programa_resolucion de conflictos[1]

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR

TRAYECTO INICIAL

MODALIDAD: PRESENCIAL

DURACIÓN: 34 HORAS

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro: Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA:

Ministra: Yadira Córdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de Desarrollo Académico

Antonio González Plessmann | Vicerrector de

Creación Intelectual y Vinculación Social

Frank Bermúdez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACADÉMICO

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de

Desarrollo Curricular

José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial

Rafael Perales | Experto de contenido

Héctor Méndez | Experto de contenido

Abreu | Experto de contenido

Belkis Alonzo | Experta de contenido

Gregorio Blanco | Experto de contenido

Sonia Falcón | Experta de contenido

Miriam Escobar | Experta de contenido

Pedro Guédez | Experto de contenido

Nerri Gómez | Experto de contenido

Yolanda Nessy | Experta de contenido

Zulay Guglietta | Experta de contenido

María Brito | Experta de contenido

Carmen Ofelia Piñero | Experta de contenido

Yovanis Rodríguez | Experta de contenido

Eva Pérez | Experta de contenido

Camelia Salazar | Experta de contenido

COORDINACIÓN GRÁFICA EDITORIAL

María Emilia Osuna | Coordinadora

María Alejandra Morales | Productora editorial

María José Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

AdriánVarela | Diseñador gráfico

Alejandro García | Fotógrafo

UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Dirección: Calle la Línea, zona industrial L, Catia.

Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.

Julio de 2011

Hecho el depósito de ley

Depósito legal:

ISBN:

WWW.UNES.EDU.VE

CRÉDITOS

TRAYECTO INICIAL


5

La Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad (UNES) es la institución acadé-

mica especializada que se encarga de la

profesionalización y el desarrollo integral de

funcionarias y funcionarios de la seguridad ciuda-

dana en el país. Fue creada mediante Decreto N°

6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de

febrero de 2009.

Con un currículum común básico y con diversifica-

ción según las disciplinas y áreas especializadas del

servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuer-

pos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo

venezolano, que sean transparentes, con sentido

ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación

popular, a la contraloría social y ajustados al cumpli-

miento de los derechos y libertades ciudadanas.

Los procesos de aprendizaje de la UNES están fun-

damentados en la creación intelectual, la sistema-

tización de las prácticas y problemas de seguridad

(en los contextos nacional, regional y local), en el

intercambio de saberes y en la participación activa

de educadores y discentes. Es por ello que la UNES

asume la educación y el conocimiento como bie-

nes públicos al servicio de todas y todos, bajo los

principios de justicia social, respeto a los derechos

humanos, igualdad de género, diversidad e inter-

culturalidad, cooperación solidaria, participación

ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral,

educación a lo largo de toda la vida, vinculación

con los planes de desarrollo nacional y cooperación

internacional.

Estos primeros programas educativos y diseños

instruccionales experimentales de las unidades

curriculares del Programa Nacional de Formación

Policial están sometidos a una valoración y evaluación

continua en la práctica, con el propósito de rediseñar-

les si fuere necesario de cara a la aprobación de pro-

gramas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y

al nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a

toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa

en la revisión del programa en los procesos de imple-

mentación y hacer las correcciones inexcusables.

“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos

y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos

ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no

queda otra alternativa que ensayar otro modelo de

formación policial.

PRESENTACIÓN

¡Estamos venciendo!

Soraya Beatriz El Achkar G.Consejo Superior de la UNES

TRAYECTO INICIAL


7

Estimados y estimadas compatriotas:

Como parte del esfuerzo transformador del

modelo de seguridad ciudadana existente

en Venezuela, en que está comprometi-

do el Gobierno Bolivariano encabezado

por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez

Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de

formación policial, acorde con la Ley Orgánica del

Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana (2009).

Este programa experimental es producto de un

esfuerzo articulado de especialistas en el campo pe-

dagógico, profesionales de diversas ramas, funciona-

rios y funcionarias de seguridad, activistas sociales y

personas comprometidas con un modelo de policía

preventivo, respetuoso de los derechos humanos,

próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas,

usar la fuerza de manera proporcional, con mode-

ración, ajustados a la necesidad y según lo indique

la ley. Un modelo policial que atiende a las víctimas

con compasión y es capaz de controlar las prácticas

policiales desviadas, mediante alertas tempranas.

Estos materiales educativos, minuciosos en conteni-

dos y estrategias, transversalizados con un enfoque

crítico que invita permanentemente a la reflexión,

han sido elaborados en plena sintonía con la filoso-

fía educativa que asume la UNES, fundamentada en

los principios de la educación popular, los paráme-

tros del modelo policial propuesto por el Gobierno

Bolivariano y según las líneas estratégicas plantea-

das en el Plan Nacional de Desarrollo, Simón Bolívar.

Con la implementación de este plan de estudio y la

evaluación continua del mismo, seguiremos avan-

zando en la transformación revolucionaria hacia la

sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que

todos y todas anhelamos.

PRESENTACIÓN

Hasta la victoria siempre¡Venceremos!

Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular

para Relaciones de Interior y Justicia

TRAYECTO INICIAL

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 8

Esta unidad curricular constituye una expresión de

la filosofía de la Universidad Nacional Experimental

de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso

educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde

la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume

radicalmente la dimensión política de la educación reivin-

dicando el rol político de educadores, educadoras y dis-

centes –así como de todo actor social comprometido en

un proceso educativo– como sujetos de cambio. El com-

promiso social supone asumir una perspectiva política

que se concibe como la negación de la neutralidad ante

el mundo, así como la elección e intervención consciente

y combatiente en éste, para transformar todo aquello que

niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el dis-

curso educativo en la UNES asume a Freire (1996) cuando

señala que se debe “establecer una dialéctica entre la de-

nuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su

superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”.

Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polí-

ticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los

valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del

socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que

actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al fun-

cionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postu-

lados están basados en la lucha por la libertad, la justicia

social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los

preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en

este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hom-

bre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que

juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.

Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democra-

cia participativa como valor fundamental del quehacer

educativo, entendiendo a esta última como un derecho y

deber sociopolítico que apunta a establecer una interrela-

ción entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarro-

llo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus

capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y

como lo establece la Constitución de la República Boliva-

riana de Venezuela. La democracia participativa se erige,

entonces, como derecho y deber que exige a las personas

un involucramiento profundo, y de manera permanente,

amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho

y derecho, les pertenece en los órdenes social, político,

cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello

se pretende reforzar democráticamente el control de la se-

guridad ciudadana, a través de elementos que se centren

en el carácter preventivo y de proximidad de las funciona-

rias y los funcionarios policiales orientados, como se sabe,

por los principios y valores éticos fundamentales y de los

Derechos Humanos. Por esta razón, se establece el presen-

te programa, que se constituye en un espacio para la con-

creción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional

y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la

historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo

policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES,

que se traduce en “educar para transformar”.

En este sentido, el servicio de policía, como uno de los

Servicios de Seguridad Ciudadana y de acuerdo con la Ley

Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Na-

cional Bolivariana, es predominantemente preventivo y tie-

ne como fines, entre otros, proteger el libre ejercicio de los

derechos humanos y facilitar la resolución de conflictos.

Dentro de este marco de acción educativa transfor-

madora y humanista, la unidad curricular Resolución de

Conflictos tiene como propósito proporcionar métodos,

técnicas y demás herramientas que le permitan a las y los

discentes el desarrollo de habilidades y destrezas básicas,

para la comprensión del fenómeno del conflicto y sus dife-

rentes formas de abordaje, que conlleven a acuerdos, des-

de la perspectiva del nuevo modelo policial y los nudos

problematizadores sociales detectados por UNES, a través

del diagnóstico que sustenta el Proyecto Educativo Inte-

gral Comunitario.

Para alcanzar este objetivo, la unidad curricular asume

un enfoque de educación popular, que busca recrear la

realidad del ejercicio de la función policial alrededor de

la resolución pacífica de las controversias que se pueden

suscitar entre las ciudadanas y los ciudadanos o grupos de

éstos, a través de su actuar cotidiano dentro de las comuni-

dades. Para ello, se utilizan estrategias didácticas diversas

entre las que se cuentan el análisis de casos y dilemas po-

liciales, el estudio de nodos de problematización, videos,

socio-dramas, juegos y debates donde entran en juego

factores de índole cultural y personal de los que emerge el

INTRODUCCIÓN

TRAYECTO INICIAL


9

conflicto entre seres humanos, los cuales devienen de: a)

grupos de prácticas de dominación, b) sitios donde se de-

sarrolla una cultura de la pobreza y la exclusión, c) lugares

donde conviven grupos vulnerables y las inequidades so-

ciales y d) espacios donde conviven grupos de ciudadanos

en situación de criminalidad.

De allí que las y los oficiales de policía egresados del

Curso de Transición del primer Trayecto de la Licenciatura

en Gestión del Servicio de Policía de la UNES, asumiendo el

nuevo modelo policial, intentan abordar por mandato de

ley1 la Resolución de Conflictos al entender que se trata de

un factor inherente a las relaciones humanas, que supone

resolver situaciones de interacción que suelen producirse

cuando concurren de manera enfrentada intereses y ne-

cesidades de unas personas con los de otras, de unos gru-

pos contra otros, o de aquellos que detenten el poder.2 La

solución al enfrentamiento se realizará, por ende, a partir

del conjunto de herramientas que contribuye al desarro-

llo de habilidades y estrategias básicas para el constante

abordaje comunitario, con la finalidad de servir y proteger

al pueblo soberano de Venezuela, como protagonistas del

cambio hacia un nuevo modelo policial.

Por ello, la unidad curricular Resolución de conflictos

está estructurada en seis temas. El primero de ellos, deno-

minado “Elementos que conforman el conflicto”, está des-

tinado al encuentro de las y los discentes con diferentes

concepciones del término, sus causas y diferencias funda-

mentales respecto a los vocablos “problema” y “violencia”.

El segundo tema, titulado “Cómo manejamos los con-

flictos”, se orienta al conocimiento de tres elementos clave

determinados por: a) las condiciones previas a la ocurren-

cia del conflicto, b) las destrezas y actitudes que deben ir

desarrollando las futuras y los futuros oficiales de policía

para su abordaje y c) las relaciones que se dan entre los

sujetos sociales en controversia y el mediador dentro de

los mecanismos para la resolución de los conflictos.

El tercer tema, destinado a la “Generación de nuevos

escenarios”, los cuales se orientan al análisis de los multifac-

tores que son favorecidos tras la superación pacífica y exi-

tosa del conflicto, en el que la confrontación se constituye

en una invitación, a fin de ver el conflicto desde una óptica

positiva capaz de transformar y fortalecer los escenarios so-

ciales hacia su desarrollo como cultura y como pueblo.

El cuarto tema está dirigido a la comprensión, por par-

te de las y los dicentes, de los factores personales, proce-

suales y problematizadores que surgen dentro de la “Es-

tructura y dinámica del conflicto”.

El quinto tema, encaminado al desarrollo de “Habilida-

des y estrategias para la regulación pacífica de conflictos”,

dentro del cual las y los dicentes realizarán prácticas de me-

diación, a partir de los elementos fundamentales que dan

apertura al conflicto, como son, entre otros: a) la escucha,

b) el arte de la negociación y c) la generación de soluciones.

El último tema está destinado a la reflexión dialógica

individual y colectiva de las y los discentes alrededor de la

“Resolución de conflictos mediante casos y dilemas policia-

les y nudos problematizadores”, que sirven de base para el

Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) que adelan-

ta UNES como estrategia de conformación de una Ciudad

Educadora, donde está inserta como un vecino más.

Históricamente, en el ejercicio de su función las fun-

cionarias y los funcionarios policiales han venido

evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas,

las cuales devienen de un antiguo modelo de formación

centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimen-

to de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudada-

nos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o

excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y proce-

dimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan

daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por

la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo

esto denota una carencia de principios y de valores éticos

y morales en la actuación policial, que se evidencia en el

fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del presiden-

te Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de

una sociedad democrática, participativa, protagónica y

corresponsable, expresado en la Constitución de la Repú-

blica Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención

de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la

UNES– un proceso de formación mediante la instauración

1 Artículo 4, Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, Caracas, Gaceta Oficial extraordinaria Nº 5.940 del 7 de di-ciembre de 2009.

2 El Achkar, S. y Ruiz, I. (2005). Formación de derechos humanos para policías. Red de Apoyo para Justicia y Paz. Caracas.

JUSTIFICACIÓN

TRAYECTO INICIAL


10

La idea no es otra que propiciar el desarrollo de habi-

lidades, destrezas y estrategias en las funcionarias y los

funcionarios de la seguridad ciudadana, que van desde

la comprensión de dichos elementos hasta la aplicación

de las técnicas para su resolución, a partir de su mapeo,

es decir, del análisis de la situación que origina la situa-

ción conflictiva, lo que proporcionará a las funcionarios

y los oficiales de policía el desarrollo de aptitudes hacia

el diálogo conciliador entre las partes, que empieza por

encontrar ideas claras acerca del origen del conflicto y las

posibilidades de minimización y acuerdos, así como tam-

bién la generación de alternativas para la solución de la

situación problema, a partir de la identificación de facto-

res limitativos internos, externos y neutrales que impiden

alcanzar la mediación y la conciliación, y que suponen el

fraccionamiento de los asuntos en conflicto y causan la

extensión del tiempo en el alcance de un arreglo.

Por consiguiente, en el proceso de resolución de con-

flictos, las funcionarias ́ ´y los funcionarios de la seguridad

ciudadana hacen uso de su habilidad de sistematización,

para alcanzar abstracciones relacionadas con las formas

de abordaje e intervención situacional que posibiliten

posiciones más cercanas entre las partes, tras un ejercicio

consciente de objetivación de sentidos que facilite a las

funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudada-

de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales

posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus se-

mejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitaria-

mente preventivo. Esta última es una de las tareas que se

concreta en el presente programa.

Aunque los problemas policiales antes mencionados,

vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciu-

dadanía, son atribuibles a la educación, en tanto que han

provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marca-

do con un cuerpo axiológico que ya no soporta los em-

bates nocivos de antivalores expresados en términos de

criminalidad, esta condición de descomposición social

generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular,

ya que en sus propósitos y objetivos se orienta al acerca-

miento y ejercicio político legítimo de valores fundamen-

tales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí

mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana.

La tarea de la educación o de los procesos formativos de la

UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad fa-

miliar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a la

necesidad de transformación que se quiere generar en los

procesos de formación en los ambientes de aprendizaje, lo

cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias

y funcionarios policiales, a la vez que permite la cancela-

ción de una deuda social y política acumulada desde la

fundación de la República.

Es así como Resolución de conflictos cobra relevancia

en el ámbito policial venezolano, pues se dirige a revertir

la actuación policial caracterizada históricamente por su

actuación represiva y discriminatoria contra los sectores

en situación de pobreza y/o exclusión, por la construcción

de un nuevo modelo policial, favorable al pueblo, espe-

cialmente a los sectores estructuralmente discriminados,

lo cual requiere, entre otros aspectos, de una formación

humanista, crítica, que incentive el compromiso de las

funcionarias y los funcionarios, con el respeto y garantía

de los derechos humanos, y que trascienda al ambiente de

aprendizaje, para reflejarse en las prácticas cotidianas del

centro de formación y del ejercicio de la función policial.

Por ello, la unidad curricular Resolución de conflictos es

importante para la concreción del nuevo modelo policial, ya

que facilita la identificación de los elementos del conflicto

que se muestran en el gráfico que se presenta a continuación:

ELEMENTOS DEL CONFLICTO

Condiciones que generan la situación conflictiva

Destrezas y actitudes de los sujetos sociales frente a las situaciones de

conflictividad

Mecanismos para la resolución de conflictos

TRAYECTO INICIAL


11

na, en su rol de conciliador, que una disputa se convierta

en un fenómeno mucho más fácil de resolver.

La UNES, como institución comprometida con las pro-

fundas transformaciones que se llevan a cabo en el

país, rompe con los paradigmas de la educación tra-

dicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica,

entendida como la posibilidad de abordar la formación

desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es

la aprehensión de la realidad para transformarla, no como

la simple modificación del estado de las cosas, sino como

el cambio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto

individual como colectiva, orientada hacia la construcción

de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos, me-

diante su conciencia crítica. Es así que en la UNES enten-

demos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse

en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las

cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a

partir de los elementos claves que devienen de las nuevas

experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y

la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.

Evidentemente, se trata de una educación donde las y

los discentes son consideradas(os) sujetos políticos de ac-

ción, en tanto que desarrollan la capacidad de transforma-

ción, no sólo personal sino social; es decir, una educación

para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce

para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la

barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos insti-

tucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que

quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano

que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad

de sujetos políticos, se asume como partícipe en la cons-

trucción de las políticas; de modo que levanta la voz y la

mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde

sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido

que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.

Desde esa óptica, en la UNES las acciones formativas

se conducen desde la Educación Popular, entendiéndola

como un proceso de concientización y éste se asume, a

su vez, como un acto de educación-acción. Por tanto, no

es un acto mecánico, es un proceso complejo mediante

el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas cate-

gorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las

alienaciones a las que están sometidas y sometidos y au-

toafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su

futuro histórico, teniendo siempre presente que este pro-

ceso no se produce de manera inmediata; no es un pro-

ceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un con-

junto de acciones que permiten la confrontación continua,

progresiva y permanente que se va configurando a partir

de las reflexiones y las prácticas; es un proceso cargado de

tensiones y contradicciones que, desde las acciones pre-

vistas en este programa, se concretan en su cotidianidad.

Los elementos característicos de la educación popular

en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminen-

temente ética y epistemológica, cognoscitiva y política,

como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad

real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente

y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es,

más que un método, una postura frente al proceso de

aprender-enseñar y frente a los sujetos: “unos enseñan, y

al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ense-

ñan” (Freire 1993: 106). Esta manera de entender el diálo-

go rompe el modelo tradicional del docente como agen-

te poseedor de los conocimientos y del alumno como el

depositario de los mismos, para emanciparlos como bien

compartido que otorga arraigo al sentido común de lo hu-

mano. La actuación policial no se aparta de ello.

En consecuencia, la materialización de este programa

pasa por transformar la idea de un alumno como un ser sin

luz y de un docente como depositario de sus conocimien-

tos estáticos, para pasar a ser discentes ante el necesario

ejercicio de la deliberación democrática y participativa, y

educadoras y educadores que, con su mayéutica, incenti-

van la reflexión y construcción social. Esto supone convertir

a los actores educativos en verdaderos protagonistas del

proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos enseñan

y ambos aprenden en un intercambio permanente de sa-

beres intermediados por un diálogo crítico y reflexivo.

Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito

académico-socio-político-cultural en términos de la pro-

ducción cultural y simbólica, se constituye en la fuente

de construcción que parte de la sistematización de expe-

riencias comunitarias, para que este contexto de acción

FUNDAMENTACIÓN

TRAYECTO INICIAL


12

permee el diseño curricular en un afán por perseguir que

el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de

transformación social, incluyendo la disminución de la ex-

clusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortale-

cimiento de la ecología social desde el mejoramiento del

hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y

lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensión de las

diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de

lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo

entramado de las relaciones humanas y contribuyen a una

visión integrada de los procesos humanos, comunitarios,

institucionales y creativos en los que intervienen. Estos

elementos hacen que los procesos formativos UNES se

encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfo-

que del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno

ecológico donde se habita, considerando la producción de

mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce

en una consideración de los valores de uso por sobre los

valores de cambio, que se funda en la actividad económica

propia de empresas de producción socialista, generando

así una transformación de las necesidades y un cambio

profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano.

En esta misma línea discursiva, otra de las característi-

cas importantes de los procesos de formación de la UNES

es también la glocalidad, entendida como forma de resis-

tencia social ante la globalización de corte neoliberal que

se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una

invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y

lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minus-

valoración de uno u otro componente de la relación. En

términos educativos, asumir la glocalidad implica para la

UNES entender la lógica de la formación con una mirada

que toma en cuenta los grandes debates y procesos que

se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la

seguridad, las búsquedas de soluciones a los problemas

que en esta área afectan al género humano (las diversas

formas de la violencia, el crecimiento del delito trans-

nacional, las redes informáticas como vía para la acción

criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad de

enriquecernos en el intercambio de saberes con actores

que debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos

problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos

afectan a nivel local.

Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los

derechos humanos, entendidos como el conjunto de liber-

tades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas

a bienes primarios o básicos3 que incluyen a toda persona,

por el simple hecho de su condición humana, para la ga-

rantía de una vida digna, son independientes de factores

particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, et-

nia o nacionalidad y son independientes o no dependen

exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde

un punto de vista más relacional, los derechos humanos se

han definido como las condiciones que permiten crear una

relación integrada entre la persona y la sociedad, que per-

mita a los individuos ser personas, identificándose consigo

mismos y con los otros. Es por ello que, desde la perspectiva

institucional, se constituyen en la base del modelo consti-

tucional y están plenamente reconocidos como objetivos y

fines de la educación. En la UNES, estos derechos se privi-

legian y están transversalizados (al igual que los demás te-

mas, en los objetivos del programa y en las diferentes acti-

vidades previstas para las interacciones didácticas) en todas

las acciones formativas y se asumen como un conjunto de

necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute

y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar

axiológico sobre el cual se construye todo el proyecto de

país y, por ende, los proyectos educativos.

Transformar una percepción social negativa y adversa

ante el accionar de la funcionaria y el funcionario público,

específicamente por las acciones de la funcionaria y el fun-

cionario policial, que suelen vincularse a un sinfín de pro-

blemas de corrupción, conductas discrecionales, prácticas

clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de

rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la pers-

pectiva de una formación basada en valores, en el respeto a

los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor

público; donde la mística, el sentido de dignidad de la fun-

ción encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo

deben reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el

discurso cotidiano. Es por ello que la formación en la UNES

enfatiza la conformación de un(a) nuevo(a) funcionario(a)

policial, cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos

con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario po-

licial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito

en el paradigma socialista del siglo XXI.

3 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). «Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos». Derechos humanos: dignidad y conflicto. México: Universidad Interamericana, pág. 19.

TRAYECTO INICIAL


13

Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de

la UNES conforman los fundamentos en los que se apo-

yan todos los procesos formativos que se generen en la

institución.

De igual modo, al hacer referencia a la Resolución de

Conflictos, la fundamentación ha de partir de los diferentes

causales que limitan la administración de justicia venezo-

lana, la cual está vinculada con: a) la falta de recursos, b)

la burocratización de procesos, c) la mala distribución del

talento humano, d) la falta de tecnificación, e) la poca ce-

leridad de los procesos que, entre otros factores, dificulta

la resolución de los conflictos entre las ciudadanas y los

ciudadanos que acuden al sistema judicial en búsqueda de

soluciones conformes con el ordenamiento jurídico, cuan-

do ya se han agotado las instancias de facilitación, media-

ción y conciliación correspondientes.

Es por ello que la Constitución de la República Boliva-

riana de Venezuela, en su artículo 253, consagra “los me-

dios alternativos de justicia” como mecanismos que se

orientan a la búsqueda de la solución de confrontaciones

que, mediante la canalización pacífica de las situaciones co-

tidianas, las cuales, cuando son procesadas a tiempo entre

las partes afectadas, evitan el aumento de la confronta-

ción, la violencia y, por ende, la resolución de las diferen-

cias sociales mediante el orden jurídico.4

En este sentido, hablar de los Medios Alternativos de

Resolución de Conflictos supone la utilización adecua-

da de habilidades y estrategias de mediación, que están

orientadas al restablecimiento de las vías de comunicación

y la generación de nuevos espacios de desarrollo social,

que propicien, a su vez, relaciones de convivencia pacífica

inscritas en la participación y protagonismo corresponsa-

ble, como se sabe, de la transformación social hacia formas

más incluyentes de las humanas y los humanos.

Lo dicho anteriormente trae como resultado que la

Resolución de Conflictos, como teoría política y de acuerdo

con Morales Gil de la Torre (1996), contemple la existencia

de una pluralidad de sujetos, quienes en su actuar libre y

distinto promueven, de manera involuntaria, la aparición

frecuente de conflictos, que invitan, por una parte, a la

generación de acciones tendentes a alcanzar formas efi-

caces de resolverlos mediante el diálogo; y por la otra, a la

utilización de la administración de justicia cuando se trata

de situaciones inscritas como delitos en el ordenamiento

jurídico nacional.

En cuanto al diálogo, los seres humanos somos seres

sociales, pues “vivimos nuestro ser cotidiano en continua

imbricación con el ser de otros”.5 En general, esta acepción

la admitimos sin reservas en tanto que dicha imbricación

se realiza a partir de la práctica del lenguaje como medio

de comunicación, el cual sirve para que los sujetos socia-

les puedan entenderse dentro de su acción comunicativa

cotidiana. Esto supone su génesis en las necesidades hu-

manas de comunicación y la interacción para satisfacer sus

necesidades.6 Al introducir el concepto de “acción comuni-

cativa” habermasiano ha de tenerse en cuenta y analizar-

se el lenguaje orientado hacia el entendimiento entre los

sujetos sociales como seres políticos que son, concepción

que supone la interacción de dos o más sujetos que po-

seen la facultad del lenguaje y que desean establecer una

relación interpersonal dialógica y reflexiva.

Esto invita a pensar que todo sujeto social busca en-

tenderse sobre algo con el otro y ello implica el uso del

lenguaje como acción humana, en tanto que su papel

esencial es posibilitar el diálogo como medio de entendi-

miento dentro de una situación,7 de un contexto cotidiano

de acción, sobre algo referido al mundo objetivo, al mun-

do social, al mundo subjetivo y al mundo de la polis que

constituye el marco referencial en el que se desempeñan

los sujetos sociales dentro de su dimensión política.

En este sentido, en su concepción la Universidad

Nacional Experimental de la Seguridad parte del diálogo

como acción transformadora social, entendiendo que éste

se da entre sujetos sociales que, a través de su conocimien-

to de práctica cotidiana, intentan transformar su realidad

mediante la acción. Así, el diálogo es más que una técnica,

4 Petzold, A. (2004). Algunos métodos alternos de resolución de conflictos y su consagración en la Constitución de la República Bolivariana de Venezue-la: el arbitraje y la mediación. Frónesis. Revista de filosofía jurídica, social y política 11-2, agosto de 2004. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Instituto de Filosofía del Derecho “Dr. J.M. Delgado Ocando,” Universidad del Zulia. Disponible en: [http://doctrina.vlex.com.ve/vid/alternos-consagracion-arbitra-je-mediacion-44949154] (Consulta: 11 de febrero de 2011).

5 Maturana, H. (2009) La realidad ¿objetiva o constructiva? I. Fundamentos biológicos de la realidad. México, D.F: Editorial Anthropos.

6 Habermas, Y. (2003). Teoría de la acción comunicativa. Barcelona: Editorial Taurus.

7 Habermas, op. cit.

TRAYECTO INICIAL


14

es un concepto táctico que alberga transdisciplinarmente

la dimensión ética, conceptual, procedimental y política,

como un proceso de rigor en el cual existe la real posibi-

lidad de construir el conocimiento, aceptar al diferente y

asumir la radicalidad en el acto de amar.8

Por consiguiente, la concepción de diálogo que se per-

sigue para efectos de la resolución de conflictos es una he-

rramienta, un mecanismo, es un proceso que se desarrolla

entre quienes tienen miradas encontradas acerca de una

realidad que los afecta, pero que supone la invitación a di-

rimir reflexivamente las diferencias, más allá de posturas o

ejercicios de poder en medios comunitarios. Esto invita a la

reinterpretación de la interacción humana desde la postu-

ra freiriana del diálogo como proyecto de encuentro, en el

que nadie realiza un ejercicio de dominación sobre nadie,

más bien en el que todos, dentro de una acción comunica-

tiva eficaz y mediatizados por el mundo propio, generan

posibilidades de producción de acuerdos argumentados,

entablando negociaciones, formulando propuestas y so-

lucionando los conflictos.9

Esto es, asumir, siguiendo a Habermas y Freire, el diá-

logo como la existencia de una relación que conlleva en

su accionar a la reflexión común, “de pensarse, explicarse,

verse, leer el mundo, proyectarse; es, sin duda, relacional”,10

es decir, que el diálogo es la concepción que hace posible

el encuentro entre hombres y mujeres para la tarea común

de saber y actuar,11 de allí que el accionar humano no pue-

de concebirse como seres solos actuando independiente-

mente, sino de manera interdependiente con las otras y

los otros, y que en su mediación implicativa están engan-

chados con la acción comunicativa conjunta y solidaria,

que se orienta a la ocasión de un conjunto de capacidades

de dignificar lo humano a favor de la integralidad humana.

En este contexto, la acción comunicativa imprime ho-

rizontalidad a las relaciones humanas dentro de un mar-

co dialógico-reflexivo, a partir del cual se crean y recrean

oportunidades de transformación de la cultura social ha-

cia lo incluyente, hacia el diálogo sobre las formas en que

se presentan y representan las realidades, en un intento

sostenido por los sujetos sociales para lidiar con la diatri-

ba, para resignificarla desde el profundo reflexionar, para

transformar juntos esas disonancias de la realidad y de

nuevos escenarios de acción humana.

En este sentido, los sujetos sociales en su accionar po-

lítico se someten al diálogo que re-crea las ideas, las emo-

ciones y las posturas dentro de una visión unificadora que

supera las diferencias e inequidades, como la tarea de todo

sujeto que media entre miradas contrarias, genera un espa-

cio de intercambio que, en su profundidad, es de aprendiza-

je del colectivo, siempre que éste se piense y desarrolle alre-

dedor de prácticas de comunicación e intercomunicación.

De allí que podamos decir que el diálogo es un com-

ponente de todos los mecanismos de resolución de con-

flictos, dentro de los que se pueden resaltar, de manera

esquemática y para facilitar su comprensión:

MEDIACIÓN: partiendo del hecho de que las personas en-

tran en conflicto cuando dos o más valores, perspectivas u

opiniones son contradictorias por naturaleza, o no pueden

ser reconciliadas entre ellas, esta controversia hace presu-

mir la existencia de múltiples razones que le dan sentido

al conflicto, entre las que se pueden mencionar: a) una co-

municación pobre, b) el ejercicio inadecuado de poder, c)

la insatisfacción con el estilo de liderazgo desarrollado, d)

cambios en la forma de hacer las cosas y e) desconfianza

en la gente. De allí que sea necesario llegar a la mediación,

la cual es entendida como un proceso social entre dos o

más sujetos que, en razón de sus diferencias, solicitan la

asistencia de un tercero, quien está capacitado y entrena-

do en el empleo de técnicas específicas, ayuda a dichos

sujetos a la identificación objetiva, justa y sincera del pro-

blema, a la minimización de las posturas y del ejercicio de

poder, así como también a la creación de opciones para

que ambos lleguen a una solución aceptable y, con ello,

poner los acuerdos por escrito.

De acuerdo con lo anterior, el proceso de comunica-

ción y diálogo reflexivo que está asociado a las técnicas

de mediación comprende tres elementos importantes: 1)

el proceso vivido por la situación de conflicto; 2) los sujetos

sociales con diferencias, entendidas como talento humano

8 Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. 2010. Documento fundacional. [Mimeo], Coordinación General, Caracas: Autor.

9 Freire, P. (2009). Pedagogía de la autonomía saberes necesarios para la práctica educativa. México D.F: Siglo XXI editores.

10 UNES (2010), op. cit.

11 Freire, P. (1998). Pedagogía de la esperanza. México D.F: Siglo XXI editores, p.103.

TRAYECTO INICIAL


15

capaz de generar confianza desde su condición de ser hu-

mano, que en su implicación de contrarios tienen la opor-

tunidad de ir más allá de lo oponente como referente, para

alcanzar posturas concurrentes en su ejercicio ciudadano

como sujetos políticos sociales; y 3) el conflicto visto como

invitación a la concurrencia de todas y todos, al encuentro

de las visiones, miradas e intereses distintos, para arribar a

la solución del conflicto.

Por consiguiente, cuando el conflicto socava la moral o

la auto-percepción, polariza a la gente o a los grupos redu-

ciendo la cooperación. Por eso es necesaria la presencia de

un mediador voluntario y confidencial, que facilite la comu-

nicación entre las personas que se encuentran en una situa-

ción conflictiva, para que, en forma conjunta, puedan alcan-

zar una solución mediante métodos y técnicas alternativos

de resolución de conflictos, disminuyendo las diferencias y

conduciendo a un comportamiento responsable y benefi-

cioso. Para ello, el mediador deberá estar formado para la

identificación de las causas que originaron la divergencia,

las características e intereses de los sujetos sociales, la trama

implícita en el problema y las posibles vías de desenlace del

mismo, que satisfagan las expectativas y faciliten la supera-

ción de las dificultades, inequidades o injusticias.

Por esta razón, el conflicto es un espacio constructivo que

sigue en manos de los afectados y donde el mediador apor-

ta experiencia constructiva, pero no coopta en la resolución

del mismo, pues él, en su condición, invita al diálogo reflexivo

como una forma de resolver los problemas y asuntos impor-

tantes, lo cual implica el involucramiento de las ciudadanas

y los ciudadanos en la solución de sus diatribas. Por consi-

guiente, no es sino a través de la conducción del mediador, y

a partir de una auténtica estrategia de comunicación, que se

contribuye a que los sujetos sociales liberen sus emociones,

estrés y ansiedad, para contribuir con el desarrollo de ma-

yores acciones de cooperación entre la gente, cuando com-

prenden mejor, como sujetos, sus necesidades e intereses.

LA NEGOCIACIÓN: es aquel medio de resolución de con-

flictos mediante el cual los sujetos sociales, en su acción

comunicativa dialógica, se sientan a conversar acerca de la

situación que generó el conflicto y lo resuelven asumiendo

los beneficios y las oportunidades que representa entrar

en acuerdos que conducen, al otorgarse desde el respeto

y la inclusión participativa, mutuas concesiones, sin nece-

sidad de la intervención de un mediador.

En conclusión, la resolución alternativa de resolución

de conflictos suele ser un proceso complejo, cuyas dificul-

tades exigen el fortalecimiento personal para alcanzar la

superación de dificultades y el consenso, a través de míni-

mos acuerdos entre las partes, para que juntas realicen el

ejercicio de crear y recrear nuevas formas de comprender

la realidad, ante la necesaria superación de los obstáculos

y las dificultades humanas.

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales,

en los que se destacan el compromiso con la socie-

dad y la nación entera; la participación de todos los sectores

sociales de acuerdo con los postulados de la democracia

participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de

sus procesos formativos con las demandas de los contextos

socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respues-

tas a esos contextos desde el ámbito de especialización de

la institución como lo es la seguridad ciudadana; la UNES,

en el marco de los planes de acción formativa, establece

el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), conce-

bido como aquella propuesta educativa que busca tender

puentes entre la institución y la comunidad, para encontrar

espacios que les permitan a ambos desarrollar, además de

iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter

prioritario que afecten a la comunidad, acciones de carác-

ter cultural, recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para

asumir el reto de una formación con pertinencia social de la

funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva

integradora de saberes académicos y saberes populares, so-

bre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la

asunción de la diversidad en todas sus expresiones.

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa

en cada uno de los programas de las distintas unidades

curriculares establecidas para la formación del nuevo fun-

cionario y de la funcionaria policial, bajo la figura de pro-

pósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

TRAYECTO INICIAL


16

problematizadores detectados, previo diagnóstico efec-

tuado en la comunidad.

De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes

particulares y en combinación con los saberes populares,

ha de proporcionar aportes significativos y respuestas

contundentes a tales nudos críticos que presentan las co-

munidades en materia de seguridad ciudadana.

La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver,

entonces, no como una acción fuera de, o algo externo a la

unidad curricular, o al educador o educadora, a la y el discente;

todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que

dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en

los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única

expresión de su logro el impacto que sus acciones producen

en los miembros de la comunidad, en la acción de los funcio-

narios y las funcionarias policiales y, por ende, en la eliminación

o minimización de los nudos problemáticos encontrados.

Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular concen-

tra en sus sesiones presenciales:

• Actividades que permitan incorporar las experiencias

vividas por las y los discentes y las educadoras y los edu-

cadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es ne-

cesario que en cada ambiente de aprendizaje, además

de las orientaciones establecidas por la instancia encar-

gada de gestionar el PEIC, se planifiquen y programen

los aspectos teóricos, técnicos y logísticos, para una ade-

cuada interacción con las comunidades. Asimismo, debe

estipularse la evaluación, registro y respectiva sistemati-

zación de las actividades comunitarias.

• Preguntasdereflexiónquepermitanirconstruyendo,

en las y los discentes y en la educadora y el educador,

la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitario.

Esto significa, entre otras cosas, saber cómo se obser-

va, cómo registra, cómo evalúa y cómo se sistematiza.

En ese sentido, se hace necesaria la construcción de los

instrumentos adecuados para tal fin.

OBJETIVO GENERAL

Proporcionar estrategias básicas para la regulación pa-

cífica del conflicto, que les permitan a las y los discentes

el desarrollo de habilidades y actitudes básicas, para la

comprensión del fenómeno del conflicto y sus diferentes

formas de abordaje, y para el alcance de acuerdos, desde

la perspectiva de la formación de las nuevas funcionarias

y los nuevos funcionarios de la seguridad ciudadana y los

nudos problematizadores sociales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar los elementos que conforman el conflicto

a partir de sus definiciones, causas y diferencias con

otros vocablos asociados.

2. Caracterizar el conflicto mediante los elementos que

determinan sus condiciones previas, las destrezas y ac-

titudes de los sujetos sociales intervinientes y los me-

canismos para su resolución.

3. Analizar los factores que determinan la generación de

nuevos escenarios sociales tras la superación del con-

flicto.

4. Comprender el conflicto a partir de la interacción entre

los factores personales, procesuales y problematizado-

res que surgen como constituyentes de su estructura y

dinámica.

5. Desarrollar habilidades y estrategias básicas para la re-

gulación pacífica del conflicto mediante el proceso for-

mal de mediación, facilitación y arbitraje.

6. Propiciar escenarios para el intercambio de acciones de

resolución de conflictos en contextos comunitarios ba-

sados en la reflexión crítica de casos, dilemas policiales

y nudos problematizadores presentes en el PEIC.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR

TRAYECTO INICIAL


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RELACIÓNTEMA-OBJETIVOS-CONTENIDOS



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DURACIÓN: 34 HORAS

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18RELACIÓN TEMA–OBJETIVOS–CONTENIDOS

TEMA OBJETIVOSCONTENIDOS

CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES

TEMA IElementos que conforman el conflicto

Identificar los elementos que conforman el conflicto a par-tir de sus definiciones, causas y diferencias con otros voca-blos asociados.

• Define el conflicto a partir de sus elementos.

• Define problema y violen-cia.

• Analiza las causas persona-les, interpersonales y socia-les que originan el conflicto.

• Establece diferencias entre conflicto, problema y vio-lencia.

• Comprende el conflicto a partir de los elementos que lo definen.

TEMA IICómo manejamos los conflictos

Caracterizar el conflictito mediante los elementos que determinan sus condiciones previas, las destrezas y acti-tudes de los sujetos sociales intervinientes y los mecanis-mos para su resolución.

• Identifica las condiciones previas en las que se gene-ra el conflicto.

• Identifica las destrezas y actitudes de las personas que están en situación de conflicto.

• Define cada una de los me-canismos de resolución de conflictos.

• Caracteriza las condiciones previas de generación del conflicto.

• Establece los elementos específicos propios de las destrezas y actitudes de las personas que están en situación de conflicto.

• Diferencia cada uno de los mecanismos de resolución de conflictos mediante los elementos que los caracteri-zan y la relación entre ellos.

• Valora la importancia de la identificación de condicio-nes previas y de actitudes de las personas como ele-mentos que caracterizan el conflicto.

• Determina la importancia de los mecanismos de resolución de conflictos mediante la comprensión de la relación entre sus ele-mentos.

TEMA IIIGeneración de nuevos escenarios

Analizar los factores que determinan la generación de nuevos escenarios so-ciales tras la superación del conflicto.

• Define consenso y visión compartida en el marco de nuevos escenarios que surgen del conflictito.

• Establece los elementos que surgen del fortale-cimiento personal tras la superación de debilidades.

• Analiza el conflicto como la posibilidad de comprender la realidad tras el alcance del consenso.

• Interpreta el conflicto como posibilidad de re-construcción interior.

• Comprende la heurística del conflicto como forma de superación de dificultades.

• Valora el conflicto como posibilidad de creación y recreación de nuevos escenarios personales y sociales.

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TEMA IV

Estructura y dinámica del conflicto

Comprender el conflicto a partir de la interacción entre los factores personales, pro-cesuales y problematizado-res que surgen como consti-tuyentes de su estructura y dinámica.

Describe a las personas, el proceso y el conflicto como elementos que caracterizan la dinámica de un conflicto.

• Comprende a las personas involucradas en un conflic-to como seres sentipensan-tes que asumen posturas, visiones y percepciones dentro de una situación conflictiva.

• Analiza el proceso de desa-rrollo de la situación conflic-tiva a partir de la eficacia de la comunicación, el manejo del poder y el centramiento en la situación de origen.

• Establece diferencia entre conflicto genuino e inne-cesario como una forma de comprensión del manejo de la situación.

Valor la estructura y diná-mica del conflicto a partir de las diferentes formas de relación existente entre sus factores.

TEMA V

Habilidades y estrategias para la regulación pacífica de conflictos

Desarrollar habilidades y estrategias básicas para la regulación pacífica del con-flicto mediante el proceso formal de mediación, facili-tación y arbitraje.

Define la mediación, facilita-ción y arbitraje como estra-tegias básicas de resolución de conflictos.

• Precisa los elementos nece-sarios para la escucha acti-va dentro de una postura de mediación, facilitación y arbitraje.

• Determina las fases nece-sarias dentro del arte de la negociación.

• Plantea formas de abordaje del conflicto a partir del replanteamiento de las perspectivas antagonistas.

Valora la generación de so-luciones como proceso de superación del conflicto que transforma los escenarios sociales.

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20RELACIÓN TEMA–OBJETIVOS–CONTENIDOS



TEMA VI

Resolución de conflictos me-diante casos, dilemas poli-ciales y nudos problematiza-dores del PEIC-UNES

Propiciar escenarios para el intercambio de acciones de resolución de conflictos en contextos comunitarios, ba-sados en la reflexión crítica de casos, dilemas policiales y nudos problematizadores presentes en el PEIC.

• Caracteriza el contexto comunitario.

• Diagnostica las variables que dan origen al conflicto.

• Reconoce las situaciones de conflictos en los nudos problematizadores en la comunidad.

• Maneja habilidades que permiten identificar ten-dencias que facilitan la resolución de los conflictos en un contexto.

• Propone acciones meto-dológicas y técnicas que posibilitan la resolución de conflictos en un contexto.

• Agrupa los diferentes con-flictos identificados, de acuerdo con su posibilidad de resolución.

• Plantea diferentes meca-nismos de acción frente a posibles resistencias de las ciudadanas y los ciudada-nos o grupos de éstos.

• Valora la resolución de conflictos como medio de armonización de las rela-ciones humanas.

• Interacctua con la pobla-ción comunitaria interesa-da o afectada en la resolu-ción de diversos conflictos.

• Promueve acciones enca-minadas a la resolución de conflictos.

TRAYECTO INICIAL


21

ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS

Tal y como está concebido el programa de la unidad

curricular Resolución de conflictos, en las interacciones di-

dácticas se trabajará con las siguientes estrategias:

EN RELACIÓN CON LA ENSEÑANZA

Y EL APRENDIZAJE

• Con situaciones problematizadoras que permitan el

diálogo reflexivo entre las y los discentes y docentes

buscando la construcción de los saberes conjuntos a

través de preguntas generadoras.

• Conlaconstrucciónindividualycolectivademapas/

teoría, con el fin de generar procesos de construcción

de saberes.

• Remitiéndosealfichero(decasos),asícomoajuegosde

roles que inviten a establecer relaciones de teoría-prác-

tica que permitan la reflexión individual y colectiva.

• Condiálogosreflexivosparalaconstruccióneintercam-

bio de saberes en la búsqueda del anclaje valorativo y la

toma de conciencia individual y colectiva de su rol como

discente y como futuro/a egresado/a de la UNES.

EN RELACIÓN CON LAS ESTRATEGIAS EVALUATIVAS

Se asume la evaluación continua formativa. Se tomará

como punto de partida la valoración de los conocimientos

previos que poseen las y los discentes de los contenidos

que se trabajarán, con el fin de mirar los desplazamientos

cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por

cada tema se construirán los criterios y/o categorías que

conducen a la evaluación final, así como las técnicas e ins-

trumentos que se requieren para su ejecución.

Entre los indicadores que se emplearán se encuentran:

• Disposiciónparaeltrabajoconelotro/laotra.

• Usodellenguajeyterminologíapropiasdelaunidadcurricular.

• Aportesalequipodetrabajo.

• Articulaciónenlostextosescritos.Usodelasreglasde

ortografía.

• Normasderedacción.

• Transferenciadesaberesasituacionesespecíficas.

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SESIONES|CUADRO DE INTERACCIONES DIDÁCTICAS |



TRAYECTO INICIAL


DURACIÓN: 34 HORAS

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26INTERACCIONES DIDÁCTICAS | SESIÓN 1

Elementos que conforman un conflictoTEMA

IACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS

condiciónASPECTOS A EVALUAR

I CExploración de saberes

Dinámica de pre-sentación

Presentación grupal, chequeo de expectativas y conocimien-tos previos del conflicto.

Construcción de la definición de conflicto a partir de los conoci-mientos previos.

X X Participación activa

Diálogos y discusiones colectivas

Análisis de casos Luego de leer el caso, las y los discentes lo analizan y respon-den las siguientes interrogantes:

a) ¿Cuál o cuáles son las razones que tienen la señora Suárez y el Director del plantel para entrar en situación de con-frontación?

b) Subrayen en el texto los va-lores, factores normativos, de género o legales que intervi-nieron.

c) De acuerdo con la lectura y los planteamientos a) y b) so-bre los que acaban de reflexio-nar, construyan un concepto propio de conflicto.

Análisis crítico y reflexivo sobre el conflicto y sus factores.


Reflexión crítica

Reflexiones finales

Reflexión colecti-va de saberes

Construcción grupal del concep-to de conflicto.

Elaboración de un concepto de conflicto de manera grupal.

X Pertinencia de las ideas y participación activa

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INTERACCIONES DIDÁCTICAS | SESIÓN 2

Elementos que conforman un conflictoTEMA

IACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS



Lluvia de ideas (problematización crítica, phillips 66, dramatización)

• Distinguir los factores que propician los conflictos (por actores e intereses).

• Diferenciar los conceptos de conflicto, violencia y problema.

• Conoce los factores que propi-cian el conflicto.

• Reflexiona sobre la diferencia entre conflicto, violencia y pro-blema.

X X Aportes a la discusión


Observación y estudio de casos

• La y el discente observan y analizan una situación de con-flicto planteada mediante di-versas estrategias (caricaturas, videos, lecturas).

• La y el discente distinguen, a partir de una situación presen-tada, cuál es un conflicto, una violencia o un problema.

Discusión grupal sobre los casos presentados.

Intercambio de ideas.

X X Capacidad de reflexión.

Pertinencia de los aportes

Reflexiones finales

Cierre reflexivo • Discusión grupal y elaboración de productos de aprendizaje (mapas conceptuales, ensayos, otros) sobre los conceptos es-tudiados y su importancia en la resolución de conflicto.

Reflexión crítica sobre los con-ceptos estudiados.

X X Creatividad y pertinen-cia de los aportes

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Cómo manejamos los conflictosTEMA

IIACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS



Socialización de saberes previos.

La o el discente problematiza-rá situaciones de su contexto, visibilizando sus elementos y poniendo en práctica los cono-cimientos empíricos.

Identifica las condiciones de las situaciones planteadas.



Dramatizaciones, estudio de caso, debates, etc.

• Identificar sujetos sociales que intervienen en la situación de conflicto.

• Identificar destrezas y actitu-des de los sujetos identifica-dos previamente.

Caracterización del conflicto X X Participación activa, pertinencia de los apor-tes, creatividad

Reflexiones finales

Cierre integrador Problematización de situaciones tomando en cuenta las destre-zas, actitudes, aptitudes y habili-dades necesarias para la gestión de conflicto.

Reflexión crítica X X Reconocimiento de su actuación, aptitud y responsabilidad como actores sociales dentro del conflicto.

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Generación de nuevos escenariosTEMA

IIIACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS



Preguntas gene-radoras

Reconocer los conceptos de vi-sión y consenso.

Construcción colectiva de los conceptos de visión y consenso.



Estudio de casos Analizar las situaciones de con-flicto planteadas (por el docen-te, por las y los discentes u otros) a partir de su resolución, toman-do en cuenta las consecuencias y condiciones que generan.

Reconstrucción dialógica de la resolución de conflictos.

X X Participación activa, per-tinencia de los aportes, aportes novedosos.

Reflexiones finales

Reconstrucción grupal

Proponer alternativas de resolu-ción de conflictos que se orien-ten hacia nuevos escenarios.

Transformación del abordaje de los conflictos orientado a la me-jora de los escenarios.

X X Creatividad de los aportes

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Estructura y dinámica del conflictoTEMA

IVACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS


I CExploraciónde saberes

Discusión socializada

Proponer situaciones de conflic-to para el análisis y comprensión de la triada del conflicto (perso-nas-procesos-problema).

Construcción colectiva de casos para analizar.

X X Participación activa, pertinencia de los apor-tes, apropiación de los saberes construidos.


Debates, dinámicas de grupos, dramatizaciones o sistematización.

Identificar y analizar los elemen-tos que conforman la triada del conflicto.

Que las y los discentes se apro-pien de los elementos de la tria-da del conflicto.

X X Riqueza de las interven-ciones

Reflexiones finales

Reflexión grupal Elaboración de una matriz FROA.1

Reconocer la resolución de conflicto como medio efectivo, generador de relaciones armó-nicas, formación de equipos y crecimiento integral.

X X Valora la resolución de conflicto como alter-nativa de empodera-miento, integración, participación para la convivencia y la paz social.

1 FROA: Fortalezas, Retos, Oportunidades, Amenazas.

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Habilidades y estrategias para la regulación pacífica de conflictosTEMA

VACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS



Preguntas gene-radoras

Internalizar los conocimientos de las técnicas de comunicación y el manejo de las emociones.

Comprender la importancia de la dialogicidad y del manejo de las emociones en la resolución de conflicto.

X X Aportes novedosos y pertinentes de las ideas.


Dinámica de grupo, discusión guiada, debates, dramatizaciones y/o estudio de caso.

• Precisar los elementos nece-sarios en la escucha activa dentro de una postura de me-diación y facilitación para el arte de la negociación.

• Precisar formas de manejo de las emociones de los actores sociales involucrados.

Empoderamiento de la estrate-gia de gestión y regulación pací-fica de conflictos.

X X Participación activa, pertinencia de las ideas, uso de los saberes cons-truidos.

Reflexiones finales

Conversatorio Construir técnicas para la resolu-ción del conflicto.

Concienciar las estrategias de regulación pacífica de conflictos como medio efectivo, genera-dor de relaciones armónicas, formación de equipos y creci-miento integral.


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Resolución de conflictos mediante casos, dilemas policiales y nudos problematizadores del PEIC-UNES

TEMA

VIACTIVIDADES TÉCNICA TAREAS RESULTADOS ESPERADOS



Construcción colectiva de anec-dotarios

Discutir los casos e identificar los nudos problematizadores en seguridad.

Que las y los discentes apliquen las técnicas de la resolución de conflicto, el discernimiento y la complementariedad entre los puntos de vista expuestos.

X X Nivel de análisis, de-sarrollo y evaluación de los casos y dilemas, así como de los nudos problematizadores en seguridad.


Análisis de caso •Desarrollar procesos pedagó-gicos y formativos en las y los discentes, que permitan inte-grar los procesos cotidianos en una práctica transformadora de las condiciones de seguri-dad ciudadana.

•Promover la formación de la y el discente para la transforma-ción de la realidad en un esce-nario de diálogo, mediación y participación de todos los acto-res del acontecer comunitario.

Que las y los discentes conozcan, se integren a las comunidades, identifiquen sus problemas en el área de seguridad y participen en la resolución de cada uno de sus nudos problematizadores.

X X Diseñar estrategias de seguimiento para la con-secución de objetivos integradores y dialécti-cos entre COMUNIDAD-UNES-CUERPOS DE SEGURIDAD.

Reflexiones finales

Sistematización de experiencias (ensayos, mapas colaborativos)

•Identificar objetivos tomados del diagnóstico y seguimiento del PEIC, a través de la UNES, por parte de las y los discentes.

•Presentar propuestas para el abordaje de los objetivos ante-riormente identificados.

Que las y los discentes se asu-man como agentes transfor-madores para la resolución de nudos problematizadores en el contexto comunitario.

X X •Criterio crítico de las y los discentes frente al proceso desarrollado durante los encuentros anteriores.

•Generación de habili-dades y destrezas para la integración con y en las comunidades.

programa_resolucion de conflictos[1]

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