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Boletín InformativoPrograma Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en IberoaméricaPRPRPRPRPRADPIADPIADPIADPIADPI

Boletín Nº. 5, Enero - Marzo 2008www.portalfio.org 1

Boletín InformativoPrograma Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica

Boletín Nº 5, Enero - Marzo 2008

Análisis

Trabajando por el fortalecimiento del Ombudsman en Iberoamérica

Derechos de las personas con discapacidadConscientes de la problemática que enfrentan las personas condiscapacidad al verse obligados a afrontar varios obstáculos, tantofísicos como sociales, los Ombudsman miembros de la FIO han actuadoa favor de la vigencia de los derechos de este grupo. Los Ombudsmanhan realizado diversos actos con el objetivo de proteger y promoverlos derechos humanos de personas con discapacidad. Ver pag. 2

Derechos de los Pueblos IndígenasLas especiales características de los pueblos indígenas dan lugar, ennumerosas ocasiones, a situaciones de grave indefensión. Por ello, lasInstituciones Defensoriales han trabajado activamente para visibilizary denunciar estas realidades, al objeto de proteger los derechos delas comunidades indígenas. Ver pag. 4

HONDURAS: DOCTOR RAMÓN

CUSTODIO REELEGIDO COMO

COMISIONADO NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

MÉXICO: ACUERDO ENTRE

DEFENSORES DEL PUEBLO PARA

ENFRENTAR LA TRATA Y EL

TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS

NICARAGUA: PROCURADOR

RECIBE AL SACERDOTE

FUNDADOR DEL OBSERVATORIO

DE LAS ESCUELAS DE LAS

AMÉRICAS

VENEZUELA: DEFENSORÍA DEL

PUEBLO PRESENTÓ PROGRAMA

HACIENDO COMUNIDAD PARA LOS

DERECHOS HUMANOS.

COLOMBIA: DEFENSORÍA

DENUNCIA DESPLAZAMIENTOS

MASIVOS EN CAUCA, META Y

ANTIOQUIA.

PERÚ: LA DEFENSORÍA INICIÓ

SUPERVISIONES EN LAS 10

REGIONES MÁS AFECTADAS POR

LA VIOLENCIA POLÍTICA

MÉXICO: LA CNDH PIDE QUE SE

ATIENDAN CON URGENCIA LAS

AGRESIONES QUE AFECTAN A

HABITANTES DE TIJUANA.

PARAGUAY: PROYECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS EN LAS

POLÍTICAS PÚBLICASCONSEJO ANDINO DE DEFENSORESDEL PUEBLO RECHAZA INCURSIÓNMILITAR COLOMBIANA EN ECUADOR

AGENDA DE ACTIVIDADES DE LASCOORDINADORAS DE LA RED DEDEFENSORÍAS DE MUJERES DE LA FIO- ESPAÑA

CONSEJO RECTOR FIO: APOYOUNÁNIME A LA COMISIÓN NACIONAL DEDERECHOS HUMANOS DE MÉXICO

Agenda FIO Y PRADPI Ver pag. 10

Profesionales de la comunicación de Iberoamericareflexionan acerca de los problemas y tácticas enla comunicación de temas referidos a los DerechosHumanos.

Juan José LarreaLicenciado en Comunicación Social y Periodista. Responsable dela oficina de Comunicación del Defensor del Pueblo de la NaciónArgentina desde 1997.

DESTACAMOSVer pag. 5

EL PRADPI PONE EN MARCHA SUCONSULTORIO DE DERECHOS HUMANOS.

EL PRADPI CONVOCA LOS CONCURSOS DEFOTOGRAFÍA Y MICRORELATOS.

NUEVOS AUDIOS DE LA RED DECOMUNICADORES.

CICODECentro de Iniciativas deCooperación al Desarrollo

Opinión: Comunicar los Derechos Humanos

En el quinto número de nuestro boletín informativo abordamos dos temasque han adquirido especial relevancia en las actuaciones de lasDefensorías: la defensa de los derechos de los grupos indígenas y de losdiscapacitados. Dos colectivos cuyas características les suponen, ennumerosas ocasiones, encontrarse en situaciones de especialvulnerabilidad.

De igual modo hacemos un repaso de todas las actividades realizadaspor el PRADPI en este último periodo, incluyendo el lanzamiento del nuevoConsultorio en Derechos Humanos. Un servicio a disposición de todos losfuncionarios de las Instituciones Defensoriales con el objeto de ayudarlesen la resolución de los casos prácticos a los que se enfrenten en su trabajodiario.


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Comité deRedacción

Guillermo EscobarDirector PRADPI

Alejandra CeliInvestigadora PRADPI

Cristina RamírezInvestigadora PRADPI

Diego PadrónWebmaster

Contacto:[email protected]

Programa Regional de Apoyo a lasDefensorías del Pueblo enIberoamérica.C. Trinidad, 1 Colegio de Trinitarios.28801. Alcalá de Henares,Madrid EspañaTelf. (+34) 918854468Fax (+34) 918855161e-mail: [email protected]://www.portalfio.org

La fuente principal de

información de este Boletín

han sido las noticias

publicadas por los

Ombudsman miembros de

la FIO, de las que se ha

realizado una selección

para la elaboración de este

número.

Las opiniones vertidas por los

invitados a colaborar son

de exclusiva

responsabilidad de sus

autores y no del PRADPI.

Conscientes de la problemática queenfrentan las personas condiscapacidad al verse obligados aafrontar varios obstáculos, tantofísicos como sociales, losOmbudsman miembros de la FIOhan actuado a favor de la vigenciade los derechos de este grupo. LosOmbudsman han realizado diversosactos con el objetivo de proteger ypromover los derechos humanos depersonas con discapacidad.Personas que, por esta situación,pueden tener menos oportunidadesen comparación con la poblaciónen general.

La Defensoría del Pueblo de Bolivia abordó el tema del derechohumano a la educación de las personas con discapacidad. En elestudio realizado por el Defensor del Pueblo se encontraron seriasdeficiencias en el servicio de educación especial. La Defensoría delPueblo señaló que es preocupante la ausencia de diseño yaprobación de políticas públicas en materia de educación especiale integración educativa. Subrayó la Defensoría que la integraciónno implica sólo contar con la presencia física del alumno/a condiscapacidad. La integración conlleva un cambio profundo de laeducación, cambio en el que los educadores deben ser capaces deafrontar este reto, partiendo de un currículo educativo más flexible yabierto.

Por otra parte, el Defensor del Pueblo de Bolivia apoyó a los padresde familia que tienen hijos con discapacidad. En el marco de unEncuentro que tuvo lugar en el mes de febrero, las FederacionesDepartamentales de Padres y Madres de Hijos e Hijas conDiscapacidad (FEDEPHDIS) y su Confederación Nacional (CONPHDIS),analizaron la situación de las personas con discapacidad e insistieronen la importancia de la familia en la construcción de una vida dignapara este sector de la población. La Representación Departamentalde La Paz del Defensor del Pueblo, entregó material sobre la temáticade discapacidad, además de otros textos y material de DerechosHumanos, a las federaciones departamentales para la consulta desus afiliados. También se entregaron otros documentos sobre lasfunciones institucionales y procedimientos para la actuacióndefensorial.

La Defensoría del Pueblo de Perú constató que el 87% de menorescon discapacidad se encuentra fuera del sistema educativo. En elInforme Defensorial Nº 127 «Educación inclusiva: educación paratodos. Supervisión de la política educativa para niños y niñas condiscapacidad en escuelas regulares», la Defensoría manifiesta supreocupación por la exclusión educativa que sufren estos niños enedad escolar. Señaló como una de las causas principales delproblema el hecho de que los colegios no cuentan con los recursoshumanos y materiales adecuados para garantizar una educacióninclusiva. En ese sentido, emitió recomendaciones al Congreso de la

Derechos de las personas con discapacidad



República, al Ministerio de Economía y Finanzas, al Ministerio deEducación y a los Gobiernos Regionales, para el incremento delos recursos destinados a la política de educación inclusiva.

La Defensoría del Pueblo manifestó su conformidad con el diseñode la política de educación inclusiva iniciada por el Ministerio deEducación. La Institución encontró la política adecuada a lasnormas de Derecho Nacional e Internacional en esa materia.Política que espera lograr que los niños y niñas con discapacidadtengan acceso a las mismas oportunidades de educación quelos demás. Sin embargo, la Defensoría señaló que «laimplementación de la política de educación inclusiva no estágarantizando la efectiva participación de los estudiantes condiscapacidad en el proceso educativo».

En otro ámbito de acción, la Defensoría del Pueblo de Perú propuso reglamentar la obligación deinstituciones públicas de contratar a personas con discapacidad. La Defensoría recomendó al Ministrode Trabajo y Promoción del Empleo, reglamentar la Ley General de la Persona con Discapacidad.Dicha ley establece la obligación de las instituciones públicas de contratar personas con discapacidadque reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo. La contratación debe realizarse en unaproporción no menor al tres por ciento del total de su personal. La Defensora del Pueblo, BeatrizMerino, sostuvo que la falta de reglamentación para la contratación de trabajadores condiscapacidad está impidiendo su implementación en las distintas empresas y entidades del Estado.

En materia de derechos de las personas con discapacidad, la Defensoría del Pueblo de Perú tambiénmanifestó que urge modificar el Reglamento de edificaciones para facilitar acceso de personascon discapacidad. La Defensoría envió al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento,recomendaciones formuladas en el Informe Defensorial Nº 114, «Barreras físicas que afectan a todos.Supervisión de las condiciones de accesibilidad de palacios municipales». Informe que manifiesta lanecesidad de modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones para garantizar el derecho a laaccesibilidad física a los espacios públicos y privados de uso público a las personas con discapacidad.

En Colombia la Defensoría del Pueblo presentó un informe sobre personas privadas de libertad condiscapacidad. El informe contiene recomendaciones a las autoridades competentes para que nose sigan vulnerando los derechos de este grupo. Enuncia la Defensoría que estos internos no cuentancon lugares que tengan accesibilidad, ni tampoco con medios que faciliten su resocialización. Porotra parte, su preocupación gira en torno a que las limitaciones funcionales de las personas condiscapacidad, empeoran en los centros penitenciarios debido a que las ayudas que reciben sonprecarias.

La Defensoría recalca la importancia la Convención sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad de las Naciones Unidas, firmada por Colombia el 30 de marzo de 2007. Sin embargo,manifiesta su inconformidad con que no se haya suscrito el Protocolo Facultativo que permite apersonas o grupos de personas presentar peticiones al Comité Especial de la Asamblea de NacionesUnidas.

La Defensoría del Pueblo del Valle del Cauca en Colombia, acompañó a varias organizaciones depoblación en situación de discapacidad por la reivindicación de los derechos de la comunidad endiscapacidad. Algunas organizaciones de la población en situación de discapacidad, conformaronla «Confluencia departamental de discapacidad del Valle del Cauca», para realizar un trabajoarticulado de promoción y garantía de los derechos fundamentales de las personas en situación dediscapacidad. Con el lema «nada para los discapacitados, sin los discapacitados», las organizacionesexpresaron que las barreras físicas, de transporte o de información, son las que más afectan a lamayoría de la población en situación de discapacidad, siendo también constantes las vulneracionesde derechos a la salud o al trabajo.




análisis

Las especiales características de los pueblosindígenas dan lugar, en numerosas ocasiones, asituaciones de grave indefensión. Por ello, lasInstituciones Defensoriales han trabajadoactivamente para visibilizar y denunciar estasrealidades, al objeto de proteger los derechosde las comunidades indígenas.

La Defensoría del Pueblo de Perú supervisó elprimer envío de alimentos a 35 comunidadesnativas del Río Corrientes afectadas por lacontaminación existente en la zona. LaDefensoría coordinó el envío con la Federaciónde Comunidades Nativas del ríoCorrientes (FECONACO), laDirección Regional de Salud deLoreto (DIRESA Loreto), laEmpresa Plus Petrol Norte S.A. yel Programa Nacional deAsistencia Alimentaria (PRONAA),del Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social (MIMDES). Deesta forma se dio cumplimientoa los acuerdos existentes en elActa de Dorias, documento quepermitió poner fin a los conflictoshabidos entre el Estado peruano,la empresa Plus Petrol Norte S.A. y los pueblosAchuar. La Institución peruana exhortó a lasinstituciones estatales a continuar con el diálogoabierto y con el trabajo conjunto realizado hastala fecha.

Para asegurar el cumplimiento de los acuerdoscontenidos en el Acta, la Defensoría del Puebloy la Federación de Comunidades Nativas hanestablecido un sistema conjunto de monitoreoy comunicación continua.

La Defensoría del Pueblo Seccional delAmazonas acompañó la décimosegunda mesapermanente de coordinación interinstitucionalllevada a cabo en la ciudad de Leticia,Colombia, entre las Asociaciones de AutoridadesTradicionales Indígenas (AATIS) y la administraciónde ese Departamento Colombiano. El objetivode estas mesas es la difusión, por medio de lasautoridades indígenas, de las necesidades deestas comunidades y la elaboración depropuestas sobre temas como la salud, elterritorio, la vivienda y el gobierno.

La Institución colombiana realiza elacompañamiento desde la creación de estas

Derechos de los Pueblos Indígenas

mesas al objeto de moderarlas y garantizar losacuerdos emanados de ellas.Un fallo de la Corte Suprema de Justicia condenóal Estado Argentino y al gobierno del Chaco haproveer de agua y alimentos a las comunidadesaborígenes de la región sudeste delDepartamento General de Güemes y noroestedel Departamento Libertador General San Martín.El fallo es consecuencia de la admisión por partede la Corte de la petición de adopción demedidas necesarias para la detención delexterminio de los pueblos indígenas de la zona,solicitada por la Defensoría.

La Comisión Nacional de losDerechos Humanos de Mexicosolicitó información a lasautoridades municipales,estatales de Oaxa y Federales araíz de una queja presentadaante este organismo por la Sra.Eufrosina Cruz Mendoza por loshechos discriminatorios que havenido sufriendo en lacomunidad de Santa MaríaQuiegolani de Oaxaca.Las autoridades municipales

oaxaqueñas impidieron la participación de la Sra.Cruz como candidata a un puesto de elecciónpopular quebrantando, supuestamente, elderecho a la igualdad entre género. Los usos ycostumbres de las comunidades indígenas deeste país entran en conflicto, en ocasiones, conla legislación nacional vigente, dando lugar acasos de discriminación que producensituaciones de exclusión social. En este caso, secontravendría el artículo 35 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos en elque se determina las prerrogativas de losciudadanos para votar y ser votado en laselecciones populares.

La Comisión Nacional recabó informaciónacerca de los hechos e inició una campaña alobjeto de reformar la Constitución Política delEstado de Oaxaca.

Tras el fallecimiento de una niña de la etniaNgobe Buglé como resultado de la situación depobreza extrema en la que viven las poblacionesindígenas, el Defensor del Pueblo de Panamásolicitó a la Defensora del Pueblo de Costa Ricacolaboración para obtener información sobre elterrible suceso. La solicitud se basa en el



Convenio de Cooperación y AsistenciaInterinstitucional existente entre ambasDefensorías desde el año 2002.

La Institución panameña, por medio del personalde la Delegación de Asuntos Indígenas, tuvooportunidad de conocer la situación de extremaprecariedad en la que se encuentran losindígenas panameños que cruzan la fronterahacia Costa Rica con objeto de trabajar en lazafra del café.

La Defensoría denunció que la falta deintervenciones al respecto dará lugar a lacontinuación de los graves problemas quepadecen los trabajadores indígenas que emigranal país vecino, como la mendicidad, laexplotación laboral, la prostitución y la pobreza.

A fin de determinar la presunta violación de losDerechos Humanos sufrida por la poblaciónindígena Yana Amarum como resultado de unataque del Ejército Colombiano, el Defensor delPueblo de Ecuador llamó en Audiencia Públicaa los Ministros de Defensa Nacional, de Gobiernoy Policía, así como al Comandante General dela Policía Nacional y a un representante de laComunidad Indígena Yana Amarum.

El Comisionado en Sucumbíos visitó la zona deenfrentamientos y recogió, además, lasdenuncias de esta población contra militaresecuatorianos por acciones de saqueos contra lacomunidad indígena. Según el Informeelaborado por el Comisionado, la población seencuentra desprotegida y sufre continuos actosde violencia resultado, en algunos casos, deviolaciones de la soberanía

HONDURAS: DOCTOR RAMÓN CUSTODIOREELEGIDO COMO COMISIONADO NACIONAL DELOS DERECHOS HUMANOS

El Congreso Nacional reeligió la noche del 11 demarzo, al Doctor Ramón Custodio López comoComisionado Nacional de los DerechosHumanos, el más reconocido defensorhumanitario hondureño, debido a su excelentee impecable gestión y a su lucha frontal endefensa de los Derechos Humanos desde ladécada de los 80, cuando prevalecía en la regiónla llamada Doctrina de la Seguridad Nacional.

La mayoría de los diputados del CongresoNacional ponderaron y respaldaron lacontinuidad del Doctor Ramón Custodio Lópezcomo Comisionado Nacional de los DerechosHumanos en Honduras.

Una vez electo, en breves declaraciones a laprensa el Comisionado Nacional de los DerechosHumanos dijo se siente contento de asumirnuevamente el reto y aseguró que «he sido electocomo Comisionado no para hacer amigos nienemigos, sino que para ser amigo de la verdady de la independencia».

Insistió en que no se prestará a interesesparticulares y dijo que es justamente esaindependencia la que en muchas oportunidadeses rechazada por sectores que buscan privilegiosparticulares.

Destacamos

MÉXICO: ACUERDO ENTRE DEFENSORES DELPUEBLO PARA ENFRENTAR LA TRATA Y ELTRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS

Para enfrentar el acelerado y preocupanteavance de la trata y el tráfico ilegal de personas,los Ombudsman nacionales de El Salvador,Honduras y México se comprometieron aaumentar la asistencia jurídica y las accionesregionales de defensa de los derechosfundamentales de las personas afectadas por esaforma ilegal de comercio, principalmente de losemigrantes que son víctimas de redes de‘enganchadores’ que los atraen con el señuelode darles trabajo y bienestar en otros países.

En reuniones por separado con los Ombudsmande la República de El Salvador, Oscar HumbertoLuna, y de la República de Honduras, RamónCustodio López, el presidente de la CNDH instóa fortalecer la cooperación entre organismospúblicos de defensa de los Derechos Humanosde México y de la región centroamericanamediante redes eficaces de información sobrecuestiones migratorias, lo mismo entre paísesvecinos que entre estados de origen, tránsito yrecepción de emigrantes.

El Ombudsman nacional de México suscribió unConvenio de Colaboración con su homólogode Honduras con el fin de hacer efectivos losderechos de la Convención Internacional sobrela Protección de los Trabajadores Migratorios yde sus Familiares, suscrita y ratificada en octubre




de 2006 por los gobiernos de ambos países enSanta Cruz de la Sierra, Bolivia.

El convenio comprende la capacitación depersonal especializado en la defensa de losderechos de los emigrantes, talleres operativos,intercambio de información, elaboración deinformes regionales y diversas actividadesacadémicas. Asimismo, compromete a generarespacios de capacitación para servidoresconsulares hondureños acreditados enTapachula, Veracruz y Distrito Federal para lasalvaguarda de los Derechos Humanos de losemigrantes hondureños que son llevados acentros de detención migratoria en territoriomexicano.

NICARAGUA: PROCURADOR RECIBE ALSACERDOTE FUNDADOR DEL OBSERVATORIO DELAS ESCUELAS DE LAS AMÉRICAS

Roy Bourgeois, sacerdote norteamericanofundador del Observatorio de las Escuelas de lasAméricas, visitó Nicaragua recientemente parareunirse con el presidente de la República, DanielOrtega Saavedra, con el presidente de laAsamblea Nacional, René Núñez Téllez y con elProcurador para la Defensa de los DerechosHumanos, Omar Cabezas Lacayo, con el interésde promover la Campaña Mundial para el cierrede ese centro de entrenamiento Militar.

El procurador de Derechos Humanos, OmarCabezas, recibió al religioso y respaldó supropuesta, comprometiéndose además a enviaruna carta al presidente Daniel Ortega para quetambién se sume a la propuesta.

La información que manejan los activistas deDerechos Humanos del mundo es que la Escuelade las Américas es una Academia militar dirigidapor el Ejército estadounidense que ha entrenadoa más de 61.000 soldados latinoamericanos en«técnicas de combate», «tácticas de comando»,«inteligencia militar» y «técnicas de tortura». Estainició en Panamá, en 1946 y fue trasladada aEstados Unidos, en 1984.

Desde los años 90 en Estados Unidos, elmovimiento Observadores de la Escuela de lasAméricas (SOAW), que dirige el sacerdotecatólico Roy Bourgeois, lucha por cerrar estecentro de entrenamiento militar.

VENEZUELA: DEFENSORÍA DEL PUEBLOPRESENTÓ PROGRAMA HACIENDO COMUNIDADPARA LOS DERECHOS HUMANOS.

Con el propósito de promover la creación deespacios comunes para la construcción colectiva

de políticas públicas en Derechos Humanos, laDefensoría del Pueblo presentó, conjuntamentecon el Ministerio del Poder Popular paraRelaciones Interiores y Justicia, el Programadenominado «Haciendo Comunidad para losDerechos Humanos» (Sub-programa ComunidadPenitenciaria).

La presentación del Programa estuvo a cargode la Directora Ejecutiva de la Defensoría delPueblo, Eliana Cherubini, del Director de losServicios de Seguridad de la Guardia Nacional,Antonio José Leggio Rojas y la Defensora Especialcon Competencia Nacional en el Área deRégimen Penitenciario, Indira Faría.

La misión del Programa presentado por laDefensoría del Pueblo está relacionada con lacreación de espacios comunes para laconstrucción colectiva de políticas públicas enDerechos Humanos, de planes y proyectos consus respectivos sistemas indicadores que permitanmonitorear permanentemente los avances de lagestión.

El objetivo es promover el respeto de los sistemasinternos y externos de las cárceles, garantizar alos internos el contacto con sus familiares, eliminarcondenas largas, trabajar en los servicios médicosy públicos y ocuparse en el mejoramientopenitenciario.

COLOMBIA: DEFENSORÍA DENUNCIADESPLAZAMIENTOS MASIVOS EN CAUCA, METAY ANTIOQUIA

Una grave crisis de desplazamientos forzadosmasivos se están presentado en los municipiosde Toribío (Cauca), Mapiripán (Meta) e Ituango(Antioquia), denunció la Defensoría del Pueblo,al tiempo que solicitó el envío urgente, por partede las autoridades competentes, de brigadas deAtención Humanitaria de Emergencia queatiendan a estos colombianos afectados por losgrupos armados ilegales, suministrándolesalimentos, kit de aseo, atención especializadapara niños y madres gestantes y lactantes yatención médica.

PERÚ: LA DEFENSORÍA INICIÓ SUPERVISIONES ENLAS 10 REGIONES MÁS AFECTADAS POR LAVIOLENCIA POLÍTICA

La Defensoría del Pueblo inició una labor desupervisión en las 10 regiones más afectadas porla violencia política que sufrió nuestro país en elperíodo 1980–2000, una tarea que le permitiráconocer los avances en la implementación delPlan Integral de Reparaciones (PIR) y el RegistroÚnico de Víctimas (RUV).



Solo en el mes de febrero se han supervisado,dentro del cronograma de trabajo, las regionesde San Martín y Ucayali, habiéndose encontradoimportantes avances en la participación de losGobiernos Regionales en el proceso deimplementación del PIR.

Dichas supervisiones comprenden reuniones detrabajo con los funcionarios que tienen a sucargo la implementación del PIR, especialmenteen lo que respecta al acceso de las víctimas alSeguro Integral de Salud (SIS) y la incorporaciónde los programas de reparación en los planesoperativos anuales de los Gobiernos Regionalesy Locales.

Asimismo se están desarrollando coordinacionesde trabajo con representantes de la SecretaríaEjecutiva de la Comisión Multisectorial de AltoNivel (CMAN), del Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social (MIMDES) y del Fondo deCooperación para el Desarrollo Social(FONCODES) para la capacitación defuncionarios sobre los derechos de las víctimaspara acceder y recibir una adecuada atenciónen salud.

Otros temas importantes de la supervisión estánreferidos al Programa de ReparacionesColectivas y a los avances en la elaboración delRegistro Único de Víctimas, por parte del Consejode Reparaciones.

MÉXICO: LA CNDH PIDE QUE SE ATIENDAN CONURGENCIA LAS AGRESIONES QUE AFECTAN AHABITANTES DE TIJUANA.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos,hace un atento y enérgico llamado a laSecretaría de Relaciones Exteriores, para queatienda, con la urgencia y decisión que elproblema requiere las frecuentes agresiones congases lacrimógenos y otros artefactos explosivos,arrojados por personal de la patrulla fronterizade los Estados Unidos desde territorionorteamericano, que agreden y afectan ahabitantes de Tijuana en las inmediaciones de lafrontera.

Al respecto, la CNDH lamenta la falta derespuesta de las autoridades de la Secretaría deRelaciones Exteriores a los diferentes documentos

que sobre este problema le han sido enviadospor este organismo nacional.

La CNDH estima que la acción diplomática delgobierno de México puede lograr ante elgobierno de los Estados Unidos la adopción demedidas que prevengan acontecimientos dedifícil o imposible reparación por la repeticiónde hechos como los señalados.

Asimismo, esta Comisión Nacional insta a laautoridad diplomática a que exija a lasautoridades estadounidenses, por los conductoslegales correspondientes, la minuciosainvestigación de los hechos –inclusive losocurridos el 22 de enero—, así como el deslindede responsabilidades y la sanción que ameritenlos autores de los agravios cometidos contranacionales mexicanos.

PARAGUAY: PROYECCIÓN DE LOS DERECHOSHUMANOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

La proximidad de las elecciones nacionales haintroducido en el debate político diversosaspectos, temas y cuestiones. Es deseable quese analicen los problemas nacionales y susposibilidades de solución en del marco delrespeto a las diferencias de opinión.

Por lo expuesto, el Defensor del Pueblo, ManuelMaría Páez Monges, convocó a los medios deprensa el pasado martes 25 de marzo en sedede la Defensoria. En reunión con la prensa Páezrecordó a los candidatos presidenciales que elParaguay asumió compromisos ante lacomunidad internacional al ratificar los PactosInternacionales de Derechos Humanos. Elcumplimiento de estos es un compromiso detodas las instituciones del Gobierno.

«En la ejecución de la actividad estatal no cabeconsiderar al ser humano como una simple cifraestadística. Realmente al legislar, al administrar,al aplicar la Ley, los gobernantes no puedenolvidar que están ejerciendo su función ante unapersona, sujeto de derechos y para cuyo bienestarse cumple la actividad gubernativa» expresoPáez Monges.




REDCOMFIOProfesionales de la comunicación deIberoamerica reflexionan acerca de losproblemas y tácticas en la comunicación detemas referidos a los Derechos Humanos.

El Derecho a la libertad de opinión, expresión einformación fue reconocido en el artículo 19 dela Declaración Universal de los DerechosHumanos de 1948.

Uno de los tantos problemas que tienen losDircoms de las Instituciones garantes de losDerechos Humanos es la dificultad de difundir através de los medios de comunicación lasactividades, resoluciones, programas o informesque estas realizan.

Las razones son variadas y diversas. Para lograrreflexionar los motivos o causas en la escasezde noticias que ilustren páginas en periódicos,aire en las radios e imágenes en ,la TV, existenvariables dependientes e independientes. Sedebería tener en cuenta el país, el presupuestocon el que se trabaje, el profesional decomunicación a cargo, el titular de la Institución,los medios masivos de comunicación, la culturade los pueblos, la educación en DerechosHumanos del periodista, la libertad de prensa oempresa del medio, etc. En pocas palabras, lascausas podrían ser numerosas y los resultadosexitosos de publicaciones en medios masivos decomunicación relacionados a la defensa ygarantías de los derechos de los seres humanos,son pocos.

Durante los días 19 al 21 de noviembre de 2007en el Centro de Formación de la CooperaciónEspañola (AECI) en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)se llevó a cabo el seminario «Defensorías delPueblo y Medios de Comunicación».Representantes de 14 países, responsables delárea de comunicación de cada Defensoría delPueblo nacional y periodistas de reconocida

trayectoria fueron invitados con el fin de exponer(intercambiar experiencias) y capacitarse en lamateria. Revista DIRCOM tuvo la oportunidadde reflexionar en el lugar con algunosprofesionales conociendo de cerca la realidadque cada uno vive y siente al momento decomunicar Derechos Humanos.

Al hablar de dificultades, obstáculos o barrerasa derribar al tiempo de llegar a los medios decomunicación «en lo particular, y al igual queen el resto de países, en El Salvador, aún hoyalgunos medios de comunicación no entiendenla importancia del tema Derechos Humanos, loscuales garantizan el progreso y desarrollo de loshabitantes» comentó César Monterrosa,integrante del área Comunicaciones de laProcuraduría para la Defensa de los DD. HH.

Mientras que su par, Álvaro García Hoyos, Jefede Prensa de la Defensoría de Pueblo deColombia, señaló que «cuando la informacióninvolucra a los poderes del Estado - gobierno,militares, congresistas, entre otros - hay ciertotemor o reverencia por parte de los medios apublicar denuncias. Prefieren pasar de agacheo no profundizar mucho en el tema». Por faltade entendimiento, preparación, mirar a otrocostado o carencia de interés por parte de losmedios, se dificulta la posibilidad de publicar einformar a la sociedad sobre esta clase de temas.Aunque en modo alguno resulta extrañodetenernos unos instantes y pensar que a unaemisora le signifique más rédito económicotransmitir otras clases de noticias. «Los DerechosHumanos muchas veces son desplazados por lostemaspolíticos y violencia callejera, llámeseaccidentes automovilísticos, homicidios, etc.,que es lo que desgraciadamente está vendiendoacá», sostuvo Ibeth Vega, Dircom de laDefensoría del Pueblo de Panamá.

Si las noticias del tipo sensacionalistas son másvendibles, generan rating y logran atraerauspicios, no es sólo porque el medio decomunicación así lo decida. Si un producto sevende es porque del otro lado hay siemprealguien que lo adquiere. Ambas partes(audiencia y medio) tienen responsabilidadesdiferentes pero, es el medio el que debe velarpor cumplir con su rol social: formar, informar yentretener con justo equilibrio. «Los derechoshumanos, por el contrario, suelen no ser temasde interés para los medios, excepto cuandoconducen al escándalo. Los DD HH tienen que

Comunicar los Derechos Humanos

Juan José LarreaLicenciado en ComunicaciónSocial y PeriodistaResponsable de la oficina deComunicación del Defensordel Pueblo de la NaciónArgentina desde 1997.



ver con el respeto, la paz, la solidaridad y losmedios lo que ‘necesitan’ es informar sobrehechos y protagonistas de noticias que elevenlos ratings y la venta de periódicos» ilustró IvánGranda, Director Nacional de Comunicación dela Defensoría del Pueblo de Ecuador.

El poco interés de los medios de comunicaciónen mostrar noticias que involucren temáticasvinculadas con el área de los derechos humanosparece ser un denominador común enLatinoamérica según comentarios vertidos porlos allí presentes. Solo importan estos temas «sihay datos y cifras ‘escandalosas’, si caencabezas, si hay muertos, si generan terror o temor.Sin estos ingredientes, por ejemplo en laprevención o en el seguimiento informativo, nose nota el mismo interés», dijo el colombianoGarcía Hoyos, coincidiendo con Vega quienresaltó que los contenidos importantes para losmedios son «sobre todo los relacionados conabuso policiales, violencia doméstica, todo loque sea crónica roja». En tanto que CésarMonterrosa afirmó que en el Salvador «no existenperiodistas especializados en la temática enmención que conozcan que los TratadosInternacionales, al igual que otros instrumentosjurídicos nacionales, contienen preceptos básicosque pueden servir para elaborar una nota yfortalezcan el papel fiscalizador que debenejercer los medios como contra parte del poderestatal».

Ante las adversidades descriptas que vienenenfrentando los responsables de comunicaciónde instituciones estaduales encargadas de velarpor la defensa de los DD HH, Revista DIRCOMconsultó acerca de cuál sería la receta que cadauno debe emplear para lograr publicar y dar aconocer a la opinión pública sobre estos temas.«Llamo personalmente a los colegas amigos ytrato de enviarles información, esto es, noticias yno gacetillas de relaciones públicas», enfatizó lapanameña Ibeth Vega, mientras que GarcíaHoyos resaltó que hace «todo lo posible para quela información resulte atractiva y de interésgeneral, ofreciendo antecedentes, cifras, cuadroscomparativos, datos novedosos, testimonios yvarias fuentes». En cambio el ecuatoriano IvanGranda prevalece su esfuerzo en «persuadir a losperiodistas sobre la necesidad de crear unacultura en DD HH; pues éstos se violan en todomomento y circunstancia, ya que nuestra culturalatinoamericana está diseñada para que elpoderoso abuse del más débil. Son rezagosculturales que vienen con nosotros desde laconquista y el coloniaje. Sin embargo, hoy lasituación es más fuerte porque nuestros pueblos

son dependientes de países con podereconómico y tecnológico».

El Director de la agencia de noticias EFE enBolivia, Antonio José Martínez Martín, da unamirada externa desde los medios, considerandoque los departamentos de prensa de losOmbudsman deben tener en cuenta «a losdestinatarios de sus comunicados y a losperiodistas que van a recibir sus informes» ydesechar «las maravillosas y lujosas memoriasanuales que no sirven más que para dar mayorvisibilidad a los funcionarios y terminan, lamayoría de las veces, en el archivo redondo: losbotes de la basura. Los medios de comunicaciónno deben ayudarlos a que hablen de losDefensores, sino a que los pueblos y las personassepan mejor cómo aprovecharlos y conozcancómo ejercer sus derechos».

Cabe ahora sortear un gran interrogante queaquí aparece sistemáticamente, ¿capacitan losmedios de comunicación a sus periodistas(directores, editores, redactores, cronistas, etc.)en temas relacionados a los DD HH.? Y larespuesta es unánime: en su mayoría no. Lascausas son diversas: falta de interés, escasopresupuesto, pocos periodistas para enviar aestudiar, etc. La calidad de las noticiasredactadas o comentadas se da con educaciónconstante y especialización verdadera; de esamanera un medio ofrece no solo noticias,también brinda herramientas fuertes y necesariasa un público que lo ayudará a pensar y decidirmejor sobre cualquier tema de interés general.Pero para llegar a los medios periodísticos existeuna opción como respaldo que no involucraúnicamente a una oficina o gabinete decomunicación. Las agencias o consultoras suelenser contratadas por entidades públicas o privadaspara colaborar en la inserción y mejor llegada alos periodistas. Álvaro García Hoyos subrayó que«para eso existe un área especializada en brindarinformación, que es la oficina de prensa de cadaInstitución. Ese tipo de intermediarios no meparece recomendable cuando de informaciónde Derechos Humanos se trata», en igual sentidoIván Granda recalca que «en Ecuador no esnecesario contar con agencias para hacer unbuen trabajo con los medios».

Para Pablo Fernández, Jefe de la oficina dePublicaciones de la Defensoría del Pueblo dela Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina),algunos de los inconvenientes más habitualesque se presentan en la labor cotidiana son «lalimitación que supone no contar con unpresupuesto específico relevante para desarrollar




campañas de difusión masivas y costear unapauta publicitaria permanente en los grandesmultimedios que permitan alcanzar unarepercusión importante entre la población».Mientras que en Colombia no manejanpresupuesto y el aumento o disminución dependedel interés del titular de la entidad en el temacomunicacional; En Ecuador cuentan con unbajo presupuesto anual que es el mayorproblema que afronta la Dirección Nacional deComunicación Social. Frente a la falta depresupuesto, una de las herramientas alternativascon las que hoy cuenta todo profesional de lacomunicación es la tecnología en todas susvariantes (telefonía móvil, correo electrónico,mensajes de texto, imagen y video digital, redessociales, marketing viral, rss, web, etc.). Si bienun sin fin de tácticas comunicacionales permitenllegar a los incomparables públicos objetivos deinterés, de forma rápida y eficiente, exigen unaprendizaje y entendimiento previo, para llegaral éxito buscado. Aunque en el diálogo con losprofesionales de Iberoamérica presentes en elseminario en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) semanifestó poco conocimiento en la materia, apesar de ello varios sostuvieron que utilizabanalguna de ellas.

Ante esta realidad desfavorable al momento decomunicar el colombiano Gracia Hoyos proponecomo estrategia eficiente para relacionarse conun periodista: «Mantenerlo informado sobre todolo que ocurre en la Entidad y las declaracionesdel titular de la misma. Pasarle siempre al

teléfono, no darle exclusivas a otros, apoyarlocuando necesita elementos o accesorios parapoder comunicar mejor. Ser amigo más no enexceso». Si bien no se avizora un cambio en losmedios de comunicación masivos en lo referentea los temas que abordan ejes sobre DD HH, nose puede dejar de reconocer que hay un avanceen el tratamiento, lugar y extensión del temadesde principios del presente milenio. Quedamucho camino por recorrer. Sin lugar a dudasno se debe atribuir exclusiva responsabilidad alos medios de prensa por el poco espacioreservado para estos temas. Cada uno de losactores (sociedad, empresas, consumidores,damnificados, Estado) conlleva una cuota decompromiso en esta realidad. El periodista pocoespecializado, la falta de creatividad o recursosdel profesional de la comunicación para difundirla noticia, el escaso compromiso del medioeditorial, la insuficiente exigencia por parte delpúblico, auspiciantes preocupados únicamentepor la buena ubicación sin interés en el temaque acompaña a su lado en una misma páginadel periódico, son factores gráficos por el cual eltratamiento y abordaje de temas relacionadoscon los derechos humanos no tendrían el lugarde relevancia en los canales de información quese merecen. En manos del DIRCOM está elcambio de roles a través de una estrategiaglobal que venza el doble desafío de alcanzar ypersuadir a los medios en la importancia de losDD HH, a la que se suma, mientras tanto, buscaralternativas en otros soportes comunicacionalescon el objetivo de lograr interiorizar e involucraral público deseado.

CONSEJO ANDINO DE DEFENSORES DEL PUEBLORECHAZA INCURSIÓN MILITAR COLOMBIANA ENECUADOR

El Consejo Andino de Defensores del Pueblosostuvo reunión extraordinaria, el 18 de marzode 2008, en la ciudad de Quito con ocasión dediscutir el conflicto generado debido a laincursión militar de Colombia en territorioecuatoriano.

La Declaración de Quito del Consejo Andino deDefensores del Pueblo rechaza la incursión militarde la Fuerzas Armadas Colombianas en territorioecuatoriano y la consecuente violación de lasoberanía y la integridad territorial, así como delas normas de Derecho Internacional y las queregulan la protección de los Derechos Humanos,en especial del Derecho a la vida.

El Consejo insta a través del documento, arealizar una investigación adecuada al objetode determinar las violaciones de la normativadel Derecho Internacional de los DerechosHumanos.

De igual forma, exhorta a los tres Estadosimplicado en la crisis, Ecuador, Colombia yVenezuela, a solventar los conflictos de manerapacífica mediante estrategias de diálogo,evitando enfrentamientos militares, políticos yeconómicos.

El contenido de la declaración reitera losprincipios fundamentales para la protección y elrespecto de los Derechos Humanos: la soluciónpacífica de los conflictos, el respeto de lasoberanía, la auto determinación de los pueblosy el principio de no intervención.

Agenda PRADPI / FIO



La necesidad de que las InstitucionesDefensoriales continúan trabajando activamentequeda reflejada en la Declaración, en la que serecomienda a las Defensorías del Pueblo deEcuador y Colombia, que realicen lasinvestigaciones oportunas a fin de presentar susresultados ante el Consejo Andino de Defensores,la Federación Iberoamericana del Ombudsmany demás organizaciones internacionales deDerechos Humanos.

Por último, el Consejo insta el restablecimientode las relaciones diplomáticas entre los dospaíses objeto del conflicto y la continuidad delos vínculos de amistad y solidaridad quetradicionalmente han existido entre Colombia yEcuador.

NUEVOS AUDIOS DE LA RED DE COMUNICADORES.

La RedComFIO aumenta su propuesta con lacreación de un nuevo espacio de difusióninformativa incorporado dentro del portal de laFIO www.portalfio.org: Audios RedComFIO. Eneste apartado se podrá tener acceso a archivosde audio asociados a entrevistas, diálogos yopiniones de destacadas personalidades entemas actuales de Derechos Humanos.

EL PRADPI CONVOCA LOS CONCURSOS DEFOTOGRAFÍA Y MICRORELATOS

El Programa Regional de Apoyo a las Defensoríasdel Pueblo (PRADPI) convocó el III Concurso defotografía y y el I de microrelatos sobre el temadel V Informe de la Federación Iberoamericanade Ombudsman, sobre «DERECHOS HUMANOS YSISTEMA PENITENCIARIO».

CONSEJO RECTOR FIO: APOYO UNÁNIME A LACOMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOSDE MÉXICO

Los presidentes de las comisiones nacionales dederechos humanos de los paísesiberoamericanos, agrupados en la FederaciónIberoamericana del Ombudsman (FIO),respaldaron la tarea de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos de México ydenunciaron una campaña en su contra porparte de los Estados Unidos de Norteamérica, porconducto del organismo no gubernamentalHuman Rights Watch (HRW).

Omar Cabezas Lacayo, presidente de la FIO yprocurador para la Defensa de los DerechosHumanos en Nicaragua, manifestó que el informede HRW es «carente de objetividad,

profesionalismo y respeto. El hecho de que laComisión Nacional de los Derechos Humanoshaya abierto sus puertas y ofrecido sinrestricciones toda la información impresa y digitalde sus archivos, y sus funcionarios hayan brindadoentrevistas a los señores de Human Rights Watch,en un afán de transparencia y colaboración conellos, fue burlado, ya que éste elaboró un informeque en su fondo y forma contiene muchasafirmaciones y conclusiones distorsionadas eirrespetuosas».

Subrayó que los Ombudsman iberoamericanosse solidarizan con la CNDH y su presidente, JoséLuis Soberanes Fernández, frente a la embestidade HRW, cuyo informe fue recogido en lasprimeras planas de los grandes diariosestadounidenses y difundido profusamente en lasemisiones televisivas de las cadenasnorteamericanas. Enfatizó que «el Consejo Rectorde la FIO se congratula que el Consejo Consultivode la CNDH haya precisado puntual respuestaal informe de Human Rights Watch».

Cabezas Lacayo explicó que la CNDH y supresidente se han convertido en líderes mundialesen la defensa de las garantías fundamentales, loque resulta incómodo para un país como EstadosUnidos que no acepta las resoluciones deorganismos internacionales, como las de laCorte Penal Internacional, que determinó quedeben reabrirse los casos de 51 mexicanos queestán en cárceles estadounidenses y han sidocondenados a la pena capital.

El presidente de la FIO dio a conocer que losintegrantes del Consejo Rector de esta Federaciónestarán mañana viernes en Tijuana, BajaCalifornia, donde harán un recorrido por la líneafronteriza, se reunirán con dirigentes deorganizaciones civiles de derechos humanos y dedefensa de los migrantes y harán unpronunciamiento en contra del muro fronterizoque Estados Unidos construye y en favor de quese respeten los derechos de los migrantes.

Hizo un llamado al presidente de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos de Méxicopara que continúe su labor en pro del respeto alas garantías fundamentales, donde destacanacciones como la firma de convenios decolaboración con instituciones nacionales dederechos humanos de América Latina y con laFederación Iberoamericana del Ombudsman.

Estuvieron en el presidium Manuel Aguilar, adjuntosegundo del Defensor del Pueblo Español; ManuelMaría Páez, Defensor del Pueblo de Paraguay;




Carlos López Nieves, Procurador Ciudadano delEstado Libre Asociado de Puerto Rico, y ÓscarHumberto Herrera López, presidente de laFederación Mexicana de Organismos Públicos deDerechos Humanos.

EL PRADPI PONE EN MARCHA SU CONSULTORIODE DERECHOS HUMANOS.

El Programa Regional de Apoyo a las Defensoríasdel Pueblo en Iberoamérica (PRADPI) pone enmarcha el Consultorio de Derechos Humanos, unservicio de consultoría, permanente y gratuito,destinado a resolver las posibles dudas sobrecasos prácticos que los funcionarios de lasDefensorías puedan plantearse en el trabajodiario de las Instituciones. Las consultasabarcarán dos campos complementarios:

1) Derecho Internacional de los DerechosHumanos. Proporcionando información sobre lasnormas internacionales, de ámbito universal,latinoamericano y europeo, y en su caso, sobrelas resoluciones e informes emanados de órganosinternacionales.

2) Derecho Español. Se trata de proporcionar alsolicitante información sobre la respuesta dadaal problema planteado por parte de lalegislación, jurisprudencia y doctrina españolas.Si una materia cuenta con un consensorelativamente amplio, se intentará resumir elestado de la cuestión. Si se trata de un temaapenas tratado o poco asentadodoctrinalmente, así se hará constar.

Las consultas serán solventadas por el Equipo deConsultores en Derechos Humanos del PRADPI.

El Programa advierte de manera expresa, queno se identifica necesariamente con el contenidode las consultas publicadas. De igual forma, eluso de este servicio implica la aceptación de unacláusula de exención de responsabilidad por loseventuales errores u omisiones de los quepudieran adolecer las respuestas a las consultasformuladas.

El usuario deberá garantizar la autenticidad detoda la información que facilite a través de losformularios necesarios para el registro en elConsultorio. Las respuestas ofrecidas en elconsultorio podrán ser citadas y difundidas enotros medios, siempre y cuando se hagareferencia expresa a dicha fuente, en este casoel PORTALFIO y el equipo PRADPI.

El usuario se compromete a hacer un usoresponsable del servicio, limitando sus consultasy comentarios a los temas anteriormentemencionados, por lo que se prohíbe cualquieruso distinto de la finalidad de este consultorio.Por ello, el Programa se reserva el derecho aeliminar las consultas o los comentarios quecontradigan las normas de uso.

Este servicio estará sujeto a las leyes españolas ya las presentes condiciones de uso. La utilizaciónde este consultorio implica la plena y totalaceptación de las disposiciones incluidas en estasnormas de uso.

Este consultorio se pone en marcha de formaexperimental, por lo que las sugerencias ycomentarios de los usuarios serán muy bienrecibidos. La finalidad de este proyecto escontinuar con nuestra labor de consolidación delas instituciones miembros de la FIO, y para ello,necesitamos conocer sus opiniones.

programa regional de apoyo a las defensorías del pueblo en ... · a favor de la vigencia de los...

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