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PROPUESTA DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Elaborado por
Ana Virginia Palma Escobar
Nutricionista
Colegiada 2320
2
Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 6
II. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................. 8
III. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 10
1. La participación de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la Seguridad Alimentaria Nacional. ........................................................................................................................................ 10
2. Disponibilidad de Alimentos ..................................................................................................... 12
3. Análisis del Sector de Granos Básicos en Guatemala ................................................................ 14
4. Acceso a los alimentos ............................................................................................................. 16
5. Consumo de Alimentos ............................................................................................................ 18
6. Aprovechamiento Biológico de los Alimentos ......................................................................... 19
7. Situación de la Desnutrición ..................................................................................................... 21
IV. POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE SAN
CARLOS DE GUATEMALA ............................................................................................................... 23
1. PROPOSITO ................................................................................................................................ 23
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 23
3. PRINCIPIOS ORIENTADORES .................................................................................................... 24
3.1. Derecho a la alimentación. ................................................................................................. 24
3.2. Equidad Social. ................................................................................................................... 24
3.3. Perspectiva de Género. ...................................................................................................... 25
3.4. Sostenibilidad. ................................................................................................................... 25
3.5. Corresponsabilidad. ............................................................................................................ 25
3
3.6. Respeto a la identidad y diversidad cultural. .................................................................... 25
4. ESTRATEGIAS ............................................................................................................................ 25
4.1. Fortalecimiento institucional. ........................................................................................... 25
4.2. Priorización y focalización. ................................................................................................. 26
4.3. Alianzas estratégicas. ......................................................................................................... 26
4.4. Participación comunitaria y ciudadana. ............................................................................. 26
4.5. Información, educación y comunicación. ........................................................................... 27
4.6. Seguimiento y Evaluación. ................................................................................................. 27
5. EJES TRANSVERSALES ............................................................................................................... 27
5.1. Cambio climático. .............................................................................................................. 27
5.2. Gestión de Riesgo. ............................................................................................................. 28
5.3. Género. .............................................................................................................................. 28
5.4. Multiculturalidad. .............................................................................................................. 29
5.5. Derecho Humano a la Alimentación. ................................................................................. 29
6. EJES PROGRAMATICOS ............................................................................................................. 30
6.1 Disponibilidad de Alimentos ............................................................................................... 30
6.2 Acceso a los Alimentos ....................................................................................................... 31
6.3 Consumo de Alimentos ...................................................................................................... 31
6.4 Utilización Biológica de los alimentos ............................................................................... 31
6.5 Implementar un Sistema de Información Universitario de Riesgo a INSAN .................... 31
6.6 Nutrición y Salud ............................................................................................................... 32
6. 7. Fortalecimiento Institucional ........................................................................................... 32
7. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ........................................................................................ 33
7.1 Objetivo Estratégico 1: Disponibilidad de alimentos: ........................................................ 33
7.2 Objetivo Estratégico 2: Acceso a los Alimentos .................................................................. 33
4
7.3 Objetivo Estratégico 3: Consumo de Alimentos .................................................................. 33
7.4 Objetivo Estratégico 4: Aprovechamiento Biológico de los Alimentos ............................... 34
7.5 Objetivo Estratégico 5: Implementación de un Sistema de Información Universitario de Riesgo a INSAN .......................................................................................................................... 34
7.6 Objetivo Estratégico 6: Nutrición y Salud ............................................................................ 34
7.7 Objetivo Estratégico 7: Fortalecimiento Institucional ......................................................... 34
7.8 Guía para las Acciones a Realizar por cada una de las Facultades y/o Escuelas para la Implementación de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad de San Carlos de Guatemala ................................................................................................................. 36
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. DISPONIPILIDAD DE ALIMENTOS ................................................. 36
OBJETIVO ESTRATEGICO 2. ACCESO A LOS ALIMENTOS .......................................................... 40
OBJETIVO ESTRATEGICO 3. CONSUMO DE ALIMENTOS .......................................................... 42
OBJETIVO ESTRATEGICO 4. APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO DE LOS ALIMENTOS ............... 44
OBJETIVO ESTRATEGICO 5. IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIVERSITARIO DE RIESGO A INSAN ......................................................................................... 46
OBJETIVO ESTRATEGICO 6: SALUD Y NUTRICION ...................................................................... 47
OBJETIVO ESTRATEGICO 7: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................. 49
8. INCENTIVOS Y RETRIBUCIONES ................................................................................................ 52
9. EVALUACIÓN DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ...................... 53
10. SOSTENIBILIDAD Y MODIFICACIONES A LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ................................................................................................................................ 53
V. DIAGNOSTICO DE 5 UNIDADES ACADÉMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE
GUATEMALA RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ............................................... 56
1. OBJETIVOS: ............................................................................................................................... 56
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .......................................................................................................... 56
3. METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 56
4. RESULTADOS POR UNIDAD ACADEMICA ................................................................................ 58
5
4.1 Facultad de Agronomía ...................................................................................................... 58
4.2 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia ................................................................... 59
4.3 Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia ......................................................................... 60
4.4 Propuesta para mejorar la transferencia de conocimiento ................................................ 60
4.5 Publicaciones en tema SAN ................................................................................................ 60
5. DISCUSIÓN DE RESULTADOS .................................................................................................... 60
6. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 63
7. RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 64
VI. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................... 65
VII. ANEXOS ................................................................................................................................... 66
Anexo 1: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala ..................................................................................... 66
Anexo 2: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos de Guatemala ......................................................... 76
Anexo 3: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia de la Universidad de San Carlos de Guatemala .......................................................... 78
Anexo 4: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala ............................................................................ 83
Anexo 5: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala ........................................................ 84
Anexo 6: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Investigación en la Universidad de San Carlos de Guatemala ............................................................................ 86
Anexo 7: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Extensión en la Universidad de San Carlos de Guatemala ..................................................................................... 89
Anexo 8: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Vinculación o Cooperación Externa en la Universidad de San Carlos de Guatemala .......................................... 92
Anexo 9: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Universidad de San Carlos de Guatemala ..................................................................................................................................... 93
6
I. INTRODUCCIÓN
Guatemala es un país que presenta la mayor prevalencia de desnutrición crónica en niños
menores de 5 años en Latinoamérica (49.81). En lo referente a la población general, una
considerable cantidad de personas sobreviven en condiciones de extrema pobreza y hambre
(15.2%)2
1 Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil –ENSMI- 20082009. Porcentaje de niños de 3 a 59 meses con desnutrición crónica según Patrón de Referencia de la Organización Mundial de Salud, 2006. 2 Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI 2006.
: es decir, sin recursos suficientes para asegurar diariamente sus necesidades de
alimentación y nutrición.
La desnutrición es producto de la interacción de múltiples factores (económico-sociales,
culturales, demográficos y climático-ambientales) que, en su conjunto, crean situaciones de
vulnerabilidad y ponen en riesgo la seguridad alimentaria de la población; la desnutrición es una
de las principales manifestaciones de la inseguridad alimentaria y nutricional, y se hace necesario
abordarla considerando todos los aspectos que inciden en ella, los cuales se describen a
continuación: a) disponibilidad de alimentos, b) acceso a los alimentos, c) consumo de alimentos y
d) utilización biológica de los alimentos.
Al comparar los resultados del Tercer Censo Nacional de Talla elaborado por el Ministerio de
Educación (MINEDUC) y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) con los
datos producidos por la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida –ENCOVI- 2006, se demuestra
que los diez departamentos con la más alta incidencia de pobreza coinciden con los
departamentos de más alta prevalencia en desnutrición crónica. La ENCOVI 2006 también
establece que los hogares más pobres son los más numerosos y son los que enfrentan mayores
dificultades para satisfacer sus necesidades básicas. Aunado a esto, la tasa de fecundidad en
familias que residen en el área rural (donde se registra más pobreza) es de 4.2, mientras que para
el área urbana es de 2.9. Mantener este ciclo contribuye a perpetuar la existencia de poblaciones
en condiciones de desnutrición.
7
Adicionalmente, la marcada desigualdad reflejada en la proporción del consumo nacional que
corresponde al quintil más pobre de la población (para el 2006 era de 5.6) y en el coeficiente de la
brecha de pobreza general (para el 2006 era de 19.5)3
constituye en una limitante que impide
que muchos guatemaltecos y guatemaltecas puedan acceder a los alimentos, principalmente
en el área rural. De acuerdo con los datos del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS),
el costo de la canasta alimentaria crece más rápido que el salario mínimo vital (Q 2,376.00 vrs.
Q. 2,187.54.). Esto significa que ganar el salario mínimo no es suficiente para cubrir las
necesidades alimenticias y está aún más lejos de cubrir las necesidades vitales.
3 Segeplan 2010. Tercer Informe de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre pp. 15
8
II. JUSTIFICACIÓN
En Guatemala el 15.2 % de los hogares no tienen los ingresos suficientes para cubrir los requisitos
dietéticos mínimos diarios. La malnutrición infantil crónica es una de las más elevadas del mundo.
Estos fenómenos pueden atribuirse en gran medida a la desigual distribución de la riqueza, la alta
concentración de la propiedad de la tierra y el insuficiente nivel del salario mínimo del país4
La distribución de la riqueza en Guatemala es una de las más inequitativas del mundo. El
coeficiente de Gini, que mide la desigualdad, es uno de los más elevados de América Latina
(53,7)
5, aproximadamente el 80% de las tierras cultivables está en manos de apenas el 2% de la
población; el 50,9% de la población es pobre y el 15,2%, extremadamente pobre6
La pobreza afecta principalmente a los habitantes de zonas rurales, que constituyen el 51.90
. 7% de
la población. Además, el 73.0% de la comunidad indígena vive en la pobreza (en comparación con
el 36,2% del resto de la población)8. En este contexto se estima que el 15.2% de la población total
de Guatemala sufre de subalimentación9. Por otra parte, la desnutrición crónica afecta al 49.8% de
los niños guatemaltecos menores de 5 años. Esta cifra asciende al 65.9% entre los niños
indígenas10
Desde 2008, Guatemala se ha visto seriamente afectada por los precios mundiales de los
alimentos y las crisis económicas. Si bien la pobreza general se redujo del 56% en 2000 al 51% en
2006
.
11, se estima que los efectos de los altos precios de los alimentos registrados en los años
2007-2008 y la crisis económica mundial anularon este avance del 5%12
4 E/CN.4/2006/44/Add.1, párrs. 6 a 14. 5 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2009. 6 PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2008, anexo 11. 7 Idem 6 8 Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2006 (ENCOVI 2006).
9 Idem 6 10 ENSMI 2008/2009 11 ENCOVI 2000 y ENCOVI 2006 12 La influencia del aumento de los precios internacionales sobre los del mercado interno fue muy indirecta; sin embargo, el incremento de los precios de los cultivos básicos sí ocasionó pérdidas a los compradores netos de alimentos, y en particular a los agricultores marginales y medianos. Véase Alain de Janvry y Elisabeth Sadoulet, documento de trabajo "The global food crisis and Guatemala: what crisis and for whom?", Universidad de California en Berkeley, mayo de 2009.
.
9
Los resultados del Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares del Primer Grado de Educación
Primaria del Sector Oficial de Guatemala, realizado en agosto de 2008, evidencian, una vez más, el
carácter estructural de la malnutrición, sus conexiones con la desigualdad y la exclusión social y el
efecto negativo adicional de la crisis alimentarias y económicas. De un total de 459.808 niños
evaluados, el 54,4% presentaba una estatura normal para su edad, mientras que el 45,6% restante
estaba por debajo de la tasa de estatura correspondiente a su edad; se registraron deficiencias
moderadas en el 32,9% de los niños y severas en el 12,7%. Las cifras cambian en relación con el
idioma materno de los niños. Entre los niños cuyo idioma materno era el español la prevalencia de
deficiencias en la talla según la edad era del 34,6%, mientras que entre aquellos cuya lengua
materna no era el español, era del 62,5%.
En este contexto la Universidad de San Carlos de Guatemala debe promover políticas
universitarias que orienten el quehacer de sus programas de docencia, investigación, extensión y
servicios para contribuir a mejorar los niveles de seguridad alimentaria y nutricional del país.
10
III. ANTECEDENTES
1. La participación de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la Seguridad Alimentaria Nacional. Tal como lo establece la Constitución Política de la República,, la Universidad de San Carlos de
Guatemala, “En su carácter de única universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir,
organizar y desarrollar la educación superior del estado y la educación estatal, así como la difusión
de la cultura en todas sus manifestaciones. Promoverá por todos los medios a su alcance la
investigación en todas las esferas del saber humano y cooperará al estudio y solución de los
problemas nacionalesi”.
Los Acuerdos de Pazii
Por ello, profesores y estudiantes son sujetos generadores del desarrollo eficiente e integrador de
la investigación, la docencia y la extensión.
afirman que la educación superior del Estado, cuya dirección, organización y
desarrollo corresponde con exclusividad a la Universidad de San Carlos de Guatemala, es un factor
clave para alcanzar el crecimiento económico, la equidad social, la difusión de la cultura y el
incremento del acervo tecnológico de la Nación.
La Universidad, a través de las funciones de Investigación, Docencia y Extensión crea, cultiva,
transmite y difunde el conocimiento científico, tecnológico, histórico, social, humanístico y
antropológico en todas las ramas del saber.
1.1 Investigación y extensión
La extensión parte del contacto directo con la realidad. Teoriza, profundiza e integra el
conocimiento, la ciencia y la técnica para el desarrollo individual y colectivo.
El conocimiento científico de la realidad nacional e internacional, le permite a la Universidad de
San Carlos generar tecnología y soluciones que contribuyan al desarrollo económico, social,
político, científico y tecnológico de la población guatemalteca.
La extensión aplica el conocimiento científico, tecnológico y humanístico en la solución de los
problemas de la sociedad guatemalteca.
11
En su Plan Estratégico USAC-2022, ya se contempla, la necesidad de vincular las tres actividades
principales, investigación, docencia y extensión para mejorar la incidencia de la Universidad en la
búsqueda de soluciones a los problemas nacionales; entre las líneas estratégicas encontramos:
• Vinculación de las actividades de investigación, docencia y extensión, en las unidades
académicas de la USAC. Bajo la conducción del señor Rector y los Directores Generales de
la Administración Central, se generarán las políticas y programas que tiendan a fomentar
la realización de actividades conjuntas que vinculen la investigación, la docencia y la
extensión.
• Estudio de los problemas nacionales desde la perspectiva y objetos de estudio de cada
unidad académica. . La actividad de investigación de los diferentes centros e institutos
estará en función de presentar soluciones a la problemática nacional, tanto desde su
propio objeto de estudio como, preferentemente, con carácter multidisciplinario.
• Investigación multidisciplinaria hacia temas prioritarios. Para dar cumplimiento a la
Constitución Política de la República y los Acuerdos de Paz, el CONCIUSAC deberá prestar
especial atención a los aspectos prioritarios siguientes: Pobreza; ambiente; educación;
desarrollo tecnológico; salud; desarrollo humano y sostenible; análisis de coyuntura;
sistema democrático; seguridad ciudadana; migraciones y asentamientos humanos, la
producción, recursos naturales, ambiente, seguridad social, derivado de la importancia
que revisten para el desarrollo nacional.
• Integración de las actividades de extensión con las funciones de investigación y
docencia de las unidades académicas de la Universidad. Bajo la conducción del señor
Rector, los Directores Generales deberán fomentar la realización de actividades
conjuntas que permitan el desarrollo de investigaciones en apoyo a la docencia y la
extensión; la realización de actividades de extensión que retroalimenten la docencia y la
investigación, y actividades de docencia que tomen en cuenta los aportes de la
investigación y la extensión.
• Vinculación de la USAC con los sectores económico, social y político.
• Fortalecimiento de las relaciones USAC-Estado, para el cumplimiento de: a) la
Constitución Política de la República; b) los Acuerdos de Paz; c) otros acuerdos nacionales
y regionales; d) incidir en las políticas públicas.
12
• Desarrollo integral de la Extensión Universitaria. La Universidad de San Carlos,
deberá vincularse con los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca. La Dirección
General de Extensión deberá fortalecer su capacidad de gestión, integración y desarrollo
organizacional, con el propósito de cumplir de mejor manera y con mayor impacto sus
funciones.
• Divulgación y socialización del conocimiento técnico y científico.
Debido a que la inseguridad alimentaria se encuentra entre los principales problemas
nacionales, la Universidad tiene legal y moralmente la potestad para actuar inmediatamente
y encauzar la investigación, la docencia y la extensión para aportar soluciones.
2. Disponibilidad de Alimentos La producción de maíz y frijol se desarrolla en todo el territorio nacional. La producción se basa
en agricultura de secano, por consiguiente los cultivos son altamente vulnerables a las
variaciones climáticas, principalmente en las zonas de recurrencia de las sequías.
La producción de granos básicos (maíz y frijol) es generada básicamente por cuatro tipos
de agricultores, cuya productividad dependen de la extensión, ubicación y calidad de la
tierra que cultivan, los cuales se describen a continuación 13
• Agricultores de infra-subsistencia. Este grupo se caracteriza por su alto índice de
analfabetismo y condiciones de pobreza extrema, con escaso acceso a recursos
productivos (tierra) y mercados; la baja producción agrícola considerada de subsistencia
la complementan con empleo temporal fuera de sus parcelas (micro fincas menores
de una manzana de superficie total por unidad agrícola). El número de productores
agropecuarios dentro de este grupo alcanza el 45.2%, y tan solo utilizan el 3.2 % de la
tierra agrícola del país.
.
• Agricultores de subsistencia. Este grupo se distingue por contribuir en gran
proporción a la producción nacional de granos básicos para el mercado interno, la cual se
obtiene utilizando mano de obra familiar. No cuentan con medios eficientes y facilidades
13 MAGA: Marco de Funcionamiento de Políticas; página 9. Serie de Documentos GEPIE No. 1. Guatemala, 1998.
13
para el acceso a servicios básicos, infraestructura adecuada y a mercados crediticios y
tecnológicos. Parte de la cosecha es destinada para el autoconsumo en la finca. El
número de productores agropecuarios dentro de este grupo equivale a un 46.8% del
total de productores, en tanto que en conjunto, ocupan el 18.7% de la tierra
agrícola del país (fincas que se encuentran con una superficie total entre una a menos de
diez manzanas).
• Agricultores excedentarios. Producen principalmente productos agrícolas no
tradicionales, producción orgánica de café, cardamomo y mediana producción ganadera.
Cuentan con acceso a riego y tecnología y su producción está dedicada
principalmente al comercio nacional e internacional. El número de productores
agropecuarios dentro de este grupo llega al 4.8% y a la vez utilizan el 12.7% de la
tierra agrícola del país (fincas con una superficie total entre diez a menos de 32
manzanas).
• Agricultores comerciales. Se dedican a la producción agrícola destinada
principalmente a la exportación de productos tradicionales, cuentan además del acceso a
mercados, acceso al crédito, riego y aplicación de tecnología agropecuaria. El número
de productores agropecuarios de este grupo se establece en un 3.2%, ocupando el 65.5%
de la tierra agrícola del país (incluye las fincas de 32 a menos de 640 manzanas y las
de 640 manzanas y más de superficie total por unidad agrícola).
14
3. Análisis del Sector de Granos Básicos en Guatemala 3.1 Producción de maíz y frijol14
Un análisis reciente llevado a cabo por RUTA-FAO
15
El estancamiento de la producción de granos básicos en Guatemala desde principios y a
mediados de los años 90 coincide con el descenso y la subsiguiente eliminación del servicio de
extensión del Ministerio de Agricultura y del continuo debilitamiento del Instituto de
Ciencias y Tecnología Agrícola (ICTA). Las investigaciones más recientes efectuadas por el ICTA
se han concentrado en el desarrollo de nuevos híbridos del maíz, que tienen mayores
rendimientos y un contenido más alto de proteínas. Sin embargo, estos híbridos están
diseñados para que los utilicen productores comerciales y no los agricultores de subsistencia,
quienes guardan los granos de maíz de anteriores cosechas para usarlos como semilla. Las
semillas híbridas deben reemplazarse cada año y adquirirse de fuentes comerciales. Las
investigaciones del ICTA sobre el maíz se han llevado a cabo con variedades apropiadas para la
región de la Costa Sur, las cuales también son apropiadas para el Ixcán e Izabal. No se están
indica que, entre 1987 y 2005/07, el
número de productores de granos básicos aumentó en un 93% en Guatemala. El análisis
atribuye este incremento al crecimiento de la población, con una reducción del tamaño
promedio del tamaño de las fincas, de 11.4 manzanas en 1979 a 6.4 en el año 2003 (la disminución
en el tamaño promedio de las fincas de los productores que cuentan con menos de 5
manzanas de tierra fue aún más pronunciada). El promedio de la tierra sembrada con maíz en
Guatemala, correspondiente al año 2006, fue de 0.84 hectáreas por productor ; con frijol, 0.47
hectáreas y con arroz, 6.9 hectáreas. Esto indica que el arroz es un producto cultivado por
agricultores de mayor tamaño. A nivel nacional, disminuyó la producción de granos básicos de 170
kilogramos por persona en 1979 a 111 en 2007. El área total sembrada con granos básicos en
Guatemala se incrementó muy levemente entre 1987 y 2006, de 1.03 a 1.09 millones de
hectáreas.
14 FAO. I N F O R M E E S P E C I A L, MISIÓN FAO/PMA DE EVALUACIÓN DE COSECHA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN GUATEMALA, 23 de febrero de 2010.
15 RUTA FAO. Pequeños productores de Granos Básicos en América Central. Enero 2010.
15
realizando investigaciones sobre cómo desarrollar nuevas variedades de maíz para la región del
Altiplano Occidental.
Los departamentos con mayor contribución a la producción total de maíz son Alta Verapaz,
Jutiapa, Petén y Huehuetenango (45% del total). Por su parte, los departamentos ubicados en el
Corredor Seco contribuyen con el 21% de la producción total. A pesar que a nivel nacional
las pérdidas en la producción son relativamente bajas, en las áreas específicas del Corredor Seco
hay agricultores que perdieron la totalidad de la producción de maíz en el 2009 tanto de las
siembras de primera, como de segunda. Inclusive, hubo productores que no lograron recuperar
la semilla para poder sembrar en la temporada 2010/11.
Los departamentos con mayor contribución a la producción total de frijol son Jutiapa, Guatemala,
Chiquimula, Huehuetenango, Quiché y Jalapa (71% del total). Por su parte, los
departamentos ubicados en el corredor seco contribuyen con 64% de la producción total; en la
producción frijol, la importancia del Corredor Seco es mayor. A pesar del elevado número de
familias afectadas por los efectos de la prolongada sequía, los agricultores en estas zonas
cuentan con un extensión mínima de tierra cultivable con un promedio de 0.35
hectáreas/familia por lo que la disminución total de producción sólo llega alrededor del 8%
de la producción esperada a inicio de la campaña agrícola 2009/10 (261, 864 quintales).
A pesar de que la sequía ha sido el principal factor de pérdida de cosechas en el ciclo 2009/2010,
existen otros factores que amenazan la producción de este grano. La enfermedad llamada
“mancha de asfalto” afectó específicamente las plantaciones de maíz de los departamentos
de Quiché, Huehuetenango e Izabal. La acelerada ampliación del área cultivada con especies
no alimenticias constituye también un riesgo para la producción de granos básicos. En la Región
Norte del país el avance en cobertura del cultivo de palma africana ya ha sustituido un área
notoria de cultivo de maíz mientras que en la Región Sur, el cultivo de caña de azúcar y de tabaco
registran una fuerte expansión a expensas de áreas de siembra de maíz.
El incremento de los precios de los fertilizantes, semillas mejoradas y otros insumos
utilizados para la producción de maíz se considera también una amenaza. El incremento de
dichos precios a partir del 2007 no ha sido compensado con un incremento equivalente del
precio del maíz por lo que, los costos de producción se han incrementado en mayor proporción
16
que los ingresos de los productores excedentarios y comerciales, lo que implica un
desestimulo para la producción de maíz16
3.1 Regiones del país estructuralmente deficitarias
.
17
4. Acceso a los alimentos
Las regiones estructuralmente deficitarias en la producción de maíz y fríjol negro son: las áreas del
altiplano central y occidental, la región semiárida del país, y algunas áreas del norte de Guatemala.
En estas áreas existen asentamientos de productores de subsistencia e infra-subsistencia que, en
general, practican agricultura en terrenos de ladera.
En los altiplanos los suelos poseen mejores características físicas que en la región semiárida donde
son poco profundos y pedregosos. Además, en las áreas de la región semiárida la
producción ocurre en pequeñas parcelas de tierra que, en promedio, no llegan a una manzana.
En la región norte del país la producción ocurre en terrenos cársticos poco profundos y
pedregosos, a excepción de áreas muy localizadas de suelos aluviales a las orillas de los ríos
más importantes (como el caso de Playitas, Chisec, Alta Verapaz y los productores de las
márgenes del río Salinas, Sayaxché, Petén). En estas zonas las extensiones de tierra por productor
son mayores aunque los rendimientos por unidad de área se mantienen bajos y no se
aprovecha todo el potencial productivo del suelo.
4.1 Desempleo, salario y costo de la canasta básica alimentaria
Para que las personas cuenten con un trabajo digno este debe proporcionar los recursos para
producir los alimentos necesarios para su consumo y/o los medios para adquirirlos. Debido al
incremento del precio de los alimentos es necesario que el salario mínimo sea capaz de sufragar al
menos el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA).
El incremento sostenido en los precios de los alimentos ha provocado que cada vez mayor
porcentaje del ingreso familiar sea empleado en alimentación. Según el Instituto Nacional de
Estadística (INE) actualmente se ocupa el 65.9% del presupuesto de los hogares para la
alimentación, seguido por los gastos de mobiliario y equipo, vivienda y transporte, que desplazan
16 Idem 5 17 Idem 5
17
otras necesidades básicas como la recreación, bienes y servicios, salud vestuario y calzado, y como
última prioridad se ubica la inversión en educación18
El salario mínimo mensual vigente para el 2011 es, para las actividades agrícolas y no agrícolas
de Q 1,937.54 más la bonificación incentiva de ley de Q 250.00, lo que hace un total de Q.2,187.54
al mes, lo cual cubre el 92% del costo de la CBA. En el caso de la industria textil, el salario mínimo
es Q. 1,808.27 al mes más la bonificación de Q 250.00 para un total de Q 2,058.27
De acuerdo con el INE, la tasa de desempleo aumentó de 3.13% en el año 2002, a 3.52% en el año
2010; mientras que la tasa de subempleo visible (trabajan menos de la jornada normal de trabajo)
aumentó de 14.97% a 21.03% en el mismo período.
El costo de la canasta básica alimentaria (CBA) aumentó de Q 1,938.27 en enero de 2010, a Q
2,376.00 en julio de 2011, se espera que esta tendencia continúe durante el presente año, por
tanto, la población tendrá una menor cantidad de recursos financieros para cubrir la CBA.
19
En la ENCOVI 2006 se aplicó la metodología basada en el consumo mínimo de alimentos, y de
bienes y servicios para el cálculo de la pobreza y pobreza extrema en Guatemala. Basado en este
método se cuantificó a un 15.2% de la población sin capacidad de consumir los alimentos básicos y
un 35.8% que cubrían el costo de la alimentación de subsistencia, pero no las demás necesidades,
sumando un total de 51% de personas clasificadas en situación de pobreza
, lo que cubre
el 86.63% de éste costo. Basado en la tendencia del incremento en el precio de los alimentos, se
estima que al final del presente año el porcentaje del costo de la CBA que cubre el salario mínimo
será mucho menor.
20
Con el poder adquisitivo del quetzal de 0.53 centavos
.
21
En el contexto actual, la amenaza a la inseguridad alimentaria implica más que el ajuste de los
presupuestos de los hogares o cambios en los patrones alimentarios para enfrentar las crisis;
se pueden presentar como estrategias en
los hogares la disminución de los tiempos de comida al ser casi imposible la reducción en la
variedad de alimentos que ya es precaria.
18 INE. Índice de Precios al Consumidor: Resultados de Julio del 2008. 19 Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2011 20 INE. 2006. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Guatemala. 21 INE 2011. Indice de Precios al Consumidor.
18
según proyecciones del Sistema Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centro
América (SICA), considerando el efecto de un incremento del 15% en los precios de los alimentos,
casi medio millón de guatemaltecos más podrían trasladarse al nivel de indigencia o pobreza
extrema22
5. Consumo de Alimentos
.
De acuerdo con la FAO, el salario diario comunal con alimentación (Q 50.00) y sin alimentación (Q
60.00), asciende a Q 1,800.00 mensuales, como máximo (asumiendo que el individuo tiene trabajo
30 días del mes, lo que es poco probable ya que este tipo de trabajos es eventual); este salario
cubre el 81% del costo de la CBA. Esta situación dificulta el acceso de este sector de la población
guatemalteca a la canasta básica alimentaria y aumenta su vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria y nutricional.
Las familias deciden qué y cuántos alimentos consumir en base a la oferta local de alimentos
disponibles, a los precios, a sus ingresos, y a sus gustos y preferencias. Diversos programas
y políticas de gobierno buscan influenciar estas decisiones familiares, pero son en última
instancia las familias las que deciden, en el marco de las condiciones imperantes de
disponibilidad y acceso a alimentos locales.
Los programas y/o políticas que busquen ser efectivos para influir en las decisiones de compra y
consumo de alimentos deben, primero, comprender cómo se da este proceso de toma de
decisiones. Por ejemplo, no siempre es posible asegurar que los alimentos entregados
gratuitamente a ciertas familias terminarán siendo consumidos por esas familias objetivo, debido
a que es posible que alguna o muchas de ellas terminen vendiendo o intercambiando tales
alimentos por otros que respondan mejor a sus gustos o preferencias. En otros casos esa entrega
de alimentos puede desplazar el consumo de alimentos que el hogar normalmente
realizaba.
Por otro lado, existe una dimensión de decisiones de consumo de alimentos más sutil, y es
aquella que se da al interior del hogar o conocida como las decisiones sobre la distribución
intrafamiliar de alimentos. ¿Quiénes dentro del hogar consumen qué y cuánto? ¿Cómo se
toman esas decisiones? Entender este proceso de toma de decisiones es crucial, especialmente
22 Observatorio Regional de
19
cuando el presupuesto familiar es limitado y no alcanza a cubrir completamente las
necesidades alimenticias de todos los miembros del hogar. Aspectos culturales y patrones de
discriminación según género pueden poner en desventaja a mujeres al interior de los hogares,
mayores ingresos no necesariamente implican una mejor dieta que incluya los nutrientes y las
calorías necesarios para llevar una vida saludable.
Si bien se reconoce ampliamente que, en el largo plazo, las mejoras en los ingresos y en la
capacidad de compra de las familias es una condición necesaria para incrementar de manera
sostenible el acceso a alimentos, también es cierto que no es una condición suficiente para
alcanzar una dieta adecuada. Tomar decisiones acertadas en cuanto a consumo de alimentos
requiere información y educación especializada dirigida a quienes toman las decisiones de compra
y consumo en los hogares. La evidencia sugiere que los bajos niveles de educación de las
madres ponen en riesgo una alimentación adecuada de los menores de edad. De esta cuenta,
transferencias de ingresos a familias en situación de pobreza y con altas tasas de
analfabetismo entre madres, poco o nada impactarán en mejorar las tasas de desnutrición
infantil, si no se acompañan de programas de capacitación en educación alimentario-nutricional.
En un estudio efectuado recientemente por la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional se
determino que el indicador “Analfabetismo en mujeres mayores de 15 años” tiene la mayor
correlación con el estado nutricional de los niños en edad escolar que presentan desnutrición
crónica , lo que implica que en la medida que aumente el analfabetismo de las mujeres mayores
de 15 años aumentará la desnutrición crónica, posiblemente el efecto se deba a la implicación de
este indicador en otros aspectos importantes, como las prácticas de alimentación familiar, la
valoración de la situación higiénica del hogar, la mejor preparación y manipulación de los
alimentos, y la mejor capacidad de administración de recursos23
6. Aprovechamiento Biológico de los Alimentos
.
6.1 Acceso al Agua
El acceso al agua limpia y potable disminuye la incidencia de enfermedades que contribuyen a la
disminución de la absorción de los nutrientes de los alimentos. Las enfermedades diarreicas son
23 SESAN. Priorización deMunicipios a través del Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Población de Guatemala pp 41.
20
la principal causa de la morbilidad y mortalidad en los niños/as menores de 5 años,
especialmente en las áreas rurales, debido a que las condiciones ambientales de las viviendas, la
carencia de agua entubada y de drenajes para la disposición de excretas, aumentan el riesgo de
enfermar en la población infantil.
Muchos hogares en que habitan niños/as con desnutrición no disponen de instalaciones
adecuadas de agua potable y saneamiento básico, lo que incrementa el riesgo de contraer
enfermedades infecciosas, principalmente diarreas y parásitos, creándose un círculo vicioso en el
cual las condiciones ambientales son un agente activo en el desarrollo de la desnutrición.
De acuerdo con la ENCOVI 2006, la cobertura de agua por red y chorro público a nivel nacional
en el año 2006 fue de 78.6%; la cobertura y tipo de servicio difiere por departamentos.
Los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez y Chimaltenango son los que muestran
mejores coberturas dentro de la vivienda, y en un segundo grupo se encuentran El Progreso,
Sololá, Quetzaltenango, Totonicapán y Zacapa. El porcentaje de viviendas con saneamiento
mejorado ha pasado de 47% en el 2002, a 54% en el 2006; en el mismo período, el servicio a
través de conexión a una red de drenaje ha aumentado de 36% a 40%.
Por otro lado, Guatemala se encuentra en el grupo de países con el menor nivel de tratamiento
de aguas residuales. De acuerdo con SEGEPLAN, en el año 2006, sólo el 5% de las aguas
residuales recolectadas reciben tratamiento, el resto se vuelcan a los cuerpos de agua sin
ningún tipo de tratamiento. La contaminación de los cuerpos hídricos superficiales causada
por descargas de las aguas residuales sin tratamiento, constituye un problema grave debido a que
una parte importante de la población guatemalteca se abastece de fuentes de agua no mejoradas.
De acuerdo con la ENSMI-2008/09, 22.5% de los niños/as menores de 5 años habían
tenido diarrea en las dos semanas que precedieron la encuesta. Los episodios diarreicos son más
frecuentes en el área rural (23.3%) comparado con el área urbana (21.2%). La prevalencia de
diarrea en los niños y niñas del grupo indígena es mayor que en la de los niños no indígenas
(22.6% y 22.4% respectivamente). En las regiones del país, en la Nor Occidente (26.5%) y Petén
(25.5%), una cuarta parte de los niños y niñas menores de 5 años, presentaron episodios de
diarrea. Los porcentajes observados en la región Norte, Central y Sur Occidente, también se
acercan al 25% de casos de diarrea. Escuintla es el departamento que presenta la mayor
21
prevalencia de diarrea (se identificaron a 3 de cada 10 niños y niñas que habían padecido de
diarrea). Los departamentos de Suchitepéquez (25.2%), Huehuetenango (26.2%), Quiché (26.8%)
y San Marcos (28.4%) también muestran las prevalencias más altas en casos de diarrea.
7. Situación de la Desnutrición Los casos de desnutrición crónica y aguda son algunas de las expresiones más evidentes de la
debilidad con que se ejerce el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada en el país. Guatemala
es el primer país de Centroamérica y Latinoamérica con mayor índice de desnutrición crónica, y
cuarto a nivel mundial. Es un país donde uno de cada dos niños o niñas están desnutridas24
De acuerdo con la ENSMI 2008-2009, el porcentaje total de niños/as menores de 5 años de
edad con desnutrición crónica es de 49.8%. La desnutrición crónica afecta más a los niños
indígenas con una prevalencia de 65.9% en comparación con los niños no indígenas que presentan
una prevalencia de 36.2%
.
25
El adecuado estado nutricional de la mujer antes del embarazo es uno de los principales
determinantes de la terminación del parto, y del adecuado peso al nacer de los hijos e hijas. La
talla es un indicador importante en las mujeres en edad reproductiva (mujeres de 15 a 49 años de
. Según el III Censo Nacional de Talla en Escolares, la prevalencia de
desnutrición crónica en escolares de primer grado (niños de seis años con cero meses a nueve
años con once meses de edad) es de 34.6% en niños y niñas con español como idioma materno, en
tanto que la prevalencia en niños cuyo idioma materno no es el español alcanza un 62.5.
La distribución porcentual de la desnutrición crónica en niños menores de cinco años por
regiones, muestra que las regiones de Nor-occidente (70.8%), Sur-occidente (54.0%) y Norte
(59.4%) son las que tienen el porcentaje más alto, mientras que la Metropolitana (26.3%) y
Sur-Oriente (38.9%) tienen menor proporción de niño/as con desnutrición crónica.
La prevalencia de desnutrición aguda reportada por la ENSMI 2008-09 es 1.4%, porcentaje
que es menor al esperado en la población de referencia (2.3%). De acuerdo con el Sistema de
Información Gerencial en Salud, hasta la semana epidemiológica 34 del año 2011 los Servicios de
Salud reportaron un acumulado de 8,416 casos de desnutrición aguda en menores de cinco años.
24 ENSMI 2008/2009 25 ENSMI 2008/2009: Según los nuevos patrones de referencia de la Organización Mundial para la Salud, p.. 309.
22
edad) debido a que se ha encontrado una relación positiva directa entre la talla materna y el peso
del niño al nacer, y la supervivencia infantil; y una relación inversa con la mortalidad materna, las
complicaciones del embarazo y el parto26
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe, y el Programa Mundial de
Alimentos estimaron que para el año 2004, la desnutrición generó en Guatemala un costo
aproximado de 24,853 millones de quetzales, equivalentes a 3,128 millones de US dólares. Estos
valores representan un 11.4% del PIB nacional de ese año
De acuerdo con la ENSMI-2008/2009, la estatura
promedio de la mujer guatemalteca es de 148.3 centímetros. El porcentaje total de mujeres
con estatura menor del valor crítico de 145 centímetros, es de 31.2%.
27
26 ENSMI 2008 27 CEPAL-PMA. Análisis del Impacto Social y Económico de la Desnutrición Infantil en América Latina. Resultados del estudio en Guatemala. Guatemala, 2003
.
23
IV. POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
1. PROPOSITO La seguridad alimentaria y nutricional (SAN) determina en gran medida la calidad de vida de la
población de un país, e involucra aspectos fundamentales de la economía, la política, la salud, la
educación, la cultura, el medio ambiente, la alimentación, la nutrición, entre otros. Estos aspectos
deben ser intervenidos desde perspectivas intersectoriales e interdisciplinarias. Es por ello que su
abordaje requiere de la participación de varios sectores mediante un trabajo articulado. En este
contexto, la Universidad de San Carlos debe considerar la SAN como un asunto integral.
Las política universitaria de seguridad alimentaria está dirigida a implementar acciones en las
áreas que desarrolla la USAC que son la docencia, la investigación y los servicios para que partir de
dichos programas se puede contribuir a reducir los altos niveles de inseguridad alimentaria y
nutricional que colocan a Guatemala como el cuarto país a nivel mundial con mayor prevalencia de
desnutrición crónica en niños menores de cinco años.
2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo general
Contribuir a través de los programas de docencia, investigación, extensión y servicios a la
realización de acciones que contribuyan a disminuir los altos niveles de inseguridad alimentaria y
nutricional que existen en Guatemala.
2.2 Objetivos específicos
a) Articular proyectos y acciones inter e intra sectoriales, en el marco de acción de la Universidad
de San Carlos de Guatemala para lograr un mayor impacto de la política en la población, en
especial sobre la más vulnerable y en mayor riesgo.
b) Desarrollar la investigación multidisplinaria en las áreas científico-tecnológica, salud y nutrición,
económica y social que contribuyan a proponer soluciones a la problemática SAN.
24
c) Impulsar programas de extensión y servicios multi e interdisplinarios que aborden la
problemática de la inseguridad alimentaria y nutricional especialmente en las áreas del país que
presentan mayores niveles de INSAN.
d) Contribuir a través de la generación de tecnología en los ámbitos de la producción agropecuaria
a mejorar la producción de alimentos dirigidos especialmente a los productores de
infrasubsistencia.
e) Promover hábitos y estilos de vida saludables que permitan mejorar el estado de salud y
nutrición de la población, y prevenir la aparición de enfermedades asociadas con la dieta, a través
de los programas de extensión y servicios.
f) Contribuir a mejorar el acceso y la calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, y agua
potable, que permitan mejorar la utilización y aprovechamiento biológico de los alimentos, a
través de los programas del ejercicio profesional supervisado
g) Contribuir a asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos a través acciones implementadas
por la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia.
h) Generar programas de incidencia que permitan contribuir a desarrollar y fortalecer la
institucionalidad para la seguridad alimentaria y nutricional en los diferentes niveles de gobierno a
través del análisis de los problemas nacionales especialmente los relacionados con la INSAN.
3. PRINCIPIOS ORIENTADORES
3.1. Derecho a la alimentación. La Política promueve el apoyo universitario a la garantía del derecho a la alimentación para la
población en general y en especial para sujetos de especial protección.
3.2. Equidad Social. La Política promueve por la justicia social y la inclusión de grupos poblacionales con mayores
niveles de vulnerabilidad, por condiciones de edad, género, ingresos, etnias, desplazamiento y
discapacidad
25
3.3. Perspectiva de Género. La Política promueve la igualdad entre hombres y mujeres brindando las mismas posibilidades de
acceso a recursos productivos, servicios y oportunidades frente a las responsabilidades y roles en
la seguridad alimentaria y nutricional.
3.4. Sostenibilidad. La Política requiere que se garantice su permanencia y proyección en el tiempo, para ello es
necesario asegurar los recursos técnicos, financieros, administrativos, institucionales y humanos
necesarios para su implementación.
3.5. Corresponsabilidad. Para contribuir a lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población, se requiere el
compromiso de los diferentes sectores académicos que conforman la Universidad de San Carlos de
Guatemala
3.6. Respeto a la identidad y diversidad cultural. Definida como el derecho de los pueblos indígenas a producir sus alimentos respetando la
identidad cultural y la diversidad de los modos de producción, de consumo y la comercialización
agropecuaria, contribuyendo a fortalecer los mercados locales.
4. ESTRATEGIAS Para el abordaje de la problemática en torno a la seguridad alimentaria y nutricional esta Política
plantea algunas estrategias encaminadas a su intervención desde la producción hasta el
aprovechamiento biológico de los alimentos:
4.1. Fortalecimiento institucional. La Universidad de San Carlos deberá propiciar el abordaje multidisplinario de la problemática de la
INSAN en los diferentes programas de docencia, investigación y servicios, disponiendo de recursos
humanos y financieros para le ejecución de los programas relacionados con la SAN. La seguridad
alimentaria y nutricional requiere de una estructura institucional moderna, multisectorial y
dinámica que garantice eficiencia y eficacia en la orientación, la coordinación, la planeación, el
seguimiento y la evaluación de las políticas y programas.
26
La estrategia consiste en fortalecer, sensibilizar y desarrollar una estructura institucional local,
regional y nacional, de tal manera que constituya un sistema institucional articulado para la SAN,
que facilite la elaboración y ejecución de planes y programas de seguridad alimentaria y
nutricional, en armonía con esta Política. Esta estructura deberá crear las condiciones para que las
comunidades participen en el diseño de los programas y proyectos y se apropien de ellos, y
asimismo, para que se genere una conciencia nacional, y una visión sobre la necesidad de contar
de manera permanente con programas de seguridad alimentaria y nutricional y de lucha contra la
pobreza en todos los niveles territoriales.
4.2. Priorización y focalización. Los recursos destinados a la investigación, la extensión y los servicios deberán ser canalizados
para la ejecución de programas en los cuales de forma multidisciplinaria se aborde la
problemática relacionada con la inseguridad alimentaria dirigidos especialmente a los grupos más
vulnerables. Los diseñadores y ejecutores de los planes y programas del orden nacional y
territorial deberán contemplar en el diseño y puesta en marcha de los planes y programas, la
aplicación de criterios de ingreso, permanencia y egreso de las familias.
4.3. Alianzas estratégicas. La Universidad deberá desarrollar alianzas estratégicas tanto a lo interno como con las diferentes
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la sociedad civil y de la comunidad
internacional para implementar acciones que desde sus competencias pueda contribuir a la
solución de esta problemática. El abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional requiere la
articulación de las distintas facultades involucradas, a través de la conformación de alianzas. Estas
alianzas contemplan la ejecución de programas o proyectos para, generar condiciones para el
acceso de los pobladores a los bienes y servicios básicos, a los factores productivos y a la canasta
básica de alimentos. Las alianzas contribuirán a fortalecer los programas o proyectos en
educación, salud y asistencia alimentaria para grupos vulnerables.
4.4. Participación comunitaria y ciudadana. La USAC deberá propiciar la participación comunitaria a través de sus programa de Ejercicio
Profesional Supervisado (EPS), la conformación de las comisiones Municipales de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN); con el propósito de apropiar a los diferentes sectores
27
comunitarios sobre la necesidad de impulsar programas municipales relacionados con el
mejoramiento de los niveles de INSAN en los diferentes municipios del país.
4.5. Información, educación y comunicación. Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional en los diferentes currículos de estudio de las
unidades académicas de la Universidad de San Carlos que se relacionan directa o indirectamente
con la problemática de la seguridad alimentaria y nutricional, incentivando el mejoramiento de las
prácticas de producción, alimentación, nutrición, salud, higiene, manipulación y preparación de
alimentos.
4.6. Seguimiento y Evaluación. El seguimiento y evaluación se consideran fundamentales para el logro de los objetivos propuestos
en la Política de SAN a fin de que aporten elementos para el monitoreo y análisis de la situación a
nivel nacional y territorial.
5. EJES TRANSVERSALES
5.1. Cambio climático. Guatemala está sujeta a la variación extrema de fenómenos meteorológicos y de gran actividad
sísmica, pues está situada en la ruta de los huracanes que se forman en los océanos Atlántico y
Pacífico, además de la ocurrencia de procesos de sequías y desertificación especialmente en el
llamado corredor seco del país. Ambos fenómenos opuestos (exceso o déficit de lluvias) se han
convertido en fenómenos recurrentes producto del cambio climático, fenómeno planetario que
está impactando severamente en nuestro país especialmente en el marco de la agudización de la
pobreza y pobreza extrema en amplias zonas geográficas de nuestro país. Las relaciones de
producción basadas en la agricultura de agro exportación ha sido la causa principal del deterioro
ambiental observado en las 38 cuencas hidrográficas, consideradas estas como la delimitación
geográfica en que se puede dividir el territorio nacional para fines de la implementación de un
plan de manejo y recuperación de los ecosistemas del país. Lo anterior ha llevado a que las
28
Naciones Unidas consideren a Guatemala dentro de los diez países más vulnerables del mundo al
cambio climático.28
5.2. Gestión de Riesgo.
En función de la problemática planteada sobre los efectos del cambio climático sobre los
ecosistemas naturales y controlados se hace necesario implementar la gestión de riesgo con el
propósito de mitigar los efectos producidos por dicho cambio. Entre estos se pueden mencionar
los siguientes:
• Investigación y divulgación de las variedades y selecciones genéticas de cultivos adaptadas
a las condiciones del cambio climático.
• Uso eficaz de los recursos genéticos.
• La promoción de la agroforestería, de los sistemas agrícolas integrados y de las prácticas
adaptadas de ordenación forestal.
• Infraestructura mejorada para la captura, almacenaje y utilización del agua en pequeña
escala.
• Prácticas mejoradas de ordenación de suelos.
• Adaptación de los sistemas agrícolas y de las estrategias de los medios de vida a las
condiciones agroecológicas en rápido cambio.
5.3. Género. Los roles asignados a la mujer en la producción de alimentos son amplios y variados, todos ellos
constituyen un aporte importante para mejorar los niveles de la seguridad alimentaria y
nutricional en las comunidades. Los principales roles desempeñados por las mujeres son los
siguientes:
28 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES . Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009. 285 p.
29
• Productoras de alimentos: de acuerdo a la Organización Mundial de la Agricultura y
Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) estas producen más del 50% de los alimentos
cultivados a nivel mundial.
• Preservan la biodiversidad: las mujeres poseen un conocimiento especial del valor y la
diversidad de uso de plantas para la nutrición, la salud y la generación de ingresos.
• Procesamiento y preparación de alimentos: además de producir más del 50% de los
alimentos, las mujeres son las principales responsables de la preparación de los alimentos
a nivel de los hogares, lo cual contribuye a la salud y bienestar de las familias.
• Contribuyen a la economía familiar: esto se relaciona básicamente al trabajo que
desempeñan fuera del hogar dedicando una parte sustancial de los ingresos a la compra
de alimentos para sus familias29
5.4. Multiculturalidad.
.
Guatemala es un país multicultural y pluriétnico en el cual las comunidades indígenas
básicamente se dedican a la producción de maíz y frijol producto de una agricultura de
subsistencia, además históricamente han desarrollado patrones de alimentación propios de su
cultura. Los programas de seguridad alimentaria y nutricional deberán enfocar sus acciones a
lograr el mejoramiento de los sistemas productivos y nutricionales de las comunidades indígenas
respetando sus tradiciones y el conocimiento ancestral. Por otro lado, el derecho a la
alimentación de los pueblos indígenas es multidimensional y depende de la efectiva aplicación de
otros derechos humanos. Entre los derechos que son prerrequisitos para el derecho a la
alimentación es el derecho a la cultura, al de la tierra, al de sus territorios y recursos, el derecho a
la autodeterminación y a la no discriminación.
5.5. Derecho Humano a la Alimentación. La realización del derecho a la alimentación, abarca los términos de “realizar, facilitar, hacer
efectivo” y según el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se entiende como “que
el Estado debe procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilización por
parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de vida, incluida la
29 FAO. Género y Seguridad Alimentaria En: www.fao.org, consultado en septiembre de 2011
30
seguridad alimentaria. Por último, cuando un individuo o un grupo sea incapaz, por razones que
escapen a su control, de disfrutar el derecho a una alimentación adecuada, por los medios a su
alcance, los Estados tienen la obligación de realizar (hacer efectivo) ese derecho directamente.
Esta obligación se aplica a las personas que son víctimas de catástrofes naturales o de otra
índole.30
6. EJES PROGRAMATICOS
La Universidad de San Carlos de Guatemala como institución dedicada a la formación de
profesionales y a la investigación de los principales problemas nacionales deberá impulsar ejes
programáticos que orientan su quehacer académico de contribuir a plantear soluciones a la
problemática de la seguridad alimentaria y nutricional. Para tal propósito deberá adecuar sus
programas de docencia, investigación, extensión y servicios al abordaje de las principales causas
que provocan la inseguridad alimentaria en nuestro país.
Los ejes programáticos que a continuación se plantean podrán ser aplicados para las tres
actividades esenciales que la universidad realiza (docencia, investigación y extensión) estos son
los siguientes:
6.1 Disponibilidad de Alimentos Este eje estratégico está orientado a facilitar que los alimentos lleguen a toda la población
guatemalteca. En tal sentido la USAC deberá contribuir a realizar estudios relacionados con los
principales factores que inciden en la disponibilidad de los alimentos tales como: acceso a las
comunidades a través de caminos vecinales (infraestructura vial), mejoramiento de los sistemas
de transporte y comunicaciones, almacenamiento, procesamiento, transformación agroindustrial
y comercialización.
30 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación General 12: El Derecho a una Alimentación Adecuada (Artículo 11 PIDESC). Organización de las Naciones Unidas. Mayo de 1969. Pág 4-5. Párrafo 14, 15, 16.
31
6.2 Acceso a los Alimentos LA USAC a través de la implementación de este eje estratégico buscará impulsar programas
orientados a garantizar acciones para que la población disponga en el mercado de los alimentos
que requiere, genere los ingresos para adquirirlos, los produzca o loa reciba en forma donada.
6.3 Consumo de Alimentos En este eje estratégico la universidad deberá implementar programas relacionados con el
desarrollo y fortalecimiento de la capacidad de la población para decidir adecuadamente sobre la
selección, adquisición, almacenamiento, preparación y distribución intrafamiliar de los alimentos.
La promoción, protección y apoyo a la práctica de la lactancia materna exclusiva durante los 6
primeros meses de vida, y con alimentación complementaria adecuada hasta los 2 años de edad, así
como acciones de educación alimentaria y nutricional a efecto de mejorar los hábitos alimentarios
para contribuir a alcanzar un adecuado estado de salud y nutrición de la población.
6.4 Utilización Biológica de los alimentos Este eje estratégico generará programas destinados a promover y facilitar un estado de bienestar
físico y biológico en la población que le permita aprovechar eficientemente los nutrientes de los
alimentos ingeridos.
6.5 Implementar un Sistema de Información Universitario de Riesgo a INSAN Este eje está orientado a recopilar, analizar y difundir información pertinente que contribuya a
orientar los programas universitarios relacionados con la SAN a través de un sistema basado en
variables que permitan establecer la situación en materia de producción alimentaria, reservas,
acceso a alimentos, empleo, riesgos, efectos ambientales y crisis sociales como resultados de
conflictos de tierras.
32
6.6 Nutrición y Salud Este eje se orientará a la generación de programas universitarios relacionados con la salud y la
nutrición enfocados al fortalecimiento de las instituciones de salud así como del personal
encargado del diagnóstico, tratamiento, recuperación y rehabilitación de la desnutrición, haciendo
énfasis en los niños, niñas y madres embarazadas y lactantes.
En este eje se dará prioridad a la articulación de programas en salud pública y seguridad
alimentaria especialmente en salud sexual y reproductiva, promoción de estilos de vida
saludables, prevención y control de enfermedades crónicas no transmisibles, reducción de
enfermedades infecciosas con mayor prevalencia en la infancia, control de las deficiencias de
micronutrientes (suplementación, fortificación y diversificación de la dieta). Monitoreo de la
inocuidad de los alimentos.
6. 7. Fortalecimiento Institucional Este eje estratégico se relaciona con la formación y capacitación del capital humano en el tema de
la seguridad alimentaria y nutricional en los diferentes niveles: técnicos, licenciatura, diplomados,
maestría y doctorados. La universidad deberá implementar programas en las diferentes áreas de la
seguridad alimentaria y nutricional que incrementen y/o cualifiquen el nivel de conocimiento de
los profesionales y de la comunidad en las cuales desarrollen sus actividades académicas
favoreciendo el desarrollo de las potencialidades de acuerdo con los avances científicos y
tecnológicos y de la problemática del país.
Por otro lado, para una adecuada implementación de la política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional la Universidad de San Carlos, deberá consolidar un marco normativo institucional que
permita el establecimiento y funcionalidad de los ejes programáticos descritos anteriormente.
Para el efecto el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Dirección General de
Investigación deberá impulsar lo relativo al desarrollo de los programas de investigación en SAN. El
Ejercicio Profesional Multidisciplinario (EPSUM) será responsable de la implementación de los
programas de seguridad alimentaria y nutricional en las diferentes comunidades en donde se
desarrolla este programa. La Dirección de Docencia Universitaria deberá impulsar los programas
de formación y capacitación del personal de la universidad, y de los estudiantes universitarios.
33
7. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA En el siguiente cuadro (Cuadro No. 1) se presenta una guía con los 7 objetivos que se formulan
para cada uno de los 7 ejes programáticos propuestos, y las acciones que se proponen realizar
por parte de las diferentes unidades académicas, programas universitarios de docencia,
investigación y extensión, con el propósito de implementar la política de Seguridad Alimentaria
y Nutricional de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
En forma resumida se indican las acciones que se proponen implementar para cada uno de los 7
objetivos estratégicos propuestos.
7.1 Objetivo Estratégico 1: Disponibilidad de alimentos: Las acciones planteadas dentro de este objetivo buscan contribuir a impulsar la producción
agropecuaria, a través del establecimiento de huertos familiares y granjas productivas pecuarias,
investigaciones para el mejoramiento de especies cultivadas, el establecimiento de bancos de
germoplasma, la construcción de estructuras de conservación de suelos y de infraestructura
productiva, la capacitación de nuevas tecnologías en la producción agrícola, el manejo y
recuperación de cuencas hidrográficas y el impulso a la agroindustria y los estudios de mercado de
productos agropecuarios.
7.2 Objetivo Estratégico 2: Acceso a los Alimentos Este objetivo busca desarrollar acciones relacionadas con la promoción de nuevas fuentes de
ingreso a las comunidades rurales, además de fortalecer las capacidades para la inserción efectiva
en el mercado nacional e internacional de los agricultores de infra subsistencia y subsistencia.
También desarrolla acciones para el mejoramiento de la infraestructura productiva y apoyo
jurídico a grupos organizados de campesinos para el acceso a la tierra.
7.3 Objetivo Estratégico 3: Consumo de Alimentos Este objetivo estratégico desarrolla acciones para la implementación de la política SAN de la
USAC, específicamente en lo relacionado a la investigación de los hábitos alimentarios de la
población más vulnerable, el monitoreo de la inocuidad y fortificación de los alimentos así como
el desarrollo de un programa para la promoción del tema SAN dirigido a la población en general.
34
7.4 Objetivo Estratégico 4: Aprovechamiento Biológico de los Alimentos Las acciones formuladas dentro de este objetivo estratégico están orientadas a mejorar el estado
nutricional de los grupos más vulnerables, contribuir a incrementar el acceso de la población al
agua potable y saneamiento básico, además de proponer acciones para contribuir a mejorar las
prácticas de saneamiento dentro de las viviendas especialmente de las comunidades que
presentan altos índices de pobreza y pobreza extrema.
7.5 Objetivo Estratégico 5: Implementación de un Sistema de Información Universitario de Riesgo a INSAN Este objetivo estratégico desarrolla acciones orientadas a la obtención de información actualizada
que contribuya a generar acciones sobre posibles riesgos a INSAN, especialmente sobre índices de
desnutrición en niños y niñas de 0 a 5 años, además de la implementación de monitorear la
producción de cultivos agrícolas destinados a la alimentación, de los precios de los productos de
la canasta básica y sobre posibles eventos climáticos o geológicos que pueden ocasionar
situaciones de alto riesgo produciendo INSAN. También se proponen acciones para la evaluación y
seguimiento de los POAS de las instituciones gubernamentales responsables del tema SAN.
7.6 Objetivo Estratégico 6: Nutrición y Salud Este objetivo estratégico implementa acciones para la generación de programas orientados al
fortalecimiento del MSPAS y a la articulación de programas de salud pública relacionados con el
tema SAN.
7.7 Objetivo Estratégico 7: Fortalecimiento Institucional Este objetivo propone acciones orientadas a fortalecer el Programa Universitario de Investigación
en Alimentación y Nutrición (PRUNIAN) de la DIGI para que el mismo al igual que los programas de
EPS incorpore el enfoque SAN. También se plantean acciones para la formación y capacitación del
personal académico (profesores e investigadores) a nivel de diplomado, maestrías y doctorados en
las diferentes áreas de la seguridad alimentaria y nutricional. Finalmente acciones para identificar
los cursos o asignaturas que deben incorporar en sus contenidos programáticos la temática SAN.
35
Es importante señalar que para cada una de las acciones propuestas en los 7 objetivos
estratégicos se indican las unidades académicas o programas universitarios responsables de su
implementación.
36
7.8 Guía para las Acciones a Realizar por cada una de las Facultades y/o Escuelas para la Implementación de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad de San Carlos de Guatemala
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. DISPONIPILIDAD DE ALIMENTOS Fomentar la disponibilidad alimentaria con énfasis en la producción de granos básicos para contribuir a la autosuficiencia alimentaria del país.
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA/
• Contribuir a impulsar la
producción agropecuaria
• Establecimiento de huertos
familiares y escolares.
• Investigaciones básicas y
aplicadas relacionadas con el
mejoramiento de las
principales especies
cultivadas del país con
énfasis en granos básicos.
• Establecimiento de Bancos
de germoplasma de las
principales especies nativas
del país
• Establecimiento de granjas
productivas de especies de
• Implementación de huertos
familiares
• Siembras de Maíz, Frijol,
Trigo, Yuca, Camote, Haba,
Papa
• Conservación y reproducción
de semillas.
• Implementación de granjas
pecuarias de especies
menores (aves, cabras,
cerdos, abejas, etc.) en las
diferentes comunidades en
las cuales interviene la USAC.
• Facultad de Agronomía
• Facultad de Veterinaria y
Zootecnia
• Carreras de Agronomía y
Pecuaria de Centros
Regionales Universitarios
37
animales menores
• Apoyo en la construcción
de sistemas de riego
• capacitación en la
conservación y manejo
de recursos acuíferos.
• Gestión del agua e
infraestructura para el riego
• Elaboración de planes de
conservación y manejo de los
recursos acuíferos de las
comunidades
• Diseño y asesoramiento para
la Construcción de sistemas
de riego
• Conservación y manejo
sostenible de recursos
acuíferos
• Facultad de Agronomía y
Carreras de Agronomía en
Centros Regionales
Universitarios
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Apoyo en la construcción
de sistemas de
recolección de agua
• Elaboración de sistemas para
la recolección de agua.
• Riego por gravedad
• Cosecha de agua de lluvia
• Reciclaje de aguas grises.
• Facultad de Ingeniería
• Facultad de Agronomía
• Carreras de Agronomía en
Centros Regionales
Universitarios
• Apoyo en los sistemas de
conservación de suelos
• Elaboración de estructuras de
conservación de suelos
• Estructuras de conservación
de suelos (terrazas, acequias
• Facultad de Agronomía
• Carreras de Agronomía en
38
de ladera, curvas a nivel,
barreras vivas, abonos verdes
etc.) en las principales
cuencas hidrográficas del
país,
Centros Regionales
Universitarios
• Apoyo en la construcción
de infraestructura
productiva
• Diseño y asesoramiento en
Infraestructura productiva
• Construcción de
invernaderos
• Centros de acopio de
productos
• Facultad de Agronomía
• Facultad de Ingeniería
• Carreras de Agronomía y
de Ingeniería de los
Centros Regionales
Universitarios
• Promoción en la
producción agrícola de
plantas nativas
• Asesoramiento para la
producción y conservación
de especies nativas
• Consumo de especies nativas
de origen local
• Facultad de Agronomía
• Carreras de Agronomía en
Centros Regionales
Universitarios
• Capacitación en nuevas
tecnologías para el
• Capacitación en agricultura
orgánica y agricultura
• Nuevas técnicas de
producción agrícola
• Facultad de Agronomía
• Carreras de Agronomía en
39
incremento de la
producción agrícola
tradicional Centros Regionales
Universitarios
• Manejo de cuencas
hidrográficas
• Asistencia técnica para la
elaboración e
implementación de planes de
manejo de cuencas
hidrográficas
• Asistencia técnica
• Planes de manejo de cuencas
hidrográficas
• Facultad de Ingeniería
• Facultad de Agronomía
• Facultad de Arquitectura
• Carreras de Agronomía,
Ingeniería y de
Arquitectura de los
Centros Regionales
Universitarios.
• Impulsar la Agroindustria
de productos agrícolas y
pecuarios.
• Proveer asistencia técnica
para la transformación
agroindustrial de productos
agrícolas y pecuarios
• Transformación de la
producción agropecuaria en
las comunidades en donde la
USAC desarrolla sus
programas.
• Facultad de Agronomía
• Facultad de Veterinaria y
Zootecnia
• Facultad de Ingeniería
• Escuela de Nutrición
• Carreras de Agronomía,
Ingeniería y Pecuaria de
40
Centros Regionales
Universitarios
• Elaboración de estudios
de mercado
• Fortalecimiento de
capacidades comerciales
y de mercadeo de los
pequeños productores
• Desarrollar estudios de
mercado por producto y
región.
• Fortalecer las capacidades
comerciales y de mercado de
los pequeños productores.
• Estudios de mercado por
producto y región.
• Capacidades comerciales y de
mercadeo fortalecidas de los
pequeños productores
• Facultad de Agronomía
• Facultad de Economía
OBJETIVO ESTRATEGICO 2. ACCESO A LOS ALIMENTOS Promover el acceso de la población a la canasta básica de alimentos
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Contribuir a promover
nuevas fuentes de ingreso
en las comunidades s
• Incentivar la producción
de artesanías
• Diseñar proyectos
productivos que capten
los recursos
provenientes de las
• Producción artesanal
• Nuevos proyectos productivos
en las comunidades Contribuir a
desarrollar programas y
proyectos que fomenten el
agroturismo y ecoturismo en las
• Facultad de
Economía
• Facultad de
Agronomía
• Carreras de
41
remesas y las
trasferencias monetarias
• Contribuir a la
generación de nuevas
fuentes de trabajo en las
comunidades
comunidades
• Contribuir a promocionar la
comercialización de la
producción
•
Agronomía y
Economía en
Centros Regionales
Universitarios
• Fortalecer las capacidades
para la inserción efectiva
en el mercado nacional e
internacional de pequeños
y medianos productores
• Capacitar en mercadeo y
comercialización de
productos.
• Proyectos de capacitación
técnica en mercadeo y
comercialización agrícola
dirigidos a pequeños y
medianos productores
• Facultad de
Economía
• Facultad de
Agronomía
• Carreras de
Economía y
Agronomía en
Centros Regionales
Universitarios
• Contribuir al
mejoramiento de la red
vial que permita el acceso
a los mercados de los
pequeños y medianos
• Contribuir a facilitar el
acceso físico a los
mercados
• Construcción y rehabilitación de
la red vial que permita a los
grupos objetivo acceder a los
mercados.
• Facultad de
Ingeniería
• Facultad de
Arquitectura
42
productores • Carreras de
Ingeniería y de
Arquitectura en
Centros Regionales
Universitarios.
• Apoyo en asesoramiento
jurídico de acceso a la
tierra
• Acceso a tierras
productivas a
poblaciones en pobreza
y pobreza extrema
• Asesoría en compra de fincas a
grupos de campesinos en
pobreza y extrema pobreza
nacionales
• Ciencias Jurídicas y
Sociales
OBJETIVO ESTRATEGICO 3. CONSUMO DE ALIMENTOS Promover la educación y comunicación en alimentación y nutrición para mejorar el consumo de alimentos, promover la lactancia materna
exclusiva y contribuir a la reducción de la desnutrición.
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Contribuir a investigar los
hábitos alimentarios de la
población más vulnerable
• Participar en la planificación,
implementación y evaluación de
los resultados de encuestas
alimentario-nutricionales
• Encuestas
Nutricionales
• Escuela de Nutrición
• Contribuir a monitorear la • Capacitación en la aplicación de la • Informes de los • Escuela de Nutrición
43
inocuidad de los
alimentos
• Contribuir al monitoreo de
la adecuada fortificación
de alimentos
normativa de inocuidad en la
producción de alimentos
• Contribuir al monitoreo de la
aplicación de las normas de
COGUANOR
• Realizar monitoreo de la
fortificación de alimentos
resultados de los
monitoreos
realizados.
• Escuela de Química
Biológica
• Desarrollar un programa
para la promoción del
tema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
para la población general
• Promoción de consumo de
productos saludables
• Promoción de la inocuidad de
alimentos
• Promoción sobre la defensa de
los derechos de los consumidores
y verificación de la calidad de los
productos consumidos.
• Campañas
planificadas,
implementadas, y
evaluadas.
• Escuela de Nutrición
• Promoción del consumo
de plantas nativas
• Asesoramiento para la
conservación de especies nativas
• Educación nutricional para
promover el uso de especies
nativas.
• Consumo de especies
nativas de origen local
• Escuela de Nutrición
44
OBJETIVO ESTRATEGICO 4. APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO DE LOS ALIMENTOS Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud, agua, saneamiento básico e higiene familiar y comunitaria para contribuir a reducir la
desnutrición crónica.
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Mejorar el estado
nutricional de los grupos
vulnerables (niños y niñas
menores de 5 años,
mujeres embarazadas y
lactantes)
• Promoción de la lactancia
materna.
• Promover el consumo de los
suministros de alimentos
complementarios fortificados
listos para el consumo
• Promoción de prácticas adecuadas
de alimentación
• Monitoreo del crecimiento y del
desarrollo.
• Promover el uso de
micronutrientes en polvo para
niños y niñas de 6-24 meses y
suplementos para mujeres
embarazadas y en período de
lactancia.
• Contribución en la
• Incremento en la
práctica de la lactancia
materna.
• Incremento en el
consumo de alimentos
complementarios
fortificados.
• Adopción de prácticas
adecuadas de
alimentación
• Promoción del
crecimiento y
desarrollo de los niños
y niñas.
• Incremento en el
consumo de de
micronutrientes en
• Escuela de Nutrición
• Facultad de Medicina
45
implementación de acciones
complementarias de salud pública
(desparasitación, suplementación)
polvo.
• Implementación de
acciones
complementarias de
salud.
• Incrementar el acceso de
la población a agua
potable saneamiento
básico (disposición de
excretas, aguas servidas y
desechos sólidos)
• Transferencia de buenas prácticas
para el manejo de agua segura
• Contribuir al acceso a sistemas de
agua potable
• Contribuir a tener acceso a
sistemas de drenaje sanitario
• Proyectos de agua
segura a nivel
comunitario.
• Proyectos de agua
potable a nivel
comunitario
• Proyectos de agua
drenaje sanitario a
nivel comunitario
• Contribución para la
aplicación de un
marco regulatorio
para sistemas de
tratamiento (aguas
residuales, desechos
sólidos)
• Facultad de
Ingeniería
• Facultad de
Arquitectura
46
• Contribuir a mejorar las
prácticas de saneamiento
en las viviendas de las
comunidades en pobreza
y pobreza extrema
• Promover el mejoramiento de las
viviendas a través del diseño y
construcción de los servicios
básicos (agua potable, letrina,
drenajes, etc.)
• Contribuir al acceso de
la población a las
viviendas con los
servicios básicos
• Facultad de
Ingeniería
• Facultad de
Arquitectura
• Escuela de Nutrición
OBJETIVO ESTRATEGICO 5. IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIVERSITARIO DE RIESGO A INSAN Desarrollar e implementar un sistema universitario de Información permanente de Riesgo a la Inseguridad Alimentaria y Nutricional
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Obtención de
información
actualizada para
generar acciones
sobre posibles riesgos
a INSAN
• Recopilación de información
sobre desnutrición en niños de 0
a 5 años
• Monitoreo sobre producción de
cultivos agrícolas para consumo
de alimentos
• Monitoreo sobre precios de los
productos de la canasta básica
• Monitoreo sobre posibles eventos
• Boletines informativos
semestrales sobre la
situación de la
Seguridad Alimentaria
y Nutricional.
• Boletines bimensuales
de alerta sobre
situaciones que
• Dirección General de
Investigación (DIGI, a
través del Sistema de
Información
Universitario de
Riesgo a la INSAN en
coordinación con las
diferentes unidades
académicas y centros
47
climáticos y geológicos extremos
que afecten el país
afectan la SAN
• Comunicados de
Prensa
• Mesas redondas,
conferencias,
conversatorios
de investigación de la
USAC.
• Seguimiento permanente
a las acciones para el
cumplimiento de la
Política Nacional de
Seguridad Alimentaria Y
Nutricional
• Evaluación y seguimiento de los
POAS de la SESAN, INCOPAS;
CONASAN
• Boletines informativos
• Conferencias de
Prensa
• Comunicados de
Prensa
Dirección General de
Investigación a través del
sistema Universitario de
Riesgo a la INSAN
OBJETIVO ESTRATEGICO 6: SALUD Y NUTRICION Generación de programas universitarios de salud y nutrición orientados al fortalecimiento de las instituciones de Salud Pública
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Generación de Programas
universitarios de salud y
• Implementación de base de datos
sobre desnutrición de niños y
• Base de datos en
hospitales y centros
Facultad de Medicina y
Facultad de Ciencias Químicas
48
nutrición para el
fortalecimiento del
Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social
(MSPAS)
niñas de 0 a 5 años en Hospitales
y centros de Salud
• Capacitación al personal del
MSPAS para obtener, procesar y
registrar la información sobre
indicadores de desnutrición en
niños y niñas de 0 a 5 años
• Capacitación sobre alimentación
adecuada y vida saludable
de salud sobre
indicadores de
desnutrición
• Personal de centros
de salud y hospitales
capacitados en
registro y
procesamiento de
información sobre
desnutrición
• Programas
permanentes de
capacitación sobre
nutrición y vida
saludable
y Farmacia y en los Centros
Regionales donde se ofrece la
carrera de medicina
• Contribuir a la articulación
de los programas de salud
pública relacionados con
la Seguridad Alimentaria
• Incorporar los contenidos de SAN
en los programas que
implementa el MSPAS en salud
reproductiva, estilos de vida
saludables, enfermedades
• Programas con
contenidos
incorporados de SAN
en salud reproductiva,
estilos de vida
• Facultad de Medicina
y Facultad de Ciencias
Químicas y Farmacia y
en los Centros
Regionales donde se
49
crónicas no trasmisibles,
enfermedades infecciosas,
deficiencias por micronutrientes
• Capacitar al personal de los
centros de salud y red
hospitalaria en la relación de SAN
con sus programas relacionados
con el mejoramiento de las
condiciones de salud de la
población.
saludables,
enfermedades
crónicas no
transmisibles,
enfermedades
infecciosas,
deficiencias por
micronutrientes
• Personal de los
Centros de Salud
capacitado y de la red
hospitalaria
capacitados en SAN
• Programas del MSPAS
articulados con el
tema SAN.
ofrece la carrera de
medicina
OBJETIVO ESTRATEGICO 7: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Desarrollar un marco normativo que permita el establecimiento y funcionalidad de los ejes estratégicos propuestos y capacitar a los estudiantes
y profesores-investigadores en la temática SAN
50
OBJETIVO ACCIONES BIEN O SERVICIO FACULTAD/ESCUELA
• Fortalecer el Programa
Universitario de
Investigación en
Alimentación y Nutrición
(PRUNIAN) con el
enfoque SAN
• Incorporar el enfoque SAN
en marco conceptual del
PRUNIAN
• Enfoque SAN incorporado
en el marco conceptual
del PRUNIAN
• DIGI
• Coordinar e implementar
acciones con los
programas del Ejercicio
Profesional Universitario
(EPS) de las diferentes
unidades académicas
para que incluyan el
enfoque SAN.
• Revisión de los programas
de EPS de las diferentes
unidades académicas para
incorporarles el enfoque
SAN y las acciones
propuestas en los ejes
estratégicos de la Política
SAN de la USAC
• Programas de EPS con
enfoque SAN e
incorporan las acciones
establecidas en los ejes
estratégicos de la Política
SAN de la USAC
• DIGI, Programas de EPS
las diferentes unidades
académicas relacionadas
con la temática SAN
• Coordinar e implementar
acciones con el Programa
del Ejercicio Profesional
Multidisciplinario
(EPSUM) para que
incluyan el enfoque SAN.
• Revisión del Programa
EPSUM para incorporarle el
enfoque SAN y las acciones
propuestas en los ejes
estratégicos de la Política
SAN de la USAC
• Programas de EPSUM con
enfoque SAN e incorpora
las acciones establecidas
en los ejes estratégicos de
la Política SAN de la USAC
• DIGI, EPSUM
51
• Impulsar programas de
formación y capacitación
del personal académico
en las diferentes áreas de
la SAN
• Implementar un programa
permanente de
diplomados, maestrías, y
doctorados en la temática
SAN
• Personal académico de la
USAC especializado en
SAN
• Dirección General de
Docencia Universitaria
• Incorporar la temática
relacionada con la SAN en
los programas de
estudios.
• Establecer los cursos o
asignaturas de las
diferentes unidades
académicas que se
relacionan con la temática
SAN
• Incorporación de la
temática SAN en los
programas de los cursos o
asignaturas
• Listado de cursos o
asignaturas de las
diferentes unidades
académicas que se
relacionan con la
temática SAN
• Programas de los cursos
con la temática SAN
incorporada
• Dirección de Docencia
Universitaria y
Facultades, Escuelas y
Centros Regionales en los
cuales se revisen y
adecuen los programas
de los cursos.
52
8. INCENTIVOS Y RETRIBUCIONES
Con el propósito de incentivar la implementación de la política de seguridad alimentaria y
nutricional en la Universidad de San Carlos de Guatemala, se proponen los siguientes incentivos y
retribuciones tanto para los estudiantes, como para los profesores-investigadores.
En el siguiente cuadro se proponen para cada sector universitario los incentivos y/ retribuciones.
Incentivos o Retribuciones por Sector Universitario
SECTOR UNIVERSITARIO INCENTIVOS/RETRIBUCIONES RESPONSABLE
Estudiantes de EPS Premio anual al estudiante que más y
mejores acciones ha implementado en
el tema de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Los programas de EPS
proponen a la DIGI y
esta selecciona al
mejor estudiante
Estudiantes de Tesis Premio anual a la mejor tesis
desarrollada en el tema SAN
Las diferentes
unidades académicas
proponen a la DIGI y
esta selecciona a la
mejor tesis anual.
Profesores- Investigadores Premio anual al profesor (a) asesor
principal de la mejor tesis
desarrollada en el tema SAN
La DIGI al seleccionar a
la mejor tesis premia la
profesos asesor
Profesor- Investigador Premio anual a la mejor investigación
en el tema de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional
La DIGI selecciona a la
mejor investigación
realizada anualmente.
Profesores- Investigadores Becas para estudios de diplomados,
maestrías y doctorados
La DIGI selecciona a los
profesores-
investigadores que
53
con el mayor empeño y
dedicación ejecutan
sus programas de
investigación en SAN.
Profesores- Investigadores Publicaciones de artículos científicos
relacionadas con las diferentes áreas
de la seguridad alimentaria y
nutricional
La DIGI selecciona los
mejores artículos para
ser publicados dentro
de sus publicaciones
periódicas o
extraordinarias.
9. EVALUACIÓN DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL La evaluación de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe realizarse sobre la base de
los planes operativos anuales realizados tanto por los programas de EPS y EPSUM como del
Programa Universitario de Investigación en Alimentación y Nutrición (PRUNIAN).
La Dirección General de Planificación ha solicitud de la DIGI será la responsable de establecer la
metodología de evaluación y de conducir el proceso. Deberán participar en la evaluación
representantes de los programas de EPS, EPSUM y profesores-investigadores del PRUNIAN. Se
recomienda la realización de evaluaciones anuales consecutivas durante un período de cinco
años.
10. SOSTENIBILIDAD Y MODIFICACIONES A LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL En el marco de la sostenibilidad la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad
de San Carlos de Guatemala esta debe ser revisada cada cinco años con el propósito de
introducirle las modificaciones que le hagan sostenible en el tiempo.
Se recomienda que la Dirección General de Planificación en coordinación con la Dirección General
de Investigación y la Dirección General de Docencia Universitaria analicen los resultados de las
evaluaciones realizadas anualmente con el propósito de introducirle las modificaciones respectivas
54
que permitan su actualización en función de los cambios surgidos en el contexto socio-económico
y político del país, en un período de cinco años lo cual contribuirá no solo a su actualización sino
que también al mantenimiento de la política dentro de un contexto cambiante.
55
56
V. DIAGNOSTICO DE 5 UNIDADES ACADÉMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
1. OBJETIVOS: a) Determinar que acciones realiza actualmente cinco unidades académicas con respecto a la
Seguridad Alimentaria en tres aspectos: Investigación, Docencia y Extensión.
b) Establecer las propuestas de autoridades de las cinco unidades académicas con respecto al
desarrollo de una Política de Seguridad Alimentaria de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a) Investigar sí las autoridades entrevistadas tienen noción actualmente de la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Ley y el Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria.
b) Integrar las propuestas de las autoridades de las cinco unidades académicas con respecto
a Investigación, Docencia y Extensión a la Política de Seguridad Alimentaria de la Universidad
de San Carlos de Guatemala.
3. METODOLOGÍA
3.1 Elaboración de Encuesta:
Se elaboraron boletas con preguntas estructuradas para cinco diferentes actores:
• Actores involucrados en la Investigación
• Actores involucrados en la Extensión
• Actores involucrados en la Cooperación Interinstitucional
57
• Actores involucrados en la Cooperación Interdisciplinaria
• Decanos
Las encuestas fueron elaboradas para conocer tres aspectos. Las primeras cinco preguntas iban
dirigidas a saber si los entrevistados conocen la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, la Ley y el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria, así como su definición personal
de “Seguridad Alimentaria”.
El segundo grupo de preguntas pretendía conocer las propuestas de los entrevistados para una
política de Seguridad Alimentaria de la Universidad. Y por último, el tercer grupo de preguntas iba
dirigido a conocer lo que hacen actualmente cada unidad académica sobre Investigación, Docencia
y Extensión en Seguridad Alimentaria.
3.2 Elección de Unidades Académicas a Participar en las Encuestas:
Con intención de diagnosticar la situación actual de la Universidad con respecto a la investigación,
docencia y extensión se seleccionaron cinco unidades académicas que mayor relación tienen con
la seguridad alimentaria. La Facultad de Ciencias Médicas y la Facultad de Ciencias Químicas y
Farmacia (enfatizando en la Escuela de Nutrición) por su relación directa con la salud y la nutrición
humanas. Agronomía y Veterinaria por ser las facultades involucradas en la producción de
alimentos para el consumo humano; la Facultad de Ciencias Económicas por su conocimiento
acerca de mercados, empleo, comercialización y otros factores económicos en general.
Las entrevistas se centraron en las personas responsables de realizar la investigación, como
directores de centros o unidades de investigación de cada unidad académica; Directores o
Coordinadores de las unidades de Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- o EPSUM y en especial
aquellos que han tenido experiencia en acciones encaminadas a la seguridad alimentaria;
encargados de unidades de vinculación o cooperación externa y decanos.
3.3 Entrevistas y sus resultados:
Las entrevistas fueron realizadas personalmente, previa concertación de citas.
58
Los resultados se recopilaron en un cuadro matriz; las primeras preguntas fueron agrupadas por
unidad académica, y las segundas organizadas bajo actividad: investigación, extensión,
cooperación externa y decanaturas.
Por último, de forma descriptiva se caracterizó el que hacer de cada unidad académica en los
temas de investigación y extensión.
4. RESULTADOS POR UNIDAD ACADEMICA
4.1 Facultad de Agronomía Actualmente se tiene bajo estudio una metodología de Agricultura Bio intensiva la cual esta
facultad recomienda y propone para responder a la demanda de productiva para la Seguridad
Alimentaria por ser “Sostenible en el tiempo y espacio, responde demandas nutricionales de la
personas y es capaz de mantener una sostenibilidad del sistema o agrosistema”.
a) Descripción del Método de Agricultura Biointensiva: Responde a una dieta balanceada de
acuerdo a los requerimientos del ser humano al mismo tiempo que se contempla el asocio y
rotación de cultivos produciendo la suficiente biomasa para mantener la fertilidad del suelo y la
salud del agro sistema en general.
El modelo, denominado 60-30-10, en un área de producción de alimentos se divide en: 60% para
producción de cultivos de cereales como: cebada, centeno, trigo, sorgo, maíz. En el cual se
produce suficiente materia orgánica para obtener biomasa para hacer compost o abono orgánico
para mantener la fertilidad del suelo y al mismo tiempo producir granos que son ricos en calorías,
proteínas, algunos minerales y vitaminas. Luego el 30% del área se cultiva con productos ricos en
carbohidratos como papas y camotes, con los cuales con una pequeña cantidad de alimento y en
una pequeña área de tierra es posible tener una gran cantidad de calorías y con eso suplir la
demanda diaria de 2500 calorías que necesita el ser humano. Y por último, el 10% se orienta
producir alimentos ricos en vitaminas y minerales como lechuga, tomates, chiles y zanahorias.
59
El modelo anterior tiene aproximadamente dos años de estarse implementando y evaluando en
San Miguel Dueñas, en un área de 2,000 metros cuadrados. En Izabal, actualmente se cuentan con
aproximadamente 60 “camas biointensivas” donde se están evaluado distintos materiales de maíz,
frijol, camotes, ñames y yucas principalmente, cuyos cultivos forman parte del modelo 60-30-10
Además indican que están implementando la elaboración y utilización de abonos verdes para el
cultivo de granos básicos.
Se menciona como otro aspecto importante el estudio y práctica de conservación de semillas por
parte de los agricultores, este tema es un eslabón importante para lograr uno de los principios de
la seguridad alimentaria, la cual es el autoabastecimiento y el rescate de nuestros materiales
genéticos nacionales.
b) Investigación. Un paso importante es la creación del Centro de Investigación de Seguridad
Alimentaria y Cambio Climático que se estará desarrollándose en un futuro cercano así como la
participación la Mesa Macroeconómica de Seguridad Alimentaria de la SESAN, en la cual se
establecen líneas de investigación prioritarias sobre la problemática SAN.
Los investigadores consultados indican que uno de los desafíos es la realización de Investigación
básica y aplicada a corto y mediano plazo para desarrollar e innovar tecnologías de producción
agrícola.
c) Unidad de Vinculación. Los profesores e investigadores entrevistados consideran como
función de esta unidad ser el ente articulador entre la población, los diferentes actores de la
universidad, la gestión de recursos y la participación de entes externos a la universidad como
cooperantes e iniciativa privada.
4.2 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia Esta unidad académica define su que hacer actual como estrechamente vinculado a la Seguridad
Alimentaria. Las actividades de docencia e investigación que se realizan en sus Campos
Experimentales están dirigidas a lograr los objetivos propuestos por esta unidad en cuanto a
aportar a través de su conocimiento y de las actividades de extensión que realizan, propuestas
para mejorar los índices de INSAN en el país. Por ejemplo la producción de un hato de especies
caprinas para ser utilizados en su programa de extensión, Escuelas de Campo y Área de Clínicas.
60
4.3 Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia a) Unidad de Vinculación. Uno de los problemas que se manifestaron sobre esta unidad es la
falta de trabajo multidisciplinario y de un ente que organice este tipo de trabajo, así como la falta
de recursos financieros.
La Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia ha tenido experiencia en trabajar con el Estado, pero
la falta de recursos han provocado la ejecución parcial de estos programas.
4.4 Propuesta para mejorar la transferencia de conocimiento Un problema expresado por los encuestados fue la necesidad de mejorar la transferencia de
conocimiento (investigación y tecnologías) hacia la población interesada. A continuación algunas
expresiones y recomendaciones.
“Es un problema congénito del sistema nacional de ciencia y tecnología en el país, lo que falta es
quien haga que los sectores que deben empoderarse de los resultados de la investigación lo
apliquen y hagan, esa transferencia falta. Debe haber un ente, como la Dirección General de
Extensión Universitaria, que coordine con DIGI, para que todos los resultados en las diferentes
áreas sean llevados a través de personal capacitado e ir al interior, a comunidades para que la
gente conozca que existe y que logre aplicarlo.”
4.5 Publicaciones en tema SAN Se realizan publicaciones relacionadas con el tema SAN tales como tesis de graduación,
publicaciones de los Instituto de Investigación, revistas publicadas por las diferentes unidades
académicas como por ejemplo: Revista Tikalia, Boletín Agro, “La Revista” entre otros.
También se considera importante el compartir los resultados de investigaciones en SAN con
ONGs, Ministerio de Salud, Agricultura, SESAN, entre otros con el fin de promocionar los
resultados.
5. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Cuadro Resumen de Actividades realizadas por las Unidades Académicas:
61
ACTIVIDADES QUE YA REALIZAN UNIDAD ACADÉMICA OBSERVACIONES
EXTENSIÓ
N
• Huertos familiares en el Modelo
de Agricultura Biointensiva
AGRONOMÍA
• Atención a pacientes con
desnutrición crónica o aguda
durante EPS hospitalario de la
Escuela de Nutrición.
FARMACIA
• Escuelas de Campo
• Área de Clínicas (según pensum
de estudios)
VETERINARIA
• Dispensarios Municipales y
Hospitales Regionales y
Departamentales
MEDICINA
INVESTIG
ACIÓN
• Diagnósticos e Investigaciones
que se realizan durante el EPS.
• Centro de Investigación de
Seguridad Alimentaria y Cambio
Climático
AGRONOMÍA
• UNIAR
• UNISAN
FARMACIA
• Centro de Investigaciones de la
Facultad de Medicina
Veterinaria y Zootecnia
VETERINARIA
62
• Encuesta Nacional de Seguridad
Alimentaria
MEDICINA
DOCEN
CIA
AGRONOMÍA
FARMACIA
VETERINARIA
MEDICINA
• En general la mayoría sabe que existe una Política de Seguridad Alimentaria, en algunos
casos afirman no haberla leído o conocerla a detalle.
• Nulo o escaso conocimiento de la Ley y el Sistema de Seguridad Alimentaria
Nacional.
• La mayoría afirma necesario y prioritario que la Universidad tenga una Política propia en
Seguridad Alimentaria. Aunque hubieron quienes mencionan que es necesario la creación
de una política pero indican que de alguna manera la Universidad a efecto que se ordene
su que hacer en torno a la problemática y volverse un sujeto activo en la solución.
• Se identifica como ejes principales la Investigación y la Extensión universitaria.
• En cuanto a investigación se observa que en la actualidad la Universidad ya ha aportado al
tema, falta organizar lo que ya existe, divulgarla, priorizar y planificar sus pasos futuros
tomando en cuenta que tendrá que ser un programa integrado entre la investigación y la
extensión y entre equipos multidisciplinarios.
63
• También la extensión se requiere que sea integral y multidisciplinaria. Y que enfatice en
programas de educación y capacitación. Otro de sus acciones será llevar el conocimiento
resultante de las investigaciones, buscando la apropiación del conocimiento.
6. CONCLUSIONES
a) El tema SAN es de carácter estructural por lo que las soluciones requieren de implementación
de cambios estructurales relacionados con la reducción de los niveles de pobreza y desigualdad.
b) El tema SAN ha carecido de importancia el cual tiende a tener un escenario futuro crítico y
grave y no se le ha dado la importancia política ni académica, y esto tiende a agravarse con la
crisis energética, climática y económica; esto hará inevitable una crisis alimentaria.
c) Se debe divulgar la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Ley y el
funcionamiento del Sistema de Seguridad Alimentaria, para que las diferentes instancias de
investigación y docencia de la USAC tengan pleno conocimiento de esta legislación.
d) Se identifica que la Universidad tiene un gran potencial para aplicar la Política de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y aportar a la solución de la problemática, principalmente por sus
trabajos de investigación y extensión, por contar con el capital humano, los recursos y la
estructura institucional necesaria para llevarlo a cabo.
e) Todas las unidades académicas han realizado actividades de investigación y extensión
encaminadas a la Seguridad Alimentaria; pero de forma aislada de otras unidades académicas. Por
ello se proponen grupos de trabajo multidisciplinarios.
f) En algunos casos se identifica a “tener los suficientes recursos económicos” como un desafió
para implementar la Política; pero al mismo tiempo se sugiere que la decisión política para
priorizar la seguridad alimentaria en la Universidad a todo nivel y la posibilidad de gestionar
recursos externos es la solución para superar dicha dificultad.
64
7. RECOMENDACIONES
a) Integración de grupos de trabajo multidisciplinarios para organizar y planificar las acciones
futuras en SAN.
b) Organizar y socializar todas las investigaciones con respecto a Seguridad Alimentaria que se han
hecho hasta el momento.
c) Socializar las actividades de extensión que se realizan en cada unidad académica y los impactos
que han tenido con la población.
d) Se sugiere que la USAC impulse acciones para el logro de la participación en el tema SAN de las
Unidades de Vinculación tanto internas como externas a la universidad.
65
VI. BIBLIOGRAFIA 1. ALAIN DE JANVRY Y ELISABETH SADOULET. Documento de trabajo "The global food crisis and
Guatemala: what crisis and for whom?", Universidad de California en Berkeley, mayo de 2009.
2. CEPAL-PMA. Análisis del Impacto Social y Económico de la Desnutrición Infantil en América
Latina. Resultados del estudio en Guatemala. Guatemala, 2003.
3. COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Observación General 12: El
Derecho a una Alimentación Adecuada (Artículo 11 PIDESC). Organización de las Naciones Unidas.
Mayo de 1969. Pág 4-5. Párrafo 14, 15, 16.
4. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida –ENCOVI- 2006.
5. Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil–ENSMI- 2008-2009.
6. FAO. Género y Seguridad Alimentaria. En: www.fao.org, consultado en septiembre de 2011.
.
7. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-. Marco de Funcionamiento de
Políticas; página 9. Serie de Documentos GEPIE No. 1. Guatemala, 1998.
8. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- . Informe Ambiental del Estado de
Guatemala -GEO Guatemala- 2009. 285 p.
9. PNUD, Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2008/2009, anexo 11.
10. PNUD, Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2008/2009.
11. RUTA/ FAO. Pequeños productores de Granos Básicos en América Central. Enero 2010.
12. SEGEPLAN 2010. Tercer Informe de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre p. 15.
66
VII. ANEXOS
Anexo 1: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
Dr.
Francisco
Vásquez
Decano Es la capacidad
que tiene un
país de poner
a disposición
de sus
habitantes los
alimentos
necesarios.
Sí La Política y la ley
son muy
completas. Pero
estamos
acostumbrados a
trabajar de forma
aislada, no
unimos
esfuerzos. Es
Aseguramiento
de la
alimentación,
Aprovechamiento
de los recursos
de nuestro país.
(Equidad y
Soberanía
Alimentaria)
Necesita hacer
más visible y
sentida su
participación en
el combate a la
inseguridad
alimentaria.
La universidad debería
apegarse a la Política de
Seguridad Alimentaria
que ya existe.
67
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
importante que
nos sentemos
todos y tomemos
un norte y
veamos como la
implementamos
todos.
Dr. Álvaro
Hernández
Instituto de
Investigaciones
Agronómicas
Proceso
integral que
busca el
bienestar de
las personas,
sin
distinciones,
Sí Positivo es que
exista la política,
Depende que se
le de apoyo y los
recursos para
poder
implementar la
Equidad e
Inocuidad
El papel de la
SESAN es
Generadora de
políticas,
indicadores, y
directrices para
la
Sí. En cuanto a
investigación, la creación
del Instituto de
Seguridad Alimentaria y
Cambio Climático ya
significa un paso
adelante. Faltará darle
68
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
buscando las
mejores
condiciones
para toda la
población del
país.
ley y poder
organizar
entorno a la ley
todo lo que
demanda un
proceso para
lograr el
bienestar de
todas las
personas; mejor
calidad y
cantidad de
alimentos, su
mejor
implementación
de la política y
en la CONASAN
se decide sobre
la
implementación
y desarrollo de
los procesos
para lograr los
objetivos de
seguridad
alimentaria
los insumos y recursos
necesarios, definiendo
sus objetivos y
estrategias y deberá ser
fortalecida por el sector
administrativo de la
Facultad y Universidad.
La Política deberá
contemplar el estudio de
recursos fitogenéticos,
para conservar nuestro
germoplasma y utilizarlo
para la producción de
alimentos especialmente
69
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
distribución y
velar para que
cada persona los
tenga.
deberán ser
aprovechados por la
población del área rural.
Msc.
Hermógenes
Castillo
Coordinador
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
Sí
Msc. César
Lineo García
Profesor y
Supervisor EPS
Hacer
accesible y
disponible
todos los
alimentos para
Sí Positivo: Que
exista la ley y que
exista un espacio
en el Ministerio
de Agricultura
No los conoce Ser más
efectivos para
llegar a la gente
necesitada
tanto en el área
Definitivo. La universidad
está obligada a ser un
crítico constructivo sobre
los aspectos
relacionados con el
70
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
todas las
personas. Sin
olvidar debe
considerar la
utilización.
como es el
Viceministerio de
Seguridad
Alimentaria y que
busca vinculación
con otras
organizaciones
como la FAO.
Negativo: Los
métodos que se
usan para
alcanzar los
objetivos no son
lo
rural como
urbana; porque
la Seguridad
Alimentaria no
es llevar
alimento sino
facilitarles los
medios para
que tengan
acceso a los
alimentos,
capacitarlos y
educarlos para
pueda saber las
desarrollo y los
problemas sociales del
país y el tema
alimentaria es un
problema serio que la
universidad debe
proponer en distintas
instancias, ya sea a nivel
legal, práctico, técnico,
en salud o en todos los
espacio que le sea
posible; pero es un tema
urgente a retomar en su
agenda, y deberá
71
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
suficientemente
integrales para
garantizar el
acceso, la
utilización y la
disponibilidad.
diferentes
formas de
utilización de
esos alimentos.
hacerlos con liderazgo y
profesionalismo.
Aspectos a Contemplar:
Lo primero deberá ser
Definir el estrato
poblacional al que
dirigirá su propuesta, en
principio lo prudente es
identificar aquellos
estratos más vulnerables
a la inseguridad
alimentaria, estudiar
esos escenarios y hacer
propuestas viables y
72
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
coherentes a las
condiciones de estas
poblaciones;
considerando el
potencial que tiene San
Carlos desde el punto de
vista de producción de
alimentos a través de
agrónomos,
nutricionistas,
acuicultores, médicos,
veterinarios; tiene
potencialidad para
integrar todo un sistema
73
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
orientado a establecer
los principios y proyectos
integrales orientados a
combatir la inseguridad
alimentaria.
Ing. Agr.
Juan Carlos
Lemus
Zelada
Unidad de
Vinculación y
Gestión de
Recursos
Es un estatus
ideal por
alcanzarse en
el que las
comunidades
que tienen,
índices de
desnutrición,
dependen de
No la
conoce
No aplica No aplica No aplica Sí, creo que la
universidad tiene todos
los elementos que una
política debe de tener. La
universidad por su
carácter de universal
idad tiene para
agregarlos. Me quiero
imaginar que en un
74
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
su agricultura,
que se ven
afectados por
el cambio
climático;
puedan
acceder a
programas de
producción
continua,
sostenible que
les garanticen
el consumo
básico de
equipo multidisciplinario
que va a ejecutar una
política va a participar
agrónomos, médicos,
nutricionistas, ingenieros
civiles o industriales.
75
Facultad de
Agronomía
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de la
Política que
considera más
importantes
Opinión sobre
el papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera conveniente
que la USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
alimentos.
Es decir, un
programa que
permita el
acceso a
alimentos para
reducir los
niveles de
desnutrición
en poblaciones
en crisis.
76
Anexo 2: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de
Medicina
Veterinaria y
Zootecnia
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de
la Política
que
considera
más
importantes
Opinión sobre el
papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera
conveniente que la
USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
Dr. Leonidas
Ávila Palma
Decano Viéndolo desde el
punto de vista de
nuestra profesión, el
bienestar animal van
de la mando con la
seguridad
alimentaria; mejores
condiciones de
No No aplica No aplica No aplica Por supuesto.
Deberá contemplar
principalmente
aspectos
educativos.
77
manejo dan como
resultado animales
más saludables,
mayor producción y
esto se traduce en
menos daño para el
ser humano.
Buscando el
bienestar de la
humanidad.
Lic. Amílcar
Dávila Hidalgo
Instituto de
Investigaciones
Agronómicas
Coordinador
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
78
Anexo 3: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios
de la
Política que
considera
más
importantes
Opinión sobre el
papel de la SESAN
y CONASAN
¿Considera
conveniente que la
USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
Lic. Oscar
Manuel
Cóbar
Decano Brindar
alimentación de la
mejor calidad
nutricional a la
población
guatemalteca
Conoce
de su
existencia
Aprueba la
Política. Conoce
poco de cómo se
tiene organizado
el estado para
aplicarla.
No aplica Tiene un buen plan
para implementar
la seguridad
alimentaria y
nutricional pero no
tiene los recurso
para
implementarla ya
que los recursos
Debe de hacerlo.
Debido a que es un
problema complejo
que debería
enfocarse desde un
enfoque
multidisciplinario.
Dentro de la
Universidad existe
79
están dispersos
entre otros
entidades del
estado, por lo
tanto no se utilizan
efectivamente.
la infraestructura y
el recurso humano
suficiente para
elaborar una
política SAN.
Lic. Roberto
Flores
Instituto de
Investigaciones
Químicas y
Biológicas -
IIQB
Lic. Elsa
García
Supervisora
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
Comunitario
Es un derecho de
todo individuo a
tener acceso físico y
económico a una
alimentación
adecuada,
adaptado a su
entorno cultura que
utilice
adecuadamente los
Sí Es un avance en
relación a buscar
solución al
problema. Pero
falta divulgación
y compromiso de
todos los actores
para llevarlo a la
práctica.
No dependa
de otros
países
(soberanía
alimentaria)
En el ámbito de
trabajo nos
enfocamos a nivel
municipal,
departamental y
de programa y se
ha observado que
falta divulgación
de la política y del
sistema. Los
Sí,
convenciéndonos
de la política y que
no se vaya a
quedar en papel;
enfocándonos la
formación del
recurso humano en
el tema, en
investigación y
80
nutrientes de los
alimentos, que le
permita tener una
vida sana y que
promueva su
desarrollo
individual.
actores
involucrados,
llámese alcaldes,
organismos
internacionales u
otros, no han
cambiado su forma
de analizar la
realidad y plantear
soluciones al
problema
alimentario y
siguen queriendo
dar paliativos a la
población (como
cosas materiales,
bolsas de víveres)
pero no hay un
cambio para
solucionar el
problema.
servicio.
81
También falta de
coordinación entre
los participantes
de la CODESAN y
que realicen
actividades como
la divulgación.
Lic. Claudia
Porras
Supervisora
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
Hospitalario
El estado de
bienestar,
disponibilidad de
alimentos, acceso a
ellos, utilización
biológica y
consumo; tiene que
llenar esos 4
requisitos para toda
la población, en
este caso los
guatemaltecos.
Sí La Política es
muy buena. Pero
tiene muy poco
presupuesto
para poder
ejecutarla.
- Relacionamiento
indirecto a través
de estudiantes
que se
encuentran en
municipalidades.
- Muchos de los
funcionarios
integrantes de la
CONASAN
desconocen sus
funciones.
- Le falta informar
más a las
No sé si política se
le podría llamar,
pero al estar
inmersos en el país
y siendo la
universidad pública
deberíamos ser
coherentes con las
políticas del país,
deberíamos estar
trabajando en
seguridad
alimentaria y tener
directrices.
82
instituciones que
tienen relación
con la SAN.
- Y le falta
empoderamient
o.
Lic. Carlos
Maldonado
Aguilera
Unidad de
Vinculación31
Que todos tengan
comida y alimentos
de calidad.
No No aplica No aplica No aplica Sí, si hay una
Política de
Seguridad
Alimentaria
Nacional tendrá
que ser el gran
paraguas y la
Política de SA
Universitaria
tendrá que estar
supraeditada a ella;
como directriz de
los programas de
31 La Unidad de Vinculación tiene por actividad vincular a investigadores(as) con el Instituto de Investigación de Ciencias Químicas y Biológicas (IIQB); también entre la DIGI y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
83
investigación.
Incluso podría
llegar a ser un eje
transversal dentro
de la misma
Universidad.
Anexo 4: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Ciencias
Médicas
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Sistema
SAN
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Seguridad
Alimentaria
Principios de
la Política
que
considera
más
importantes
Opinión sobre el
papel de la
SESAN y
CONASAN
¿Considera
conveniente que la
USAC elabore una
política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
Dr. Jesús Oliva
Leal
Decano
Dr. Erwin Centro de
84
Calgua Investigación
de Ciencias de
la Salud -CICS-
Dr. Pedro
Rolando
Miranda
Villeda
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS- Rural
Sin respuesta
Dra. Karina
Linares
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
Hospitalario
Sin respuesta
Anexo 5: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Ciencias
Económicas
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Puesto Concepto de
Seguridad
Alimentaria
Conoce
Política,
Leyes y
Opinión de la
Política, Ley y
Sistema de
Principios de
la Política
que
Opinión sobre el
papel de la
SESAN y
¿Considera
conveniente que la
USAC elabore una
85
Sistema
SAN
Seguridad
Alimentaria
considera
más
importantes
CONASAN política SAN? ¿Qué
aspectos deberá
contemplar?
Lic. José
Rolando
Secaida
Decano Respuesta negativa
a ser entrevistado
Instituto de
Investigaciones
Ejercicio
Profesional
Supervisado –
EPS-
86
Anexo 6: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Investigación en la Universidad de San Carlos de Guatemala Institutos de
Investigación
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Unidad
Académica
Articulación de la
investigación con SISAN
Enfoque de programas y
proyectos de Investigación
coherente con Política SAN
de USAC
Estrategias a
implementar en el
campo de la
investigación
Temas de investigación que
se deberían de impulsar
Dr. Álvaro
Hernández
Facultad de
Agronomía
Por el momento
participamos grupo
Mesa Macroeconómico
de Seguridad
Alimentaria de la SESAN.
Fortaleciendo la
investigación propia de
la USAC que se realiza a
través de estudiantes de
EPS y en el Instituto de
Investigación
dirigiéndose al sector
más vulnerable en
Hasta el momento la
investigación ha ido dirigida
a realizar estudios de tipo
básicos, es decir,
información in situ y
descripción de recursos lo
que falta es producirlos,
producir semilla, producir
material reproductivo y
poder utilizarlo no solo para
conservación sino para
alimentación y los cultivos
para comercialización de
El cambio climático
demandará una
política de estado y
la USAC ya debería
empezar a discutir e
incidir sobre el tema
a nivel nacional.
Debido a los problemas
causados por el cambio
climático se deberá
impulsar la investigación
para la agricultura
protegida, para garantizar la
producción de alimento.
Y otro sería la protección de
suelo y agua; ambos temas
críticos bajo las condiciones
futuras.
87
lugares piloto y con
cooperación de otras
instituciones y
organizaciones.
excedentes. En la Seguridad
Alimentaria llenaría un vacio
de disponibilidad de recurso
que a veces nadie
aprovecha. Debido al cambio
climático se vuelve necesario
Agricultura protegida
Lic. Amílcar
Dávila
Hidalgo
Facultad de
Medicina
Veterinaria y
Zootecnia
Tendría que ser en
las tres grandes
actividades de la
Universidad:
investigación,
docencia y
extensión.
Por medio de la
investigación,
facilitación y
alimentos
alternativos;
Docencia:
transmisión del
88
conocimiento a los
estudiantes para que
ellos tengan y
puedan replicar por
medio del servicio
que es la extensión.
Por ejemplo,
adiestrar a EPSs y
EDCs en este campo
para aplicarlo.
Lic. Roberto
Flores
Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
Lic. Carlos
Maldonado
Unidad de
Vinculación de
la Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
Dr. Erwin Facultad de
89
Calgua Ciencias
Médicas
Anexo 7: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Extensión en la Universidad de San Carlos de Guatemala Ejercicio
Profesional
Supervisado
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Unidad
Académica
Articulación de
EPS/ESPSUM con SISAN
Estrategias a implementar en
el EPS o EPSUM
Enfoque de
programas y
proyectos de
EPS/EPSUM
coherente con una
Política SA-USAC
Actividades que podrían
contribuir desde el EPS a la
Seguridad Alimentaria
Ing. Agr.
Hermógenes
Castillo
Facultad de
Agronomía
Ing. Agr.
César L.
García
Facultad de
Agronomía,
experiencia en
Agricultura
Estableciendo proyectos
y proveyendo recursos
reorientados a la
seguridad alimentaria
No se preguntó. Propuesta de
experiencia del
Método de
Agricultura
Colecta de semillas criollas o
materiales nativos, críticos
para la seguridad
alimentaria, como maíz,
90
Orgánica para ser más efectivos
para alcanzar los
objetivos en éste tema.
Biointensiva el cual
propone un módelo
60-30-10. El cual se
explica más
adelante.
frijol y otros granos
relacionados con la dieta
tradicional del
guatemalteco, así también
cultivos de calorías como
papas, camotes, malangas,
yucas ñames y materiales
criollos que se tengan de
chile, bledo, macuy, tomate,
chipilín.
Y que vienen de una
Agricultura tradicional y de
nuestra forma de consumir
alimentos. Pero que
debemos Sistematizar,
evaluar, organizar y
potencializar a través del
EPS
Lic. Amílcar
Dávila
Hidalgo
Facultad de
Medicina
Veterinaria y
91
Zootecnia
Lic. Elsa
García
Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
Lic. Claudia
Porras
Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
El Ejercicio Profesional
Supervisado
Hospitalario de la
carrera de Nutrición,
utilizando el Protocolo
Nacional a Nivel
Hospitalario de la
Desnutrición Aguda y
Severa, notifican a la
Dirección de
Área de Salud y se
verifica luego su
progreso.
En el Ejercicio Profesional
Supervisados ya están
integrados los tres ejes,
Investigación, Servicio y
Docencia. En especial la
educación a la población ya
sea individual o colectiva.
La política SAN tiene
concepto del equipo
multidisciplinario,
por lo tanto desde el
diagnóstico hasta las
intervenciones debe
tener un enfoque
integral.
Aunque no hemos hecho
evaluaciones para verificar
el impacto de nuestras
acciones, le podría
mencionar:
La Promoción de Lactancia
Materna en mujeres
embarazadas (control
prenatal), Tratamiento a
niños con desnutrición
aguda y severa utilizando el
Protocolo Nacional a Nivel
Hospitalario de la
Desnutrición Aguda y
Severa.
Dr. Pedro Facultad de Sin respuesta
92
Rolando
Miranda
Villeda
Ciencias
Médicas
Dra. Karina
Linares
Facultad de
Ciencias
Médicas
Sin respuesta
Anexo 8: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades relacionadas con la Vinculación o Cooperación Externa en la Universidad de San Carlos de Guatemala Unidad de
Vinculación
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Unidad
Académica
Articulación de la
investigación con SISAN
Enfoque de programas y
proyectos de Investigación
coherente con Política SAN
de USAC
Estrategias a
implementar
Actividades
Ing. Agro.
Juan Carlos
Lemus
Facultad de
Agronomía
A través de la extensión,
vinculación es llevar a la
comunidad que necesita
aquel conocimiento que
esta subutilizado, a
través de la extensión.
Deberá ser un equipo
multidisciplinario, la
extensión deberá ser una
actividad de todas las
unidades académicas, todos
deberán ser multiplicadores,
Las investigaciones
que se realicen y han
realizado deberá
llegar a la población
a través de la
extensión, la
FASAGUA y la Facultad
realizaron el VI Congreso de
Horticultura, trasladando
tecnología de agricultura
protegida a pequeños
productores, estudiantes,
93
Unidad de
Vinculación
Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Unidad
Académica
Articulación de la
investigación con SISAN
Enfoque de programas y
proyectos de Investigación
coherente con Política SAN
de USAC
Estrategias a
implementar
Actividades
La unidad de
Vinculación puede
contribuir a la Seguridad
Alimentaria buscando
parte de las soluciones
que se necesitan llevar
al punto siendo un
enlace con el grupo,
relacionando,
gestionando.
buscando oportunidades,
identificando aquellos
puntos que necesitan apoyo.
capacitación a través
de equipos
multidisciplinarios.
profesionales y público en
general.
Anexo 9: Cuadro de Resultados de Entrevistas a Autoridades de la Universidad de San Carlos de Guatemala Decanatura Respuestas a las siguientes preguntas:
Nombre Unidad Enfocar su que hacer Estrategias a Actividades que se han Actividades que se deberán
94
Académica (docencia, extensión,
investigación) coherente
con una Política SA
implementar realizado que han
contribuido a solucionar
la Inseguridad
Alimentaria
de impulsar desde la
decanatura para el combate
a la Inseguridad Alimentaria
Dr. Francisco
Javier
Vásquez
Facultad de
Agronomía
La investigación deberá
ser generada dentro de
la USAC, pero tiene que
ser con equipos
multidisciplinarios e
interdisciplinarios.
Porque es un tema
transversal, nadie se
puede quedar atrás.
Deberá organizarse para
investigar e ir al campo.
• DIGI tome liderazgo,
porque es el ente que
le corresponde hacer
investigación dentro
de la USAC. Y que
asigne presupuesto y
priorización de temas.
• Generación de
semillero de
investigadores.
• Capacitar a la
población.
• Financiamiento para
la investigación e
implementación de la
política.
• Fomentar el
En investigación se han
hecho trabajos
importantes en:
• Recursos
Fitogenéticos,
• Campo de la
Protección Vegetal
• Hongos Alimenticios
• Recursos Naturales
especialmente en
tema de suelo y agua
Y en menor grado, el
aporte que realizan los
epesistas.
• Propiciar la investigación
en Seguridad Alimentaria
y Cambio Climático.
• Llevar un registro de las
investigaciones.
• Crear vinculación con
otras unidades
académicas para la
creación de equipos
multidisciplinarios.
• Asegurar el
financiamiento en
especial para la
investigación.
95
Voluntariado
Universitario
Dr. Leonidas
Ávila Palma
Facultad de
Medicina
Veterinaria y
Zootecnia
La capacitación deberá
se lo más importante,
hay que dejar a un lado
estrategias
de carácter populista
pero que no tienen
impacto.
Área de clínicas, Especies
productivas (pequeños
animales como cabra,
conejo y pelibuey.
Lic. Oscar
Manuel
Cóbar
Facultad de
Ciencias
Químicas y
Farmacia
Deberá ser la DIGI quien
coordinar e
Diseñar un programa de
equipos
multidisciplinarios
• Diseñar alternativas
de solución a corto
plazo para problemas
ya existentes desde el
punto de vista
nutricional, de
educación, etc.
• Vía Investigación
científica a corto plazo
para resolver
problemas puntuales.
Realización de Jornadas
Médicas y Jornadas
Nutricionales a diversos
lugares, hechas por
estudiantes de la
Facultad, tratando de
apoyar a las
comunidades. Pero debe
ser un plan bien
coordinado y
estructurado con
Las jornadas ayudan a
identificar lugares donde
existe el problema, incluso
nos permite realizar un
monitorear inicial de cómo
son las condiciones de
inseguridad alimentaria en
determinados lugares del
país, incluso algunas ya bien
documentadas.
Luego podría diseñar
96
recursos es poco lo que
se logra.
algunos proyectos de
extensión rápidos, pero
deberá ser en conjunto con
otras entidades académicas.
Dr. Jesús
Oliva Leal
Facultad de
Ciencias
Médicas
i Artículo 82 de la Constitución Política de la República de Guatemala. ii Acuerdo Socioeconómico y Situación Agraria, Capítulo de Desarrollo Social, y específicamente, en el acápite relativo a la educación y capacitación.