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Programas derivados del PED 2016-2021

Guía para su Elaboración

Trabajamos para hacer de Nuevo León el mejor lugar para vivir 2

Contenido

Presentación

1. Planeación para el desarrollo

1.1 Marco jurídico

1.2 Elementos de Planeación Estratégica y Gestión para Resultados

1.3 Alineación con las estrategias para el desarrollo

2. Disposiciones generales

2.1 Programas Sectoriales y Especiales

2.2 Responsabilidades institucionales

2.3 Actividades estratégicas

2.4 Especificaciones para la elaboración

3. Estructura temática

3.1 Capítulo introductorio

3.2 Capítulo 1 ¿Dónde estamos?

Diagnóstico

3.3 Capítulo 2 ¿Dónde queremos estar?

Visión sectorial

Prospectiva

3.4 Capítulo 3 ¿Qué haremos para lograrlo?

Objetivo General

Objetivos, estrategias y líneas de acción

Programas y proyectos

3.5 Capítulo 4 ¿Cómo lo vamos a medir?

Indicadores y metas

Selección de indicadores

Establecimiento de metas


Monitoreo y seguimiento de los indicadores

Lineamientos para el llenado de la Ficha Técnica de Indicadores del Programa

Sectorial, Regional o Especial

Proceso de entrega

Anexos

A.1 Matriz de Alineación

A.2 Programas y proyectos

A.3 Ficha técnica de indicadores sectoriales

A.3.1 Resumen de Ficha técnica de indicadores sectoriales

A4. Indicaciones de estilo y redacción

A.5 Fuentes de referencia


Presentación

Con el propósito de cumplir con lo dispuesto en la legislación vigente en materia de planeación para el

desarrollo sustentable de la entidad y articular las actividades de las dependencias y entidades públicas

estatales de manera congruente con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021(PED) y del Plan

Estratégico Nuevo León 2030 (PE), se precisa elaborar los programas sectoriales, especiales, regionales y

presupuestarios y orientar su ejecución a lograr el mayor impacto en la calidad de vida y el bienestar de

los habitantes de Nuevo León.

Para contribuir con este compromiso institucional, la Coordinación Ejecutiva de la Administración Pública

del Estado, a través de la Coordinación de Políticas Públicas, pone a la disposición de las dependencias y

entidades estatales, la presente Guía para la Elaboración de los Programas derivados del Plan Estatal de

Desarrollo 2016-2021, la cual además de brindar los elementos técnicos y recomendaciones generales

sobre la estructura y contenido que deberán observar los programas, comparte información básica para

apoyar en la consolidación de la Gestión para Resultados (GpR) al interior del gobierno estatal así como

fortalecer la coordinación interinstitucional, para que en conjunto con la sociedad, hagamos de Nuevo

León el mejor lugar para vivir.

Monterrey N.L., Enero de 2017


Planeación para el desarrollo


1. Planeación para el desarrollo

En el marco del Proceso de Planeación Estratégica de la entidad, fueron presentados y publicados el Plan

Estratégico Nuevo León 2015- 2030, con alcance de largo plazo (Fig.1) y el Plan Estatal de Desarrollo de

Nuevo León 2016 – 2021, de alcance sexenal (Fig.2), en marzo y abril de 2016 respectivamente, ambos

constituyen los instrumentos de la Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado.

Fig. 1 Plan Estratégico Nuevo León 2015- 2030


Fig. 2 Plan Estatal de Desarrollo 2015- 2021


Según lo estable la ley, una vez publicado el PED, este deberá complementarse con la elaboración de los

Programas Sectoriales, Especiales y Regionales como mecanismos articuladores de las actividades

desarrolladas por las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, al tiempo de vincular

el ejercicio del gasto público de los Programas Presupuestarios con los objetivos establecidos en el PED.

Cabe señalar que la elaboración de los Programas Sectoriales, Especiales o Regionales consiste

fundamentalmente en la planeación y articulación de las acciones dentro de un sector, tema o ámbito

geográfico específico, a través del cual se traza las políticas públicas de alcance sexenal, se establecen

los objetivos y los instrumentos para alcanzarlos, se definen los resultados esperados y la forma de

medición de los mismos, así como las áreas responsables de implementar las referidas acciones.

1.1 Marco Jurídico

Los elementos sobre el contenido y el proceso para la elaboración de los programas derivados del PED

2016-2021 están normados por la Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo León y su

reglamento respectivo.

A continuación se destacan los artículos de mayor relevancia de los referidos instrumentos jurídicos

relacionados con la elaboración de los programas derivados del PED.


a) Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo León

Artículo 1º. El objeto de la ley establece:

I. Los principios y normas mediante los cuales se llevará a cabo el Proceso de Planeación Estratégica

para el Desarrollo Sustentable del Estado, a fin de encauzar las actividades de la Administración

Pública Estatal;

II. Las autoridades competentes para llevar a cabo el Proceso de Planeación Estratégica para el

Desarrollo Sustentable del Estado;

III. Los instrumentos de la Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado;

IV. Las bases para promover la participación ciudadana en los procesos de planeación de la

Administración Pública Estatal; y

V. Las bases por medio de las cuales el Titular del Ejecutivo convendrá y concertará acciones con la

Federación, los municipios y la sociedad civil, para el adecuado desarrollo y desempeño del

Proceso de Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado.

Artículo 3°. La planeación deberá estar basada en los siguientes principios:

I. Consolidación de la democracia como sistema de vida y fortalecimiento de los mecanismos para

la participación activa y responsable de la sociedad en los procesos de planeación democrática

y evaluación de las Políticas Públicas;

II. Perspectiva de Equidad: Enfoque o herramienta que permite identificar y atender el fenómeno

de la desigualdad e inequidad;

III. Desarrollo económico, social y político del Estado, en un entorno sustentable, que mejore los

niveles de bienestar a la población, de conformidad con sus intereses y aspiraciones;


IV. Un gobierno honesto, eficiente y productivo que proporcione seguridad física, patrimonial y

jurídica, mediante la observancia rigurosa del estado de derecho;

V. Fortalecimiento de la autonomía del Estado en el marco del pacto federal;

VI. Respeto irrestricto a los derechos humanos y sociales reconocidos en la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y en la propia del Estado;

VII. Distribución justa de los beneficios del desarrollo y erradicación de la pobreza, en un marco de

estabilidad económica, social y política;

VIII. Fortalecimiento de los valores;

IX. Determinación de objetivos ambiciosos, factibles y medibles, con base en estándares de

sociedades más desarrolladas;

X. Maximización del beneficio social de las acciones de gobierno, encaminadas a mejorar la

competitividad, la innovación, el cuidado del medio ambiente, la infraestructura y los procesos

regulatorios, entre otros de interés de la ciudadanía;

XI. Coordinación con los órdenes de gobierno federal y municipal a fin de implementar acciones y

programas conjuntos, que faciliten el logro de los objetivos incluidos en los diferentes instrumentos

de planeación;

XII. Rendición de cuentas, transparencia y respeto al derecho fundamental de toda persona al

acceso a la información pública en posesión de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Estatal, de conformidad con la normatividad aplicable;

XIII. La aplicación de la gestión por resultados en la administración pública del Estado;


XIV. Vinculación con el presupuesto de egresos, de manera que la aplicación del gasto guarde

relación con el cumplimiento del Plan Estratégico y el Plan Estatal; y

XV. Participación del Congreso del Estado, como representante de la sociedad nuevoleonesa, en

el seguimiento del gasto público en relación con el Plan Estratégico y el Plan Estatal.

Artículo 17º.-En adición al Plan Estatal, la Administración Pública Estatal deberá elaborar los programas

sectoriales, regionales, especiales y operativos anuales, en los que se organizan y detallan los objetivos,

metas y acciones a ejecutar por el Gobierno del Estado para cumplir con las responsabilidades que la Ley

le otorga, los cuales deberán contener al menos los elementos descritos en la fracción I, II, III IV y V del

tercer párrafo del artículo 16 de esta ley.

I. Análisis de la situación actual del Desarrollo del Estado, basado en estudios e investigaciones que

permitan identificar la problemática, demandas y oportunidades del Estado;

II. Prospectiva del desarrollo estatal y marco de resultados a lograr;

III. Programas de gobierno que continuarán, los nuevos que se implementarán y obras de

infraestructura a ejecutar;

IV. Indicadores que permitan dimensionar y evaluar los logros esperados; y

V. Indicadores de corrupción e impunidad y programas de combate a los mismos.

Artículo 22º. La revisión de los programas sectoriales, regionales y especiales será responsabilidad de la

Administración Pública Estatal y serán actualizados de conformidad con los ajustes que se hicieren al Plan

Estratégico y al Plan Estatal, dadas las circunstancias de sus correspondientes ámbitos de acción.


b) Reglamento de la Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo León

Artículo 21º. Como complemento del Plan Estatal se elaborarán los siguientes programas, de acuerdo con

el artículo 17 de la Ley:

I. Programas sectoriales, los cuales están referidos a aspectos relativos a un sector económico o

social; en su elaboración e implementación pueden participar una o más dependencias y entidades de

la administración pública estatal;

II. Programas regionales, que son aquellos que contribuyen al desarrollo de una zona geográfica que

se considere prioritaria para el Estado; implican la participación, en su elaboración y ejecución, de las

dependencias y entidades públicas involucradas;

III. Programas especiales, que se refieren a prioridades específicas del desarrollo del Estado y pueden

involucrar planteamientos concernientes a una o más dependencias o entidades públicas; y

IV. Programas operativos anuales, también llamados programas presupuestarios, contienen las

actividades a desarrollar durante el ejercicio por las dependencias y entidades de la administración

pública estatal, asociadas a los objetivos y estrategias del Plan Estatal y los programas sectoriales,

especiales y regionales, así como los indicadores del avance en la realización de dichas actividades y las

metas correspondientes al periodo. Sirven de base para la elaboración del anteproyecto del presupuesto

anual de cada dependencia y entidad.

Dichos programas deberán contener : un diagnóstico de la situación política, económica y social del

Estado, una visión para el final de su vigencia, objetivos, estrategias, líneas de acción, responsables de su

implementación así como los indicadores que permitan su seguimiento y evaluación. Su vigencia no

excederá el período de la administración.


1.2 Elementos de Planeación Estratégica y Gestión para Resultados

La Ley de Planeación Estratégica del Nuevo León, define a la planeación democrática como el proceso

por medio del cual se ordenan racional y sistemáticamente las actividades con el propósito de alcanzar

objetivos previamente definidos.

Resulta útil complementar con las principales características de la planeación estratégica:

1. Persigue objetivos de alto impacto.

2. Se enfoca en una meta clara y firme de largo plazo.

3. Existe el sentido de un propósito compartido por los implementadores de la política.

4. Es sensible a los cambios contextuales.

5. Está orientada a resultados, pues no sólo se busca que las acciones se ajusten a los planes

programados, sino que generen los resultados esperados.

6. Establece un proceso inclusivo de planeación, ya que no sólo los expertos participan en la

definición de objetivos.

El concepto de planeación estratégica generalmente adoptado en la administración pública se refiere a

“La herramienta administrativa que contribuye a que una organización mejore su desempeño al asegura

que sus miembros compartan los mismos objetivos y ajustar continuamente la dirección de la

organización, ante los cambios contextuales con base en los resultados obtenidos”1

1 International Institute for Education Planning, “Strategic Planning: Concept and Rationale”, en Education Sector Planning Working Papers, documento de trabajo No. 1(París: UNESCO, 2010) p. 10


Una de las responsabilidades del actual gobierno es entregar resultados a la ciudadanía generando valor

público, para lograrlo, además de la planeación estratégica se requiere consolidar el modelo de Gestión

para Resultados (GpR).

“Se crea valor público cuando se dan respuestas efectivas y útiles a necesidades o demandas

democráticamente legitimadas, cuando existe una dimensión de apropiación colectiva y cuando se

generan cambios sociales que modifican la condición del conjunto o la mayoría de la sociedad”2.

Para favorecer una visión holística en la integración los programas derivados del PED, es conveniente

reafirmar conceptos básicos del modelo de Gestión para Resultados. Si bien con más de tres décadas de

haberse implementado con éxito en distintos países de la OCDE, en México inicia su implementación en

la Administración Pública Federal alrededor del año 2008, a través de la creación de un amplio marco

legal que alinea el ciclo presupuestario de las políticas públicas: la planeación, la programación, el

presupuesto, el control, el ejercicio, el seguimiento y la evaluación del gasto público. La adopción de la

GpR como modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño institucional ha logrado avanzar

gradualmente en los estados y municipios del país con distinta velocidad y resultados.

En la GpR cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es el impacto en el bienestar de la

población; es decir, la creación de valor público. Se fundamenta en cinco principios:

1. Centrar el diálogo en los resultados.

2. Alinear la planeación, programación, presupuestación, monitoreo y evaluación con los resultados.

3. Promover y mantener procesos de medición e información.

4. Gestionar para, no por, resultados.

5. Usar la información sobre resultados para aprender, apoyar la toma de decisiones y rendir cuentas3.

2 Farfán, Gabriel, Fortaleciendo la Gestión para Resultados en el Desarrollo en México: Oportunidades y Desafíos, CIDE-CLEAR, México, 2013, p. 11. 3 Serra, Albert, “La gestión para resultados en las organizaciones públicas”, en Longo, Francisco y Tamyko Ysa (eds.), Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI, Escola d’Administració Pública de Catalunya/ Edicions Bellaterra, Barcelona, 2008, p. 124.


No se puede desestimar que la implementación de una Gestión para Resultados implica transformaciones

en la mayor parte de los sistemas de gestión pública. A modo ilustrativo, la Gestión para Resultados

implica cambios por lo menos en los siguientes sistemas de gestión:

• Planificación estratégica

• Gestión de los recursos humanos

• Administración financiera

• Compras y contrataciones públicas

• Sistemas de incentivos y sanciones para los servidores públicos

• Sistemas de monitoreo y evaluación de programas y políticas públicas

• Sistema de control y auditoria (internos y externos)4

Por su parte el Presupuesto basado en Resultados (PbR) es el proceso que integra de forma sistemática, en

las decisiones estratégicas, consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecución de los

programas presupuestarios y de la aplicación de los recursos asignados a éstos, con el objeto de entregar

mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y promover una

adecuada rendición de cuentas y transparencia5.

El PbR busca elevar la cobertura y la calidad de los bienes y servicios públicos, cuidando la asignación de

recursos particularmente a los que sean prioritarios y estratégicos para obtener los resultados esperados.

De manera vinculante el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), representa el conjunto de

elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los

programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base

en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social y económico de los

programas y de los proyectos, esto para:

4 Óp. Cit. Farfán. 5 Pérez-Jácome, Dionisio,“Presupuesto basado en resultados: Origen y aplicación en México” Secretaría de Hacienda y Crédito Público SHyCP, 2012 p.2.


Conocer los resultados del ejercicio de los recursos y el impacto social y económico de los

programas.

Identificar la eficacia, eficiencia, economía y calidad del gasto.

Mejorar la calidad del gasto mediante una mayor productividad y eficiencia de los procesos

gubernamentales6.

Con base a lo anterior, el proceso para la elaboración de los programas derivados del PED 2016-2021,

cobra alta relevancia para el Gobierno Ciudadano de Nuevo León, al constituir un importante

mecanismo para avanzar en la consolidación de la GpR, como la mejor vía para concretar que los

recursos financieros se programen, administren y ejerzan con un enfoque para resultados. El objetivo final

es lograr que las acciones, proyectos y obras gubernamentales aporten valor público.

Por ello, es necesario que todos y cada uno de los servidores públicos involucrados en el proceso de

elaboración de los Programas derivados del PED, afiancen sus conocimientos sobre la Gestión para

Resultados, Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño como poderosas

herramientas orientadas a optimizar los recursos públicos en beneficio directo de los ciudadanos.

6 Óp. Cit.Pérez-Jácome


1.3 Alineación con las estrategias para el desarrollo

En la tarea de diseñar los programas sectoriales y especiales resulta imprescindible alinear su contenido

con las estrategias para el desarrollo, desde lo global a lo local: Objetivos del Desarrollo Sostenible; Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018; Plan Estratégico Nuevo León 2030 y PED 2016-2021. Aplicando así mismo

los enfoques transversales de Derechos Humanos, Igualdad de Género y Participación Ciudadana.

Fig. 3 Alineación de los Programas Sectoriales y Especiales con las estrategias para el desarrollo


Disposiciones generales


2 Disposiciones generales

2.1 Programas Sectoriales y Especiales

El proceso de elaboración de los programas derivados del PED NL 2016-2021, constituye un importante

esfuerzo de planeación y coordinación interinstitucional del Gobierno de Nuevo León, orientada a

concretar políticas públicas que permitan ejecutar los recursos públicos con la mayor eficiencia y traducir

la acción gubernamental en oportunidades de desarrollo y mejor calidad de vida para la población.

Para que la sectorización temática rinda los resultados esperados, se requiere de un alto sentido de

responsabilidad y compromiso de todas y cada una de las dependencias y organismos estatales que

conforman los grupos de trabajo alrededor de los temas de mayor relevancia para los ciudadanos y el

desarrollo sustentable del estado.

2.1.1 A través de los grupos de trabajo liderados por los Coordinadores Sectoriales y Temáticos (CSyT), se

elaborarán los programas sectoriales y especiales a partir de los siguientes ejes temáticos del PED 2016-

2021:

Programas sectoriales

■ Gobierno eficaz y transparente

■ Economía y competitividad

■ Desarrollo social y grupos prioritarios

■ Salud

■ Educación


■ Desarrollo sustentable (contiene los módulos temáticos de: Desarrollo urbano,

Equipamiento urbano y áreas verdes, Movilidad y transporte sustentable, Agua, y Medio

ambiente y recursos naturales)

■ Seguridad y justicia

Nota importante: La elaboración de los programas sectoriales, especiales y regionales no se limitará al

listado antes señalado, obedecerá a las necesidades propias de la Administración Pública Estatal con el

fin de cumplir con la normatividad vigente, o bien resolver una problemática específica que se presente.

2.2 Responsabilidades Institucionales

2.2.1 A la Coordinación Técnica de la Administración Pública del Estado, a través de la Coordinación de

Políticas Públicas (CPP), corresponde:

Coordinar el proceso general para la elaboración de los programas derivados del PED.

Elaborar la guía técnica y el cronograma de actividades.

Convocar a los enlaces sectoriales y temáticos para definir etapas del proceso y conocer avances.

Brindar asesoría técnica para la construcción de indicadores y metas.

Ofrecer guía y acompañamiento durante el proceso.

Emitir las recomendaciones sobre la estructura, contenido y redacción de los documentos.

Resolver cualquier duda de orden técnico que llegara a surgir.

Validar la versión final.

2.2.2 A los Coordinadores Sectoriales y Temáticos (CSyT) corresponde:

Recibir la orientación y asesoría técnica de la CPP.


Asegurar la aplicación de las indicaciones contenidas en la presente Guía.

Cumplir con el cronograma de actividades.

Informar a la CPP sobre los detalles y avances del proceso.

Coordinar las convocatorias y reuniones con los enlaces institucionales del sector.

Convocar e interactuar con los enlaces de dependencias y organismos ajenos al sector para

asegurar que todos los objetivos y estrategias del PED sean debidamente atendidos.

Organizar las mesas de trabajo, consultas públicas y aportaciones de expertos.

Redactar el contenido de acuerdo a la propuesta de estructura temática.

Validar sectorialmente el diagnóstico, visión, prospectiva, objetivos, estrategias, líneas de acción,

matriz de alineación, indicadores y metas, así como los programas y proyectos gubernamentales.

Vigilar la consistencia de datos en la integralidad del documento.

Gestionar las validaciones finales de los titulares de las dependencias participantes.

2.2.3 A los Enlaces Institucionales de las dependencias y organismos (EI) corresponde:

Recibir la orientación y asesoría estratégica de la CPP.

Atender las convocatorias e indicaciones emitidas por el CSyT.

Cumplir con el cronograma de actividades y atender las indicaciones emitidas por el CSyT,

Informar sobre los avances al CSyT y a la CPP.

Producir la información relativa a su dependencia u organismo aplicando

las indicaciones de la presente Guía.

Garantizan la veracidad, congruencia y consistencia de todos los datos aportados.

Construir el contenido relativo a su dependencia relativo al diagnóstico, visión, prospectiva,

prioridades sexenales, objetivos, estrategias, líneas de acción, matriz de alineación, indicadores y

metas, programas y proyectos.

Gestionar la validación final del apartado por parte de su titular.


2.3 Actividades estratégicas

Actividades 2017

Reunión con Coordinadores Sectoriales

Presentación del contenido de la Guía Técnica

Talleres de aseguramiento PPs y revisión de indicadores PED

Elaboración de Diagnósticos

Elaboración de Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción

Construcción general de Indicadores

Revisión de avances Versión 1

Formulación de indicadores de género

Integración Versión final

Validación, edición

y publicación de Programas


2.4 Especificaciones de elaboración

2.4.1 Especificaciones generales del documento y proceso de entrega

El diseño de los documentos de los programas, el cual será sobrio y con carácter institucional, será

responsabilidad de la CPP, con el propósito de unificar la presentación de los mismos.

Para la redacción de los textos se deberán aplicar lo siguiente:

Identificación en portada del Nombre del Programa

Letra de títulos tipo Arial Negrita de13 puntos.

Letra de subtítulos tipo Arial Negrita de 12 puntos.

Letra del texto general tipo Arial de12 puntos.

Interlineado 1.15

Alineación justificada del texto, sin sangría.

Viñeta sin sangría tipo ● (círculo) con tabulación del texto a 0.7 cm. después de la viñeta.

Paginado en la parte inferior derecha; letra tipo Arial de 10 puntos.

Observar las indicaciones de redacción contenidas en el Anexo A4

Los Coordinadores Sectoriales y Temáticos entregarán a la CPP los documentos en los tiempos

establecidos en el cronograma. La Versión 1 sujeta a revisión por la CPP y retorno con

recomendaciones se podrá entregar solamente en formato electrónico y la Versión Final deberá ser

entregada en formato electrónico e impreso con las firmas de los titulares de las dependencias y

organismos participantes en cada programa sectorial o especial.


Estructura temática


3 Estructura temática La presente estructura temática deberá ser observada por las dependencias y organismos al elaborar los

Programas Sectoriales (PE) y Especiales (PE). Si bien no restrictiva, representa el contenido mínimo para

cumplir con lo establecido por la ley, por tal razón, si existe alguna necesidad de integrar apartados

complementarios para enriquecer el contenido, los coordinadores sectoriales y temáticos deberán

obtener la aprobación por escrito de la CPP.

Fig. 4 Estructura temática de Programas Sectoriales y Especiales

Sección Número máximo de cuartillas

Capítulo Introductorio a) Presentación

b) Índice

c) Introducción

d) Marco Normativo

e) Metodología y participación ciudadana

Capítulo 1 ¿Dónde estamos?

f) Diagnóstico

Capítulo 2 ¿Dónde queremos estar?

g) Visión sectorial

h) Prospectiva

Capítulo 3 ¿Qué haremos para lograrlo?

i) Objetivo general

j) Objetivos, estrategias y líneas de acción

k) Programas y proyectos

Capítulo 4 ¿Cómo lo vamos a medir?

l) Indicadores y metas

Anexos

1

2

2

1

2

PE 40 y PS 60

1 párrafo

3

Sin límite

Sin Límite

Sin Límite

Sin Límite

A continuación se describen los elementos mínimos sobre la información que deberá integrar cada

apartado.


3.1 Capítulo Introductorio

En este capítulo se agrupan los “apartados preámbulo” del programa, son su carta de presentación.

Brindan los elementos conceptuales, jurídicos y el marco de referencia sobre el contenido del programa

sectorial o especial, anticipando al lector lo que habrá de conocer al detalle en los capítulos posteriores.

En estos apartados debe quedar afirmado el posicionamiento del Gobierno Ciudadano sobre el tema en

cuestión.

a) Presentación

Desarrollar la presentación del documento haciendo mención de manera general sobre la dinámica e

importancia del sector dentro del entorno económico y social del estado; los principales retos a resolver,

los objetivos y metas más destacadas del Programa; la forma que se vincula el Programa al cumplimiento

del PED; cerrando con los compromisos del gobierno estatal para asegurar su cumplimiento y responder a

los ciudadanos. Finalizar con la firma del titular de la dependencia coordinadora del sector.

b) Índice

Enlistar los nombres de capítulo/ secciones /subtemas con sus páginas respectivas.

c) Introducción

Sintetizar los aspectos más relevantes de cada sección buscando hacer atractiva la lectura, deberá

representar una invitación a conocer el documento completo y enfocarse a los temas de mayor interés e

impacto para los ciudadanos.


d) Marco Jurídico

Enlistar de manera concisa el marco legal de la planeación que enmarca el desarrollo del Programa

Sectorial o Especial respectivo, además el que circunscribe a las actividades de las dependencias y

organismos que integran al Sector.

e) Metodología y participación ciudadana

Integrar una narrativa sobre el conjunto de procedimientos y metodología utilizados para elaborar el

programa tales como los resultados del ejercicio de Marco Lógico, las reuniones sectoriales realizadas,

dinámicas interinstitucionales, así como el detalle de consulta ciudadana, mesas con expertos, encuestas,

foros, focus group, entre otros.

Capítulo 1. ¿Dónde estamos?

f) Diagnóstico del sector

El diagnóstico es el primer paso del proceso de planeación estratégica, este determinará en gran medida

la calidad con la que se planteará el alcance y futuros resultados del programa. Su realización implica un

análisis crítico de la problemática que se atenderá, por lo que deberán considerarse las tendencias

históricas, por lo menos de un periodo equivalente al sexenio previo, así como la situación actual,

identificando el contexto nacional y/o internacional, los ámbitos macroeconómico, social, demográfico e

institucional y el desempeño de las políticas implementadas para superar dicha problemática, tanto en su

gestión como en sus resultados.

El diagnóstico deberá de identificar con claridad las fortalezas y debilidades del sector, así como la

situación que prevalece en las distintas regiones del estado para el tema en cuestión, se trata de una


“radiografía” que ubica claramente los principales problemas, sus dimensiones y sus causas, así como las

ventajas más importantes de la realidad estatal, en el ámbito sectorial; permite conocer dónde estamos.

Resulta indispensable aplicar el mayor rigor metodológico al ejercicio de diagnóstico, dado que éste es la

base para formular los objetivos y metas, además de orientar los indicadores que se utilizarán para medir

posteriormente al programa.

Para la construcción de un buen diagnóstico es importante atender las siguientes recomendaciones:

Consulta asertiva. Una vez identificados los principales actores es necesario consultar con ellos acerca

del problema a atender, tomar en cuenta las opiniones externadas en los diferentes foros de consulta

para la formulación del PED y PE, así como en aquellas encuestas, foros o encuestas específicas para

la formulación de los programas sectoriales y especiales. ( Se pueden apoyar en las ligas del Anexo A4)

Exploración de información. En esta etapa las dependencias y entidades deberán de utilizar

información confiable y veraz, para ello se podrán apoyar en la gran cantidad de información

existente en el propio gobierno estatal, la generada por el gobierno federal, organismos

independientes tanto nacionales como internacionales, instituciones académicas, entre otros.

Análisis de datos. Se sugiere el uso de las estadísticas más relevantes que muestren las tendencias

históricas y situación actual, evitando redundancias en las mediciones. Asimismo, en todos los casos, se

recomienda el uso de gráficos cuadros informativos o procesados en forma de indicadores como la

mejor manera para hacer la información estadística más comprensible. En todos los casos, se deberá

citar la fuente de información correspondiente.

Utilidad de los resultados. Es importante a la hora de redactar tomar en cuenta que los hallazgos

puedan identificarse con claridad y considerar que los resultados del diagnóstico deberán de servir


como insumo para definir los objetivos y los indicadores que se incluirán en el programa y que

determinarán la línea base de los mismos.

Capítulo 2 ¿Dónde queremos estar?

g) Visión sectorial

Plantear el futuro deseado del sector que corresponda, que esté representado lo suficientemente claro

para trabajar en su cumplimiento. Es el punto a donde se quiere llegar al término del sexenio. La visión

debe responder a las siguientes preguntas: ¿Qué tratamos de conseguir?, ¿Cuáles son nuestros valores?,

¿Cómo produciremos resultados?

h) Prospectiva

Incorporar elementos de prospectiva para cada tema específico, describir cuáles son las prioridades

estatales a las que se enfocarán los esfuerzos; las decisiones políticas y acciones de los diversos sectores

de la sociedad determinantes para concretar las transformaciones. Enlistar los resultados a alcanzar de

manera enunciativa.

Capítulo 3 ¿Qué haremos para lograrlo?

Con el propósito de optimizar el proceso de elaboración de los programas sectoriales y especiales para

concretar dos frentes de fundamental importancia para el gobierno y la sociedad neolonesa:

Alinear los programas sectoriales y especiales con los instrumentos de planeación del estado: Plan

Estatal de Desarrollo 2016-2021 y Plan Estratégico 2030, y asegurar su congruencia con el instrumento

rector de la planeación nacional: PND 2012 -2018, así como con los Objetivos del Desarrollo Sostenible

emitidos por la ONU.


Consolidar el modelo de Gestión para Resultados y mejorar las etapas del ciclo presupuestario a través

de las herramientas de PbR y SED, con el objetivo de perfeccionar el diseño de las políticas públicas y

lograr que los recursos públicos se asignen en los presupuestos de manera eficaz y eficiente, tomando

en cuenta los resultados logrados.

Se propone definir los Objetivos/ Estrategias / Líneas de Acción de los Programa Sectoriales y Especiales

apoyándose en el formato indicado en el Anexo A1 denominada Matriz de Alineación, (se adjunta

además un ejemplo). Este proceso facilitará vincular los niveles de planeación estratégica (PED y PE), con

el nivel de planeación táctica representado en los Programa Sectoriales y Especiales y este a su vez, con

el nivel de planeación operativa, representado en los Programas Presupuestarios que ejecutan las

dependencias y entidades, señalando con claridad quién es la responsable de cada línea de acción.

Este ejercicio, como se detalló en las reuniones presenciales realizadas por la Coordinación de Políticas

Públicas con los enlaces institucionales, los días 8, 9 y 10 marzo, representa una herramienta para alinear

la planeación con el ejercicio del gasto público, de tal forma que las dependencias y organismos

identifiquen perfectamente su aportación a los objetivos del PED y el PE, en base a los programas

presupuestarios y a actividades institucionales que cada uno opera.

Cabe señalar que la tabla de alineación debidamente llenada, formará parte de los anexos de los

propios Programas Sectoriales y Especiales como evidencia del proceso realizado para construir los

objetivos, estrategias y líneas de acción, sin embargo el contenido de este apartado será similar al

documento del PED.

i) Objetivo General

Construir un objetivo general que identifique el propósito final de la política sectorial que se articula al

operar el programa. Al respecto, es indispensable tomar en cuenta los objetivos señalados en el PED. Éstos


señalan con precisión no sólo qué se quiere en cada grande tema de la agenda estatal, sino también

cómo se busca lograrlo, es decir, el posicionamiento del Gobierno del Estado en el tema específico

buscando desde su concepción, ponderar el desarrollo de las distintas regiones de la entidad.

j) Objetivos, estrategias y líneas de acción

Objetivos

Construir los objetivos tomando que estos se construyen a partir de las estrategias del PED. Cada objetivo

deberá aludir a uno o varios resultados a lograr, los cuales en su redacción deberán cumplir con los

siguientes criterios:

Concreto.- Tener una declaración clara de resultados, iniciar con verbo infinitivo, evitando redactarse

de manera enunciativa,

Mensurable.-capacidad de ser medidos dentro de un límite realista,

Alcanzable.- que sea realizable dentro de un periodo establecido,

Área de enfoque.- advertir desde su definición la población objetivo o área geográfica a beneficiar

Reflejar una finalidad.- dirigido a resolver un problema o a cambiar favorablemente una situación en

beneficio de de la ciudadanía o del sector social donde interviene.

Nota importante: la definición asertiva del objetivo facilitará la construcción de los indicadores.

Estrategias

Así como el diagnóstico define los problemas y los objetivos enuncian qué hacer para resolverlos, las

estrategias establecen la vía de cómo hacerlo. Las estrategias son el instrumento que refleja de manera

integral un conjunto de acciones para lograr alcanzar un objetivo. En su mayoría se desprenderán de las

líneas de acción del PED, si el nivel así corresponde y guarda consistencia e integralidad con el sector.

Líneas de acción

Las líneas de acción ligadas constituyen los elementos que, articulados en conjunto, dan cuerpo a cada

estrategia. De esta forma, las líneas de acción dan lugar a los bienes o servicios que se entregan a la


población, mediante la ejecución de programas, actividades institucionales, proyectos u obras

específicos que permiten poner en práctica una determinada estrategia.

Las líneas de acción vinculadas a objetivos operativos deberán estar ligadas a indicadores claramente

definidos y medibles, con metas viables y cuantificables. Para ello es conveniente apoyarse en las

Matrices de Indicadores de Resultados (MIR´s), que tiene cada dependencia u organismo, las cuales

soportan sus programas y actividades institucionales.

k) Programas y proyectos

Integrar los programas presupuestarios y proyectos vinculados a los objetivos del PED 2016-2021 y el Plan

Estratégico 2030, así como aquellos que de acuerdo las tareas institucionales de cada dependencia se

tengan contemplados ejecutar durante el sexenio, estén enfocados a lograr los resultados esperados y

sean factibles de realizar. Para integrarlos se deberán llenar el formato indicado en el Anexo A2

Capítulo 4 ¿Cómo lo vamos a medir?

Indicadores y metas

Las metas comunican el nivel de desempeño contra el objetivo establecido, permiten establecer los

límites o niveles máximos de logro y enfocar las acciones hacia los resultados. Con base a lo anterior, la

importancia de que los programas sectoriales no sólo definan indicadores, sino que incluyan sus metas y

se le dé seguimiento a su desempeño.

Los indicadores nos ayudarán a identificar si las acciones para el logro de los resultados están teniendo la

incidencia esperada, o en su caso, reorientarlas. En este sentido, los indicadores planteados en los

programas formarán parte del Sistema de Evaluación del Desempeño.


■Selección de indicadores

Al elegir indicadores, se deberá considerar lo siguiente:

1. Priorizar tener buenos indicadores, en oposición a tener más indicadores. Es decir, es preferible tener

indicadores que midan resultados que insumos.

2. Estimar el tiempo de cumplimiento razonable para permitir que los resultados sean perceptibles.

3. Tener una estimación realista sobre las áreas en las cuales pueden tener impacto los resultados.

4. Los indicadores considerados en los programas deberán reunir los siguientes atributos:

a. Claro: Deberán de ser precisos e inequívocos;

b. Relevante: Deberán reflejar la importancia del logro del objetivo y proveer información sobre

lo que se busca mediar del mismo, y

c. Monitoreable: Deberán permitir su comprobación.

Los indicadores deberán ayudar a identificar si las acciones para el logro de los resultados están teniendo

la incidencia esperada, así como reorientarlas en caso contrario. En este sentido, los indicadores

planteados en los Programas Sectoriales, Regionales o Especiales formarán parte del Sistema de

Evaluación del Desempeño.

■Tipos de indicadores:

De impacto: Éstos se derivan directamente de la visión sectorial y miden el impacto que la

política sectorial tiene en el sector, ejemplo: Grado promedio de escolaridad.

Estratégicos: Permiten medir los logros ligados a los objetivos estratégicos del Programa

Sectorial, ejemplo: Deserción escolar en primaria.


Operativos: Este tipo de indicadores están vinculados a las líneas de acción previamente

establecidas y se reflejarán en los Programas Presupuestarios (no se consideran para los

Programas Especiales, Regionales y Especiales), ejemplo: espacios educativos construidos.

Resulta altamente conveniente elegir indicadores cuya medición sea autónoma de las dependencias y

entidades responsables de la ejecución de los programas, ya sean indicadores estatales o nacionales (se

sugiere revisar el Catálogo Nacional de Indicadores de INEGI).

■Seguimiento y evaluación de los temas transversales.- Para dar seguimiento a los temas transversales

incluidos en la normatividad vigente, se requiere incluir los indicadores de género en cada programa. Por

su parte los indicadores transversales de participación ciudadana, derechos humanos y corrupción e

impunidad estarán incluidos en el programa sectorial, regional y/o especial que corresponda a dichos

temas.

■ Establecimiento de metas

Las metas deberán ser realistas, al tiempo de estar orientadas a mejorar en forma significativa los

resultados e impactos de la implementación de las estrategias y líneas de acción, para ello deberá

verificarse que cumplan con los criterios “METAS” que se presentan a continuación:

a. Medibles: cuantificables.

b. Específicas: directamente relacionadas con el objetivo.

c. Temporales: congruentes con los plazos para lograrse, considerando el periodo de aplicación del

programa.


d. Alcanzables: factibles de lograr y por lo tanto realistas respecto a los recursos humanos y

financieros que involucran.

e. Señalar resultados: orientadas a mejorar los resultados del desempeño institucional, es decir

deben ser metas de alto impacto.

Para esta etapa, si el objetivo lo permite, se considera pertinente la construcción de escenarios para

definir el resultado esperado. De esta manera se consideran los factores que deben prevalecer para

alcanzar la meta7.

Las metas comunican el nivel de desempeño esperado sobre el objetivo planteado, permiten establecer

límites o niveles máximos de logro y enfocar las acciones hacia resultados. De ello deriva la importancia

que los Programas Sectoriales, Regionales o Especiales no sólo establezcan indicadores, sino que se

incluyan metas y se dé seguimiento a su desempeño.

Consistencia de la información. Toda la información presentada deberá ser consistente con el Plan

Estratégico y Plan Estatal de Desarrollo. Es responsabilidad de las dependencias y entidades asegurar

dicha consistencia.

Así mismo, se construirá para cada Objetivo del Programa Sectorial, Regional o Especial, una Ficha

Técnica del Indicador correspondiente, y para su elaboración podrán revisar las indicaciones:

“Lineamientos para la elaboración de la Ficha Técnica de Indicadores del Programa Sectorial, Regional o

Especial”.

7 Unidad de Evaluación del Desempeño, SHCP (2017) Hughes, R. (2008). Performance Budgeting in the UK, Ten Lessons from a Decade of Experience. UK. Discussion paper.


■ Monitoreo y seguimiento de los indicadores

Con el fin de dar seguimiento y medir los avances en el cumplimiento de los programas sectoriales y

especiales, se publicará semestralmente un reporte de avance de sus indicadores en la página de

Transparencia del Gobierno del Estado, utilizando el formato preestablecido.

■ Lineamientos para el llenado de la Ficha Técnica de Indicadores del Programa Sectorial,

Regional o Especial

Para la elaboración de los presentes lineamientos, se tomó en cuenta la normativa federal en la materia y

los criterios que se consideran en la Ley Estatal de Planeación Estratégica y su Reglamento.

La mencionada Ley define a los indicadores como la “información cuantitativa que refleja el alcance e

impacto de los procesos de la gestión gubernamental, en el cumplimiento de los objetivos y metas de la

gestión por resultados, así como la actividad económica y social”.

La Ficha Técnica de los Indicadores de Programa Sectorial, Regional o Especial (Anexo 3 y Anexo 3.1)

contará con un conjunto de elementos que describirán las características de los indicadores para facilitar

su comprensión, con el objetivo que cualquier usuario pueda interpretarlos. Asimismo, tales fichas serán un

instrumento para la toma de decisiones de la administración estatal y de transparencia que facilitará

hacer públicos los detalles técnicos, la forma en que se calculan los indicadores, las fuentes de

información, los medios de verificación, etc. El Anexo 3 se publicará en internet en la página oficial del


gobierno del estado como parte complementaria de este documento y el Anexo 3.1 formará parte del

documento del Programa Sectorial, Regional o Especial correspondiente.

Los criterios generales a considerar para la presentación de los indicadores de los Programas Sectoriales,

Regionales y Especiales son los siguientes:

1. El método para su cálculo se sugiere que considere una relación de 2 o más variables.

2. Deben ser indicadores de impacto o estratégicos, es decir, que su nivel de agregación permita

medir el impacto del Programa Sectorial, Regional o Especial, o los logros ligados a los objetivos

estratégicos; de tal manera se tengan elementos para modificar las políticas públicas que inciden

en dichos Programas.

3. Se dará prioridad a fuentes de información externas al Gobierno del Estado de Nuevo León. Esto

permite una medición imparcial de los resultados. Ejemplos: instituciones a nivel nacional,

organismos internacionales, instituciones académicas, organizaciones independientes o

ciudadanas.

4. Garantizar que su construcción se realice con rigor metodológico.

5. Los indicadores permitirán verificar el nivel de avance en el cumplimiento de los objetivos del

Programa Sectorial, Regional o Especial.

6. Podrán utilizarse como indicadores a nivel de Fin en las Matrices de Indicadores para Resultados.

7. La frecuencia de medición debe ser mensual, trimestral o semestral, lo cual permita monitorear los

avances durante el periodo sexenal en por lo menos 6 puntos en el tiempo, mismos que incluyan los

primeros y últimos años del sexenio.


8. Se deberá contar con metas para los mismos años en que se espera contar con información

disponible para los indicadores, de acuerdo a su frecuencia de medición.

9. Los indicadores deberán contar con sus respectivas fichas técnicas.

■ Escenarios para las metas

Un escenario es una representación simplificada de una realidad posible, integrada a partir de factores

internos y externos cuyo comportamiento se simula de manera previa, por lo anterior, y reconociendo el

entorno cambiante, así como los factores externos que influyen en el comportamiento de los indicadores

adoptados, como parte esencial de un ejercicio responsable de planeación, se deberán diseñar tres

escenarios que permiten proyectar el comportamiento y el alcance de las metas fijadas hacia el año

2021 en función de los factores internos y externos que pueden limitar o potenciar el cumplimiento de las

mismas. En función de lo anterior, se deberán construir tres escenarios (deseable, probable y adverso); las

variables relevantes y los supuestos adoptados. A continuación, se presenta un ejemplo:

Escenario I (deseable): Este escenario parte del supuesto que se contará con los recursos materiales

necesarios para llevar a cabo cada una de las líneas de acción; el recurso humano capacitado y

comprometido que asegure el cumplimento de cada una de las tareas a realizar.

Escenario II (probable): Este escenario parte del supuesto que se contará con el 80% los recursos

materiales necesarios para llevar a cabo cada una de las líneas de acción; el recurso humano

capacitado y comprometido que asegure el cumplimento de cada una de las tareas a realizar.

Escenario III (adverso): Este escenario parte del supuesto de que se contará con al menos 70%

recursos materiales necesarios para llevar a cabo cada una de las líneas de acción; el recurso


humano capacitado y comprometido que asegure el cumplimento de cada una de las tareas a

realizar.

■ Factores críticos de éxito

Es importante que, para cada indicador general o estratégico, se identifiquen y se hagan explícitos los

factores críticos de éxito, definidos como las condiciones internas y externas y el grado de riesgo en que

estas pudieran modificar el desarrollo y resultados de los programas o proyectos. Estos factores deberán

ser predeterminados a partir del conocimiento y experiencia interna, así como del análisis de las

perspectivas referenciadas en publicaciones y estudios de la materia.

Dichos factores se integran con la finalidad de reconocer y determinar las posibles causas que

favorezcan el cumplimiento de las metas planteadas, siendo estos factores identificados como elementos

indispensables a considerar en la ejecución de cada uno de los Objetivos, Estrategias y Líneas de acción.

Parten de un análisis realizado para la elaboración de los indicadores y metas, en el que se identifican

aspectos que contribuyen en lograr los resultados de los Programas Sectoriales, Regionales o Especiales, y

que se vinculan formando una cadena de acciones que impactan unas a otras asegurando el

cumplimiento de la misión planteada. Por lo cual, es importante mencionar los factores que inciden

directamente en el éxito de los indicadores del Programa Sectorial, Regional o Especial correspondiente.

A continuación, se detalla para los indicadores de los Programas Sectoriales, Regionales o Especiales los

elementos de la “Ficha Técnica de Indicadores del Programa Sectorial, Regional o Especial”.


■ Proceso de entrega

Para la entrega de la información de los indicadores de los Programas Sectoriales Regionales y Especiales

es importante señalar que es responsabilidad absoluta de cada dependencia o entidad pública,

garantizar la certeza, consistencia y verificabilidad de todos los datos presentados en sus respectivos

documentos, mismos que se considerarán oficiales y validados en todo momento, y se deberá considerar

que dichos datos serán auditables por las instancias correspondientes, como son la Auditoría Superior del

Estado, la Contraloría y Transparencia Gubernamental y la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del

Estado.

Para efectos del dictamen sobre los indicadores, la Coordinación de Políticas Públicas a través de la

Dirección de Evaluación, apoyará a las dependencias a través de reuniones individuales para hacer

observaciones y/o recomendaciones.

Las dependencias deberán atender las observaciones y/o recomendaciones, y enviar a la Coordinación

de Políticas Públicas la versión final de los indicadores mediante oficio y por medio del correo electrónico

oficial.


Anexos


A.1 Matriz de Alineación (Indicaciones de llenado) Capítulo PED: (nombre del capítulo al que pertenece el programa)

Programa (nombre del programa sectorial o especial)

Objetivos de

Desarrollo

Sostenible

Identificar y escribir cuál objetivo de Desarrollo Sostenible de la ONU es congruente y se alinea

con el objetivo sectorial a desarrollar.

Objetivo del PND

2013-2018

Identificar y escribir cuál objetivo del Plan Nacional de Desarrollo es congruente y se alinea con

el objetivo sectorial a desarrollar.

Objetivo del Plan

Estratégico 2015-

2030

Identificar y escribir cuál objetivo/línea estratégica del Plan Estratégico es congruente y se

alinea con el objetivo sectorial a desarrollar.

Objetivo

estratégico PED

2016-2021

Identificar y escribir cuál objetivo del PED del cual se deriva el objetivo sectorial a desarrollar.

Objetivo General

del Programa

Sectorial

Redactar un objetivo general que identifique la vocación del Programa Sectorial

Objetivos Estrategias Líneas de acción Programas

Presupuestarios

Dependencia

responsable

Identificar la

estrategia del objetivo

del PED que se

convierte en objetivo

sectorial del

programa, (puede

mejorarse la

redacción para

cumplir con los

criterios de medición

de indicadores).

Líneas de acción de la

estrategia del PED que

se convirtió en objetivo

sectorial del programa,

(puede mejorarse la

redacción sin variar la

esencia).

Líneas de acción que

se desprenden de la

estrategia del objetivo

sectorial desarrollado,

(preferentemente no

deberán de ser más

de 5 líneas de acción

por estrategia).

Nombre del

programa

presupuestario

que opera en este

nivel de

alineación del

objetivo sectorial

Nombre de la

dependencia

responsable que

opera el

programa

presupuestario


A.1 Matriz de Alineación (Ejemplo) Capítulo PED: Desarrollo sustentable

Programa Especial de Desarrollo Sustentable

Objetivos de

Desarrollo

Sostenible

Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles.

Objetivo del

PND 2013-2018

Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro

patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.

Objetivo del

Plan

Estratégico

2015-2030

Objetivo 2. Incentivar la densificación y reutilización de espacios estratégicos en el área

metropolitana para disminuir gradualmente el crecimiento de la mancha urbana de la región

metropolitana y periférica, mediante el rediseño de la estructura urbana concentrando

densidades, usos y equipamientos en zonas estratégicas, que proporcionen gran accesibilidad

Objetivo

estratégico

PED 2016-2021

Objetivo 1. Alcanzar un desarrollo urbano equilibrado y sustentable en toda la entidad.

Objetivo

General del

Programa

Sectorial

Promover integralmente el desarrollo sostenible de Nuevo León

Objetivos

sectoriales Estrategias sectoriales

Líneas de acción

sectoriales

Programas

Presupuestarios

Dependencias

responsables

O1. Contar

con una

planeación y

administración

urbana

eficiente y

efectiva.

E 1.3.1 Impulsar la coordinación

integral de las políticas urbanas

entre los tres órdenes de

Gobierno y su continuidad en los

cambios de administración.

LA1.1.1 Crear el Comité

de Desarrollo Urbano de

las zonas periférica y

metropolitana de

Monterrey.

LA1.1.2 Establecer el

programa para el

desarrollo conurbado.

LA 1.1.3 Institucionalizar

Planeación y

administración

urbana

Subsecretaria de

Desarrollo

urbano


el marco jurídico que

regule la integración y

coordinación

conurbada.

1.3.2 Elaborar, actualizar y

armonizar planes, programas y

reglamentos urbanos que

faciliten la gestión del

ordenamiento territorial.

LA. 1.2.1 Actualizar la Ley

y el Reglamento de

Desarrollo Sustentable en

el estado.

LA.1.2.2 Coordinar la

armonización de Leyes y

Reglamentos de los

municipios al marco

regulatorio estatal.

LA 1.2.3 Diseñar el

manual de parques

públicos sustentables de

Nuevo León.

Planeación y

administración

urbana

Subsecretaria de

Desarrollo

urbano


A.2 Programas y proyectos (Indicaciones de llenado)

Programas y proyectos del Programa (nombre del programa sectorial o especial)

Objetivo

sectorial

Programa

o Proyecto

estratégic

o

Breve

descripción del

programa o

proyecto

estratégico

Dependencia

responsable

Presupuesto

Anual

Asignado

Número de

Beneficiarios

Municipios

Beneficiados

Objetivo

sectorial del

programa al

cuál el

programa o

proyecto

impacta de

manera

directa

Nombre

del

programa

o

proyecto

Realizar una

breve

descripción del

programa o

proyecto con la

finalidad de

conocer sobre

su operación

Dependencia

encargada

de operar y/o

implementar

el programa

o proyecto

Indicar el

presupuesto

oficial

asignado

Indicar el

número de

beneficiarios

definido por

sexo

Municipios del

estado que son

beneficiados

con la

operación y/o

implementació

n del

programa o

proyecto


A3 Ficha técnica de indicadores sectoriales Dependencia Responsable: Dependencia o Entidad responsable de la recopilación y presentación de la

información utilizada para generar el indicador.

Tema: Establecido en el Programa Sectorial, Regional o Especial.

Objetivo: Establecido en el Programa Sectorial, Regional o Especial.

Estrategia: Establecido en el Programa Sectorial, Regional o Especial.

Concepto Descripción

Nombre del Indicador: Expresión que identifica al indicador y que especifica lo que se desea medir. Debe

ser explicativo, es decir, ¿Qué o cuál es la medición? (porcentaje, índice, etc.).

Descripción del Indicador: Explicación breve sobre el resultado obtenido a partir de la aplicación de la

fórmula del indicador. Debe especificar lo que se espera medir del objetivo al que

está asociado y favorecer la comprensión sobre utilidad del indicador. (máximo

250 caracteres).

Fórmula Se refiere a la expresión algebraica del indicador, a la explicación sencilla de la

forma en que se relacionan las variables o a la metodología empleada para

generarlo. Favor de incluir en los casos que se aplicable y de manera breve, las

fórmulas matemáticas con las que se construye el indicador.

Unidad de Medida: Determina de manera concreta la forma de expresión del resultado de la

medición (índice, porcentaje, tasa, etc.).

Fuente o medio de verificación: Institución o ente que genera la información.

Frecuencia de Medición: Mensual, trimestral, semestral.

Línea Base: Cada indicador deberá establecer un año base del que parte su monitoreo.


Meta al 2021: Se deberá establecer la meta para el año 2021, asegurando que dicha propuesta

sea cuantificable y directamente relacionada con el indicador.

Metas anuales: Incorporar metas anuales 2017- 2021 incluyendo los tres escenarios.

Sentido del Indicador: Creciente, decreciente o estable.

Acumulado, no acumulado.

Referencia electrónica del medio de

verificación:

Incluir en el caso de contar con una liga electrónica donde se puedan verificar los

datos.

Valores Históricos: En el caso de contar con datos históricos, favor de incorporarlos hasta donde sea

posible.

Metodología: Incorporar con mayor detalle la metodología utilizada para el cálculo del

indicador.

Variables: Incluir las variables o resumen de las variables que integran el indicador.

Justificación del indicador: Señalar por qué se eligió dicho indicador, la ventaja que tiene sobre otras

mediciones y mencionar por qué es relevante para la medición del tema dentro

del Programa Sectorial, Regional o Especial 2016-2021.

Factores de éxito: Las condiciones internas y externas y el grado de riesgo que pudieran modificar el

desarrollo y resultados de los programas o proyectos.

Entidad Líder: Señalar cuál es la entidad líder y en qué posición estamos como entidad

federativa.

Media Nacional: Señalar la media nacional y que tan alto o bajo estamos en relación a dicha

media.

Comentarios Generales: Supuestos, consideraciones especiales del indicador, etc.


A3.1 Resumen de ficha técnica de indicadores sectoriales

Este anexo es un resumen de la ficha técnica A3

Objetivo <Número del objetivo>

<Escribir el objetivo correspondiente establecido en el Programa Sectorial, Regional o Especial >

Nombre del indicador Unidad de

medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021

Agregar todos los indicadores correspondientes a un mismo objetivo

Agregar notas al final de la tabla en caso de que haya variables cortas en la fórmula para describir lo que significa y

enumerarlas en forma consecutiva.

Los indicadores de género se agregan en el objetivo que le corresponda como una tabla aparte con el subtítulo de

“Igualdad de género” como se muestra a continuación:

Igualdad de género


medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021

Los indicadores de corrupción e impunidad y programas de combate a los mismos se agregaran al final de todos los objetivos

en otra tabla pon el subtítulo “Corrupción e impunidad y programas de combate a los mismos” como se muestra a

continuación:

Corrupción e impunidad y programas de combate a los mismos


medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021


Ejemplo de Anexo 3.1

Capítulo 4: ¿Cómo lo vamos a medir?

4.1 Indicadores y metas

Objetivo 1.

Garantizar el derecho a la educación con equidad e inclusión para toda la población.


medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021

TBC. Tasa bruta de escolarización

(cobertura): preescolar, primaria,

secundaria, media superior y

superior

Porcentaje TBC = (MT/ Pob) x100 1/ Anual 90%

Nota 1/ TBC.= Tasa bruta de cobertura, MT.= Matrícula total de un nivel educativo determinado, Pob= Población en edad oficial de cursar el nivel

educativo

Igualdad de género


medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021

Tasa bruta de escolarización Porcentaje (MT / Pob) x100 2/ Anual 90%

Notas 2/ MT.= Matrícula total de un nivel educativo determinado: hombres y mujeres, Pob.= Población en edad oficial de cursar el nivel educativo:

hombres y mujeres


Objetivo 2.

Impulsar modelos pedagógicos innovadores que fomenten la creatividad y la investigación.


medida Fórmula

Frecuencia de

medición Meta 2021

Porcentaje de proyectos de

innovación educativa Porcentaje (PIER / PIEP) x100 3/ Semestral 90%

Notas

3/ PIER= Número de proyectos de investigación e innovación educativa realizados, PIEP= Número de proyectos de investigación e

innovación educativa programados.

4.2 Corrupción e impunidad y programas de combate a los mismos


medida Fórmula para el cálculo

Frecuencia de

medición Meta 2021

Porcentaje de denuncias Porcentaje (DC/DR) x 100 4/ Semestral 80%

Notas

4/ DC.= Denuncias con proceso de investigación concluido, DR= Denuncias recibidas por la CTG.


A4. Indicaciones de estilo y redacción

1. Estilo general

Los programas deberán estar escritos en estilo neutro y en tercera persona. Ejemplos: se usará “el

Estado” en lugar de “nuestro estado”; “se ha efectuado” en lugar de “hemos efectuado”; “el

Gobierno del Estado está”, en lugar de “estamos”.

Los párrafos deberán ser cortos, con una información clara, precisa y relevante.

Se deberá evitar el uso de frases rebuscadas o inadecuadas para el propósito de un informe de

Gobierno, así como las repeticiones innecesarias de extranjerismos o neologismos.

En caso de requerir incorporar títulos o nombres técnicos en alguna lengua extranjera, se deberá

verificar que estén escritos correctamente.

2. Mayúsculas

Usarlas en la inicial de los nombres propios.

En las materias de estudio (Biología, Arquitectura, etc.).

En las iniciales de los nombres de universidades, instituciones, departamentos o áreas específicas.

En los sustantivos y adjetivos que corresponden a nombres de cursos, congresos o seminarios.

En los nombres de festividades religiosas o civiles (Navidad, Día de la Independencia, etcétera).

No se deberá usar mayúsculas para los nombres de los días y meses, tampoco después de dos

puntos, a menos que precedan a una cita o un nombre propio.

3. Abreviaturas

Se recomienda un uso esporádico, y solo para dar mayor claridad a la comunicación.

Se emplearán siglas para abreviar los nombres y denominaciones técnicas utilizadas con frecuencia

dentro del texto. La primera vez que dichas denominaciones aparezcan en el texto, las siglas o

acrónimo se colocarán entre paréntesis. En caso usar la misma denominación después de una

parte sustancial de texto, se recomienda anotar nuevamente su nombre completo.

Algunas abreviaturas de uso común no requieren explicación previa. Por ejemplo: ONU, sida, IQ.


Es recomendable usar abreviaciones y símbolos para las unidades de medida, métricas y no

métricas, cuando están acompañadas de valores numéricos.

Al escribir abreviaturas, siglas o acrónimos tomar en cuenta las siguientes indicaciones en el uso de

puntos:

No usar puntos en siglas o acrónimos de instituciones, por ejemplo: UABC, UNAM, APA, DF, AC, SC.

No usar puntos en abreviaturas de unidades de medida, peso, monedas, fórmulas químicas, como

cm (centímetro), km (kilómetro), ha (hectárea); l (litro), hl (hectolitro); g (gramo), kg (kilogramo). Sí

lleva punto la abreviatura c.c. (centímetros cúbicos).

4. Números

Usar letras para expresar números inferiores a 10 (incluyendo el cero); sin embargo, cuando se

comparan con otras cifras se escriben en dígitos.

Usar dígitos para expresar los números superiores a nueve, es decir, del 10 en adelante.

Usar siempre dígitos cuando el número va seguido de alguna unidad de medida (porcentaje,

kilómetros, pesos, etcétera).

Usar dígitos para expresar cantidades exactas y ajustarlas a un decimal (0.1, 3.5). Los decimales se

usarán cuando se considere que la cifra exacta es importante.

Solamente se puede combinar el uso de dígitos y letras cuando se trate de millones, por ejemplo:

12.5 millones. Son incorrectos los siguientes usos: mil 325, lo correcto es 1,325; tampoco se puede

usar 3 mil 439, lo correcto es 3,439.

5. Recomendaciones adicionales

Escribir el nombre completo de los municipios. Al enlistar dos o más municipios, estados o países, se

deberá ordenarlos alfabéticamente.

No utilizar el signo de pesos ($).

No utilizar el signo de porcentaje (%), en su lugar se deberá escribir “por ciento”.

Utilizar el gentilicio neolonés/neolonesa, o en su caso, neoleonés/neoleonesa, en lugar de

nuevoleonés / nuevoleonesa.

No utilizar acento en las palabras siguientes: periodo, policiaco, cardiaco, solo.


Escribir “Gobierno del Estado,” en lugar de “gobierno del estado”; “Estado de Nuevo León” en lugar

de “estado de Nuevo León”; estado, en lugar de “Estado,” cuando va en lugar de Nuevo León, por

ejemplo “las fortalezas del estado”, en lugar de “las fortalezas del Estado”.

Utilizar lenguaje incluyente, pero evitar, en la medida de lo posible, el uso de masculino y femenino,

a menos que sea realmente necesario. Por ejemplo, es mejor “la población de Nuevo León”, o

“quienes habitan en Nuevo León” que “las neolonesas y los neoloneses”.

6. Ejemplos de redacción

Para describir la trascendencia de un programa, obra, acción o proyecto, es fundamental tomar

en cuenta los siguientes ejemplos de redacción:

El Primer Gobierno Ciudadano amplió en 12 por ciento la infraestructura educativa instalada.

Disminuyó el tiempo de traslado en 25 minutos …;

El estado mantiene por tercer año consecutivo su liderazgo nacional en materia de inversión

extranjera directa, al captar XXXX millones de dólares;

Nuevo León mejoró su índice de competitividad; ascendió del lugar XX al XX, según el informe de…;

En este primer año de gobierno se amplió 50 por ciento el fondo de microcréditos….;

Con este nuevo servicio, se redujo de siete a dos días los trámites


A.5 Fuentes de referencia

Generales

Objetivos de Desarrollo Sostenible – Naciones Unidas

http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 – Presidencia de la República

http://pnd.gob.mx/

Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 – Gobierno del Estado de Nuevo León

http://www.nl.gob.mx/publicaciones/plan-estatal-de-desarrollo-2016-2021

Plan Estatal de Desarrollo de Nuevo León 2010-2015 – Gobierno del Estado de Nuevo León


Data Nuevo León – Gobierno del Estado de Nuevo León

http://sg.nl.gob.mx/DataNL/

Constitución Mexicana – Congreso de la Unión

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150816.pdf

Ley de Planeación – Congreso de la Unión


Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo León – Gobierno del Estado de Nuevo León

http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_de_planeacion_estrategica_del_estado_de_n

uevo_leon/

http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

http://pnd.gob.mx/



http://sg.nl.gob.mx/DataNL/



http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_de_planeacion_estrategica_del_estado_de_nuevo_leon/

http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_de_planeacion_estrategica_del_estado_de_nuevo_leon/


Reglamento de la Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo León – Gobierno del Estado de

Nuevo León

http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2009/Archivos/AC_0001_0004_0120591-0000001.pdf

Censos de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Geografía

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2010/Default.aspx

Población, Hogares y Vivienda - Instituto Nacional de Estadística y Geografía

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=17484

Marco Geo estadístico Nacional - Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

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Programa Institucional del Fondo de Cultura Económica 2014-2018 - Secretaría de Educación


Programa Institucional de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos - Secretaría de Educación


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Programa Nacional de Desarrollo Social 2014-2018 - Secretaría de Desarrollo Social


Programa Nacional México Sin Hambre 2014-2018 - Secretaría de Desarrollo Social


Programa Nacional de Juventud 2014-2018 - Secretaría de Desarrollo Social


Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018 -

Secretaría de Desarrollo Social


Programa de Fomento a la Economía Social 2015-2018 - Secretaría de Desarrollo Social


What Makes Mexicans Happy? - Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico

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Desarrollo sustentable

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Nuevos camiones menos contaminantes: Retos y oportunidades para la modernización de la flota pesada

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Cleanteach México 2015: Panorama y recomendaciones para impulsar la eco innovación nacional

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Hacia la transformación del mercado eléctrico mexicano: generación distribuida

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Certificados de Energía Limpia y sus consideraciones para promover la inversión

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Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013 - 2018 - Secretaría de Desarrollo Agrario,

Territorial y Urbano


Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 - Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano


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Programa Nacional de Desarrollo Urbano - Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano


Programa Regional para el Desarrollo del Norte 2014 - 2018 - Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano


Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 - 2018 - Secretaría de Medio Ambiente

y Recursos Naturales


Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable (PEPyCS) - Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales


Programa Especial de Cambio Climático 2014 - 2018 - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales


Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 2014-2018 - Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales


Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal 2014 -2018 - Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales


Programa Nacional Forestal 2014 – 2018 - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales


Programa Nacional Hídrico 2014 – 2018 - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales












Programa Institucional del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático 2014 - 2018 - Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales


Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes - Secretaría de Comunicaciones y Transportes


Programa Nacional de Actividades Espaciales Logros 2015 - Secretaría de Comunicaciones y Transportes


Un país accesible y bien comunicado – Pro México

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Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013- 2018 - Comisión Nacional de Seguridad


Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 - Comisión Nacional de Seguridad


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Programa Especial de Migración 2014-2018 - Secretaría de Gobernación


Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018 - Secretaría de Gobernación


Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para

la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos 2014-2018 - Secretaría de Gobernación


Programa Nacional de Seguridad Pública 2014-2018 - Secretaría de Gobernación


Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018 - Secretaría de

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