propuesta de gobierno. “alcanzaré metas específicas para el 2014, medidas por instituciones...

Rafael Moreno Valle

31 de mayo, 2010

Propuesta de Gobierno

¡Cumplo mis compromisos o me voy!

“Alcanzaré metas específicas para el 2014, medidas por instituciones independientes, o dejo el cargo”

1. Transparencia2. Gobierno eficiente y eficaz resultados3. Campo4. Pobreza5. Seguridad pública6. Impartición de Justicia

Propuesta de Gobierno

¡Para Puebla, lo mejor está por venir!

Primer Eje

Eficiencia y Honestidad en el Gobierno

PRIMER EJE


Eficiencia en el gobierno y poder ciudadano

LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

•Último lugar en eficiencia gubernamental (ITESM, 2010)

•Cuarto estado con el peor manejo de Finanzas (ITESM, 2010)

•Último lugar en gestión de tramites empresariales (ITESM, 2010)

•Gasta cuatro veces más que en 2006 para recaudar cada peso de impuestos (ITESM, 2010; IMCO, 2008)

PRIMER EJE



“Mi propósito es devolver al ciudadano la capacidad de exigir a su gobernante buenos resultados”

NUESTRA PROPUESTA

Nueva estructura de gobierno Presupuesto participativo y por resultados Servicio profesional de carrera Tramita-fácil – Automatización de trámites vía Internet

PRIMER EJE


Honestidad y transparencia en el gobierno


•El cuarto Estado más corrupto de México (Transparencia Mexicana)

•Segunda peor Ley de Transparencia (CEEY)

•Penúltimo lugar en transparencia informativa (IMCO, 2008)

PRIMER EJE



“Mi propósito es restablecer la confianza entre el gobierno y la ciudadanía, combatiendo frontalmente la corrupción”.

NUESTRA PROPUESTA Iniciar proceso judicial contra funcionarios corruptos

Nueva Ley de Transparencia

Entrega a los ciudadanos de la Comisión de Acceso a la Información Pública (CAIP)

Contraloría Social

Publicación de la declaración patrimonial de funcionarios

Segundo Eje

Economía competitiva que genere empleo

SEGUNDO EJEEconomía competitiva que genere empleos

Competitividad


•Lugar 28 en competitividad a nivel nacional (IMCO, 2008)

•El número de empresas grandes cayó 34% en solo 3 años (IMCO 2008).


Competitividad

“Mi propósito es que Puebla sea uno de los Estados más competitivos del país para establecer negocios, promover el crecimiento y crear empleos bien

remunerados”.

NUESTRA PROPUESTA Cruzada por la Competitividad

Agenda Estratégica de Competitividad

Ley para la Competitividad

Agencia para el Desarrollo de la Competitividad


Política industrial para la generación de empleos


•En 3 años, la inversión extranjera directa cayó 70% (IMCO, 2008).

•La productividad neta de los activos se redujo en 28% (IMCO, 2008) .

•Casi 60% de la población urbana, o no recibe ingresos, o recibe menos de 2 salarios mínimos (INEGI, 2009).

•Puebla solo aporta el 1.5% del PIB industrial nacional – posición 15 en el país (ITESM, 2010).


Política industrial para la generación de empleos

“Mi propósito es lograr que al final de mi gestión, Puebla esté dentro de las 7 entidades con mayor captación de inversión extranjera directa”.

NUESTRA PROPUESTAApoyo directo a la actividad productiva con coordinación interinstitucionalPrograma de Fortalecimiento de Cadenas Productivas 7 Polos de CompetitividadPrograma “Industria 20-20” para industrias detonadoras Fondo Concurrente “Puebla Innova” para el desarrollo tecnológico Proveedores Poblanos del GobiernoScouting Internacional de Oportunidades para Puebla vía Consejeros Comerciales en Embajadas Mexicanas


Mejora regulatoria


•Peor opinión empresarial de todos los estados del país (CEESP, 2009)

•Estado 19 en complejidad para hacer negocios y el 25 en facilidad para hacer cumplir un contrato (CEESP, 2009)

•El Gobierno de Puebla es el que más rechaza y entorpece los trámites empresariales en todo el país (IMCO, 2008)


Mejora regulatoria

“Mi propósito es que ningún negocio deje de instalarse en Puebla a causa de burocracia excesiva”.

NUESTRA PROPUESTALey de Mejora Regulatoria integrada a la Nueva Ley de Competitividad

“Emprende Clic” para abrir tu empresa por internet

Ventanillas únicas para trámites empresariales

Homologar las Leyes de Ingresos de todos los municipios


Apoyo directo a los ingresos de los poblanos


•Entre 2006 y 2008, la clase media se contrajo 26% (GEA-ISA, 2010)

•El 27% de las mujeres trabajadoras gana menos de 2 salarios mínimos (ENOE, 2009)

•112 mil adultos mayores no califican para el programa federal de “70 y más” (SEDESOL, 2010)

•En los últimos dos años, el salario real de los poblanos se ha contraído en más de 3% (GEA-ISA, 2010)


Apoyo directo a los ingresos de los poblanos

“Mi propósito es que todos los poblanos tengan un ingreso que les permita mejorar su calidad de vida”.

NUESTRA PROPUESTA

Crédito a la Palabra de la Mujer 100% de cobertura en “70 y más” urbano (500 pesos mensuales a todos los adultos mayores) Eliminación el impuesto a la tenencia vehicular

Tercer Eje

Seguridad para tu familia

TERCER EJE


Estado de Derecho y seguridad pronta y accesible


•Peor estado calificado en el rubro de Sistema de Derecho Confiable y Objetivo (IMCO 2008)

•Peor calificado en imparcialidad de jueces (IMCO, 2008)

•Lugar 25 en cumplimiento de contratos (CEESP, 2009)

•Peor de México en Calidad de las Instituciones de Justicia (IMCO, 2008)

•Pasó del lugar 3 al 20 en eficiencia en ejecución de sentencias en tan sólo dos años (IMCO, 2008)

TERCER EJE



“Mi propósito es garantizar que ganen los juicios quienes tengan la razón y no quienes tienen poder o dinero”.

NUESTRA PROPUESTA

Observatorio Ciudadano de la Justicia

Juicios Orales

Consejo de la Judicatura

Servicio de Carrera Judicial

TERCER EJE


Prevención del delito y combate a la delincuencia


•Más de 3,300 mujeres desaparecidas desde 2005 (La Jornada con datos de la PGJ)

•Cuarto lugar en robo de vehículos con violencia (AMIS, 2009)

•86% de los poblanos considera que la honradez de los cuerpos de seguridad es entre regular y muy mala (GEA-ISA, 2010)

•85% de los poblanos considera que la eficiencia de la policía es entre regular y muy mala (GEA-ISA, 2010)

TERCER EJE



“Mi propósito es garantizar que ganen los juicios quienes tengan la razón y no quienes tienen poder o dinero”.

NUESTRA PROPUESTAFiscalía Especializada de Delitos contra la MujerUNIPOL Agencia Estatal de Inteligencia Exámenes de control de confianza, antidopaje y de situación patrimonial a policíasCero Tolerancia a la corrupción policiacaVideo vigilanciaPromoción de valores cívicos, cultura de la denuncia y combate a la impunidad.Respeto irrestricto a los Derechos Humanos

Cuarto Eje

Igualdad de oportunidades

CUARTO EJE

Igualdad de Oportunidades

Combate a la pobreza


•Tercer estado más pobre del país, a pesar del mayor gasto gubernamental de su historia (Cuentas Nacionales, 2003-2007)

•1.2 millones de poblanos dejaron de ser clase media y cayeron en pobreza entre 2006 y 2008 (INEGI 2008)

•27% de los poblanos no tiene acceso a una alimentación adecuada y suficiente (CONEVAL, 2008)

•Entre 2005 y 2008 el porcentaje de poblanos sosteniendo a su familia con menos de un salario mínimo, pasó del 10.5% al 19.1% (INEGI; 2005, 2008)

CUARTO EJE


Combate a la pobreza

“Mi propósito es combatir frontalmente la pobreza y que ningún poblano vuelva a padecer hambre”.

NUESTRA PROPUESTA

Articulación eficaz de todos los programas estatales y federales para el combate a la pobreza

Fondo flexible para proyectos productivos

“Hambre Cero” con comedores comunitarios

CUARTO EJE


Salud


•El 60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud (CONEVAL, 2008)

•Quinto estado con mayor tasa de mortalidad infantil (INEGI, 2005)

•Peor calificación a nivel nacional en: trato digno a los pacientes, satisfacción de derechohabientes, organización, surtimiento de medicamentos y tiempo de espera (SEDESOL, 2010)

CUARTO EJE


Salud“Mi propósito es que todos los poblanos, sin excepción, tengan acceso a

médicos, hospitales y medicinas”.NUESTRA PROPUESTA


Cobertura del seguro popular al 100% Devolución del costo de las medicinas

Erradicar las muertes por cáncer cérvico-uterino y cáncer de mama

Ampliación de los horarios de los servicios de salud

CUARTO EJE


Educación

LA REALIDAD DE PUEBLA HOY•60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud (CONEVAL, 2008)

•Posición 25 de 32 a nivel nacional en escolaridad (INEGI)

•12.6% de los poblanos son analfabetas (INEGI)

•Sólo 8 de cada 100 estudiantes finaliza la educación superior (INEGI)

•Más del 75% de los alumnos poblanos reprueban el examen estandarizado de ENLACE en español y el 78% reprueban el de matemáticas (Instituto Nacional de Evaluación Educativa)

•Estudios revelan que una nutrición deficiente puede explicar más del 70% del bajo rendimiento escolar a nivel superior (Fundación UNAM)

Educación“Mi propósito es que a nadie le falte preparación y que a nadie preparado le

falte empleo”.NUESTRA PROPUESTA

Articulación eficaz de todos los programas estatales y federales para el combate a la pobrezaApoyo académico adicional en matemáticas y españolComputadoras portátiles Apoyo alimentario, becas de transporte y seguro de accidentes.Otorgar becas para estudiantes desde secundaria hasta universidadFondo de Becas-Crédito con CONACYT para estudios de excelencia Capacitación Magisterial PermanenteUniversidad virtual para todosAlfabetización

CUARTO EJE


Vivienda


•El 60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud (CONEVAL, 2008)

•Casi el 60% de los poblanos carece del ingreso mensual necesario para adquirir una vivienda (CONEVAL, 2005)

•Puebla padece un déficit 59 mil viviendas (CONAVI, 2010)

•El 14% de las viviendas tiene piso de tierra (CONEVAL, 2005)

CUARTO EJE


Vivienda

“Mi propósito es que todas las personas tengan certeza jurídica de sus tierras, así como acceso a opciones de financiamiento para adquirir o

mejorar su vivienda”.NUESTRA PROPUESTA


Fideicomiso para la remodelación, construcción, ampliación o adquisición de viviendas

Pisos, paredes y techos dignos

Regularización de títulos de propiedad y parcelarios

CUARTO EJE


Equidad de género y grupos de atención especial


•Uno de cada 5 hogares es sostenido exclusivamente por una mujer (INEGI, 2009)

•47% de las mujeres gana menos de 2 salarios mínimos (ENOE, 2009)

•Más de 2.3 millones de migrantes poblanos en EUA y uno de cada tres poblanos tiene un pariente cercano viviendo allá (GCE, 2010)

•En el Estado se concentra el 9.4% de los indígenas del país, viviendo la mayoría en condiciones de pobreza (CONAPO)

CUARTO EJE



“Mi propósito es que ninguna mujer o cualquier otra persona en desventaja, quede marginada de las oportunidades derivadas de la dinámica económica

y social, para que no vuelva a padecer abuso ni discriminación”.

NUESTRA PROPUESTA

Mujeres

Más estancias infantiles

Mayor participación de la mujer en la administración pública

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTA

Jóvenes

Incubadora de negocios

Olimpiada Juvenil Estatal

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTA

Migrantes

Licencias de conducir para migrantes poblanos

Oficina consular en Casa Puebla, NY

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTA

Adultos mayores

Instituto Poblano para la Atención de Adultos Mayores

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTA

Indígenas

Programa de tecnificación artesanal

Programa de comercialización de artesanía indígena (modelo Aid to Artisans)

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTAIndígenas

Programa de tecnificación artesanal

Programa de comercialización de artesanía indígena (modelo Aid to Artisans)

Ecoturismo en zonas indígenas

CUARTO EJE



NUESTRA PROPUESTA

Discapacitados

Centro de Rehabilitación Infantil (Teletón)

Actividades productivas para discapacitados

Quinto Eje

Progreso para tu región

QUINTO EJE


Desarrollo regional

LA REALIDAD DE PUEBLA HOY •Uno de cada 5 hogares es sostenido exclusivamente por una mujer (INEGI, 2009)

•De los 217 municipios, 150 sonde alta y muy alta marginación (CONAPO, 2005)

•De las 6 mil 342 localidades, sólo el 4% son urbanas y éstas concentran el 70.6% de la población. El 29.4% del medio rural está disperso en el resto del territorio (CONAPO, 2005)

•El 14% de las viviendas tiene piso de tierra; el 10% no cuenta con servicios sanitarios; 15% carece de agua potable; 18% de los hogares no cuenta con drenaje; y 5% padece de falta de energía eléctrica (CONEVAL, 2005)

QUINTO EJE


Desarrollo regional

NUESTRA PROPUESTA

Nuevos mecanismos de coordinación interinstitucional Planes Integrales de Desarrollo RegionalFondos concurrentes para el desarrollo de zonas marginadasCiudades Rurales para disminuir la dispersión poblacional y dar acceso a serviciosInfraestructura para toda la vida para que la infraestructura dure Plan de Infraestructura CarreteraAprovechamiento de la carga vacía de DICONSA para transportar productos locales a bajo costoUnidades móviles de desarrollo

QUINTO EJE


Desarrollo rural


•Lugar 26 en mecanización del campo (IMCO, 2008)

•Posición 20 de 32 en de terrenos áridos y secos; y segundo lugar en degradación de suelos (IMCO, 2008)

•24 estados tienen mejor relación aprovechamiento del agua en la producción agrícola (IMCO, 2008)

•88% de los productores agropecuarios, (270 mil) indica que su principal problema son las pérdidas causadas por contingencias ambientales (INEGI; 2007)

QUINTO EJE


Desarrollo rural

NUESTRA PROPUESTA

1 motocultor por cada 10 hectáreas Siete centros regionales de maquinaria agrícola Agencia de Desarrollo de Proyectos para el Campo (desarrollo de proyectos sin costo para los campesinos organizados)Integradoras rurales Programas de reconversión productiva Programa de financiamiento a la comercialización Seguros frente a contingencias ambientalesVinculación universidad-campo

QUINTO EJE


Desarrollo sustentable y medio ambiente


•Puebla cuenta con 1.8 metros cuadrados de árboles y jardines por cada habitante, cuando la norma estipulada por la ONU es entre 9 y 11 metros cuadrados por persona (Indicadores de Desempeño Gobierno Municipal, 2009)

•En la capital del Estado se recicla apenas el 3% del total de la basura (UDLA)

•La Laguna de Valsequillo y el Río Atoyac no cumplen con los estándares que marca la Norma Mexicana de Manejo de Agua Residual, ya que casi el 40% de sus cauces están contaminados (UDLA, 2009).

•En el indicador de Manejo Sustentable del Medio Ambiente, Puebla ocupa el lugar 17 a nivel nacional (IMCO, 2008)

QUINTO EJE


Desarrollo sustentable y medio ambiente

NUESTRA PROPUESTA

Conservación y recuperación de bosques, participando en los mercados internacionales de bonos de CO2Cajeros Ecológicos automatizados para reciclar con premio económico Maquinaria de vanguardia que procesa basura y arroja agua Permio Anual “Renueva Puebla” para fuentes de energía alternativa50 millones de árboles plantados Saneamiento de las cuencas hidrológicas Atoyac y Alseseca Sustitución de focos incandescentes por lámparas de bajo consumo energético

QUINTO EJE


Visión MetropolitanaLA REALIDAD DE PUEBLA HOY

•La zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala alberga 2.47 millones de personas en una superficie de 2,223 km cuadrados1 y está integrada por 38 municipios, 18 en el Estado de Puebla y 20 en el Estado de Tlaxcala (V Informe de Gobierno; INEGI)

•Las diferencias en la normatividad urbana, las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinación intergubernamental, representan serios obstáculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de la zona metropolitana, particularmente en lo referente a los aspectos de planeación, provisión de servicios públicos, seguridad pública y planeación urbana.

•El conflicto limítrofe entre Puebla y San Andrés Cholula ha generado problemas administrativos para ambos ayuntamientos, esencialmente en la prestación de servicios públicos. Lo anterior implica que los ciudadanos no tienen certeza de quién es su autoridad y quién debe prestar los servicios públicos.

QUINTO EJE


Visión Metropolitana

NUESTRA PROPUESTA

Conservación y recuperación de bosques, participando en los mercados internacionales de bonos de CO2Instituto de Desarrollo Metropolitano Cámaras de video-vigilancia Concreto hidráulico Homologación de leyes, reglamentos y normatividades.Coordinación en la prestación de servicios públicos y de recaudación fiscal.Transporte eficiente, seguro y accesible.Proyecto Urbano-Turístico “Estadio Cuauhtémoc- Los Fuertes – Centro de Convenciones Conclusión definitiva del Periférico

Sexto Eje

Proyectos estratégicos para Puebla

SEXTO EJE

Proyectos estratégicos para Puebla

NUESTRA PROPUESTAAeropuerto Hermanos Serdán y el de TehuacánPuerto Seco en HuejotzingoMetrobus Presa de NecaxaCiudad Verde en Valsequillo Gestión de autopista Metepec - Milpa Alta en coordinación con D.F. y EDOMEX

Programa de desarrollo carretero e infraestructura Carretera IntermixtecaReconstrucción de Carretera Interserrana Vinculación de hospitales y universidades con Plan CarreteroPrograma integral de reservas territoriales.

propuesta de gobierno. “alcanzaré metas específicas para el 2014, medidas por instituciones...

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