enfermedades Laborales (Incidentes) por Año
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Año de Observación(Año 2015 parcial)
Índice de Siniestralidad por Clase de Riesgo y Año
I II III IV V
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RESULTADOS POR SINIESTRALIDADTabla 1 Umbral Siniestralidad por clase de riesgo Cola derecha
Clase de
riesgo
Número
de
actividad
es
Índice de Siniestralidad ILI Unificado
UmbralActividades
en la colaUmbral
Actividades en la
cola
I 136 0.697 5 0.858 22
II 118 0.918 9 0.843 6
III 146 0.958 7 0.995 36
IV 113 0.328 17 0.973 3
V 95 0.912 5 0.995 11
Tabla 2 Umbral Siniestralidad por clase de riesgo Cola izquierda
Clase de riesgoNúmero de
actividades
Índice de Siniestralidad ILI Unificado
UmbralActividades
en la colaUmbral Actividades en la cola
I 136 0.847 6 0.983 14
II 118 0.934 6 0.941 10
III 146 0.536 9 0.990 8
IV 113 0.921 22 0.938 8
V 95 0.621 8 0.916 13
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• Homologación de tabla de Decreto 1607 de 2002 a versión de CIIU 4.0 actual
Fase 0:
• Solicitud de información a ARL.
Cálculo de siniestralidad real.
Identificación de desviaciones atípicas.
Fase 1: Siniestralidad Expresada
• Revisión sistemática de literatura.
• Divulgación a actores.
• Corte transversal (trabajo de campo).
Fase 2: Riesgo Inherente
• Actividades que deben cambiar por siniestralidad real y riesgo inherente.
• Análisis de impacto al sistema.
Fase 3: Propuesta de cambio de riesgo
• Propuesta de decreto que modifique el 1607 de 2002.
Fase 4: Decreto de Tabla de Actividades
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RIESGO INHERENTE
“Es una característica latente que posee un proceso o grupo de operaciones
(recursos y técnicas) con la capacidad potencial de causar daño a la salud del
trabajador. Por su naturaleza está íntimamente relacionado con la actividad,
no siendo posible eliminarlo mediante sistemas de control”
ALCANCE:
La identificación de todas las actividades económicas a las cuales se
les debe aplicar la metodología riesgo inherente validada, para la
ratificación o no de su clase de riesgo.
Incorporar la metodología de riesgo inherente validada a la dinámica y
evolución de la norma de clasificación de empresas.
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Criterios generales de clasificación del R.I.
CRITERIOS BÁSICOS DE PUNTUACIÓN
PARÁMETROS P E S O E S P E C Í F I C O - P U N T A J E A S I G N A D O
1- Materia Prima, Materiales,
Insumos
(SGA: Peligros físicos y de
salud).
1 2 3 4 5
2- Medios de Producción
(maq+ equipos+ maq - httas
+ httas)
1 2 3 4 5
3- Calificación de Peligros
Factor de riesgo - Niveles
de riesgo
TRIVIAL
T
TOLERADO
TO
MODERADO
MO
ALTO
A
MAXIMO
M
PUNTAJE ASIGNADO 1 3 5 7 9
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Calificación de Medios de Producción
P U N T A J E - A S I G N A D OMEDIOS DE
PRODUCCION1 2 3 4 5
EQUIPOS
Monofásicos,
individuales, para
transcripción,
digitación, copia,
conteo
Monofásicos,
combinación, sistemas
integrados, manejo de
energía no ionizante UV,
generadora de
temperatura
Trifásicos, monitoreo,
precisión, diagnóstico
manejo de energía no
ionizante Laser e IR
soldadura con gases,
presiones hasta 300 psi
Trifásicos, manejo de
energía ionizante alfa
y beta. Soldadura
eléctrica, generadora
de altas temperatura
presiones entre 301 y
500 psi
Con subestación eléctrica,
manejo de energía ionizante
X y
gama, presiones mayores a
500 psi
HERRAMIENTAS,
MAQUINAS-
HERRAMIENTAS
ManualesPortátiles mecánicas o
eléctrica
Con motor para cortar
desbastar, reducir, pulir o
disminuir la superficie de
una pieza u objeto
Hidráulicas,
Neumáticas de
percusión o rotativas
Corte con cinta, sustancias
químicas o eléctricas
MAQUINARIASin motor, gas u otra
fuente de energía
Con motor o uso de
corriente continua, gas,
capacidad de potencia de
0 a 50 HP
Con motor autónomo.
acciones de rotación,
traslado, elevación
arrastre. perforación.
potencia de mas 50
hasta 100 HP
Con motor autónomo.
acciones de rotación,
traslado, elevación
arrastre. perforación.
potencia de mas 100
hasta 150 HP
Con motor autónomo.
acciones de rotación, traslado,
elevación arrastre.
perforación. Alta capacidad
energética y manejo
especializado. potencia de
mas 150 HP
RANGO PONDERADO 1 a 1,5 1,6 a 2,5 2,6 a 3,5 3,6 a 4,5 >4,5
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Calificación de los Parámetros de CalificaciónPuntaje obtenido de la suma o consolidación de los parámetros
El puntaje se determina en rangos de valor (≤ 3 hasta ≥ 7)
De acuerdo a él se determina la calificación: Baja, Media, Alta
PUNTAJE OBTENIDO CALIFICACIÓN
< 3 BAJA
3.1 – 6.9 MEDIA
> 7 ALTA
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Parámetros de Clasificación y Peligro Peligros o factores de riesgo: 37 conforme a Norma Icontec GTC 045 - 2012
Guía de operación: En función a la peligrosidad, presencia, probabilidad (Baja,
media, alta) y consecuencia (LD, D, ED)
Puntaje asignado: De la combinación entre probabilidad y consecuencia (P/C) se
obtiene:
Trivial = 1,
Tolerable = 3,
Moderado = 5,
Alto importante = 7
Máximo intolerable = 9
Los valores resultantes se suman y promedian hasta obtener el puntaje por: Rangos de
calificación Baja, Media y Alta, que se cruzan con los obtenidos en parámetros de
clasificación para definir la clase de riesgo de la AE objeto de la evaluación
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Niveles de Riesgo Consecuencias
Ligeramente Dañino
Dañino Extremadamente Dañino
LD D ED
Probabilidad
BAJA B
Riesgo trivial T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo
moderado
MO
MEDIAM
Riesgo
tolerable
TO
Riesgo
moderado
MO
Riesgo
importante
I
ALTAA
Riesgo
moderado
MO
Riesgo
importante
I
Riesgo intolerable
IN
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Clasificación de los Peligros o Factores de Riesgo
Puntaje obtenido consolidado
El puntaje se determina en rangos de valor (≤ 59 hasta ≥ 120)
De acuerdo a él se determina la calificación: Baja, Media, Alta
PUNTAJE OBTENIDO CALIFICACIÓN
< 59 BAJA
60 - 119 MEDIA
> 120 ALTA
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Calificación de la Actividad Económica
FACTORES DE RIESGO – NIVELES DE RIESGO
PARÁMETROS
DE
CLASIFICACIÓN
BAJO MEDIO ALTO
BAJO I II III
MEDIO II III IV
ALTO III IV V
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• Homologación de tabla de Decreto 1607 de 2002 a versión de CIIU 4.0 actual
Fase 0:
• Solicitud de información a ARL.
Cálculo de siniestralidad real.
Identificación de desviaciones atípicas.
Fase 1: Siniestralidad Expresada
• Revisión sistemática de literatura.
• Divulgación a actores.
• Corte transversal (trabajo de campo).
Fase 2: Riesgo Inherente
• Actividades que deben cambiar por siniestralidad real y riesgo inherente.
• Análisis de impacto al sistema.
Fase 3: Propuesta de cambio de riesgo
• Propuesta de decreto que modifique el 1607 de 2002.
Fase 4: Decreto de Tabla de Actividades
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604 AE – Decreto 1607
2 AE se
eliminan29 AE
31 AE Nuevas642 AE Homologadas
585 AE no
cambian
1 AE estud.
anteriores
56 AE cambian
por siniestralidad
19 AE candidatas
a bajar
37 AE candidatas
a subir
13 AE igual
que 1607
5 AE
bajan
585 AE igual
que 1607
1 AE
sube
17 AE igual
que 1607
20 AE
suben
23 AE en 1 CR
6 AE en 2 CR
35 AE en
5 CR
1 AE se
elimina
1 AE se abre
en 2 CR
Resultados
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RESULTADOS
Clase de
RiesgoI II III IV V
I 8 2
II 3
III 6
IV 3 2
V 2
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Análisis de Suficiencia
Establecer los efectos que la propuesta de la nueva
tabla podrían generar en el Sistema de Riesgos
Laborales en Colombia
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• Simular lo que hubiera pasado si la tabla de actividades económicas se hubiera implementado en 2014.
• Estimar el índice combinado para cuatro escenarios chocando variables de desempleo e inflación.
Valor recaudado Tabla Actual vs Tabla Nueva
Clase de
riesgoValor recaudo 2014
Valor recaudo 2014
simuladoCambio
I 318.349.046.180 295.187.297.053 -7,28%
II 149.704.769.598 183.128.837.074 22,33%
III 473.723.248.602 479.857.820.946 1,29%
IV 423.736.797.424 458.328.410.222 8,16%
V 1.087.743.675.827 1.122.460.649.298 3,19%
Total 2.453.257.537.631 2.538.963.014.595 3,49%
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Centros de Trabajo por Clase de Riesgo
Centros de trabajo tabla actual vs tabla Nueva
CLASE DE RIESGO
Centros de trabajo 2014
Centros de trabajo simulado
2014 Cambio
I 326,840 306,850 -6.1%II 119,210 131,733 10.5%III 86,345 91,024 5.4%IV 65,313 68,338 4.6%V 107,550 107,313 -0.2%
TOTAL 705,258 705,258
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Expuestos por Clase de Riesgo
Centros de trabajo tabla actual vs tabla Nueva
CLASE DE RIESGO
Centros de trabajo 2014
Centros de trabajo simulado
2014 Cambio
I 326,840 306,850 -6.1%II 119,210 131,733 10.5%III 86,345 91,024 5.4%IV 65,313 68,338 4.6%V 107,550 107,313 -0.2%
TOTAL 705,258 705,258
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Índice de Siniestralidad = Incurridos/Primas devengadas
Proporción de los siniestros incurridos y no avisados del total de los
siniestros avisados en cada año
Años Avisado 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 4.70% 3.84% 2.89% 2.84% 1.91% 0.65%
2 1.05% 0.99% 0.64% 0.39% 0.10%
3 0.64% 0.36% 0.21% 0.05%
4 0.25% 0.13% 0.03%
5 0.11% 0.04%
6 0.02%
Siniestros incurridos y no avisados como proporción del recaudo
Años Avisado 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 1.89% 1.54% 1.12% 1.01% 0.61% 0.16%
2 0.42% 0.40% 0.25% 0.14% 0.03%
3 0.26% 0.15% 0.08% 0.02%
4 0.10% 0.05% 0.01%
5 0.04% 0.01%
6 0.01%
![Page 46: Propuesta de Modificación de la Tabla de Clasificación de ...cifooiss.co/.../2018/08/ACTIVIDADES-ECONOMICAS-UNIVERSIDAD-NACIONAL.p… · actividades económicas: cuando menos una](https://reader030.vdocuments.co/reader030/viewer/2022041302/5e11eda398c39c60ac367883/html5/thumbnails/46.jpg)
Índice de Siniestralidad
-3,0%
-2,5%
-2,0%
-1,5%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
COLPATRIA COLMENA BOLIVAR MAPFRE ALFA SURA LIBERTY POSITIVA AURORA EQUIDAD
Var
iaci
ón
Índ
ice
de
Sin
iest
ralid
ad
Índice de sinistralidad Tabla actual Vs Índice de sinistralidad Nueva tabla (2014)
IS Tabla Actual IS Tabla Nueva Variación
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Índice de Suficiencia (Combinado)
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Índice de Suficiencia (Cambio de Actividades)
Índice de suficiencia
por clase de riesgo (2014)
Clase de riesgoTabla
Original
Tabla
NuevaDiferencia
I 0,92 0,91 -0,011
II 1,43 1,29 -0,146
III 0,98 0,95 -0,035
IV 0,91 0,92 0,004
V 0,74 0,74 -0,004
Sistema 0,88 0,87 -0,014
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EscenariosÍndice de suficiencia por clase de riesgo (2014)
Clase de riesgo
E1 E2 E3 E4Tabla
OriginalTabla
NuevaTabla
OriginalTabla
NuevaTabla
OriginalTabla
NuevaTabla
OriginalTabla
NuevaI 0,98 0,98 1,08 1,08 0,91 0,91 0,91 0,91II 1,55 1,43 1,76 1,57 1,38 1,31 1,38 1,26III 1,06 1,03 1,17 1,13 0,97 0,95 0,97 0,94IV 1,03 1,00 1,14 1,08 0,94 0,92 0,94 0,91V 0,79 0,78 0,85 0,84 0,74 0,74 0,74 0,74
Sistema 0,96 0,94 1,05 1,02 0,88 0,87 0,88 0,87
• E1: doble de la Inflación proyectada (10%)
• E2: Desempleo proyectado más 30% (13%) y doble de la Inflación proyectada (10%)
• E3: Desempleo proyectado menos 30% (7%) y doble de la Inflación proyectada (10%)
• E4: Desempleo proyectado más 30% (13%) y mitad de la Inflación (2,5%)
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Propuesta de Nuevo DecretoTOTAL ACTIVIDADES POR CLASE DE RIESGO
CLASE DE RIESGOPROPUESTA
UNDICIEMBRE, 2016
REVISIÓN UN
OCTUBRE, 2017I 156 161II 173 225III 163 291IV 122 201V 111 173
Total General 725 1051