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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

DERIVADO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE TULA, TAMAULIPAS 2018-2021

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A. Consideraciones generales respecto del Gobierno Municipal.

Consideración primera. Misión.

Adoptar, en conjunto con la sociedad, decisiones gubernamentales orientadas a

construir un municipio ordenado y seguro, en donde las personas estén en

posibilidades de desarrollar con dignidad sus proyectos de vida.

Consideración segunda. Visión.

Tula se consolida como un municipio referente en la región, el estado y el país, al

contar con un gobierno y una sociedad que trabajan en armonía para alcanzar

mejores niveles de vida para todas las personas.

B. Objetivo general del Programa Municipal de Protección Civil.

Establecer un marco programático para las acciones preventivas, de auxilio y de

recuperación de la normalidad en caso de contingencias o desastres naturales, con

el fin de salvaguardar la integridad física de los habitantes y visitantes del municipio,

y disminuir, con orientación a erradicar, los factores de riesgo en los asentamientos

humanos.

C. Fundamentación jurídica.

El presente programa municipal de Protección Civil se basa en el artículo 62 de la

Ley de Protección Civil para el Estado de Tamaulipas, que dicta:

“Artículo 62.- En lo conducente, cada uno de los Municipios del Estado deberá

elaborar y publicar su propio Programa Municipal de Protección Civil, de manera

similar al del Estado, de conformidad con los lineamientos de esta ley”.

D. Características del territorio municipal de Tula, Tamaulipas.

Localización geográfica y medio físico

El municipio de Tula está ubicado entre los paralelos 23° 17’ y 22° 37’ de latitud

norte; en los meridianos 100° 07’ y 99° 29’ de longitud oeste; y altitud entre 400 y

2800 metros1. Colinda al norte con los municipios de Bustamante, Palmillas, y

1 INEGI. Marco Geoestadístico, junio 2018.

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Jaumave; al sur y oeste con el estado de San Luis Potosí; y al este con los

municipios de Jaumave y Ocampo2.

La extensión del municipio es 3042.91 km² que representa el 3.8% del territorio

estatal, por lo que su tamaño lo ubica en el lugar 7 del estado, después de Reynosa

y antes de Casas.

En el municipio predominan los climas seco semicálido (54%) y semiseco

semicálido (16%).

En cuanto a su hidrografía, el 80% se inscribe en la región hidrológica El Salado y

el 20% en la región Pánuco.

Referente al uso de suelo, se dedica a la agricultura el 11%. El resto se distribuye

de la siguiente manera: zona urbana 0.4%; matorral 63%; bosque 23%; pastizal 2%

y selva 0.1%.

Recursos naturales

Por sus características climatológicas y de relieve predominan en su mayor parte

los mezquitales, que alcanzan una altura aproximada de 3.5 metros, así como los

matorrales espinosos de baja altura y, como característicos de las regiones de clima

seco, abundan los cactus, tales como la biznaga, pitayo, jacubes, nopales,

lechuguilla y pastos bajos; en lo más alto de la Sierra Madre Oriental abunda el pino

y el encino. Existen animales tales como coyote, venado, codorniz, conejo, liebre,

correcaminos y paloma de ala blanca entre otros3.

Demografía

De acuerdo con el INEGI, la población estimada en Tula para 2015 era de 29,560

personas. Conforme a la misma fuente, se anotan algunos datos relevantes al

respecto4.

2 Tomado de https://www.tamaulipas.gob.mx/estado/municipios/tula/ 3 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Tula, Tamaulipas. 4 INEGI, Anexo al Anuario Estadístico Municipal del Estado de Tamaulipas, 2017.

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Población total por municipio según sexo.

Estado-Municipio Total Hombres Mujeres

Estado 3 441 698 1 692 186 1 749 512

Tula 29 560 14 738 14 822

Tasa de crecimiento poblacional por municipio. 2000 a 2010 y 2010 a 2015.

Estado-Municipio 2000 a 2010 2010 a 2015

Estado 1.7 1.2

Tula 0.2 1.5

Población total por municipio según grandes grupos de edad.

Estado-Municipio

Total 0 a 14 años

15 a 29 años

30 a 64 años

65 y más años

No especificado

Estado 3 441 698 937 337 840 409 1 413 995 245 965 3 992

Tula 29 560 8 951 6 837 10 409 3 358 5

E. Identificación de los riesgos a los que está expuesto el municipio de Tula,

Tamaulipas.

El municipio de Tula, como otros en nuestro Estado, está expuesto a diversos

riesgos, los cuales, para su estudio y prevención, se han dividido en tres categorías:

riesgos geológicos, riesgos hidrometereológicos y riesgos antropogénicos, todo lo

anterior según el Atlas de Riesgo de la entidad estatal.

1. Riesgos geológicos

1.1 Deslizamientos por falla plana

1.2 Fracturamiento

1.3 Hundimiento

1.4 Sismos

2. Riesgos Hidrometereológicos

2.1 Inundación por desbordamiento de cuerpos de agua

2.2 Desbordamiento de canales

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2.3 Climatología

2.3.1 Precipitación

2.3.2 Lluvias torrenciales

2.3.3Tormenta

2.3.4 Granizadas

2.3.5 Temperaturas máximas extremas

2.3.6 Temperaturas mínimas extremas

2.3.7 Ciclones tropicales

2.4 Incendios forestales

2.5 Sequía

3. Riesgos Antropogénicos

3.1 Sociorganizativos (Auditorios, cementerios, centros deportivos, centros

de reclusión, CFE, DIF, escuelas, hoteles, iglesias, museos, oficinas de

gobierno, plazas, terminales, etc.)

3.2 Químicos (gaseras, gasolineras)

3.3. Sanitarios (hospitales, basurero, rastro)

F. Obligación del área de protección civil municipal en relación al presente

documento.

El área de protección civil municipal está obligada a puntualizar y desarrollar

lineamientos específicos para cada una de las cuestiones contenidas en el presente

Programa.

Además, deberá informar al Ayuntamiento de las modificaciones que sean

necesarias al mismo.

En caso de incumplimiento se sujetará a las disposiciones y responsabilidades

legales correspondientes.

G. Programa

Se establece ahora el Programa Municipal, considerando las acciones generales

en cuanto a los tres subprogramas necesarios:

De prevención;

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De auxilio y albergue; y

De recuperación y vuelta a la normalidad.

1. Riesgos geológicos.

1.1. Deslizamientos por falla plana.

Prevención Auxilio Recuperación

Identificación de las zonas susceptibles de deslizamientos.

Informar a la población de la ubicación de las mismas.

Identificar posibles causas de deslizamientos.

Adquisición y preparación del equipo necesario.

Alertamiento

Identificación de zonas peligrosas

Concentración del personal.

Traslado de habitantes de las zonas en peligro a un lugar seguro.

Prever la posible movilización de medios y recursos necesarios.

Solicitud de apoyo

Estabilización de la situación

Evaluación de daños.

Informar al sistema estatal de protección civil.

Restablecimiento de servicios públicos.

Apoyo a zonas en desastre.

Apoyo a damnificados.

1.2. Fracturamiento.


Identificación de las zonas susceptibles a fracturamiento.

Identificar posibles causas de fracturamiento.


Alertamiento.

Identificación de zonas peligrosas.



Solicitud de apoyo.

Estabilización de la situación.






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1.3. Hundimiento


Identificación de las zonas susceptibles a hundimiento.

Informar a la población la ubicación de las mismas.

Identificar posibles causas de hundimiento.


Alertamiento.




Solicitud de apoyo.







1.4. Sismos


Informar a la población acerca de un plan de contingencia familiar mediante folletos, trípticos, periódico, radio, televisión, etc.


Organización de simulacros en escuelas y centros de trabajos.

Identificación de los lugares más seguros en la ciudad y notificar su ubicación a la población.

Alertamiento a la población.


Identificar la magnitud del sismo.


Desalojamiento de inmuebles.

Poner a salvo a niños, adultos mayores y mujeres embarazadas.

Solicitud de apoyo.


Prever la posible movilización de medios y recursos necesarios.



Informar a la población de la situación actual mediante radio, internet, redes sociales, etc.

Revisar la seguridad de los inmuebles.


Limpieza de daños u objetos caídos.



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2. Riesgos hidrometereológicos

2.1. Inundación por desbordamientos de cuerpos de agua


Identificar las posibles causas de inundación.

Monitoreo constante de los niveles de los cuerpos de agua.

Adquisición y preparación de equipo necesario.

Identificación de albergues y refugios temporales dentro del municipio.

Limpieza de canales de agua.

Realización de convenios de cooperación con diferentes departamentos.

Informar a la población la situación actual.

Vigilancia y seguimiento hidrometereológico.




Solicitud de apoyo.



Establecer medidas de rehabilitación.





2.2 Desbordamiento de canales


Identificar las posibles causas del desbordamiento.

Adquisición y preparación de equipo necesario.




Informar a la población la situación actual.

Vigilancia y seguimiento hidrometereológico.




Solicitud de apoyo.



Establecer medidas de rehabilitación.





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2.3 Climatología

Precipitación


Alertar a la población sobre posibles lluvias.


Informar a la población la ubicación de estos mismos.


Alertamiento.



Activación de refugios temporales.


Coordinación con distintos departamentos.

Solicitud de apoyo.







Lluvias torrenciales


Alertar a la población sobre posibles lluvias.



Limpieza de calles.



Alertamiento.






Solicitud de apoyo.







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Tormenta


Alertar a la población sobre posibles tormentas.



Limpieza de calles.


Alertamiento.






Solicitud de apoyo.







Granizadas


Alertar a la población sobre posibles granizadas.



Limpieza de calles.


Alertamiento.






Solicitud de apoyo.







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Temperaturas máximas extremas


Informar a la población acerca de los fenómenos meteorológicos adversos con anticipación.

Informar a la población acerca de las medidas de precaución mediante folletos, radio, periódicos, internet, etc.

Mantener a la población al tanto de las temperaturas.

Gestionar ante las autoridades de Secretaría de Salud la atención correspondiente.

Brindar los servicios básicos ante los fenómenos meteorológicos.

Acondicionamiento de zonas seguras.




Asegurar la salud de la población con la ayuda de la Secretaría de Salud.

Temperaturas mínimas extremas


Informar a la población acerca de los fenómenos meteorológicos adversos con anticipación.

Informar a la población acerca de las medidas de precaución mediante folletos, radio, periódicos, internet, etc.


Traslado de habitantes a un lugar seguro.



Solicitud de apoyo.






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Ciclones tropicales


Alertar a la población sobre posibles tormentas.



Limpieza de calles.


Alertamiento.






Solicitud de apoyo.







2.4. Incendios forestales


Informar a la población acerca de las medidas de prevención.

Monitorear constantemente las temperaturas en la región.

Evitar la quema de basura.

Alertamiento.






Solicitud de apoyo.







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2.5. Sequía


Informar a la población de la situación actual.

Invitar a la población a usar el agua de conscientemente.

Establecer controles de calidad en alimentos.

Velar por la salubridad pública.

Mantener a la población al tanto de las temperaturas.


Brindar los servicios básicos ante los fenómenos meteorológicos.

Acondicionamiento de zonas seguras.





3. Riesgos antropogénicos

3.1 Sociorganizativos


Supervisar y coadyuvar para que en los lugares donde se concentre mucha población (escuelas, centros de trabajo, hospitales, etc.) cuenten con planes en caso de emergencia.

Contar con rutas de evacuación y zonas seguras en los principales lugares del municipio, con el fin de mantener la seguridad de la población, así como la de los turistas.

En caso de emergencia sociorganizativos:

Alertar a la población.

Identificación de las zonas peligrosas.


Seguimiento de protocolos de emergencia.

Seguimiento de indicaciones de protección civil.




Proveer servicios médicos para la seguridad de los habitantes y turistas.

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3.2. Químicos


Informar mediante campañas a la población cercana a los centros industriales acerca de los riesgos que se pudieran presentar.

Contar con medidas preventivas ante desastres químicos.

Establecer las medidas necesarias para la reducción o eliminación del riesgo.

Alertamiento.


Seguir instrucciones del personal de protección civil.




Solicitud de apoyo.





Proveer servicios médicos para la seguridad de los habitantes.

3.3. Sanitarios


Informar a la población de los posibles riesgos sanitarios y como prevenirlos.

Impartir talleres de saneamiento básico para prevenir enfermedades.

Establecer las medidas necesarias para la reducción o eliminación del riesgo.

Alertamiento.





Solicitud de apoyo.





Proveer servicios médicos para la seguridad de los habitantes.

programa municipal de protecciÓn civil ......y disminuir, con orientación a erradicar, los...

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