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Vicepresidencia de la RepúblicaPrograma Presidencial para la formulación de estrategias y acciones para el desarrollo de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal

PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DE ESTRATÉGIAS Y ACCIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACION AFROCOLOMBIANA

Creado mediante DECRETO PRESIDENCIAL No. 4679 del 17 de Diciembre de 2010


REFERENTES

Constitución Política de Colombia

Ley 70 de 1993 o Ley de Negritudes

Documentos Conpes / Sentencias de la Corte/ Comisión Intersectorial

Apoyo Internacional, Convenio OIT 169, Plan de Acción Conjunto, USAID

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Programa PresidencialPrograma Presidencial


•ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

•En el año 2007 se conformó la Comisión Intersectorial para el avance de la población afrocolombiana, Palenquera y Raizal, la cual arrojó recomendaciones relacionadas con 10 barreras que obstaculizan el desarrollo de estas comunidades.


1 Racismo y discriminación racial2 Baja participación y representación de la población afro en espacios políticos e institucionales

de decisión

3 Débil capacidad institucional de los procesos organizativos de la población afrocolombiana, palenquera y raizal

4 Mayores dificultades para el acceso a empleos de calidad y el emprendimiento, dificultando la superación de la pobreza

5 Desigualdad en el acceso al mercado laboral y vinculación a trabajos de baja especialización y remuneración (empleos de baja calidad)

6 Escaso reconocimiento y valoración social de la diversidad étnica y cultural como uno de los factores que definen la identidad cultural

7 Deficiencia en materia de seguridad jurídica, de los derechos de propiedad de los territorios colectivos

8 Deficiencia en la incorporación e implementación de las iniciativas y propuestas que surgen de la población afrocolombiana, palenquera y raizal

9 Baja disponibilidad de información sobre población afro, lo cual limita la cuantificación y focalización de beneficiarios, así como la definición de una política pública ajustada a las particularidades étnicas y territoriales

10 Acceso limitado a programas de subsidios

Barreras que obstaculizan el desarrollo de las comunidades afrocolombianas


OBJETIVO DEL PROGRAMA

• Avanzar en la inclusión e igualdad de oportunidades económicas, sociales, políticas y culturales para las comunidades Afrocolombianas, Negras, Palenqueras y Raizales. Para lograr este objetivo el programa se ha estructurado en 5 grandes componente s o ejes programáticos.


• EJES ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIÓN ANPR.

DESARROLLO ECONÓMICO.

FORTALECIMIENTO ISNTITUCIONAL.

REZAGO INSTITUCIONAL.

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO.

OJETIVOS DEL MILENIO.


EJE DESARROLLO ECONOMICO

Objetivo general

Gestionar el desarrollo productivo a través de la cadenas y mini cadenas productivas desde las cuales se articulen los consejos comunitarios y organizaciones de productores a dinámicas de economía formal.


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Objetivo general

Apoyar a los municipios y departamentos con mayor población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal en la gestión de mejoramientos administrativos y misionales, así como los procesos de inclusión social y económicos de sus comunidades.


REGAZO INSTITUCIONAL

Objetivo general

Gestionar, implementar y apoyar la oferta institucional mediante la articulación de las Agencias de Estado y de Cooperación, el seguimiento del desarrollo de políticas y la construcción de consensos y acuerdos que garanticen mejorar las condiciones de vida de las comunidades.


FORMACION DE CAPITAL HUMANO

• Objetivo general

• Gestionar procesos de capital humano a través de la aplicación de acciones afirmativas y la promoción del liderazgo en la población juvenil y la niñez con perspectiva de género.


OBJETIVOS DEL MILENIO

Objetivo general

• Contribuir con las Agencias del Estado y de la Cooperación Internacional en el seguimiento de las metas del milenio, mediante la realización de actividades comunitarias para la consolidación de una matriz de control.


EN QUÉ HEMOS AVANZADO

• A continuación se resumen los principales logros del año 2011. Aparte de ello se han realizado múltiples sesiones de trabajo con entidades de nivel nacional, impulsando los asuntos e interés para nuestras comunidades, diversas visitas a comunidades y entes territoriales haciendo seguimiento a compromisos y llevando la oferta institucional de orden nacional para que las comunidades conozcan a qué pueden acceder y cómo.


Logros y avances• Se propuso la creación de la Estrategia AFROUNIDOS, en el marco de la Red

para la Superación de la Pobreza Extrema – Red Unidos. Esta estrategia fue lanzada oficialmente por el Señor Presidente y se halla articulada y liderada institucionalmente por la Agencia para la Superación de la Pobreza para desarrollar el trabajo en concreto en terreno.

• Se logró la vinculación técnica y presupuestal de entidades académicas, cooperación internacional y entidades públicas de nivel nacional, para la revisión y rediseño de las preguntas de auto-reconocimiento en el Censo General de Población 2015. Esta es una oportunidad para “contar mejor” a nuestra población y conocer los avances en aspectos sociales, demográficos, etc.

• Se alcanzó a sensibilizar a más de 400 personas afrocolombianas en todo el país sobre la naturaleza y retos frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ante lo cual quedaron empoderadas para que incidan positiva y activamente en el diseño y formulación de los planes de desarrollo municipales.


Logros y avances• Se logró la afiliación de 150 familias afro colombianas del departamento de

Sucre al Fondo Nacional del Ahorro en el marco de la estrategia de la línea afro de la entidad, como resultado de los compromisos que arrojó el dialogo de oferta institucional en esa Municipio

• El Gobernador del Departamento del Cesar Doctor Cristian Moreno Panesso se comprometió incluir una partida por 1.600 millones de pesos en el proyecto de presupuesto del año 2012 para la implementación de la política pública diferencial, relacionado con la ordenanza existente.

• Logramos sacar adelante las estrategias de Ruta de Cierra de Buen Gobierno, en asocio con Amunafro, las cuales consisten en la capacitación a los alcaldes salientes y electos en procesos de empalme, rendición de cuentas y aspectos financieros y presupuestales. Estas capacitaciones sin duda se convertirán en un instrumento de gran ayuda para lograr proceso de empalme armoniosos, y que la rendición de cuentas se convierta en una oportunidad para que el mandatario genere espacios de claridad y entendimiento con sus comunidades, para trasmitirles sus logros, sus avances y por supuesto también los temas que quedan pendientes.


Logros y avances• Se logró generar espacios de sinergia entre las comunidades, autoridades locales y

nacionales, consejos comunitarios, en torno a temas de marcado interés de las comunidades. Tales como las reuniones realizadas en San Basilio de Palenque y Cartagena, donde gracias a la gestión del Programa se consiguió que la OIM, se comprometiera a financiar los estudios necesarios para proceder a la construcción del acueducto y el Ministerio de Vivienda hará lo de su competencia una vez se tengan los estudios respectivos. En Cartagena, se trabajo en el sentido de acercar a la autoridad marítima con las comunidades de la Boquilla, ante las quejas reiteradas de las mismas, en cuanto a las limitaciones a su ac0tividad pesquera artesanal y demás. En esta actividad se logro entonces que la DIMAR, le presentara a las Comunidades de manera clara, sus funciones, la normatividad por la cual se rigen, pero sobre todo su disponibilidad y compromiso con las mismas.

• Haber formalizado acuerdos con gremios de la producción orientados a facilitar la promoción, la asistencia técnica y acompañamiento al diseño y elaboración de planes, programas y proyectos que busquen el desarrollo integral de la población Afrocolombiana. Se han logrado acuerdos con la Federación Nacional de Empresarios del Cuero-Fedecueros (agrupa a 930 empresarios del país), Cámara de Comercio de Cali, ASOCAÑA, Arrocera la Esmeralda, Corporación Vallenpaz, Unión de Empresarios Vallecaucanos del Cuero y la Marroquinería-UNIVAC. Se está en el proceso de formalizar cuatro acuerdos más.


Logros y avances• En asocio con la Organización Internacional para las Migraciones-OIM y

FEDECUEROS se avanza en la formulación del proyecto de empleabilidad denominado “Tienda Escolar Social” concebido como una alternativa para contribuir a la superación de la pobreza, orientado a la generación de ingresos mediante el acceso a empleo formal y la disminución del costo de la canasta familiar de las poblaciones beneficiarias, en cuatro ciudades del país. El proyecto contempla la producción de calzado en las ciudades de Bogotá, Cali, Pereira y Bucaramanga.

• Con la Cámara de Comercio Colombo Americana, la Fundación Panamericana para el Desarrollo-FUPAD y el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA se han aunado esfuerzos para desarrollar acciones en la búsqueda de igualdad de oportunidades laborales, mediante la inclusión de poblaciones tradicionalmente marginadas en el mercado laboral. En el desarrollo de estos esfuerzos se han tenido como referentes el Pacto Global de naciones Unidas, el cual contempla como uno de sus diez principios la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación, el Plan de Acción conjunto para promover la igualdad étnico-racial firmado entre los Gobiernos de Colombia y los Estados Unidos, y el Compromiso del gobierno Nacional. La pretensión de este esfuerzo es crear una comunidad visible de empresas comprometidas con los principios y prácticas de igualdad de oportunidades en el ámbito laboral.


¿EN DÓNDE HEMOS ESTADO PRESENTES?

• El Programa Presidencial Afro, ha visitado 20 municipios de todos los Departamentos de la Costa Atlántica la Costa Pacífica, haciendo seguimiento a compromisos al Plan Nacional de Desarrollo, Conpes 3660, llevando la oferta institucional a las comunidades, conociendo las dificultades de las comunidades, generando compromisos para lograr mejoras en necesidades

sentidas colectivas.


San Estanislao

Municipio o Corregimiento y aspectos por resaltar dentro del apoyo San Estanislao y Soplaviento (Bolívar). Conocimos las dificultades con los asuntos de falta de regularidad en el fluido eléctrico, acueducto y carencia de alcantarillado. Visitamos el área afectada por la ola invernal. Apoyo realizado: Comunicamos al Sr. Gobernador de Bolívar la situación, partiendo de la previa autorización del Sr. Presidente de la financiación por el Fondo Nacional de Regalías para mejorar la provisión del servicio público de energía eléctrica.


San Basilio de palenque

San Basilio de Palenque Promovimos el seguimiento a los acuerdos frente a la declaración de Palenque como patrimonio. Frente al tema de las obras civiles de acceso al corregimiento la Gobernación inició trabajos en la zona. Apoyo realizado Se logró a través del Programa el compromiso de la Ministra de Vivienda la financiación del Acueducto de Palenque, previos estudios por parte de la OIM. El programa apoyó la fase de diagnóstico socioeconómico. Se logró aproximar a las asociaciones de productores con FENALCE para facilitar la comercialización de la prduccion de maiz


Valledupar

Valledupar. El programa promovió el compromiso de más $1.000 millones por parte del Gobernador, para atender asuntos de desarrollo productivo y fortalecimiento institucional de organizaciones en el Departamento de Cesar.


La Guajira

Dibulla y Maicao-Riohacha- La Guajira Con la visita a estas comunidades rurales, promovimos ante entidades del Gobierno Nacional la Visibilización de la presencia de muchas personas de comunidades negras desconocidas para muchos, además la puesta en marcha de la priorización de objetivos de la cooperación internacional para zonas de frontera.


Choco

Chocó Con el liderazgo del Ministerio de Hacienda, desarrollamos 2 talleres de apoyo fiscal y procesos de empalme municipal con más de 30 municipios del Chocó.


Sucre

San Onofre – Sucre El Programa promovió las primeras afiliaciones al FONDO NACIONAL DEL AHORRO, en la línea de crédito especial para afros, creada por el fondo.


Cali-Valle del caucaCali- Valle del Cauca Taller de finanzas públicas, procesos de empalme, rendición de cuentas.


Asuntos claves para incluir el enfoque étnico en los Planes de Desarrollo de los Entes Territoriales.

Asuntos claves para el enfoque étnico

Justificación

Consejos Locales Promover el fortalecimiento y/o conformación de Consejos Locales, como Consejo de Política Social, Consejo Territorial de Planeación, CLOPAD, Consejo de Atención a Población en Situación de Desplazamiento y determinar la participación activa y formal de miembros de las comunidades negras en los espacios de decisión.

Sistemas de Información Desagregar en los esquemas de diseño y desarrollo de sistemas de información propios de los entes territoriales la desagregación de la variable étnica en las intervenciones sociales desarrolladas por las alcaldías y gobernaciones.

Esto facilitará la generación de reportes e informes para partes interesadas.


Asuntos claves para incluir el enfoque étnico en los Planes de Desarrollo de los Entes Territoriales.

Priorizar dentro de la población pobre a los afrocolombianos y demás grupos étnicos en los planes de lucha contra la pobreza.

Diversos estudios registran la forma como dentro de la población pobre del país, los grupos étnicos son los más afectados por limitaciones sociales y económicas para superar trampas de pobreza.

Características culturales, sociales y étnicas para los programas y proyectos.

En los procesos de diseño y formulación de planes, programas y proyectos, tener en cuenta las diferencias sociales y culturales, para que en su ejecución, las intervenciones sean pertinentes y logren tener el éxito esperado.


!!!!!!Muchas Gracias¡¡¡¡¡¡

Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo de la

Población Afro colombiana, Negras, Palenquera y Raizal

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