programa: pueblos indígenastransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparencia... ·...

PROGRAMA: Pueblos indígenas

Objetivo:Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de pueblos indígenas, así como lapreservación y respeto de sus tradiciones y costumbres, impulsando el desarrollo yfortalecimiento de este sector de la población a través de la implementación de proyectosproductivos, culturales y de infraestructura para el beneficio comunitario.

Conceptualización:Estimular el financiamiento de programas, obras y acciones que permitan impulsar eldesarrollo de los pueblos indígenas, evitando con ello la disgregación, separación y ladesaparición gradual de estas comunidades, de sus legados culturales, políticos y socialesque emanan de las mismas costumbres y de esta manera evitar el rezago en todas lascategorías sociales, de educación, comercio, economía, cultura y forma de vida, permitiendoalcanzar un equilibrio social latente entre estas comunidades y la sociedad urbana.

Principales Logros:Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las comunidades indígenas, delperiodo septiembre 2014 a lo que va del ejercicio 2015, se realizaron poco más de 24 mil 600acciones de mejoramiento de la vivienda en comunidades marginadas de 56 municipios de laentidad.

A través del Programa por mi Comunidad, al cierre del ejercicio 2014 y lo que va del ejercicio2015, se realizaron más de 3 mil acciones entre las que destacan: la entrega de materialindustrializado o bienes con lo que se benefició a 19 municipios de la entidad. Gracias a estasacciones las comunidades han mejorado sus condiciones de vida.

Asimismo se elaboraron estudios de viabilidad para la ejecución de proyectos deinfraestructura básica comunitaria, relacionados con obras para la ampliación del servicio deenergía. En este sentido se implementó un programa piloto, a través del cual se realizaronvarias acciones, entre las que destacan: construcción de 50 casas, la ampliación de 50recámaras, cocinas y baños, con lo que se benefició a poco más de 100 familias del municipiode San José del Rincón.

En este sentido, adicionalmente se les hizo entrega de láminas y tinacos para elremozamiento de sus viviendas, lo que apoyo a más de 29 mil personas.

El Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indigenas del Estado de México(CEDIPIEM) ha firmado convenios de colaboración con el Instituto de Capacitación yAdiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI), para impartir cursos de CapacitaciónEspecífica para el Autoempleo (CEA), dirigidos a personas que pertenezcan a un grupoindígena originario o migrante que habite en el Estado de México y con la Óptica MB Maderopara la realización de acciones dirigidas a los integrantes de las comunidades indígenas de laentidad, a través de la prestación de servicios de óptica y optometría.

Se realizaron estudios de viabilidad para el financiamiento de proyectos productivos quefavorecerán a hombres y mujeres, que contaran con mayores oportunidades para emprendero consolidar sus actividades entre las que destacan: elaboración de artesanías, talleres decostura, molinos de nixtamal, fomento agrícola, así como el equipamiento de variosestablecimientos comerciales.

Es por ello, que en el marco del Programa Empleo Temporal, al cierre del ejercicio 2014 y lo

que va del ejercicio 2015 se logró la incorporación de más de 2 mil 300 personas a obras deinfraestructura básica y mejoramiento de la vivienda, lo que permitió obtener ingresos paracubrir gastos básicos del consumo de sus familias.

Asimismo en este mismo periodo se entregaron más de 800 toneladas de materialindustrializado y más de 2 mil 900 piezas de tubo para la realización obras relacionadas conel mejoramiento de caminos, edificios públicos y espacios de reunión, beneficiando a más de18 mil mexiquenses.

Para mantener en mejores condiciones de salud a las comunidades indígenas se han llevadoa cabo jornadas médico asistenciales donde se ha contado con la participación deinstituciones públicas y privadas, con el fin de acercar los servicios de salud, así comoorientación en materia jurídica y laboral gratuita a las comunidades indígenas.

Para apoyar a la población en materia de asistencia jurídica al cierre del ejercicio 2014 y loque va del ejercicio 2015 a través de la Secretaría de Desarrollo Social se han brindadoasesorías en materias administrativas, agrarias, civiles, derechos humanos, familiares, fiscales,mercantiles y penales a personas de los municipios de la entidad, así mismo se ha llevado acabo un programa para el pago de traductores indígenas. En coordinación con laProcuraduría General de Justicia, se mantiene informada a la población en la realización detrámites, servicios y procuración de justicia, con talleres de orientación jurídica.

Con el fin de preservar las manifestaciones de los pueblos indígenas, se realizan estudios deviabilidad para la ejecución de proyectos culturales, los más relevantes son: la adquisición ysuministro de instrumentos musicales, materia prima para la elaboración de vestimentas degrupos de danza tradicional, talleres de lengua materna y ceremonias tradicionales.

Se han llevado a cabo eventos para conservar y difundir las tradiciones y costumbres de lospueblos indígenas, entre los que destacan, el Día Internacional de la Lengua Materna, DíaPanamericano del Indio, Día Internacional de los Pueblos Indígenas, así como la celebracióndel día de muertos y fiestas patronales; se constituyen acciones fundamentales paracontrarrestar la pérdida de identidad cultural.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2014, la Secretaria deDesarrollo Social, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario"Pueblos Indígenas" (Capacitación para el desarrollo indígena, Promoción de proyectos dedesarrollo indígena, Desarrollo comunitario de los pueblos indígenas) en apego a los“Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas presupuestarios del Gobiernodel Estado de México”, teniendo como:

Principales resultados:

1.- Se identificó que dicho programa no cuenta con una metodología que permita actualizarde manera periódica las características y la cuantificación de la población potencial, objetivoy atendida.

2.- Se determinó que la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del ProgramaPresupuestario (Pp) “Pueblos Indígenas”, da cumplimiento parcial a lo que establece laMetodología del Marco Lógico (MML), por lo que se hace necesario revisar y rediseñar la MIRen apego a la MML.

Diagnóstico:De acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional deEstadística y Geografía (INEGI); en el Estado de México se registraron 379 mil 75 personas

de 3 años y más hablantes de alguna lengua indígena, de los cuales 204 mil 945corresponden a los pueblos originarios (Mazahua, Otomí, Nahua, Tlahuica y Matlatzinca).

Al igual que en años anteriores, el flujo de población hacia la entidad es constante; lo anteriorse refleja en la presencia de hablantes de lenguas originarias de otros estados de laRepública. Para el Censo del 2010, éstos sumaron 174 mil 177; los más representativos son:nahuas 54 mil 964 (31.56%), mixtecos 25 mil 489 (14.64%), mazatecos 14 mil 20 (8.05%),zapotecos 12 mil 938 (7.43%), totonacos 9 mil 832 (5.65%) y mixes 6 mil 41 (3.47%),provenientes de Guerrero, Hidalgo, Oaxaca y Veracruz, principalmente.

Los pueblos originarios se ubican geográficamente en la región poniente del Estado,básicamente en el medio rural, en 47 municipios; de estos, los más poblados son San Felipedel Progreso, Temoaya, Ixtlahuaca y Toluca. La situación en la que vive gran parte de estoshabitantes se caracteriza por la carencia de servicios básicos como agua potable, serviciosanitario, caminos en condiciones precarias, así como déficit en cuanto a vivienda.

Los pobladores indígenas provenientes de otras entidades se asientan en municipios comoNezahualcóyotl, Chimalhuacán, Ecatepec y Valle de Chalco Solidaridad, entre otros; lasituación de las localidades que se ubican en el Valle de México es diferente en cuanto a ladisponibilidad de servicios básicos, aunque persisten las deficiencias relacionadas con lavivienda, sobre todo por la carencia de espacios para su construcción.

En ambos casos se observa la carencia de fuentes de empleo o de opciones productivas alinterior de las comunidades, que permita a la población económicamente activa la obtenciónde recursos económicos que les faciliten acceder a mejores niveles de vida. Las opcioneseducativas, sobre todo en el medio rural, se circunscriben a los niveles básicos, situación queobliga a los jóvenes a incorporarse fuera de su comunidad, al trabajo remunerado.

Por lo que, como parte de la estrategia denominada Atender las necesidades sociales de losgrupos indígenas, el Gobierno del Estado de México busca mejorar las condiciones de vidade la población indígena, con acciones derivadas de la firma de convenios, con institucionespúblicas y privadas; la gestión de sus requerimientos ante instancias públicas y privadas y larealización de jornadas médico asistenciales, en coordinación con la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México.

Así como brindar asesoría legal a aquellas personas que por razones diversas han tenido queenfrentar situaciones jurídicas, canalizándolas, en los casos que así se requirió, a lasinstancias correspondientes. De igual manera, instancias como la Procuraduría General deJusticia del Estado de México, la Dirección General de la Defensoría de Oficio y la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de México, han implementado acciones tendientes aprevenir conductas delictivas entre la población indígena, atendiendo a sus usos ycostumbres.

En las comunidades con población indígena, según el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI), aproximadamente el 40.6% corresponde a la población económicamenteactiva; sin embargo, la falta de capacitación de la fuerza de trabajo en estas regiones noestimula su incorporación a empresas demandantes.

Por otro lado, la existencia de programas institucionales de capacitación y financiamientopara actividades productivas al interior de las comunidades, ha permitido ofrecer alternativasde desarrollo a sus habitantes; facilitándoles el autoempleo o el acceso a empleos formales;cuando se hace necesario incrementar los recursos y otorgar mayores facilidades para laobtención de créditos.

En las comunidades indígenas se observa un decremento gradual en las actividades agrícolasy pecuarias, sobre todo entre la población joven, que emigra hacia otros centros depoblación, para obtener el ingreso económico que le permita su subsistencia y la de sufamilia; primordialmente las actividades a las que se dedican son las relacionadas con laconstrucción, la maquila y el servicio doméstico.

Orientación del Presupuesto:Para dar cumplimiento a las políticas de apoyo a las comunidades indígenas con totalrespeto a su cultura, fortaleciendo la infraestructura educativa en zonas indígenas del mediorural y suburbano, incorporar contenidos mediante los cuales se conozca sobre las culturasindígenas de la entidad y promover el apoyo económico a estudiantes de los niveles mediobásico a superior, mejorar los espacios de salud, así como promover, proteger y difundir eluso de la medicina tradicional como una alternativa complementaria a los servicios de saludinstitucionales, se asigna un presupuesto por: $ 249,376,631.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 16,320,195

2000 Materiales y suministros 534,025

3000 Servicios generales 1,247,351

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 2,133,461

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 229,141,599

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 249,376,631


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Desarrollo Social 229,141,599 91.89

Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México 20,235,032 8.11

Total 249,376,631 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Concertación para el desarrollo de los pueblos indígena 7,500,124 3.01

Capacitación a población indígena 2,187,090 0.88

Proyectos de desarrollo en comunidades indígenas 238,137,451 95.49

Desarrollo comunitario en los pueblos indígenas 1,551,966 0.62

Total 249,376,631 100.00


PROYECTO: Concertación para el desarrollo de los pueblos indígena

Objetivo :

Incrementar el número de habitantes indígenas beneficiados, mediante la atención a susdemandas a través de la firma de convenios, coordinación de acciones de beneficiocomunitario y orientación legal.

Principales Acciones:

Brindar 380 asesorías de orientación legal a personas de origen indígena.

Gestionar 35 pláticas para promover la participación de mujeres de origen indígena enacciones de desarrollo personal.

Gestionar la celebración de 8 convenios y acuerdos de coordinación y colaboración enmateria de desarrollo indígena.

Organizar 26 jornadas de acercamiento de trámites y servicios en coordinación coninstituciones públicas y privadas a las comunidades indígenas.

Realizar 400 gestiones en bienes y servicios con instituciones públicas y privadas enbeneficio de los habitantes de comunidades indígenas.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 5,235,292


3000 Servicios generales 655,054

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 1,380,335


6000 Inversión pública 0




Total: 7,500,124



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %


Total: 7,500,124 100.00


PROYECTO: Capacitación a población indígena

Objetivo :

Incrementar las acciones de capacitación dirigida a la población indígena, en rubrosdiversos, que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida.


Llevar a cabo 53 reuniones, para informar a la población indígena las opciones decapacitación relacionada con proyectos productivos.

Organizar 100 talleres para proporcionar a los habitantes de comunidades indígenas losconocimientos básicos de sus derechos y obligaciones, establecidos en diferentesordenamientos legales.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0






Total: 2,187,090






Total: 2,187,090 100.00


PROYECTO: Proyectos de desarrollo en comunidades indígenas

Objetivo :

Mejorar las condiciones que permitan a las familias indígenas obtener un mejor estatussocioeconómico mediante el financiamiento de actividades productivas, y con laparticipación de las instancias correspondientes se apoyará para la construcción, mejora yequipamiento de instalaciones educativas, de salud y de infraestructura básica.


Aplicar proyectos de desarrollo sustentable que mejoren de manera inmediata lascondiciones de bienestar social en la población indígena.

Efectuar 74 estudios de viabilidad que permitan la elaboración de expedientes técnicospara la ejecución de proyectos productivos en las comunidades indígenas.

Elaborar 168 documentos, con la finalidad de realizar el seguimiento del avance físico deobras de infraestructura básica comunitaria.

Integrar 65 estudios de viabilidad que permitan la elaboración de expedientes técnicospara la ejecución de acciones relacionadas con la revalorización y fomento de las diversasmanifestaciones de la cultura indígena.

Organizar 75 eventos para promover la participación de personas o grupos de origenindígena en actividades tendientes a revalorizar las manifestaciones de su cultura.

Preparar 125 estudios de viabilidad que permitan la elaboración de expedientes técnicospara la ejecución de obras relacionadas con la creación y rehabilitación de lainfraestructura básica en comunidades indígenas.

Realizar 79 estudios de viabilidad que permitan la elaboración de expedientes técnicosque fomenten la creación y fortalecimiento de actividades productivas en las queparticipen mujeres indígenas.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 753,126


6000 Inversión pública 229,141,599




Total: 238,137,451





Dirección General de Programas Sociales 209,296,813 87.89


Total: 238,137,451 100.00


PROYECTO: Desarrollo comunitario en los pueblos indígenas

Objetivo :

Ampliar el beneficio de los habitantes de pueblos indígenas del Estado de México, mediantela ejecución de acciones dirigidas a promover su desarrollo integral, social y económico.


Recopilar y concentrar 1,000 registros con información de solicitantes para laincorporación al programa de Desarrollo Social.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0






Total: 1,551,966






Total: 1,551,966 100.00

programa: pueblos indígenastransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparencia... ·...

Documents